Aan de raad AGENDAPUNT NR Doetinchem, 9 januari 2013 ALDUS VASTGESTELD 17 JANUARI 2013

Transcriptie

1 Aan de raad AGENDAPUNT NR. 8.4 ALDUS VASTGESTELD 17 JANUARI 2013 Voorbereidingskrediet nieuwbouw brede school in Doetinchem Noord en Overstegen Voorstel: Een voorbereidingskrediet van beschikbaar stellen voor de nieuwbouw van een brede school voor Doetinchem Noord en Overstegen (30 e wijziging gemeentebegroting 2013). Inleiding Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) is vastgesteld bij raadsbesluit van 9 juni In dit plan is opgenomen de nieuwbouw van een voorziening voor het basisonderwijs in Noord Doetinchem (wijk 9 volgens de indeling van het wijkwerk). Oorspronkelijk hebben wij in het IHP een voorstel gedaan om een gecombineerde oplossing te zoeken voor het oplossen van het capaciteitstekort van zowel het Rietveld Lyceum, openbare basisschool Hagen en r.-k. basisschool Het Palet. Van deze scholen is het gebouw aan vervanging toe. Naast het combineren van groepen van obs Hagen en Het Palet zou ook de combinatie van groepen leerlingen van het basisonderwijs en de onderbouw van het Rietveld Lyceum een oplossing kunnen zijn. Er is wel een start gemaakt met een onderzoek voor een Junior College, maar al snel bleek hiervoor te weinig draagvlak te bestaan. Ook passende oplossingen voor Het Palet en obs Hagen zijn niet tot stand gekomen. Gaandeweg de gesprekken is gekozen voor een bredere opzet en is de wijk Overstegen (wijk 2) erbij betrokken. Hier hebben twee overwegingen een voorname rol gespeeld. Allereerst de toekomstige daling van het aantal leerlingen. Voorzien wordt dat het aantal leerlingen op lange termijn zal dalen met minimaal 20%. Daarnaast is gekeken naar het bouwjaar van scholencomplex Overstegen. Dit gebouw is bijna veertig jaar oud en moet op middellange termijn worden gerenoveerd of vervangen. Samen met de schoolbesturen is de conclusie is getrokken dat één voorziening voor Noord en Overstegen de beste oplossing is voor de toekomst. Conform het besluit van uw raad streven wij naar de invulling van deze voorziening als brede school. Waar mogelijk versterken wij de basisschool met aanvullende maatschappelijke functies. Als deze instellingen in één gebouw zijn gehuisvest, zijn er optimale kansen voor samenwerking en afstemming. Voor leerlingen en ouders is dit heel prettig en een dergelijk gebouw is een versterking van de leefbaarheid in de wijk. De scholen In Doetinchem Noord en Overstegen zijn meerdere scholen gevestigd. Dit zijn: - reformatorische basisschool De Wijngaard (120 leerlingen); - christelijke basisschool Wilhelmina (200 leerlingen); - openbare basisschool Hagen (280 leerlingen); - r.-k. basisschool Het Palet (90 leerlingen); - r.-k. basisschool De Pas, locatie De Slinge (65 leerlingen); - openbare basisschool Overstegen (220 leerlingen); - scholengemeenschap Mariëndael (40 leerlingen). Dit is een school voor kinderen met een meervoudige beperking.

