Jaarplan Stedelijk Kader Veiligheid 2012/2013

Transcriptie

1 Jaarplan Stedelijk Kader Veiligheid 2012/2013 Telefoon Heeft u vragen? Wilt u reageren? Meer informatie?

2

3 Inhoudsopgave 1. Introductie Inleiding Korte beschrijving gemeente Almere 3 2. Veiligheidssituatie Ontwikkeling criminaliteit en overlast Veiligheidsbeleving 5 3. Thema s en acties Veilige woon-, werk- en leefomgeving Geweld Jeugd en veiligheid Bestuurlijke aanpak en overige aandachtsvelden Crisisbeheersing en rampenbestrijding 14 1

4 2

5 1 Introductie 1.1 Inleiding Voor u ligt het Jaarplan Stedelijk Kader Veiligheid Het Jaarplan is een bijlage van het Actieprogramma Veiligheid Waar in het Actieprogramma de doelstellingen voor vier jaar zijn verwoord, laat het Jaarplan de concrete acties per jaar zien. Het gaat om acties op stadsbreed niveau. Er zijn ook acties op gebiedsniveau. Deze worden jaarlijks uitgewerkt in zes gebiedsplannen. Als laatste kan worden opgemerkt dat tweemaal per jaar over het Actieprogramma zelf wordt gerapporteerd door middel van een voortgangsrapportage. Op deze manier ontstaat er vanuit het brede beleidskader dus een gerichte prioritering en focus. De opbouw van het Jaarplan is als volgt. Eerst wordt de veiligheidssituatie beschreven aan de hand van cijfers en gevoelens. Vervolgens worden per thema de acties voor het komend jaar verwoord. 1.2 Korte beschrijving gemeente Almere Almere is een unieke nieuwe stad in Nederland: vanaf 1975 geleidelijk gebouwd zal zij volgens planning doorgroeien van bijna inwoners nu tot inwoners in Almere wordt dan de 5e stad in Nederland naar inwonertal (nu de 8e stad van Nederland). Het grondgebied van Almere is in te delen in zes gebiedsdelen, te weten Almere Buiten, Almere Haven, Almere Stadscentrum, Almere Stad Oost, Almere Stad West en Almere Poort. Voor een typering van de gebieden verwijzen wij naar de gebiedsplannen. De gemeente Almere heeft een relatief jonge bevolking (gemiddelde leeftijd 34 jaar) en veel gezinnen met kinderen. Almere heeft een multiculturele bevolking. Van de inwoners is 63,5% van Nederlandse afkomst, 9,5% is afkomstig uit westerse landen en 27% is afkomstig uit niet-westerse landen, waarvan de meeste uit Suriname. Het gemiddelde inkomen per huishouden ligt iets boven het landelijk gemiddelde en het opleidingsniveau is gemiddeld lager dan landelijk. Het aantal nietwerkende werkzoekenden is voor mannen 4% en voor vrouwen 6%. 3

6 2 Veiligheidssituatie 2.1 Ontwikkeling criminaliteit en overlast In 2011 was er een daling van de jeugdoverlast, overvallen en vernieling en een forse stijging van de woninginbraken en straatroven. Met name als gevolg van de stijging van de woninginbraken is het totaal aantal misdrijven in 2011 met 4,5% gestegen naar Almere is daarin niet uniek. Ook andere gemeenten van vergelijkbare omvang kennen een stijging van het aantal misdrijven. Toch blijft de kans om in Almere slachtoffer van een misdrijf te worden kleiner dan in vergelijkbare steden. De misdrijvenratio (aantal misdrijven per inwoners) is hier 75, terwijl Amsterdam een misdrijvenratio heeft van 128, Breda en Nijmegen van rond de 98 en Utrecht van 105. Ook plaatsen als Bussum en Hilversum kennen een hogere misdrijvenratio. In tabel 1 wordt er een overzicht gegeven van de meest voorkomende misdrijven in Almere. Tabel 1: Meest voorkomende misdrijven Almere Misdrijven (meest voorkomende) Vernieling cq, zaakbeschadiging Verkeersongevallen Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal/inbraak woning Overige vermogensdelicten Diefstal van brom-, snor-, fietsen Winkeldiefstal Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Mishandeling Fraude

