Prestatieovereenkomst Wonen gemeente Woerden

Transcriptie

1 Prestatieovereenkomst Wonen gemeente Woerden Gemeente Woerden - Stichting Woonbelangen Weidegebied - Stichting GroenrandWonen - Woningbouwstichting Kamerik afspraken nakomen aan handen en voeten gebonden samen werken aan wonen 1

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Karakter en inhoud van de samenwerking 3. Beleidsdocumenten 4. Woningproductie Variatie en Kwaliteit 6. Huurprijsbeleid, verkoopbeleid en betaalbaarheid 7. Zorg, welzijn en bijzondere doelgroepen 8. Leefbaarheid 9. Overleg en verantwoording 10. Werkingsduur 11. Vervallen regelingen 12. Citeertitel 13. Bijlagen 2

3 Prestatieovereenkomst Wonen gemeente Woerden Inleiding De gemeente Woerden is een gebied waar het prettig wonen is, zowel in de kleinstedelijke kern Woerden als in de plattelandskernen Kamerik, Kanis, Zegveld en Harmelen. De gemeente en de in de gemeente Woerden werkzame woningcorporaties zijn actief om dit woongebied ook voor de toekomst aantrekkelijk te houden. Belangrijke thema s zijn onder andere: leefbaarheid, woonkwaliteit en woningaanbod. In deze prestatieovereenkomst maken de gemeente en de woningcorporaties als partners in de volkshuisvesting afspraken over de lokale opgaven op het terrein van bouwen en wonen. Deze vier partijen zijn: - Gemeente Woerden - Stichting Woonbelangen Weidegebied, werkzaam in onder andere de kernen Woerden en Zegveld - Stichting GroenrandWonen, werkzaam in onder andere de kern Harmelen - Woningbouwstichting Kamerik, uitsluitend werkzaam in de kern Kamerik. 2. Karakter en inhoud van de samenwerking - Partijen wensen een integrale aanpak van vraagstukken op het terrein van bouwen en wonen in de gemeente Woerden. - Partijen stemmen de initiatieven die zij ontwikkelen op elkaar af, zodat deze initiatieven elkaar kunnen versterken. - Partijen geven elkaar vooraf inzage over de wijze waarop elke partij vorm en inhoud geeft aan zijn bijdrage aan het lokale beleid. - Partijen rapporteren achteraf aan elkaar over de geleverde prestaties. 3. Beleidsdocumenten Partijen onderschrijven onder andere de volgende beleidsstukken als basis voor de afspraken in deze overeenkomst: - Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH) - Voorschriften van het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting en de Stichting Waarborgfonds Sociale woningbouw met betrekking tot de financiële continuïteit van de woningcorporaties - Nota Vaste Grond voor Beleid van de gemeente Woerden - Nota Rode Contouren van de gemeente Woerden - Nota Wonen gemeente Woerden Uitvoeringsplan Wel Thuis Gemeente Woerden - Regionale Huisvestingsverordening 2006 gemeente Woerden - Convenant Woonruimteverdeling in de gemeente Woerden - Beleidsplannen van de corporaties, zoals het verkoopbeleid, strategisch voorraadbeleid. 3

