Gebiedsplan Veiligheid Poort

Transcriptie

1 Gebiedsplan Veiligheid Poort Telefoon Heeft u vragen? Wilt u reageren? Meer informatie?

2

3 Inhoudsopgave 1. Introductie Inleiding Korte beschrijving Poort 3 2. Veiligheidssituatie Ontwikkeling criminaliteit en overlast Veiligheidsbeleving 6 3. Thema s en acties Veilige woon-, werk- en leefomgeving Geweld Jeugd en veiligheid Organisatie en monitoring 12 1

4 2

5 1 Introductie 1.1 Inleiding Voor u ligt het Gebiedsplan Veiligheid Almere Poort Het Gebiedsplan is een bijlage van het Actieprogramma Veiligheid Waar in het Actieprogramma de doelstellingen voor vier jaar zijn verwoord, laat het Gebiedsplan de concrete acties per jaar zien op gebiedsniveau. Er zijn ook acties op stadsniveau. Deze worden jaarlijks uitgewerkt in het Jaarplan Stedelijk Kader Veiligheid. Als laatste kan worden opgemerkt dat tweemaal per jaar over het Actieprogramma zelf wordt gerapporteerd door middel van een voortgangsrapportage. Op deze manier ontstaat er vanuit het brede beleidskader dus een gerichte prioritering en focus. De opbouw van het Gebiedsplan is als volgt. Eerst wordt de veiligheidssituatie in Almere Poort beschreven aan de hand van cijfers en gevoelens. Vervolgens worden per thema de acties voor het komend jaar verwoord. 1.2 Korte beschrijving Poort Almere Poort is een gebied in wording en tot op heden lastig te typeren, omdat het gebied in aanbouw is en op dit moment iedere paar maanden verdubbelt qua inwonertal. Hoewel de eerste inwoners zich al in 1984 vestigden, is pas vanaf 2007 sprake van een sterk groeiend aantal bewoners. Op 1 januari 2011 woonden er in Almere Poort mensen (per 1 augustus ; per 1 februari inwoners). Dat is ruim 2% van het totaal aantal inwoners van Almere. Poort lijkt ook een aantrekkelijke locatie te zijn voor niet-almeerders; ongeveer een derde van de Poortenaren komt van buiten Almere. De vestigers komen voor het grootste deel uit Amsterdam en t Gooi en onder hen bevinden zich relatief veel jarigen. De grootste groep binnenverhuizers is jong, vooral jarigen, dat zijn vooral starters. Van de doorstromer zijn de meesten tussen de 25 en 39 jaar. Het grootste aandeel van de inwoners (60%) is tussen de 20 en 49 jaar. De inwoners van Poort zijn gemiddeld jonger dan de bevolking van totaal Almere. De kinderen die in Poort wonen zijn jong, van de 0-19 jarigen is 72% jonger dan 10 jaar. In Almere Poort is 53% van de bewoners van Nederlandse herkomst. 8% van de bewoners is afkomstig uit de EU of andere westerse landen en 39% uit niet-westerse landen. Ik weet niet of dat relevant is maar circa 20 % is van Surinaamse afkomst Ten opzichte van de gehele stad Almere (28%) is dit laatstgenoemde percentage een stuk hoger. 3 Bijna 40% van de inwoners woont alleen en 10% is een alleenstaande ouder. De percentages voor Almere totaal zijn respectievelijke 31% en 8%. De alleenstaanden in Poort zijn vooral jongeren tussen de 20 en 29 jaar, ruim de helft van hen woont alleen. Het grootste deel van de alleenstaande ouders is tussen de 30 en 49 jaar, het aandeel is relatief groot onder de Antillianen (28%), Surinamers (20%) en Afrikanen (14%). De prognose voor Poort is ruim inwoners in Deze vormen ruim huishoudens ( per 1/2/12 zijn er 2801 huishoudens). Over dit huishouden valt het volgende te zeggen op basis van de prognose: Het aandeel jonge huishoudens is hoog. Zij maken een kwart van het totaal uit. In 2030 is ongeveer 4 op de 10 huishoudens een éénpersoonshuishouden. Het opleidingsniveau van de bewoners zal hoger liggen dan gemiddeld. Dit heeft te maken met het feit dat er veel jonge mensen in Poort zullen wonen, o.a. studenten. Zij hebben vaak een hogere opleiding, maar zijn starter op de arbeidsmarkt waardoor ze grotendeels tot de lage- en middeninkomens behoren.