7 2.2 Veiligheidsbeleving De veiligheidsbeleving wordt gemeten aan de hand van de Veiligheidsmonitor. Deze vindt elke twee jaar plaats op gebiedsniveau en elke vier jaar op wijkniveau. In 2011 is de Veiligheidsmonitor op gebiedsniveau gehouden. Tabel 2: Uitkomsten Veiligheidsmonitor Almere Doelstelling 2014 Almere 2006 Almere 2009 Almere 2011 Veiligheid Rapportcijfer Veiligheid 7,0-6,6 6,6 Veiligheidsbeleving algemeen (% wel eens onveilig) 28% 28% 37% 34% Veiligheidsbeleving buurt (% vaak of soms onveilig) - 26% 25% Dreiging (schaalscore) 1,2 1,8 1,7 Onveilige plekken (schaalscore) - 2,7 2,6 Overlast vermogensdelicten (schaalscore) 3,1 2,9 3,1 Vermijdingsgedrag (schaalscore) - 1,9 2,0 Oordeel functioneren politie in de buurt (schaalscore) - 4,6 4,7 Oordeel beschikbaarheid van de politie (schaalscore) - 3,7 3,9 Slachtofferschap Slachtofferschap totaal (% slachtoffers onder inwoners) 30% - 34% 27% Slachtofferschap geweld (% slachtoffers onder inwoners) 7% - 9% 8% Slachtofferschap vermogen (% slachtoffers onder inwoners) 14% - 17% 13% Slachtofferschap vandalisme (% slachtoffers onder inwoners) 15% - 18% 14% 5 Bij alle schaalscores geldt: 0=nooit/weinig en 10=vaak/veel. Bij neutraal of positief geformuleerd benaming geldt: 0=slecht en 10=goed. Bij negatief geformuleerde benaming geldt: 0=goed en 10=slecht De cijfers van 2006 en 2009 zijn opnieuw berekend op basis van de systematiek die in 2011 is gehanteerd. Deze cijfers kunnen dus afwijken van eerdere publicaties. Nadat de beoordeling van de veiligheid in Almere in de periode achteruit is gegaan, is de veiligheidsbeleving in de afgelopen twee jaar in het algemeen verbeterd. Dat is een positieve ontwikkeling. De gevoelens van onveiligheid zijn in Almere forser gedaald dan in andere gemeenten. Bewoners voelen zich nu even veilig als in de andere gemeenten. De rapportcijfers voor veiligheid zijn hetzelfde gebleven. Bedreiging komt volgens bewoners niet veel voor. Het gaat dan om zaken als lastigvallen, straatroof, (jeugd)overlast en geweld. Het ervaren van bepaalde plekken als onveilig is ongeveer gelijk gebleven. Hetzelfde geldt voor de score van vermijdingsgedrag. In vergelijking met andere steden voelen de bewoners van Almere zich gemiddeld genomen vaker onveilig in het winkelcentrum van de eigen wijk, het openbaar vervoer en het treinstation en in iets mindere mate het stadscentrum en op plekken waar jongeren rondhangen. Bewoners hebben in 2011 het idee dat vermogensdelicten vaker voorkomen dan in Gezien de stijging van het aantal woninginbraken, vooral in Almere Buiten, is dit begrijpelijk.

