Onderwerp: Verslag consultatie met de gemeenteraad op d.d. 22 maart 2017

Transcriptie

1 BESPREKINGSVERSLAG Aan: Registratienr.: Zaaknummer: Aanwezig: Datum vergadering: Verslaglegging: College van Burgemeester en Wethouders 2017/04/ Z Voorzitter wethouder G. Kuipers, Wethouder M. Demmers, Wethouder G.J. Bluijs, C. Jordaan (projectleider, T. Versteegen (stedenbouwkundige), de leden van de Gemeenteraad en de toehoorders op de tribune. 22 maart 2017 E. van Helten Onderwerp: Verslag consultatie met de gemeenteraad op d.d. 22 maart Opening Het college heeft de gemeenteraad uitgenodigd voor een consultatie over de kaders van het Watertorenplein. Het college is voornemens om de inbreng van de gemeenteraad tijdens deze consultatie mee te nemen in het collegebesluit, dat vervolgens wordt aangeboden aan de raadscommissie en uiteindelijk de gemeenteraad. Tijdens de consultatie is er geen gelegenheid voor toehoorders om in te spreken, dit is mogelijk tijdens de commissievergadering. Het Manifest van Ons Watertorenplein is ter kennisname aangenomen. De VVD (Fractievoorzitter: B.J. Göransson-van Kerkwijk) bevestigd dat er tijdens een consultatie geen besluiten worden genomen door de gemeenteraad. Deze avond is slechts consulterend en de formele besluitvorming vindt later plaats. De VVD verzoekt het college om de kaders, voorzien van de inbreng van vanavond, ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. 2. Toelichting doel en aanleiding door projectleider C. Jordaan Het uitgangspunt is om een hoogwaardige en integrale bouwplantonwikkeling op het Watertorenplein, met behoud van de Watertoren. Het doel van deze avond is om een gedeelde visie op de kaders en de uitgangspunten te hebben ten aanzien van een vastgoedontwikkeling op het Watertorenplein. In het coalitieakkoord van december 2016 hebben de partijen het volgende vastgesteld ten aanzien van het Watertorenplein: Het college maakt, mede aan de hand van een kader stellende consultatie met de raad, een nieuwe afweging van de planselectie. Het uitgangspunt is dat er geen ruimte is voor sociale woningbouw, vanwege het effect op de grondexploitatie, is geaccepteerd. Op basis van de uitgangspunten van het woningbouwprogramma wordt gezocht naar compensatie door middel van sociale woningbouw op een andere locatie. Er komt geen geheel nieuw participatieproces, maar de betrokkenen worden vanaf nu intensief meegenomen bij het vervolg. 1/6 1

2 De te nemen stappen moeten uiterlijk in juni van dit jaar leiden tot definitieve besluitvorming door de gemeenteraad. Er wordt uitgegaan van de plannen die op 7 maart 2016 door de architecten aan de gemeenteraad zijn gepresenteerd. De verdere besluitvorming is hierop gebaseerd. 3. Toelichting planning door projectleider C. Jordaan Vorige week heeft de portefeuillehouder M. Demmers en de secundus wethouder G.J. Bluijs gesproken met de architecten over de voortgang van het project Watertorenplein. Tevens zal er een gesprek plaatsvinden met de eigenaar van de Watertoren. Op donderdag 30 maart 2017 vindt er een bewonersbijeenkomst plaats, waarin de wethouder M. Demmers in gesprek gaat met omwonenden van het Watertorenplein. In de periode waarin het voorstel voor één van de drie planinitiatieven wordt voorbereidt gaat de portefeuillehouder in gesprek met de architecten en de omwonenden om informatie op te halen (dit is geen formele trede van de participatie). Voor de periode na de plankeuze wordt een communicatieplan opgesteld over hoe belanghebbenden worden betrokken. 