6 4

7 2 Veiligheidssituatie 2.1 Ontwikkeling criminaliteit en overlast In dit hoofdstuk is de veiligheidssituatie in het gebied Almere Poort beschreven. Begin 2009 werd Almere Poort als zeer onveilig beleefd. Er werd meer ingebroken in de in aanbouw zijnde huizen dan normaal. Doordat er in Almere Poort gekozen is voor particulier opdrachtgeverschap en er veel kavels verkocht zijn, wordt er door onervaren opdrachtgevers gebouwd. Dit individuele krakter van de bouwplaatsen bracht problemen met zich mee van beveiliging, bereikbaarheid en verlichting. Ook worden er geen grote blokken tegelijkertijd opgeleverd, waardoor er minder sociale binding en controle is dan wanneer men allemaal tegelijk de nieuwe woning betrekt. Door de Poortorganisatie is een beveiligingsbedrijf ingehuurd voor de bouwterreinen. Ook is er een veiligheidsoverleg met de bouwbedrijven. Het aantal inbraken is hierna aanzienlijk gedaald. Poort maakt nog geen deel uit van de reguliere inzet van toezichthouders. De inzet van particuliere beveiliging wordt geborgd door de mogelijkheid voor bewoners om zich aan te sluiten bij de beveiliging. De kosten worden gezamenlijk gedragen. Door wijzigingen in het ontwikkelplan en het particulier opdrachtgeverschap wordt de openbare ruimte pas laat of niet overgedragen aan de gemeentelijke beheersdienst. Dat schept veel onduidelijkheid over wie waar over gaat. Daarnaast is het nieuwe gebied nog niet meegenomen in budgetten voor beheer en onderhoud, sociaal maatschappelijke activiteiten, wijkbudgetten, toezicht, politie inzet etc. Rond april 2009 is besloten om een vorm van gebiedsmanagement op te zetten en is er particuliere beveiliging ingehuurd. Ook zijn inmiddels de wijkagenten vanuit Almere Muziekwijk actief in Almere Poort. Na de bouwvak is er geëvalueerd. Van de bewoners heeft 60% positief gereageerd op de vraag of het gevoel van veiligheid is vergroot en of men iets merkte van de inzet van de beveiliging. Men gaf aan de aanwezigheid van de politie te missen. Uit de politiegegevens bleek dat er minder ingebroken werd in woningen sinds de aanwezigheid van de beveiliging. Wel zijn er veel incidenten gemeld zoals vandalisme op de bouwterreinen, ontvreemden van gereedschap e.d. Vanuit de organisatie Poort is de mogelijkheid gecreëerd om bij de beveiliging aan te sluiten door bedrijven en particuliere bouwers. Dat levert zo een kleine bijdrage aan de kosten. Besloten is de inzet van de beveiliging voorlopig te continueren. 5 In samenwerking met VTH zal worden gekeken of de risico inventarisatie voor de bouwfasen van Bouwend Nederland en de eisen van het Politie Keurmerk Veilig Wonen beter onder de aandacht van de bouwers kan worden gebracht. Naast inbraken in woningen en bedrijven in aanbouw is de supermarkt overvallen en heeft er een ramkraak plaatsgevonden bij een winkelier. Er vinden veel dumpingen plaats en er is sprake van veel zwerfvuil. Ook wordt er regelmatig gecrost met motoren. Bewoners melden geluidsoverlast en er zijn veel sporen te zien. Jeugdoverlast is er nauwelijks. Er is een groepje hangjongeren onder de Poort woningen en er is een groep uit Muziekwijk die zich bij de ingang van Poort ophoudt. Nu er een vaste ambulant jongerenwerker is kunnen verschillende activiteiten in buurthuis America en de Vip Lounge worden georganiseerd. Hoewel dit niet in het Veiligheidsprogramma is opgenomen is verkeersveiligheid en parkeerproblemen een terugkerend onderwerp. Doordat er verschillende organisaties en bedrijven werkzaam zijn worden de maatregelen niet altijd goed afgestemd. Met DSO, Stadsbeheer en Politie worden afspraken gemaakt om hier beter zicht op te krijgen en procedure s beter af te stemmen.

8 Ook de stranden vormen een aandachtspunt. De bewoners klagen over aanstootgevende overlast rondom de parkeergelegenheid en het strand. Dit wordt niet alleen als aanstootgevend, maar ook als onveilig ervaren. Daarnaast fungeren de stranden als evenementengebied voor grotere evenementen. Het tijdelijk station Poort zal in de toekomst verdwijnen. Daardoor zal het toekomstige NS station (Europakwartier, gereed ) tevens als evenemntenstation dienst gaan doen, hetgeen een druk op het gebied zal leggen. Met de ondernemers van de Marina haven is een overleg opgestart. Er vinden veel inbraken plaats rond de haven. Tabel 1: Meest voorkomende misdrijven Almere Poort Misdrijven (meest voorkomende) Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Vernieling cq, zaakbeschadiging Huiselijk geweld Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Mishandeling 27 Diefstal/inbraak woning Veiligheidsbeleving De veiligheidsbeleving wordt gemeten aan de hand van de Veiligheidsmonitor. Deze vindt elke twee jaar plaats op gebiedsniveau en elke vier jaar op wijkniveau. In 2011 is de Veiligheidsmonitor op gebiedsniveau gehouden.