8 Ook de tevredenheid over de beschikbaarheid van de politie is verbeterd. Almeerders zijn hierbij het meest positief over de snelheid van handelen van de politie. Als het gaat om het functioneren van de politie dan is de score gelijk gebleven. Almere scoort overigens nog wel slechter dan in andere steden als het gaat om het oordeel over de beschikbaarheid en het functioneren van de politie. Verder is het aandeel bewoners dat slachtoffer was van een misdrijf gedaald. Dit is vooral het gevolg van een daling van het aantal slachtoffers van vermogensdelicten (fietsendiefstal en overige diefstal) en vandalisme. Almere scoort hierbij ook beter dan andere steden. Als het gaat over leefbaarheid dan is het algemene oordeel van bewoners over de eigen buurt en de toekomstverwachting ongeveer gelijk gebleven. Een positieve ontwikkeling is dat, net als in andere steden, minder bewoners vinden dat hun buurt achteruit is gegaan. Toch worden rommel op straat en hondenpoep nog steeds als de grootste buurtproblemen beschouwd in Almere. Verder is de sociale overlast, zoals overlast van groepen jongeren, drugsoverlast en drankoverlast, ongeveer gelijk gebleven. Het oordeel over verkeersoverlast is in het algemeen verbeterd. Ook de sociale cohesie in de buurt is licht verbeterd. Het respectloos gedrag is minder geworden. 6

9 3 Thema s en acties In dit hoofdstuk zijn per thema doelen beschreven en zijn instrumenten opgenomen die door het gebied worden ingezet om die doelen te bereiken. Per instrument zijn een indicator, de voor genomen beleidsafspraak 2012, de regisseur en de uitvoerder(s) hiervan opgenomen. 3.1 Veilige woon-, werk- en leefomgeving Veilige woonomgeving Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: diefstal/inbraak woning 119* * * cijfers: diefstal uit/vanaf motorvoertuigen 57** ** ** cijfers: aantal vernielingen/ zaakbeschadigingen 138** ** ** Cijfers AIB (abri s/evenementen/grote schades) 4** 83 4** 71 5** 90 cijfers: drugs-/drankoverlast nvt 4 1,6** 8 Doelstelling 2014 Minder woninginbraken: Stand van zaken % -15% Minder auto-inbraken: +23% -15% Minder vandalisme: -10% -8% Minder drugs- en alcohol overlast: -15% +18% Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Keurmerk Veilig Wonen (KVW) Toezicht en handhaving PVA Vandalisme/ graffitifonds Aantal verleende KVW s en aantal adviezen Aantal keren toezicht in wijken en buurten en op hotspots Aantal aangepakte hotspots Preventie en voorlichting (o.a. subsidiefonds) Gesprek aangaan met woningbouwverenigingen. Afspraken per gebied. Bijdrage aan vorming Toezichtbedrijf. Inzet extra BOA s vanuit impulsgelden. Inzet rond jaarwisseling. Voorlichting over kosten en gevolgen van vandalisme. fysieke veiligheid integrale veiligheid vandalismebestrijding Preventieteam Veiligheidsmanagers Stadstoezicht Stafgroep Veiligheid Stafgroep Veiligheid Jongerenwerk Stadsbeheer Stadstoezicht 7 Buurtpreventieteams Aantal buurtpreventieteams Evaluatie Toolkit buurtpreventie. Afspraken per gebied. integrale veiligheid Veiligheidsmanager PV s Alcohol Aantal PV s in relatie tot alcohol Evaluatie/aanwijzen gebieden met alcoholverbod. bestuurlijke aanpak Stafgroep veiligheid Bestuurlijke strafbeschikking Aantal bestuurlijke strafbeschikkingen Gebruik van bestuurlijke strafbeschikking door BOA s bestuurlijke aanpak Stadstoezicht