4 4. Woningproductie Partijen sluiten zich aan bij de doelstelling in de Nota Wonen om in de periode tenminste 220 woningen per jaar te bouwen om de natuurlijke bevolkingsgroei in de gemeente op te vangen De gemeente regisseert - samen met corporaties en projectontwikkelaars die ook goedkope koopwoningen bouwen op particuliere locaties - de bouw van 660 woningen, waarvan % in de sociale huur- en koopsector, als volgt verdeeld over de diverse doelgroepen: woningen voor starters; voor gezinnen en overige doorstromers; voor zorgvragers, waaronder ouderen. De start van de bouw van de diverse projecten is opgenomen in de woningbouwlocatiemonitor van de gemeente Woerden De corporaties hebben het primaat met betrekking tot de nieuwbouw van de woningen in de sociale sector (huur en koop), met als inzet eenderde huur en tweederde koop in de kern Woerden. Voor de nieuwbouw in de kleine kernen maken gemeente en corporatie per project afspraken over de verdeling van huur- en koopwoningen in de sociale sector De corporaties realiseren in de onder 4.2. genoemde productie 224 woningen in de sociale huur- en koopsector op de volgende locaties (stand van zaken op 1 januari 2008): - Viermeren: 16 sociale huur en 20 sociale koop - P. de Hooghstraat: 27 sociale huur - Rubensstraat: 44 sociale huur - Kallahof: 8 sociale huur en 32 sociale koopgarant - Veldwijk: 48 sociale huur - Zegveld (Milandweg): 8 sociale koop - Kamerik (Noordoost 2): 7 sociale huur en 8 sociale koopgarant - Harmelen (Driesprong): 7 sociale huur Corporaties kunnen in de gelegenheid worden gesteld om woningen te bouwen in de vrije sector. In projectovereenkomsten wordt de productie nader geconcretiseerd De gemeente en de corporaties zorgen, ieder binnen de eigen organisatie, voor het optimaliseren van de interne afstemming, de procedures en de besluitvorming, met als gezamenlijk doel het versnellen van het tempo van de woningproductie De gemeente draagt aan deze productie bij door: - het verstrekken van financiële projectbijdragen indien er zich mogelijkheden voor nieuwe projecten voordoen; - het berekenen van gematigde grondprijzen voor betaalbare huurwoningen via de jaarlijkse grondprijsbrief van de gemeente (in 2008: exclusief BTW); - bij projecten goedkope koopwoningen wordt de residuele grondprijs methode 4

5 gehanteerd; - het verlenen van planologische medewerking; - het beschikbaar stellen van voldoende ambtelijke capaciteit, onder andere de accountmanager volkshuisvesting De corporaties dragen aan deze productie bij door: - tijdig plannen te ontwikkelen; - onrendabel te investeren in betaalbare huurwoningen en sociale koopwoningen (met MGE-constructie); - per plan een contactpersoon aan te wijzen om de communicatie te stroomlijnen; - het leveren van voldoende capaciteit en kwaliteit in personele zin ten behoeve van de projectontwikkeling. 5. Variatie en kwaliteit 5.1 Partijen zijn van mening dat versterking van het woonklimaat vraagt om meer variatie in het woningaanbod naar kwaliteit, prijs en eigendomsvorm in de wijken of kernen waar de samenstelling van de woningvoorraad eenzijdig is. 5.2 Concretisering van deze doelstelling vindt plaats bij de uitwerking van de aanpak van herstructureringswijken en de invulling van nieuwbouwlocaties. Hierbij overleggen partijen over de wijkvisies en de ruimtelijke en programmatische uitgangspunten, inclusief de financiële aspecten. Het resultaat wordt per gelegenheid vastgelegd in een projectovereenkomst. 5.3 De corporaties hebben als doel om door middel van energiebesparende maatregelen te komen tot 20 % gasreductie in bestaande bouw. De gemeente zet in op energiezuinig bouwen op nieuwbouwlocaties, waaronder Snellerpoort en Defensie-eiland. Partijen maken nog een afspraak over het realiseren van milieudoelstellingen. Deze afspraak vormt onderdeel van deze overeenkomst. 6. Huurprijsbeleid, verkoopbeleid en betaalbaarheid 6.1 De corporaties stemmen hun huurprijsbeleid allereerst af op het huisvesten van huishoudens die tot de primaire doelgroep behoren. Daarnaast zorgen zij ook voor de huishoudens die tot de secundaire doelgroep behoren. 6.2 De corporaties voeren een huurprijsbeleid en een verkoopbeleid waardoor de huurprijs van tenminste 90 % van de woningen beneden de maximale huurtoeslaggrens blijft. Op 1 januari 2008 was de verdeling van de huurklassen als volgt: - goedkoop ,5 % - betaalbaar ,0 % - middelduur 408 8,5 % - duur 105 2,0 % Totaal ,0 % De corporaties bieden startende kopers de mogelijkheid aan een woning te kopen met korting en garantie van terugkoop door de corporatie met winst- of 5