4. Toelichting kaders door projectleider C. Jordaan Op 22 maart 2016 zijn er kaders vastgesteld m.b.t. het Watertorenplein. In de jaren daarvoor zijn er ook kaders vastgesteld die betrekking hebben op het Watertorenplein. Tijdens deze consultatie worden de kaders nogmaals langsgelopen om te bepalen of er onderdelen aangevuld moeten worden en of onderdelen juist belangrijk zijn of minder belangrijk zijn. OPZ (Raadslid: J.M. Berendsen) wil dat er uitvoering wordt gegeven aan de motie van januari 2017 die OPZ heeft ingediend, die uiteindelijk niet is aangenomen. OPZ wil dat er in gesprek wordt gegaan met de architecten om de plannen aan te passen zodat ze binnen het bestemmingsplan passen. Dit om vertraging in de planning te voorkomen en er zo snel mogelijk uitvoering wordt gegeven aan de ontwikkeling van het Watertorenplein. Uitgaan van de plannen van 7 maart 2016 is volgens OPZ geen juist vertrekpunt, aangezien de plannen na 7 maart 2016 zijn aangepast door de architecten in overleg met de omwonenden. Portefeuillehouder M. Demmers geeft aan dat het bestemmingsplan een middel is en geen doel op zich. Het doel is een goede ruimtelijke ordening, het afwijken van het bestemmingsplan kan daartoe leiden. Het verzoek van OPZ om binnen het bestemmingsplan te blijven, is gehoord. Het CDA (Raadslid: J.R. Beelen) verzoekt het college om de meest actuele en geoptimaliseerde plannen van de architecten mee te nemen in de heroverweging van de plannen. Tevens verzoekt het CDA om de meest actuele plannen van de architecten objectiveerbaar te maken door middel van een 3D-model en deze af te zetten ten opzichte van het bestemmingsplan om een objectiveerbaarder heroverweging te kunnen maken van de plannen. De VVD (Fractievoorzitter: B.J. Göransson-van Kerkwijk) constateert dat deze avond een kaderstellende consultatie is met de gemeenteraad en verneemt dat de gemeenteraad niet de mogelijkheid krijgt om de kaders opnieuw vast te stellen en het college een besluit neemt voor één van de drie plannen. De VVD verzoekt nogmaals om zodra de gemeenteraad de kaders vaststelt, de architecten de mogelijkheid te geven om de laatste aanpassingen te verwerken in lijn met de kaders., Het college neemt een besluit op basis van deze aangepaste plannen. Dit doet meer recht aan het gehele proces, dan uit te gaan van de plannen van 7 maart Indien er een nieuw speelveld tot stand komt, moet iedereen gelijke kansen krijgen en dus de mogelijkheid hebben om eenmaal de plannen aan te passen om te komen tot een definitief voorstel. Projectleider C. Jordaan geeft aan dat als er een grootse wijziging van de kaders tot stand komt, het proces kan veranderen tot besluitvorming voor de uitwerking van één van de drie planinitiatieven. Portefeuillehouder M. Demmers geeft aan dat er uitgegaan moet worden van de kaders die er liggen, net als de uitgangspunten in het coalitieakkoord van december De huidige aanpassingen op de plannen bestaan uit visuele aanpassingen die tot stand zijn gekomen met omwonenden en niet aan de hand van de kaders, de ruimtelijke ordening of de wensen van het bestuur. Portefeuillehouder M. 2/6 2

3 Demmers verzoekt de gemeenteraad om op het niveau van kaders te adviseren en niet op de specifieke uitvoering. OPZ (Raadslid: J.M. Berendsen) verzoekt om de architecten de mogelijkheid te bieden om binnen 14 dagen de plannen aan te passen en deze vervolgens te hanteren in de besluitvorming. Portefeuillehouder M. Demmers neemt dit in overweging. 