10 Veilige werkomgeving Indicatoren (E) cijfers: aantal inbraken bedrijven en instellingen cijfers: aantal inbraken op grote bedrijventerreinen cijfers: aantal fiets-, brom- en scooterdiefstallen Doelstelling 2014 Minder inbraken bedrijven en instellingen: -15% Minder inbraken op grote bedrijventerreinen: -15% Minder (brom)fiets en scooterdiefstallen: - 15% Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut 59*** *** *** *** *** *** ** ** ** 892 Stand van zaken % -23% -13% 8 Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Camera s en surveillance bedrijventerreinen Parkmanagement nieuwe terreinen LVA OV Fietsenplan KVO-W KVO-B Aantal aangesloten bedrijven bij SBBA (huidig ledenbestand ca 700) Alle nieuwe bedrijventerreinen parkmanagement Incidenten in treinstation en bus op het niveau van 2008 Aantal gegraveerde fietsen Aantal gecertificeerde winkelcentra Aantal gecertificeerde bedrijventerreinen Minimaal gelijk aantal leden. Bij terreinen die worden opgeleverd is parkmanagement ontwikkeld. D.m.v. kwartaaloverleg bewaken uitvoering LVA. Taskforce Sociaal Veilig OV. 5 Stop en Go acties. Tweemaal per jaar graveeractie (2 grote graveeracties). Afspraak per gebied Afspraak per gebied fysieke veiligheid i.s.m. Veiligheidsmanager fysieke veiligheid fysieke veiligheid fysieke veiligheid fysieke veiligheid i.s.m. veiligheidsmanager fysieke veiligheid i.s.m. veiligheidsmanager Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Almere (SBBA) SBBA NS, Connexxion,, KLPD, OM en gemeente Stadstoezicht Ondernemers Ondernemers SBBA

11 Veilige leefomgeving Indicatoren (E) Veiligheid al een aandachtspunt in ontwerp nieuwbouw Aantal meldingen overlast en geweld op en nabij scholen Doelstelling 2014 Veiliger ontwerpen Veiliger scholen N.v.t. N.v.t. N.v.t N.v.t. N.v.t. N.v.t Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Checklist sociale veiligheid Convenant Schoolveiligheid Veiligheid al een aandachtspunt in ontwerpfase nieuwbouw- en renovatieprojecten Aantal functionerende integrale overleggen Uitwerking in convenant opgenomen acties Opnemen checklist in AROMA Afspraak per gebied Op alle scholen monitoren van acties convenant fysieke veiligheid Veiligheidsmanager i.s.m. jeugd en veiligheid Veiligheidsmanager i.s.m. jeugd en veiligheid Stadstoezicht, DSO Stafgroep Veiligheid VO scholen Stafgroep Veiligheid VO scholen * per woningen ** per inwoners *** per bedrijven 9

12 3.2 Geweld Minder geweld Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: aantal incidenten huiselijk geweld 66* * * 942 cijfers: aantal incidenten uitgaansgeweld 21* * * 378 cijfers: aantal overvallen 3* 54 3* 58 2* 33 cijfers: aantal straatroven 9* * * 280 Doelstelling 2014 Minder huiselijk geweld: Stand van zaken % -10% Minder uitgaansgeweld: -5% -10% Minder overvallen: -15 % -42% Minder straatroven: -15% +63% 10 Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Wet tijdelijk huisverbod PGA VHA PVA overvalcriminaliteit Toezicht en handhaving Aantal opgelegde huisverboden Aantal besproken gevallen van huiselijk geweld Aantal pinaansluitingen Aantal pintransacties Toezicht bij scholen (in pauzes) en bij openings- en sluitingstijden winkelcentra 45 opgelegde huisverboden. Monitoren en evalueren gebruik. Aanpak n.a.v. bespreken casussen Actielijst Cashless Almere met o.a. pilot telefoon betalen en biometrisch betalen. Afspraak per gebied bestuurlijke aanpak Ketenmanager Veiligheidshuis fysieke veiligheid integrale veiligheid Burgemeester Blijfgroep Reclassering Ketenpartners Winkeliers Horecaondernemers Verenigingen Banken Currence Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD) Centraal Bureau Levensmiddelen (CBL) Stadstoezicht Stafgroep Veiligheid * per inwoners