9 Tabel 2: Uitkomsten Veiligheidsmonitor Almere Almere Poort 2011 Almere 2011 Veiligheid Rapportcijfer Veiligheid 6,1 6,6 Veiligheidsbeleving algemeen (% wel eens onveilig) 34% 34% Veiligheidsbeleving buurt (% vaak of soms onveilig) 22% 25% Dreiging (schaalscore) 1,0 1,7 Onveilige plekken (schaalscore) 1,9 2,6 Overlast vermogensdelicten (schaalscore) 2,1 3,1 Vermijdingsgedrag (schaalscore) 1,5 2,0 Oordeel functioneren politie in de buurt (schaalscore) 4,7 4,7 Oordeel beschikbaarheid van de politie (schaalscore) 3,7 3,9 Slachtofferschap Slachtofferschap totaal (% slachtoffers onder inwoners) 30% 27% Slachtofferschap geweld (% slachtoffers onder inwoners) 6% 8% Slachtofferschap vermogen (% slachtoffers onder inwoners) 15% 13% Slachtofferschap vandalisme (% slachtoffers onder inwoners) 15% 14% Bij alle schaalscores geldt: 0=nooit/weinig en 10=vaak/veel. Bij neutraal of positief geformuleerd benaming geldt: 0=slecht en 10=goed. Bij negatief geformuleerde benaming geldt: 0=goed en 10=slecht 7 In het Europakwartier zal gestart worden met Signal Crime. Buurtbewoners worden daarin regelmatig geïnterviewd over overlast en hun (on)veiligheidsbeleving, waarna er een top 5 wordt samengesteld. Deze punten worden dan door de toezichthouders openbare ruimte in samenwerking met partners aangepakt.

10 3 Thema s en acties In dit hoofdstuk zijn per thema doelen beschreven en zijn instrumenten opgenomen die door het gebied worden ingezet om die doelen te bereiken. Per instrument zijn een indicator, de voorgenomen beleidsafspraak 2012, de regisseur en de uitvoerder(s) hiervan opgenomen. 3.1 Veilige woon-, werk- en leefomgeving Veilige woonomgeving Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut Politiecijfers: diefstal/inbraak woning 265* 7 63* 7 21* 5 Politiecijfers: diefstal uit/vanaf motorvoertuigen 269** ** ** 49 Politiecijfers: aantal vernielingen/ zaakbeschadigingen 403** ** 27 85** 36 Cijfers AIB (abri s/evenementen/grote schades) N.v.t. Niet bekend Politiecijfers: drugs-/drankoverlast?? nvt 4 Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder woninginbraken: -15% Minder auto-inbraken: -15% Minder vandalisme: -10% Minder drugs- en alcohol overlast: -15% Nog niet opgeleverde nieuwbouwprojecten en de stranden Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Keurmerk Veilig Wonen (KVW) Aantal KVW s Niet van toepassing. Alle nieuwe woningen en wijken moeten voldoen aan het KVW. Aantal adviezen niet gecertificeerde woningen Niet van toepassing Toezicht en handhaving (twee toezichthouders per gebied) PVA Vandalisme/ graffitifonds Aantal keren toezicht op hotspots en hot-times Aantal aangepakte hotspots Start met signal crime aanpak in Europakwartier Inzet particuliere beveiliging waar nodig Zodra de behoefte er is, zal er inzet worden gepleegd. i.s.m. projectleider Vandalismebestrijding Stadstoezicht Particuliere beveiliging Politie Stafgroep Buurtpreventieteams Aantal buurtpreventieteams Zodra behoefte er is, zal dit worden gefaciliteerd Stafgroep PV s Alcohol Aantal PV s in relatie tot alcohol Evaluatie alcoholverboden en aan de hand daarvan nadere afspraken maken. Projectleider bestuurlijke aanpak Politie Bestuurlijke strafbeschikking Aantal bestuurlijke strafbeschikkingen Gebruik van bestuurlijke strafbeschikking door BOA s Projectleider bestuurlijke aanpak Stadstoezicht

