Businessplan voor de Bedrijfsomgeving Bedrijventerrein Kellen in Tiel

Transcriptie

1 Businessplan voor de Bedrijfsomgeving Bedrijventerrein Kellen in Tiel Dit rapport is opgesteld door: het A-Team Gelderland, Frank Geerlings gemeente Tiel, Ryan Bevers Arnhem/Tiel, oktober 2013 Ontwikkelingsmaatschappij Oost Nederland NV (Arnhem) Postbus EE, Arnhem T E. I.

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Bedrijventerrein Kellen 1.3 Plangebied 1.4 Doelstelling 1.5 Het Businessplan voor de Bedrijfsomgeving 1.6 Leeswijzer 2. Kader 2.1 Inleiding 2.2 Beleidskader 3. Bevindingen 3.1 Inleiding 3.2 Moment van herstructurering Kellen 3.3 Aantal bedrijven en werkgelegenheidsontwikkeling op Kellen 3.4 Georganiseerd bedrijfsleven op Kellen 3.5 Onderzoeken 3.6 Schouw A-Team juli Conclusie 3.8 Knelpunten en kansen voor Kellen 4. Maatregelen en projecten 4.1 Inleiding 4.2 Projecten 5. Draagvlak, planning, kosten en financiering 5.1 Draagvlak 5.2 Planning 5.3 Kosten 5.4 Financiering 5.5 Verzoek subsidieaanvraag 6. Colofon Bijlagen 2

3 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De economie van Tiel blijft in ontwikkeling. Veel is de afgelopen jaren geïnvesteerd in de aanwezige werklocaties en de relatie met het georganiseerde bedrijfsleven. Het bedrijventerrein Latenstein is opgeknapt en krijgt steeds meer de uitstraling van een werklandschap. De bereikbaarheid van Latenstein en de kantorenlocatie Westroijen is sterk verbeterd met het doortrekken van de Laan van Westroijen. Hierdoor biedt Westroijen de komende jaren nog beperkte ontwikkelingsruimte voor de kantorenmarkt. Het bedrijvenpark Medel heeft zich ontwikkeld tot een logistiek centrum en wordt in oostelijke richting uitgebreid. Het bedrijventerrein Kellen is in de jaren zeventig van de vorige eeuw ontwikkeld en biedt ruimte aan gemengde bedrijvigheid. In de levenscyclus van een bedrijventerrein is Kellen beland in een fase waarin extra aandacht noodzakelijk is voor de kwaliteit. De gemeente onderschrijft dat goed bereikbare en vitale bedrijventerreinen met een kwalitatief goede uitstraling belangrijk zijn voor de regionale en lokale economie en werkgelegenheid. Ook de provincie Gelderland kiest voor een verantwoorde planning van nieuwe bedrijventerreinen in combinatie met een slagvaardige aanpak van verouderde terreinen. Voldoende ruimte voor bedrijvigheid blijft voor zowel gemeente als provincie een belangrijk uitgangspunt, tegelijkertijd moet een overschot aan nieuwe bedrijventerreinen worden voorkomen. Het is daarom van belang dat bestaande lokale bedrijventerreinen een goede uitstraling en functionaliteit hebben die bedrijven aanspreekt zich daar te vestigen of gevestigd te blijven. Tevens is het van belang dat de bestaande bedrijventerreinen aangepast zijn aan de eisen van deze tijd, mede gericht op het versterken van het duurzaam functioneren. Op die manier blijven bestaande locaties aantrekkelijk en zijn minder grote uitbreidingen van bedrijventerreinen nodig. De Ondernemers Coöperatie Tiel (OCT) heeft het gemeentebestuur om aandacht gevraagd voor de achteruitgang in kwaliteit van het bedrijventerrein Kellen en verzocht om maatregelen hiertegen te treffen. Op grond van de grenscorrectie die nodig was voor de uitbreiding van Medel hebben de gemeente Neder- Betuwe en Tiel afspraken gemaakt. Deze zijn vastgelegd in een compromis. De afspraken zijn door de provincie middels een brief d.d. 30 januari 2013 bevestigd. In het compromis zijn ook afspraken vastgelegd over maatregelen ter verbetering van de ontsluiting van Medel via het bedrijventerrein Kellen over de Hoogkellenseweg en de Kellenseweg (richting afslag 33 rijksweg A15). Met deze maatregelen wordt ook voorkomen dat de verkeersafwikkeling op het bedrijventerrein Kellen in gevaar komt. In het compromis is vastgelegd dat de gemeente Tiel hiervoor voor 1 november 2013 een subsidieaanvraag indient bij de provincie in het kader van de subsidieregeling herstructurering bedrijventerreinen. Op verzoek van de provincie is deze subsidieaanvraag in een breder perspectief geplaatst en is ook het overige gebied van het bedrijventerrein Kellen (excl. terrein glasfabriek AGC en industriehaven) hierbij betrokken. Aandachtspunten hierbij zijn de ontsluiting, de bereikbaarheid, duurzaamheid, de kwaliteit van de wegen en de openbare en private ruimte. Om inzichtelijk te krijgen welke maatregelen er moeten worden genomen en om welke financiële opgave het gaat heeft de gemeente Tiel samen met het A-Team een Businessplan voor de Bedrijfsomgeving (BvB) opgesteld. Dit BvB is de basis voor de subsidieaanvraag. 3

