Raadsvoorstel. Onderwerp. Kaders uitgifte watertoren Zaaknummer Documentnummer DOC Versie Auteur

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Onderwerp Kaders uitgifte watertoren Zaaknummer Documentnummer DOC Versie Auteur Mw. M. Rutters Gemeentesecretaris Koek, H.M.M. Directeur Portefeuillehouder Nood, R. van Haring, H.M.M. Mede verantwoordelijke(n) Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s) Indien geheim Eerdere besluitvorming Samenvatting 9 Inrichting van de stad Collegebesluit Ruimtelijke randvoorwaarden watertoren d.d. 21 juni 2011 De gemeente heeft begin jaren 90 de watertoren De Tien Gemeenten in Rokkeveen gekocht van het drinkwaterbedrijf nadat de watertoren niet langer meer gebruikt werd en geen functie meer had. De watertoren is een gemeentelijk monument en beeldbepalend voor de wijk Rokkeveen, maar ook voor de stad. Er zijn diverse pogingen gedaan om de watertoren met behoud van het karakteristieke beeld een nieuwe functie te geven. Hiervoor zijn met partijen die belangstelling hadden om de watertoren te kopen verkennende gesprekken gevoerd, maar dat heeft niet geleid tot herontwikkeling van de watertoren. Eind 2011 heeft de heer H.W. van Dorp van Van Dorp Installaties uit Zoetermeer een plan bij de gemeente ingediend voor de herontwikkeling van de watertoren. Op basis van dit plan wordt de watertoren ingrijpend gerestaureerd en een nieuwe functie toegevoegd. Voorgesteld wordt kennis te nemen van het voornemen van het college om de watertoren en een gedeelte van de omliggende grond te verkopen tegen nader overeen te komen voorwaarden. In het geval dat zou worden besloten om de watertoren niet te verkopen dient de gemeente de watertoren zelf te

2 renoveren. De kosten voor restauratie en onderhoud voor de eerste tien jaar bedragen (minimaal) ,-- Het gaat hierbij enkel om het opknappen en het in standhouden van de watertoren. Er wordt dan geen functie toegevoegd en de watertoren kan niet worden gebruikt. Bijlagen + locatie - Voorlopig Ontwerp van het plan Herontwikkeling watertoren Zoetermeer d.d. 13 september 2012 van de heer H.W. van Dorp datum print: maandag 28 januari

3 Raadsbesluit nr. DOC Kaders uitgifte watertoren De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 januari 2013 Besluit 1. Kennis te nemen van het voornemen van het college de watertoren te verkopen aan de heer H.W. van Dorp dan wel Van Dorp Vastgoed Zoetermeer B.V., waarbij het college handelt binnen de volgende kaders: - Bestemmingsplan Rokkeveen; - Ruimtelijke Randvoorwaarden herbestemming watertoren Zoetermeer d.d. 20 juni 2011; - Nota Parkeernormen en Uitvoeringsregels 2012; - Welstandsnota 2012; - Privaatrechtelijke afspraken met derden met betrekking tot het naastgelegen perceel; 2. In te stemmen met een te verwachten negatief projectresultaat van ,- euro, waarvan ,- euro voor asbestverwijdering en ,- voor overige kosten. De dekking bestaat voor ,- euro uit de voorziening nadelige complexen (te vormen bij JR2012, eerder gemeld in TB1 en TB2) en voor ,- euro uit vrijval uit de voorziening asbestverwijdering sociaal culturele accommodaties. Over onderdeel 1 van dit besluit geen referendum mogelijk te maken omdat het slechts voor kennisgeving wordt aangeboden. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan tenzij over onderdeel 2 van dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op.. de griffier, de voorzitter, (dr. M.J.E.M. van Dam) (Ch.B. Aptroot) datum print: maandag 28 januari