11 Veilige werkomgeving Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut Politiecijfers: aantal inbraken bedrijven en instellingen 24*** 25 13*** 22 14*** 33 Politiecijfers: aantal inbraken op grote bedrijventerreinen nvt nvt nvt Politiecijfers: aantal fiets-, brom- en scooterdiefstallen nvt 1 51** 9 24** 10 Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder inbraken bedrijven en instellingen: -15% Minder inbraken op grote bedrijventerreinen: -15% Minder fiets-, brom- en scooterdiefstallen: -15 % Geen hotspots Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering KVO-W Aantal gecertificeerde Verkennen mogeli- winkelcentra jkheden KVO-W KVO-B Aantal gecertificeerde bedrijventerreinen Niet van toepassing Projectleider fysieke veiligheid i.s.m. Winkeliers MKB Politie Veilige leefomgeving Indicatoren (E) Aantal meldingen overlast en geweld op en nabij scholen N.v.t. N.v.t. N.v.t Doelstelling 2014 Veiliger scholen Hotspots in gebied Geen hotspots 9 Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Convenant Schoolveiligheid Aantal functionerende integrale overleggen Uitwerking in convenant opgenomen acties Opzetten en onderhouden integraal overleg Monitoren acties convenant * per woningen gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied ** per inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied *** per 100 bedrijven gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied i.s.m. Projectleider jeugd en veiligheid i.s.m. Projectleider jeugd en veiligheid Politie VO scholen Politie VO scholen Voor het thema Veilige woon-, werk- en leefomgeving is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager.

12 3.2 Geweld Minder geweld Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut Politiecijfers: aantal incidenten huiselijk geweld nvt 2 74* 13 85* 36 Politiecijfers: aantal overvallen nvt 1-0 nvt 1 Politiecijfers: aantal straatroven Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder huiselijk geweld: -10% Minder uitgaansgeweld: -10% Minder overvallen: -15% Minder straatroven: -15% Geen hotspots Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Toezicht en handhaving Stadstoezicht Politie Toezicht bij scholen (in pauzes) en bij openings- en sluitingstijden winkelcentra Flexibel inzetten particuliere beveiliging op basis van politiecijfers * per inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied 10 Voor het thema Geweld is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager.

13 3.3 Jeugd en veiligheid Minder jeugdoverlast Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut Aantal geregistreerde jeugdgroepen volgens Beke-methode Politiecijfers: aantal meldingen jeugdoverlast - 0 nvt 1 nvt 4 Doelstelling 2014 Minder jeugdoverlast 12-, 12-17, 18-24: - 10% (stadsbreed) Hotspots gebied Geen hotspots Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering JIT Aantal plannen van Niet van toepassing aanpak Toezicht en handhaving Contact overige jeugdgroepen Aantal keren toezicht bij JOP s/ playgrounds Aantal keren bezoek aan niet geprioriteerde locaties Niet-Beke groepen worden gesignaleerd Niet van toepassing * per inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied Projectleider jeugd en veiligheid i.s.m. Stafgroep Stadstoezicht Eén keer per week Stadstoezicht Politie 11 Voor het thema Jeugd en veiligheid is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager.

14 4 Organisatie en monitoring In Poort is op dit moment een Kwartiermaker Poort werkzaam voor (maximaal) 16 uur in de week. Daarnaast is er een veiligheidsmanager Poort, aangesteld voor 4 uur in de week. De politie is inzetbaar vanuit wijkteam Muziekwijk (Stad West). Er is een wijkregisseur Nieuwe Gebieden, die gedeeltelijk voor Poort werkt. Overleg met de politie vindt eens in de zes weken plaats of vaker ingeval van een calamiteit. Daarnaast is er een veiligheidsoverleg met de ontwikkelaars, projectleiders, aannemers, politie en de beveiliging, eveneens eenmaal per zes weken. De wijkregisseur, veiligheidsmanager en kwartiermaker overleggen wekelijks. In de toekomst zal voor Almere Poort eenzelfde structuur worden ingericht als voor de overige stadsdelen; een Stafgroep heeft daarbij op gebiedniveau de verantwoordelijkheid voor het integraal veiligheidsbeleid. De Stafgroep opereert onder voorzitterschap van de veiligheidsmanager en bestaat naast deze functionaris uit in ieder geval de chef basiseenheid van de politie, de gebiedsmanager (PBS), de gebiedsspecialist DMO en een leidinggevende van De Schoor. Ook zal in de toekomst een Jeugdinterventieteam (JIT) worden ingericht voor gebied Almere Poort. De werkzaamheden op het gebied van monitoring zullen de komende tijd door de veiligheidsmanager en de afdeling Kabinet en Veiligheid worden ingevuld. 12 De afdeling Kabinet en Veiligheid is eindverantwoordelijk voor het integrale veiligheidsbeleid en rapporteert periodiek aan het College van B&W en de Gemeenteraad over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering en resultaten van het veiligheidsbeleid. De voortgangsrapportages van de stadsdelen vormen hierbij een belangrijke input.

15

16 Gemeente Almere Stafdienst Bestuurszaken Postbus AE Almere