13 3.3 Jeugd en veiligheid Minder jeugdoverlast Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut Aantal geregistreerde jeugdgroepen volgens Beke-methode cijfers: aantal meldingen jeugdoverlast 185* * * 423 Doelstelling 2014 Minder jeugdoverlast 12-, 12-17, 18-24: -10% Stand van zaken % Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Shortlistmethodiek Gezamenlijke Gezamenlijk priori- jeugd JIT Beke prioritering teren binnen het JIT. en veiligheid Inzet straatcoaches Inzet gezinscoaches Aantal interventies en aantal bezochte hotspots Aantal coachingstrajecten Inbedden en borgen gebruik c.q. inzet van straatcoaches. Plan van aanpak maken n.a.v. evaluatie. Minimaal 20 trajecten ingezet 12- aanpak Probleemanalyse Analyse maken van 12 minners problematiek * per inwoners van 12 t/m 24 jaar jeugd veiligheid i.s.m. veiligheidsmanager Ketenmanager Veiligheidshuis jeugd en veiligheid JIT Stadstoezicht TSAP (To Serve And Protect) DMO, Zorggroep en Vitree (stichting voor jeugdhulpverlening) DMO, O&S 11 Minder jeugdcriminaliteit Indicatoren (E) cijfers: aantal misdrijven gepleegd door jeugdige verdachte jaar Doelstelling 2014 Minder jeugdcriminaliteit: -15% Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut 404* * * Stand van zaken % Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Aanpak risicojongeren: Nieuw perspectieven en Preventieproject op school (start september 2012) Aantal trajecten en voorlichtingen * per inwoners van 12 t/m 24 jaar Halt: Schooljaar 2012 (eerste helft) 50 voorlichtingen. Genereren bekendheid Loverboys: 24 voorlichtingen op VO-scholen Marietje Kessels: 21 groepen. Tweede helft 2012 Oké op school (Vitree): 120 lessen en in lessen. 63 trajecten Nieuw Perspectieven en 2 trajecten Nieuw Perspectieven bij Terugkeer jeugd en veiligheid i.s.m. de Veiligheidsmanager Zorggroep GGD SLA Tactus Axion Vitree Stichting 3D

14 3.4 Bestuurlijke aanpak en overige aandachtsvelden Bestrijden midden en georganiseerde criminaliteit Indicatoren (E) Onderzoek doen naar problematiek binnen midden- en georganiseerde criminaliteit N.v.t. N.v.t. N.v.t (prostitutie/vastgoedhandel). Delen van informatie en gezamenlijk optreden tegen illegale prostitutie, coffeeshops, Niet van toepassing Niet van toepassing Niet van toepassing growshops en vastgoedhandel Doelstelling 2014 Inzicht krijgen in vastgoedhandel. Bestrijden midden- en georganiseerde criminaliteit door Inregelen/Werkwijze rond inzet instrumenten. Afspraken over inzet en informatiedeling. 12 Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering BIBOB Accurate toepassing van ontwikkelde beleid. Uitbreiding BIBOB naar andere terreinen/ sectoren (o.a. bouwen) bestuurlijke aanpak VTH OM Belastingdienst Landelijk bureau BIBOB Kaderconvenant RIEC Aanpak Hennep Bestuurlijk dossier Radicalisering en polarisatie Informatie delen tussen aangesloten partijen Aantal adviezen RIEC (gevraagd en ongevraagd) en advisering door RIEC. Hennepprotocol Aantal opgerolde hennepplantages Aantal gesloten woningen. Aantal preventieve dwangsommen. Aantal bestuurlijke dossiers Aantal acties Soorten acties Aantal cases en signalering binnen Veiligheidshuis Informeren driehoek over de voortgang. Waar nodig uitbreiding op onderwerp (o.a. Ongebruikelijk bezit). Acht cases per jaar. Intensiveren van de opvolging op basis van het hennepprotocol Vormgeven en initiëren gebruik van mogelijkheden Indien nodig plan van aanpak opstellen bestuurlijk aanpak bestuurlijke aanpak bestuurlijke aanpak bestuurlijke aanpak bestuurlijke aanpak Belastingdienst OM Aangesloten partners convenant RIEC Belastingdienst OM OM Belastingdienst Woningcorporaties Makelaars OM Ketenpartners Veiligheidshuis