4 Toelichting Probleemstelling en kader De gemeente heeft begin jaren 90 de watertoren De Tien Gemeenten in Rokkeveen gekocht van het drinkwaterbedrijf. De watertoren werd niet meer gebruikt en had geen functie meer. De watertoren is een gemeentelijk monument en beeldbepalend voor de wijk Rokkeveen, maar ook voor de stad. Er zijn diverse pogingen gedaan om de watertoren met behoud van het karakteristieke beeld een nieuwe functie te geven. Hiervoor zijn met partijen die belangstelling hadden om de watertoren te kopen verkennende gesprekken gevoerd, maar dat heeft niet geleid tot herontwikkeling van de watertoren. De gemeente heeft al meer dan twintig jaar een watertoren in eigendom die geen functie heeft. In het geval dat zou worden besloten om de watertoren niet te verkopen dient de gemeente de watertoren zelf te renoveren. De kosten voor restauratie en onderhoud voor de eerste tien jaar bedragen (minimaal) ,-- zoals aangegeven in een rapport van Kraan Consulting b.v. uit Het gaat hierbij enkel om het opknappen en het in standhouden van de watertoren. Er wordt dan geen functie toegevoegd en de watertoren kan niet worden gebruikt. Deze kosten komen bovenop de recentelijk gemaakte kosten ten behoeve de verplichte sanering van de asbesthoudende dakbedekking van de watertoren. Voor de herontwikkeling van de watertoren en omliggende gronden zijn de navolgende kaders van toepassing: Bestemmingsplan Rokkeveen, Ruimtelijke Randvoorwaarden, Nota Parkeernormen en Uitvoeringsregels 2012 en de Welstandsnota Voorstel/keuzemogelijkheden/risico s Eind 2011 heeft de heer H.W. van Dorp van Van Dorp Installaties uit Zoetermeer een plan bij de gemeente ingediend voor de herontwikkeling van de watertoren. Op basis van dit plan wordt de watertoren ingrijpend gerestaureerd en een nieuwe functie toegevoegd. Het gaat om een kantoorfunctie waarvoor boven in de watertoren vloeren worden aangebracht. Deze ruimte kan in de toekomst worden gewijzigd in een woonfunctie. In de watertoren worden extra ramen aangebracht om meer daglicht toe te laten. De huidige koepel zal worden vervangen door een glazen koepel. In het plan wordt voorgesteld om een gedeelte van het perceel grond gelegen rondom de watertoren -dat op dit moment de functie openbaar groen heeft- te gebruiken voor de aanleg van een privétuin en overdekte parkeerplaatsen voorzien van zonnepanelen. Het geheel wordt omringd door een haag en is aangegeven op onderstaande impressie. Het college heeft in april 2012 een intentieovereenkomst gesloten met de heer H.W. van Dorp en Van Dorp Vastgoed Zoetermeer B.V. (hierna samen te noemen Van Dorp) waarin de vertrekpunten zijn vastgelegd van verdere ontwikkeling van het plan van Van Dorp om de watertoren 'De Tien gemeenten' een nieuwe functie te geven. datum print: maandag 28 januari

5 Opmerking : Tussen de watertoren en de naastliggende kavel zijn een tuin en parkeerplaatsen met zonnepanelen ingetekend. Het perceel links daarvan is particulier eigendom en hoort niet bij het mogelijk uit te geven gebied. Op 27 september 2012 hebben buurtbewoners en raadsleden tijdens een inloopavond kennis kunnen nemen van het plan van Van Dorp. Over het algemeen waren de aanwezigen positief en hebben ze laten weten blij te zijn dat de watertoren wordt gerestaureerd en een nieuwe functie krijgt. Naast positieve geluiden, hebben buurtbewoners ook kritische vragen gesteld. Bijvoorbeeld over parkeren, privacy, sociale veiligheid en garanties richting buurtbewoners over een eventuele wijziging van de functie van de watertoren in de toekomst. De gemeente heeft aangegeven dat deze zaken nog aan bod zullen komen tijdens de vervolggesprekken met Van Dorp. De navolgende argumenten kunnen worden aangevoerd om de gesprekken met Van Dorp te vervolgen en te bewerkstelligen dat de watertoren wordt gerestaureerd en een functie krijgt: Restauratie door een private partij en het toevoegen van een nieuwe functie biedt de beste mogelijkheden om de watertoren met het karakteristieke beeld te behouden. Het inhoudelijke plan Herontwikkeling watertoren Zoetermeer d.d. 13 september 2012 van Van Dorp, bijgevoegd als bijlage bij dit advies. Het positieve advies van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit die zich kan zich vinden in het voorstel voor de aanpassingen aangezien het monument met dit plan zo veel mogelijk behouden blijft. De overwegend positieve reacties uit de buurt. Een positieve (schriftelijke) reactie van het Comité Behoud Watertoren waarin wordt aangegeven dat het plan, binnen de kaders van de tegenwoordige (financiële) mogelijkheden, het maximum haalbare resultaat zal opleveren. Het behoud van de watertoren vraagt sowieso grootschalig onderhoud, dat bij uitgifte aan Van Dorp en de restauratie wordt meegenomen in de plannen. Deze kosten komen anders voor rekening van de gemeente. De volgende uitgangspunten dienen als kader voor de verdere onderhandelingen met Van Dorp: - Bestemmingsplan Rokkeveen; datum print: maandag 28 januari