2 2 In overleg met de besturen gaan wij uit van een nieuw gebouw voor de basisscholen Het Palet, De Pas, locatie De Slinge en Overstegen. Wij gaan uit van nieuwbouw voor 300 leerlingen. Op lange termijn zou ook basisschool Hagen een plek kunnen krijgen in of bij het nieuwe gebouw. Scholengemeenschap Mariëndael is wel betrokken in de gesprekken maar blijft in het huidige gebouw aan de Oude Rozengaardseweg 144 zitten. De besturen van de scholen Wilhelmina en Wijngaard zien op dit moment geen aanleiding om te verhuizen. Maatschappelijke instellingen Tot nu toe zijn er bijeenkomsten geweest waarin naast de schoolbesturen de Stichting IJsselgraaf, Sité Woondiensten, welzijnsinstelling Sensire en twee grotere organisaties voor kinderopvang en buitenschoolse opvang aanwezig zijn geweest. Of en in hoeverre deze organisaties participeren in de nieuwbouw is op dit moment niet bekend. Wij streven naar een zo breed mogelijke voorziening met zoveel mogelijk aanbod voor de inwoners van de wijk. Uitdagingen In de voorbereiding hebben wij een aantal uitdagingen geformuleerd die wij terug willen zien in het eindresultaat. Dit zijn: Inhoudelijk De realisatie van een gebouw met een basisschool en andere kindgerelateerde functies heeft prioriteit. De trend is om het basisonderwijs, eventueel peuterspeelzaalwerk, kinderopvang en buitenschoolse opvang of ander welzijnswerk onder één bestuur te organiseren. Men spreekt dan van een kindcentrum. Invoering van dit model is een aangelegenheid van de schoolbesturen of een maatschappelijke instelling. Dit model wordt nader uitgewerkt. De nieuwe voorziening biedt verder mogelijkheden voor de inrichting van een wijkcentrum in het kader van wijkwerk nieuwe stijl. Hoe dit fysiek kan worden vertaald, is nog niet bekend. Nieuwe ontwikkelingen zoals het wijkbedrijf komen hiervoor bijvoorbeeld in beeld. Fysiek Wij hebben ons ten doel gesteld ook een aantal uitdagingen aan te gaan ten aanzien van de uitvoering van de bouw. Wij hebben de afgelopen jaren geconstateerd dat omstandigheden snel kunnen veranderen. Wij willen toe naar een vernieuwend concept dat flexibel kan inspelen op veranderende omstandigheden. Een gebouw dat als het ware mee kan ademen met de behoefte aan ruimte. En ruimte moeten wij hier in de ruime zin van het woord gebruiken, voor meerdere doelen geschikt of geschikt te maken. Daarnaast willen wij duurzaam bouwen en streven naar een minimaal energiegebruik. Concrete voorstellen hierover ontwikkelen wij nog. Kans Centraal in Doetinchem Noord en Overstegen ligt sportcentrum Rozengaarde. Na de realisatie van de topsporthal op sportpark Zuid vervalt de functie van de sporthal in sportcentrum Rozengaarde. Dit biedt kansen voor een andere invulling van deze hal naast de plannen voor renovatie en uitbreidingsplannen van het zwembad. De directie van Rozengaarde ontwikkelt een plan om de sporthal gedeeltelijk te verbouwen en in te richten als speelhal. Gedacht wordt aan spelen, klimmen, klauteren, glijden op de verschillende verdiepingen in de hal.

3 3 Voor de bouw van een brede school in de directe omgeving van Rozengaarde is dit een unieke kans. Er ontstaan diverse mogelijkheden voor kinderopvang en buitenschoolse opvang door de aanwezigheid van de speelhal en het zwembad. Op loopafstand zijn er ook nog sportvelden aanwezig (voetbal, atletiek en tennis). Een derde gedeelte van de huidige sporthal kan de functie krijgen van gymzaal voor het basisonderwijs. Beide projecten moeten inhoudelijk verder worden uitgewerkt. De nog vast te stellen programma s van eisen moeten hierbij op elkaar worden afgestemd. Op voorhand is duidelijk dat bundeling van beide initiatieven kan leiden tot mooie resultaten: a. Sportcentrum Rozengaarde krijgt een impuls door de renovatie en de nieuwe functie van de sporthal. Een combinatie met een brede school is een versterking voor beide partijen. Rozengaarde profiteert van de aanwezigheid van een doelgroep in de directe omgeving. De basisschool profiteert van de aanwezigheid van uitgebreide mogelijkheden voor sport en bewegen in de directe omgeving. b. door de combinatie school en uitgebreide mogelijkheden van buitenschoolse opvang wordt de jeugd gestimuleerd te bewegen; dit is een van de speerpunten van het jeugdbeleid in het algemeen; c. uit stedenbouwkundig oogpunt zal het nieuwe complex een impuls en verrijking voor het gebied zijn. Deze integrale aanpak past perfect in het nieuwe investeringsbeleid en sluit aan bij het regionaal beleid van de Agenda Het beleid is gericht op de toekomst waarin er minder kinderen zullen zijn. De inhoudelijke verbindingen tussen educatie, sport en recreatie hebben een absolute meerwaarde voor de leefbaarheid in de wijken. De investering is gericht op toekomstbestendig bouwen. In dit verband is de focus gericht op modulair en duurzaam bouwen. Vooral voor deze laatste onderdelen is de financiële bijdrage van de provincie Gelderland een stimulans om alle kansen en uitdagingen om te zetten in een mooi eindresultaat. Met modulair bedoelen wij een flexibel gebouw dat als het ware mee kan ademen met de behoefte aan ruimte in de toekomst. Een duurzaam gebouw heeft te maken met het gebruik van materialen die het milieu zo min mogelijk belasten. Na ingebruikname moet het gebouw weinig energie en onderhoudskosten hebben. Verkenning Wij hebben een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden om aan of in de directe omgeving van Rozengaarde een brede school te bouwen. Dit is een onderzoek geweest naar de ruimtelijke inpassing en verkeersontsluiting. Beide onderzoeken hebben aangetoond dat de locatie mogelijkheden biedt. Voor de ruimtelijke inpassing is een aantal varianten ontwikkeld. De verkeersveiligheid is een belangrijke randvoorwaarde en heeft volop onze aandacht. Er zijn in ieder geval aanvullende maatregelen nodig om het verkeer in goede banen te leiden. Dit geldt zeker voor de oversteek van de Bilderdijkstraat. Een veilige oversteek is mogelijk maar door een verdiepingsstudie moeten wij de noodzakelijke maatregelen in beeld brengen. Wij denken hierbij bijvoorbeeld aan een verkeersplateau en/of Verkeer Regel Installatie. Het communicatietraject Aan dit traject besteden wij veel aandacht. Samen met de voorlopige partners van het project brede school Noord hebben wij een ontwerp gemaakt van het communicatieproces voor de komende maanden tot aan het opstellen van het programma van eisen voor het nieuwe gebouw. Deze periode loopt tot en met december 2012.