4 1.2 Bedrijventerrein Kellen Vanaf midden jaren 70 van de vorige eeuw is langs het Amsterdam-Rijnkanaal het bedrijventerrein Kellen tot ontwikkeling gekomen. Het bedrijventerrein Kellen ligt ten noorden van de A15 en ten westen van het Amsterdam-Rijnkanaal. Het bedrijventerrein heeft zich van zuid naar noord ontwikkeld en is intensief in gebruik. Het centrale gedeelte op bedrijventerrein Kellen is als gebied met watergebonden bedrijvigheid ontwikkeld langs het Amsterdam-Rijnkanaal. Het bedrijventerrein Kellen behoort met een omvang van 217 ha. bruto en 161 ha. netto tot een van de grootste bedrijventerreinen in de provincie Gelderland. Op Kellen zijn 287 bedrijven gevestigd met in totaal ruim arbeidsplaatsen 1. Het bedrijventerrein heeft een belangrijke regionale functies. Figuur 1: Ligging van het bedrijventerrein Kellen in Rivierenland Kellen heeft een grotendeels eenduidige opzet. Het terrein bestaat uit verschillende noord-zuid en oostwest verbindingen. Tussen deze wegen liggen blokvormige percelen waarop de bedrijfspanden liggen. Het bedrijventerrein wordt gekenmerkt door een intensief ruimtegebruik en een functionele inrichting van de openbare ruimte voor verkeer en parkeren. Langs enkele wegen op het bedrijventerrein is een groenstrook aanwezig. Het bedrijventerrein is een gemengd terrein met diverse soorten bedrijven. Aan de zuidwestkant van Kellen, rond de Kellenseweg, is een concentratie zichtbaar van perifere detailhandel in auto s en caravans. Het gebied aan de zuid-oostzijde van het terrein (rondom de Koelenhofstraat) toont een divers beeld van nieuwe en oudere bedrijfspanden en enkele bedrijfswoningen. Het midden gedeelte van Kellen heeft een andere ruimtelijke uitstraling en wordt op een andere wijze voor bedrijfsactiviteiten benut. Dit deel van het bedrijventerrein is gekoppeld aan de industriehaven die verbonden is met het Amsterdam-Rijnkanaal. Hier zijn grootschalige bedrijfskavels aanwezig met laad- en loswallen langs het water. De bedrijven die hier gevestigd zijn kenmerken zich ook door een hogere milieucategorie. Het centrale deel van Kellen, grofweg tussen de Zuiderhavenweg en de Industrieweg wordt gekenmerkt door relatief kleinschaliger bedrijfskavels. Langs de Industrieweg bevindt zich een concentratie van autobedrijven. Voor het overige bestaat dit deel van het bedrijventerrein uit een mix aan bedrijfsfuncties. Als bijlage 1 is een plattegrond van Kellen opgenomen met daarop de straatnamen van het bedrijventerrein. 1 Bron Provinciale Werkgelegenheids Enquête