6 verliesdeling (KoopGarant). Deze woningen blijven beschikbaar voor de kernvoorraad. 7. Zorg, welzijn en bijzondere doelgroepen 7.1 Op basis van het Uitvoeringsplan Wel Thuis Gemeente Woerden leveren de corporaties hun bijdragen aan de handhaving, wijziging en uitbreiding van de woningvoorraad op minimaal 1288 nultredewoningen en aanpasbare woningen en minimaal 188 zorgwoningen in de periode De corporaties reserveren, in overleg met de gemeente, voldoende woningen voor statushouders. Het betreft hier zowel de reguliere statushouders als de statushouders die vallen onder de regeling generaal pardon. De gemeente neemt de huurderving voor haar rekening wanneer de woning niet tijdig wordt verhuurd. 7.3 De corporaties stellen - afhankelijk van de behoefte - woningen beschikbaar voor verhuur aan instellingen ten behoeve van mensen die zijn aangewezen op professionele woonbegeleiding, zoals mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychiatrische beperking. 7.4 De corporaties realiseren vóór maart 2010 een corporatiehotel met (gemeubileerde) kamereenheden voor mensen met een tijdelijke woonbehoefte die zelfredzaam zijn (geen woonbegeleiding nodig). 7.5 De corporaties leveren, in samenwerking met de gemeente, een bijdrage in de doelstellingen van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, zoals leefbaarheidsprojekten De gemeente, corporaties en zorgverleners realiseren een woonservicegebied in het Schilderskwartier en in Kamerik en treffen voorbereidingen voor een woonservicegebied in Molenvliet, Harmelen en Snel en Polanen De corporaties bieden oudere eigenaar-bewoners de mogelijkheid aan hun woning te verkopen aan de corporatie met behoud van het woonrecht voor bepaalde of onbepaalde tijd (Verzilverd Wonen). 8. Leefbaarheid 8.1 De gemeente heeft de primaire verantwoordelijkheid voor een goed beheer van de openbare ruimte. Zij investeert in het aanleggen en opknappen van straten, plantsoenen en pleinen en het implementeren van woonmilieuverbeteringen. Bij herstruktureringsprojecten van de corporaties worden de kosten voor het (her)inrichten van de openbare ruimte verdeeld tussen de gemeente en de corporaties. De feitelijke bijdrage wordt bepaald op basis van de eerder genoemde grondprijsbrief, het woningbouwprogramma en de per project nader overeen te komen voorwaarden. 6

7 8.2 De corporaties investeren in maatregelen die de leefbaarheid op complex- en buurtniveau verbeteren. Onderdeel van deze investeringen kan zijn het inzetten van menskracht in complexen met leefbaarheidproblemen. 8.3 De gemeente stelt, onder andere op basis van haar brede wijkvisies, de meerjarenprogramma s voor beheer, onderhoud en investeringen in de openbare ruimte vast na overleg met de corporaties. Om dit mogelijk te maken, melden de corporaties vroegtijdig hun projecten aan bij de gemeente. 8.4 Partijen stemmen hun investeringen en activiteiten gericht op verbetering van de leefbaarheid concreet met elkaar af in projectovereenkomsten. 8.5 Partijen werken samen bij het oplossen van situaties van structurele woonoverlast op complex- of buurtniveau, waarbij kan worden besloten om de overlastveroorzaker - onder strikte voorwaarden - een tweede en tevens laatste kans te geven in een andere woning. Gelet op het zeer geringe aantal incidenten achten partijen een specifiek tweede kansbeleid voorlopig niet nodig. 8.6 Partijen werken samen bij het opsporen, aanpakken en oplossen van onrechtmatige bewoning en illegale hennepteelt in corporatiewoningen, die in strijd zijn met de huurovereenkomst en / of de overheidsvoorschriften, zoals de huisvestingsverordening, de bouwverordening en de politieverordening. Gelet op het zeer geringe aantal incidenten van onrechtmatige bewoning en illegale hennepteelt achten partijen een specifiek beleid voorlopig niet nodig. 9. Overleg en verantwoording 9.1 Vier keer per jaar is er bestuurlijk overleg tussen partijen, waarbij in ieder geval de volgende onderwerpen aan de hand van een monitor worden besproken: - de voortgang van de woningproductie en het bouwprogramma; - het voorgenomen en uitgevoerde huurprijsbeleid van de corporaties; - de ontwikkeling van de slaagkansen van de woningzoekenden; - de huisvesting van bijzondere doelgroepen; - de voortgang in de uitvoering van de afspraken in deze overeenkomst en de daarop gebaseerde projectovereenkomsten. 9.2 Als leidraad voor het bestuurlijk overleg dienen de gemeentelijke inzet en de inzet van de corporaties op de 29 acties / maatregelen van de Nota Wonen gemeente Woerden 2006+, die als bijlage bij deze overeenkomst zijn gevoegd Het bestuurlijk overleg kan leiden tot bijstellingen van deze overeenkomst en de daarop gebaseerde projectovereenkomsten. 9.4 Partijen spreken af zich jaarlijks publiekelijk te verantwoorden over de resultaten van hun samenwerking op basis van deze overeenkomst en de daarop gebaseerde projectovereenkomsten. 10. Werkingsduur 7