4 4 Hierna bepalen de diverse actoren hoe de brede school in Noord zou moeten en kunnen functioneren. In deze periode richt de discussie zich op het gebouw, waarbij rekening wordt gehouden met mogelijkheden in de toekomst (modulair en duurzaam). Actorenanalyse Bij het ontwerp van dit proces zijn al veel partijen betrokken. Wij hebben deze partijen in kaart gebracht en vervolgens nagedacht over de plek die zij willen hebben en/of de gemeente ze kan geven bij dit project. Daarbij kunnen partijen op verschillende niveaus betrokken zijn: - Meeweten: deze partijen houden wij actief op de hoogte over het project. - Meedenken: van deze partijen willen we hun wensen, ideeën en zorgen inventariseren als het om de nieuwe brede school gaat. - Meewerken: deze partijen gaan samen met de gemeente een aantal zaken uitwerken. - Meebepalen: deze partijen stellen tussentijds voorstellen vast, schrijven mee aan het voorstel richting college en bewaken gezamenlijk de voortgang en afspraken. Kernboodschap(pen) Bij de formulering van de kernboodschap(pen) staat de vraag centraal: wat vertellen wij in deze fase aan de verschillende actoren? Hoe verschillend zijn deze boodschappen? Waar worden accenten gelegd? Het is belangrijk het eens te zijn over de kernboodschap, zodat alle partijen met dezelfde informatie actoren benaderen die in het communicatieproces genoemd worden. De kernboodschap richt zich in deze periode vooral op ouders en medewerkers van betrokken organisaties. Communicatiekalender tot en met januari 2013 De communicatieplanning voor de komende maanden is in gezamenlijkheid met alle partners tot stand gekomen. De eerste planning loopt tot begin januari Daarna wordt het communicatieplan aangepast aan de volgende fase. Daarnaast kunnen partners bij dit project daar hun eigen communicatie-instrumenten en momenten aan toevoegen. Financiën a. De provinciale bijdrage: voor dit project is een bijdrage van de provincie Gelderland beschikbaar. Dit is opgenomen in het Stadscontract b. In de Voorjaarsnota 2011 hebben wij voorgesteld om te investeren in drie huisvestingsvraagstukken voor het onderwijs: de nieuwbouw van voorzieningen voor het basisonderwijs in Noord en Gaanderen en de uitbreiding van De Isselborgh. De dekking van de hieruit voortvloeiende lasten van ,- is opgenomen in de begroting Voorstel De positieve ontwikkelingen die nu in beeld zijn gebracht, geven aanleiding om het project verder uit te werken. Samen met de schoolbesturen, de betrokken maatschappelijke instellingen en de directie van Rozengaarde gaan wij deze uitdaging aan. Wij willen ook tempo maken en houden u van de ontwikkelingen op de hoogte. Er moet nog een heleboel werk worden gedaan. Wij stellen voor, om voor de te maken kosten een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van ,-. Een onderbouwing van dit bedrag is vertrouwelijk voor u ter inzage gelegd. Als dekking kan de provinciale bijdrage in het kader van het stadscontract worden aangewend. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ING. N. VAN WAART DRS. H.J. KAISER

5 De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over voorbereidingskrediet voor de nieuwbouw van een brede school in Doetinchem Noord en Overstegen; gelet op artikel 192 van de Gemeentewet; b e s l u i t : een voorbereidingskrediet van beschikbaar te stellen voor de nieuwbouw van een brede school voor Doetinchem Noord en Overstegen (30 e wijziging gemeentebegroting 2013). Aldus besloten in zijn vergadering van 17 januari 2013,, griffier, voorzitter