5. Ruimtelijke kwaliteit Stedenbouwkundige T. Versteegen ligt de belangrijke kaders met betrekking tot de ruimtelijke kwaliteit van het Watertorenplein toe: Structuurvisie Parel aan Zee: o Intermediair tussen grootschalige bebouwing Hogeweg en kleinschaligere bebouwing rond de watertoren Beeldkwaliteitsnotitie: o De bebouwing moet aansluiten bij de omgeving in schaal en milieu, in de betekenis van kleinschalig en dorps woonklimaat. Dit kan gerealiseerd worden door de bebouwing niet geheel aaneengesloten te maken. o Individualiteit en parcelering van woningen o Parkeren uit het zicht en geïntegreerd in de bebouwing op maaiveld, Hoogheemraadschap Rijnland stelt kaders voor bouwen in de grond. o Waarborgen van de zichtlijnen op de watertoren o Commerciële functies situeren op maaiveld o Goede overgang privé openbaar o Afzomen van de parkeergarage Bestemmingsplan: o Bebouwing niet hoger dan aangrenzende bebouwing o Verschijningsvorm bebouwing aansluiten op uitgangspunten van beeldkwaliteitsnotitie Middenboulevard o Het, indien noodzakelijk, in procedure brengen van een afwijking of partiele herziening van bestemmingsplan Middenboulevard is toegezegd op 22 maart 2016 door de gemeenteraad. Sociaal Zandvoort (Fractievoorzitter: W.O. Paap) vraagt aandacht voor de afwijkingsbevoegdheid van 10% op de bouwhoogte (aan de westkant van de watertoren) in het Bestemmingsplan. Projectleider C. Jordaan bevestigd dat daarvoor aandacht is, indien de wens is om af te wijken van de bouwhoogte, moet dit passen binnen de Beeldkwaliteitsnotitie en de afwijking moet voorzien zijn van een goede ruimtelijke onderbouwing. Het CDA (Raadslid: J.R. Beelen) wil nogmaals aandacht voor het objectiveerbaar maken van de drie plannen ten opzichte van het bestemmingsplan om inzicht te krijgen in de verhoudingen, tevens is de wens om de wijzigingsbevoegdheid zichtbaar te maken in deze 3D-modellen. Portefeuillehouder M. Demmers zegt toe dat het bestemmingsplan, de afwijkingen in het bestemmingsplan en de drie plannen objectiveerbaar worden gemaakt aan de hand van 3D-modellen. Daarnaast geeft portefeuillehouder M. Demmers aan dat de wijzigingsbevoegdheid ten westen van de Watertoren betrekking heeft op de financiële uitvoerbaarheid van de plannen, mede door de restauratie van de Watertoren. Daarnaast is er nog een optie om af te wijken van het bestemmingsplan, dit is een procedure van 28 weken. De portefeuillehouder vraagt tijdens deze raadsconsultatie input voor de kaders die op het Watertorenplein van invloed zijn. Input Ruimtelijke kaders van de gemeenteraad: De VVD (Fractievoorzitter: B.J. Göransson-van Kerkwijk): Voldoen aan het vigerende bestemmingsplan en alle zaken uit de Beeldkwaliteitsnotitie (zoals onder andere de Granddeur), het Beeldkwaliteitsplan en de Structuurvisie. Participatie moet meegenomen worden op het niveau adviseren, indien de plannen gewijzigd zijn. 3/6 3

4 Het CDA (Raadslid: J.R. Beelen): De geoptimaliseerde plannen in 3D-modellen uitwerken en meenemen in de beoordeling van de plannen. Aanvullend: De mogelijkheid om af te wijken van het bestemmingsplan levert vertraging op in de tijdsplanning en dit moet meegenomen worden in de besluitvorming. Het CDA is het eens met de kaders die zijn opgenomen in de raadsmededeling van maart Het CDA (Fractievoorzitter: C.J. Mettes): Participatie volgens de participatienota is niet aan de orde, er is ruimte voor inspraak. OPZ (Raadslid: J.M. Berendsen): De geoptimaliseerde plannen moeten meegenomen worden in de beoordeling van de plannen en voldoen aan het vigerende bestemmingsplan. Afwijken binnen het bestemmingplan is alleen een optie indien er dwingende voorwaarden of redenen zijn omdat er één plan met kop en schouder bovenuit steekt. Eerder is gebleken dat er twee gelijke plannen zijn. Daarnaast vindt OPZ een open ruimte op het plein belangrijk voor een ruimtelijke effect. De PvdA (Buitengewoon raadslid: W. Kuijken): De mogelijkheid om af te wijken van het bestemmingsplan levert vertraging op in de tijdsplanning en deze vertraging moet meegenomen worden in de besluitvorming. Aanvullend: De