8 Deze overeenkomst treedt in werking op de datum van ondertekening en eindigt op 31 december Vervallen regelingen. Met het in werking treden van deze overeenkomst vervallen de prestatieafspraken tussen Gemeente Woerden en de woningcorporaties SWW, Woningbouwstichting Kamerik en Stichting GroenrandWonen, die zijn getekend op 20 januari Citeertitel Deze overeenkomst kan worden aangehaald als Prestatieovereenkomst Wonen gemeente Woerden Bijlagen Als bijlagen bij deze overeenkomst zijn gevoegd: 1. Lijst met definities (onderdeel van de overeenkomst). 2. Maatregelen en actiepunten van de Nota Wonen (geen onderdeel van de overeenkomst). 3. Reacties van de corporaties op de maatregelen en actiepunten van de Nota Wonen (geen onderdeel van de overeenkomst). Aldus overeengekomen en getekend te Woerden op Gemeente Woerden de heer ir J.C.H.G.M. Strik, wethouder Woerden bouwt Stichting Woonbelangen Weidegebied de heer drs P.P. Korzelius, directeur/bestuurder Woningbouwstichting Kamerik de heer J. Zwaneveld, voorzitter de heer A.J. Borys, secretaris Stichting GroenrandWonen mevrouw L. Verheul, directeur/bestuurder 8

9 Bijlage bij de Prestatieovereenkomst Wonen gemeente Woerden Definities Primaire doelgroep Huishoudens met lage inkomens, zoals omschreven in artikel 14 van de Wet op de huurtoeslag: - tot (eenpersoonshuishoudens jonger dan 65 jaar) - tot (eenpersoonshuishoudens van 65 jaar en ouder) - tot (2- of meerpersoonshuishoudens jonger dan 65 jaar) - tot (2- of meerpersoonshuishoudens van 65 jaar en ouder). Secundaire doelgroep Huishoudens met een inkomen hoger dan de inkomensgrenzen van de huishoudens die behoren tot de primaire doelgroep. Kernvoorraad De woningen van de corporaties met een rekenhuur tot 526,89 per maand, alsmede de goedkope koopwoningen die de corporaties onder KoopGarant hebben verkocht Sociale huurwoning Woning met een rekenhuur tot de maximale huurgrens ( 621,78 per maand) conform de Wet op de huurtoeslag Goedkope huurwoning Woning met een rekenhuur tot 343,50 per maand Betaalbare huurwoning Woning met een rekenhuur tussen de 343,50 per maand en de aftoppingsgrens conform de Wet op de huurtoeslag: - 491,64 per maand voor 1- en 2-persoonshuishoudens - 526,89 per maand voor 3- en meerpersoonshuishoudens. Middeldure huurwoning Woning met een rekenhuur tussen de aftoppingsgrens en de maximale huurgrens ( 621,78 per maand) conform de Wet op de huurtoeslag. Dure huurwoning Woning met een huur boven de 621,78 per maand. Rekenhuur Huurprijs waarover huurtoeslag wordt berekend conform de Wet op de huurtoeslag. Dit is de kale huurprijs plus een gedeelte van de servicekosten. Kale huurprijs Prijs die bij huur en verhuur verschuldigd is voor het enkele gebruik van een woning. 9

10 Goedkope (= sociale) koopwoning Woning met een koopprijs tot v.o.n. Betaalbare koopwoning Woning met een koopprijs tussen en Middeldure koopwoning Woning met een koopprijs tussen en Dure koopwoning Woning met een koopprijs hoger dan Koopprijs Prijs die bij koop en verkoop zal worden betaald voor het enkele eigendomsrecht van een woning. Jaarlijkse aanpassing De genoemde inkomens- en huur- en koopprijsgrenzen gelden op 1 januari 2008 en worden periodiek (meestal jaarlijks) aangepast. 10