5 1.3 Plangebied Het plangebied voor dit BvB is in onderstaande luchtfoto in kleur weergegeven. Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de Betuweroute, aan de westzijde door de Industrieweg N835, aan de noordzijde door de Linge en aan de oostzijde door de industriehaven, het terrein van de glasfabriek AGC en het Amsterdam-Rijnkanaal. De glasfabriek AGC heeft eind 2012 haar glasproductie stilgelegd. Het bedrijf staat voor de afweging om opnieuw te investeren in de glasproductie en om de glasovens hiervoor te vernieuwen. In afwachting op besluitvorming is het terrein van de glasfabriek en de industriehaven e.o. niet opgenomen in het plangebied. Een toekomstige ontwikkeling van dit gebied sluit beter aan bij het provinciaal beleid opgenomen in Bedrijventerreinen Agenda Figuur 2: Luchtfoto met in kleur het plangebied BvB weergegeven 1.4 Doelstelling De belangrijkste doelstelling van dit het project is het creëren van een integrale kwaliteitsverbetering van Kellen. Het gaat hierbij om het scheppen van voorwaarden om ook op lange termijn een goed functionerend en duurzaam bedrijventerrein met economisch gezonde bedrijven voor Tiel te behouden. Dit ter behoud en verbeteren van de werkgelegenheid. Tevens wordt gestreefd naar het verbeteren van de mogelijkheden om gewenste ontwikkelingen te stimuleren en ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. 5

6 1.5 Businessplan voor de Bedrijfsomgeving (BvB) Het BvB is opgesteld met behulp van het door de provincie ingestelde A-Team. De eerste aanzet is gemaakt door het A-Team. Daarna heeft de gemeente de detaillering verder uitgewerkt en de projecten (incl. kostenramingen) inhoud gegeven. Het A-Team is het Aanjaagteam herstructurering dat wordt ingezet om een versnelling in de herstructurering van bedrijventerreinen te realiseren door gerichte inzet van bedrijventerreinendeskundigen van de provincie Gelderland en Oost NV. Zij werken vanuit de filosofie dat herstructurering van bedrijventerreinen een samenwerking van gemeente en ondernemers is, en dat eigenaren bereid zijn te investeren op het moment dat zij toegevoegde waarde op hun vastgoed kunnen realiseren. De inzet van het A-team in de Tiel richt zich vooral op het in beeld brengen van de knelpunten en kansen voor het bedrijfsleven en de herstructureringsopgave die hieraan gekoppeld kan worden. De volgende partners zijn bij het opstellen van het BvB betrokken: Ondernemers Coöperatie Tiel (OCT) Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Tiel (SBBT) Glasnet Tiel BV Kamer van Koophandel Midden Nederland Provincie Gelderland Ontwikkelingsmaatschappij Oost NV Industrieschap Medel Gemeente Tiel De afgelopen jaren hebben er diverse onderzoeken plaatsgevonden waarmee een analyse voor de herstructureringsopgave gemaakt kan worden. Deze onderzoeken geven voldoende informatie voor het opstellen van het BvB. Voor dit BvB zijn daarom geen aparte gesprekken meer gevoerd met individuele ondernemers en vastgoedeigenaren. Wel is overleg geweest met de hierboven vermelde partners. Informatie is geput uit: Ontwikkelplan Kellen van de OCT en KvK (juni 2012) Schouwverslag KVO-b (28 maart gemeente, brandweer, SBBT, Securitas, MKB Nederland en KvK) Bedrijven onder dak 2013 (KvK, augustus 2013) Herziening bestemmingsplan Kanaalzone (2012/2013) Tiels Energie Convenant (TIEC) 1.6 Leeswijzer In het tweede hoofdstuk is het kader beschreven dat van belang is voor het BvB. In hoofdstuk 3 staat informatie over de werkgelegenheidsontwikkeling, de aanwezigheid en rol van het georganiseerde bedrijfsleven, de uitgevoerde onderzoeken en de knelpunten en kansen voor Kellen. Vervolgens zijn in hoofdstuk 4 de maatregelen en projecten beschreven die bijdragen aan de kwaliteitsverbetering van Kellen. In het laatste hoofdstuk staat de planning, zijn de financiële gegevens gerubriceerd en is het dekkingsvoorstel opgenomen. 6