15 Minder criminaliteit veroorzaakt door Antillianen Indicatoren (E) Alle verdachten 12 jaar en ouder van Antilliaans/Arubaanse herkomst Doelstelling 2014 Terugdringen van oververtegenwoordiging Antillianen in criminaliteit: -15% Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut 663* * 213 Stand van zaken % Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Antillianenbeleid Terugdringen oververtegenwoordiging in criminaliteit LSG Rentray: 2 trajecten Nieuwe Perspectieven (begeleidingstraject) en 1 Nieuwe Perpectieven Terugkeer (uit detentie) Inzet sociaal culturele activiteiten stadsbreed. Woonbegeleiding voor minimaal 9 jongeren. Alle gemeentelijke inzet en acties richten op uitbreiding c.q. inbedding in het reguliere beleid voor alle jongeren. Onderzoek naar voortzetting Antillianenbeleid na integrale veiligheid LSG Rentray De Schoor O&S 13 * per inwoners van 12 t/m 24 jaar Minder recidive Indicatoren (E) Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: aantal recidivisten 93** ** ** Doelstelling 2014 Minder recidive 1) : -15% Stand van zaken % Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Aanpak exgedetineerden Aanpak veelplegers Aantal nazorgtrajecten 18-, 18 t/m 24 jaar en 25 jaar en ouder Analyse veelplegers Alle terugkeerders besproken en indien nodig c.q. gewenst een nazorgtraject Onderzoek naar veelplegers Ketenmanager Veiligheidshuis Ketenmanager Veiligheidshuis jeugd en veiligheid Ketenpartners Veiligheidshuis DMO Publiekszaken OM DMO O&S * per inwoners ** per inwoners van 25 jaar en ouder 1) In het Actieprogramma Veiligheid is de doelstelling minder recidive 24+ geformuleerd. In 2012 is besloten deze doelstelling te hanteren voor alle leeftijden.

16 3.5 Crisisbeheersing en rampenbestrijding Betere preparatie op crises en rampen en veilige evenementen Indicatoren (E) Samenwerking genereren tussen gemeenten in de regio Voorbereiden regionalisering crisisbeheersing en rampenbestrijding Regionale poolvorming Doelstelling 2014 Wijze van monitoring Stand van zaken Organisatieplan burgerzorg wordt opnieuw vastgesteld, managementteam oranje als operationeel overleg tussen de zes gemeenten vindt plaats. Verkennende gesprekken met Veiligheidsregio Gooi & Vechtstreek. Eenduidig monodisciplinair opleidings-, trainings en oefenplan voor de samenwerkende gemeenten in de veiligheidsregio s Flevoland en Gooi & Vecht Rapportage vanuit de regio en interne rapportage aan DTA 14 Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Opleiden en oefenen Planvorming Faciliteiten Aantal RBT/BT/ROT/ COPI oefeningen Aantal oefeningen gemeentelijke processen Actuele gemeentelijke draaiboeken Verbeterplan informatiebehoefte crisisbeheersing Rbt 1x Bt 1x (Almere) Rot 6x Copi nieuwe stijl 4x Gemeentelijke processen: elk proces tenminste 1x per jaar Alle draaiboeken opnieuw regionaal vastgesteld Geïmplementeerde organisatiestructuur op basis van het nieuwe vastgestelde crisisplan Interne ICT huishouding crisisbeheersingsorganisatie op orde Digitale ondersteuning DTA Onderzoek naar verplaatsen van gemeentelijk beleiden actiecentrum Regionale werkgroep OTO Coördinatorenoverleg gemeente Almere MTO Regio Adviseur Rampenbestrijding en Crisisbeheersing Brandweer, politie, GHOR, defensie, externen. Draaiboekhouders en externen Gemeenten ICT

17 15

18 16

19

20 Gemeente Almere Stafdienst Bestuurszaken Postbus AE Almere