geoptimaliseerde plannen in 3D-modellen uitwerken en meenemen in de beoordeling van de plannen. De PvdA (U.L. Rietkerk-Gubbels): Staat achter de kaders die zijn opgenomen in de raadsmededeling van maart Ook vindt de PvdA de participatie belangrijk. D66 (Raadslid: N.P.L. van der Plas): is het eens met de kaders die zijn opgenomen in de raadsmededeling van maart Aanvullend: De geoptimaliseerde plannen in 3D-modellen uitwerken en meenemen in de beoordeling van de plannen. GBZ (A.M. van der Veld-de Groot): Destijds vastgestelde kaders zijn leidend net als de mogelijkheid om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan. Sociaal Zandvoort (Fractievoorzitter: W.O. Paap): Openbare ruimte en groen zou een onderdeel moeten zijn in de kaders. De destijds vastgestelde kaders zijn leidend. Partij Veldwisch (Raadslid: J.F.W. Veldwisch): De destijds vastgestelde kaders zijn leidend. Secundus wethouder G.J. Bluijs geeft aan dat de input van de bewoners meegenomen wordt in de verdere uitwerking naar juni Projectleider C. Jordaan geeft aan dat het juist is dat gebruik duurzaam materiaal en openbaarruimte moet worden opgenomen in het plan, dit is reeds opgenomen in de vastgestelde kaders. De gemeenteraad is gevraagd om te reageren op hoe het bestemmingsplan als weging mee wordt genomen in het vervolg van de planselectie. De raad heeft destijds besloten om de mogelijkheid te bieden om af te wijken van het bestemmingsplan. De meerderheid van de raadsleden geeft vervolgens aan dat zij achter de vastgestelde kaders staan. De voorzitter heeft gevraagd of de ruimtelijke kaders voldoende zijn besproken en de raadsleden beamen dit, er zijn geen aanvullingen. 6. Programmatische kaders Projectleider C. Jordaan licht de belangrijke kaders met betrekking tot de programmatische kaders van het Watertorenplein toe: Conform de afspraken uit het coalitieakkoord komt er geen sociale woningbouw op het Watertorenplein. Conform de woonvisie uit mei 2016 een toename in de koopsector realiseren ten aanzien van betaalbaar en duur, lichte toename middelduur. Een mix van grondgebonden en appartementen en woningen voor starters, ouderen en doorstromers. Conform het Horeca en Retail beleid 2014 geen retail en horeca op het Watertorenplein realiseren. Conform de visie op Verblijfsaccomodaties 2014, de mogelijkheid voor hoogwaardige verblijfsaccomodaties open houden. Input programmatische kaders van de gemeenteraad: 4/6 4

5 OPZ (Raadslid: J.M. Berendsen): Op grote lijnen eens met de kaders die destijds zijn vastgesteld. Graag ziet OPZ een grand café of iets dergelijks opgenomen in het plan. Alleen dit is een specifieke gebruiksbestemming en komt in een later stadium aan de orde. De VVD (Fractievoorzitter: B.J. Göransson-van Kerkwijk): Toevoegen van het kader om een toeristische of uitkijkpunt of iets dergelijks mee te nemen als gebruiksbestemming. Net als een programma Duurzaamheid. D66 (Raadslid: M.C. Hermsen): Voorstander van woningen voor starter, ouderen en doorstromers, maar vraagt zich af of dit realistisch is voor de potentiele grondprijs. D66 (Raadslid: N.P.L. van der Plas): Aandacht voor duurzaam bouwen en Energie neutraal waar mogelijk. Portefeuillehouder M. Demmers attendeert dat vragen van omwonenden aan de orde komen in de reguliere besluitvorming. De voorzitter heeft gevraagd of de programmatische kaders voldoende zijn besproken en de raadsleden beamen dit, er zijn geen aanvullingen. 