6 - Ruimtelijke Randvoorwaarden herbestemming watertoren Zoetermeer d.d. 20 juni 2011; - Nota Parkeernormen en Uitvoeringsregels 2012; - Welstandsnota 2012; - Privaatrechtelijke afspraken met derden met betrekking tot het naastgelegen perceel; De uitgangspunten bieden het kader voor de verdere onderhandelingen met Van Dorp. Naar verwachting zullen de onderhandelingen medio 2013 worden afgerond. Het college is voornemens de watertoren en omliggende grond uit te geven aan Van Dorp. Zij baseert zich hierbij op het Definitieve Ontwerp van het plan en de in dit advies genoemde kaders. Aangezien de aanleg van een privé tuin en parkeerplaatsen naar de watertoren niet in het bestemmingsplan past, dient Van Dorp een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure te volgen. Deze procedure duurt minimaal een half jaar, maar kan langer duren indien bezwaren worden ingediend gedurende de procedure. De uitvoering zal naar huidige inzichten van Van Dorp 1,5 à 2 jaar duren. Op basis van het bovenstaande is de huidige inschatting dat de herontwikkeling van de watertoren in 2015 zal zijn afgerond. Financiën Voor de begeleiding van de verdere planuitwerking en toetsing is ambtelijke inzet nodig. Tevens zijn er rentelasten, kosten voor algemeen beheer en kosten voor wat kleine aanpassingen aan het openbaar gebied. Een inschatting is dat er hiervoor in totaal nodig is. Bij de Rapportage Projecten Grondbedrijf per 1 januari 2012, was de verwachting nog dat deze kosten zouden bedragen en dat deze kosten goedgemaakt konden worden met de opbrengst. De verwachting is nu dat het project tot een negatief resultaat leidt. Het totaal te verwachten negatieve resultaat van dit project, inclusief de kosten van de verplichte asbestsanering, bedraagt Bij het Eerste Tussenbericht 2012 is er gemeld als niet voorziene kosten voor noodreparaties aan de asbesthoudende dakbedekking en bij het Tweede Tussenbericht 2012 is er nog eens gemeld voor de asbestsanering. In totaal zou bij de vaststelling van de jaarrekening een voorziening worden getroffen van opgenomen in de voorziening nadelige complexen. Hiervan is inmiddels ongeveer besteed. Uit de voorziening Asbestverwijdering sociaal culturele accommodaties kon van deze kosten gedekt worden. In totaal is er voor de reparaties en asbestsanering dus nog dekking nodig. Ten opzichte van wat er eerder bij het eerste en tweede tussenbericht is gemeld is minder nodig voor de sanering van de asbesthoudende dakbedekking.. Het voorstel is om voor de nog te maken ambtelijke kosten op te nemen in de voorziening Nadelige complexen om het negatieve projectresultaat te dekken. Communicatie, participatie en inspraak De raad en omwonenden, waaronder het Comité Behoud watertoren De Tien Gemeenten, worden over de mijlpalen in het vervolgtraject geïnformeerd. Hierbij zal het college de open communicatie richting betrokken partijen voortzetten, zoals overeengekomen. In haar meest recente brief d.d. 27 november 2012 heeft het Comité Behoud watertoren De Tien Gemeenten aangegeven positief tegenover het huidige plan voor de watertoren te staan en de open communicatie met de gemeente te willen continueren. De procedure voor een omgevingsvergunning voorziet in de mogelijkheden voor bezwaar en beroep voor alle belanghebbenden. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten datum print: maandag 28 januari

7 In het plan van Van Dorp krijgt de watertoren aan de binnenkant een lift, waarmee de bovenkant van de watertoren ook voor minder validen bereikbaar zal zijn. Van Dorp heeft reeds aangegeven bereid te zijn de watertoren, gezien de status van gemeentelijk monument, aan aantal malen per jaar open te stellen voor publiek. Rapportage en evaluatie Wanneer de onderhandelingen met Van Dorp afgerond zijn, zal het college de raad informeren over het resultaat van deze onderhandelingen. Begrotingswijziging De begrotingswijziging waar de in dit advies genoemde financiële consequenties in worden verwerkt zal worden vastgesteld bij de voortgangsrapportage projecten Grondbedrijf per 1 januari datum print: maandag 28 januari