7. Kader Parkeren Projectleider C. Jordaan licht de belangrijkste kaders met betrekking tot parkeren toe van het Watertorenplein: Conform het raadsbesluit van maart 2016, de aanwezige openbare parkeerplaatsen op het Watertorenplein opheffen ten behoeve van de ontwikkeling op het Watertorenplein. Rekening houden met de eisen van het Hoogheemraadschap in het kader van de kustveiligheid. De parkeernormen uit de parkeernormennota 2012 hanteren. Input kaders parkeren van de gemeenteraad: De VVD (Fractievoorzitter: B.J. Göransson-van Kerkwijk): Net als bij het Badhuisplein de integraliteit van de Middenboulevard meenemen. Het CDA (Raadslid: J.R. Beelen): Op dit moment is het niet mogelijk door het kader van de Hoogheemraadschap om parkeren in de grond mogelijk te maken, indien dit opgeheven wordt dan is de wens om in de grond parkeren mogelijk te maken. De voorzitter heeft gevraagd of het kader parkeren voldoende is besproken en de raadsleden beamen dit, er zijn geen aanvullingen. 8. Financiële kaders en overig Projectleider C. Jordaan licht de belangrijke kaders met betrekking tot financiën en overige kaders toe van het Watertorenplein: De ontwikkeling moet passen binnen de financiële kaders van de grondexploitatie Middenboulevard. De watertoren is aangewezen als gemeentelijk monument. Het belang van monumentenzorg weegt zwaar evenals het behoud van de Watertoren. Input kaders financiën en overig van de gemeenteraad: Het CDA (Raadslid: J.R. Beelen): Behoud van de watertoren, dus geen nieuwbouw en/of sloop van de Watertoren. Aandacht voor ontwerpen waardoor de Watertoren risico kan lopen om tijdens de uitvoering alsnog gesloopt te moeten worden vanwege de technische veiligheid. GBZ (A.M. van der Veld-de Groot): Behoud van de watertoren. De VVD (Fractievoorzitter: B.J. Göransson-van Kerkwijk): Behoud van de watertoren en dus geen nieuwbouw en/of sloop van de Watertoren. Tevens wil de VVD een kader voor de integrale ontwikkeling van zowel de watertoren als het Watertorenplein. Daarnaast een kader voor het naleven van de verkoopovereenkomst. 5/6 5

6 De PvdA (Buitengewoon raadslid: W. Kuijken): Aanvullend: Een kader voor de integrale ontwikkeling van zowel de watertoren als het Watertorenplein. Daarnaast een kader voor het naleven van de verkoopovereenkomst met aandacht voor het onderhoud van de watertoren. Portefeuillehouder M. Demmers geeft aan dat de watertoren een gemeentelijk monument is en kent een waarde stelling. De architecten moeten zich hieraan houden. De watertoren is privé bezit en eigendom is het meest beschermde recht. De eigenaar van de watertoren participeert tevens in de ontwikkeling van het gehele gebied en het restaureren van de Watertoren. De voorzitter heeft gevraagd of het kader financiën en overige voldoende is besproken en de raadsleden beamen dit, er zijn geen aanvullingen. 9. Samenvattend kaders Tijdens de raadsconsultatie is een aantal extra kaders genoemd waarvoor breed draagvlak in de raad is, namelijk: - Toets van het bestemmingsplan aan recente plannen - Het toepassen van duurzaam bouwen en zo mogelijk energie neutrale woningen - Het realiseren van een kwalitatief hoogwaardige openbare ruimte met toepassing van voldoende groen - Behoud van de watertoren en dus geen sloop en nieuwbouw - Een integrale ontwikkeling van de watertoren en het Watertorenplein De meerderheid van de gemeenteraad heeft aangegeven dat er uitgegaan moet worden van de meest geoptimaliseerde plannen van de architecten in de besluitvorming. De portefeuillehouder M. Demmers heeft een halve toezegging hierop gedaan. Daarnaast wil de gemeenteraad de geoptimaliseerde plannen beoordelen aan de hand van een 3D-model. De VVD (Fractievoorzitter: B.J. Göransson-van Kerkwijk) wil dat de kaders voorafgaand aan de plankeuze voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. Portefeuillehouder M. Demmers zegt hierop toe dat de kaders voorafgaand aan de plankeuze aan de gemeenteraad wordt aangeboden. 6/6 6