7 2 Kader 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordende randvoorwaarden beschreven die van belang zijn voor het BvB. Het gaat dan om het overheidsbeleid, het momentum van herstructurering en de herstructureringsopgave. 2.2 Beleidskader Streekplan Gelderland 2005 (structuurvisie) Bedrijventerrein Kellen valt, net als de rest van Tiel, op basis van het streekplan binnen de aanduiding regionaal centrum. Een regionaal centrum ligt buiten het stedelijke netwerk, maar vormt een belangrijke plaats voor de regio. Tiel verzorgt deze functie voor de regio Rivierenland. Figuur 3; Uitsnede beleidskaart ruimtelijke structuur Bron: Provincie Gelderland Provinciale structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties in Gelderland De Provincie Gelderland zet in haar structuurvisie sterk in op het herstructureren van bedrijventerreinen. De filosofie hierbij is dat de overheid investeert in maatregelen die de intrinsieke waarde van het terrein vergroten, zoals reconstructie van wegen, verbetering van de ontsluiting, bodemsanering en planologische en milieuhygiënische ruimte. Herontwikkeling van private kavels wordt in principe opgepakt door private eigenaren in het gebied. Elementen die de provincie belangrijk vindt bij herstructurering zijn: Duurzaamheid en zorgvuldig ruimtegebruik Ruimtelijke kwaliteit Mobiliteit en OV bereikbaarheid Behoud of versterking van de werkgelegenheid Toepassing van de grondwaardekubus (door bestemmingswijziging waardetoename) 7

8 Positie Kellen in regionale herstructureringsopgave Ter voorbereiding op de provinciale Bedrijventerreinen Agenda 2020 heeft de provincie Gelderland onderzoek laten doen naar de herstructureringsopgave voor de periode tot De gemeente Tiel heeft Kellen hierin als verouderd terrein opgenomen. Daarnaast is in het Integrale Bedrijventerreinen Informatie Systeem (IBIS) opgenomen dat Kellen verouderd is. Het RPB Rivierenland wordt momenteel herijkt. De herstructureringsopgave in de regio wordt hierbij opnieuw onder de loep genomen. Tiel heeft Kellen in deze herijking als revitaliseringsopgave aangedragen. Structuurvisie Tiel 2030 Bij de bedrijventerreinen Kellen, Latenstein, Medel en Westroijen in Tiel is sprake is van een duidelijke differentiatie. De gemeente koestert deze differentiatie en wil graag dat deze in stand wordt gehouden. Diversiteit biedt namelijk kansen om de economische basis van de stad zo breed mogelijk te houden. Zo is Latenstein een 'Werklandschap' met een verscheidenheid aan functies van bedrijven, wonen, (grootschalige) detailhandel, sport en ontspanning. Westroijen is de kantorenlocatie van Tiel en Medel heeft zich, met omvangrijke bedrijfskavels en de containerterminal, ontwikkeld voor de transport en logistieke sector. Kellen is het eerste grootschalige bedrijventerrein dat op Tiels grondgebied is aangelegd. Het gebied bestaat uit verschillende onderdelen: rondom de haven aan het Amsterdam-Rijnkanaal is vooral grootschalige, watergebonden bedrijvigheid te vinden, terwijl aan de zuidrand en de westrand vooral bedrijven in de autobranche en (perifere) retail zijn gevestigd. De rest van het terrein vormt een overgang tussen het kleinschalige Latenstein en het zeer grootschalige Medel. De opgave voor Kellen is vooral gericht op het realiseren van een kwaliteitsslag en niet zozeer op verandering van kavelmaat en programma. Gezocht moet worden naar mogelijkheden om de watergebonden bedrijvigheid verder uit te bouwen en rondom de Kellenseweg wordt ingezet op de verdere ontwikkeling van perifere detailhandel gericht op o.a. autobedrijven. Medel Kellen Westroijen Latenstein Figuur 4: Plankaart uit de structuurvisie Tiel

9 Bestemmingsplan De gemeente Tiel werkt aan een actualisatie van het bestemmingsplan voor Kellen. Op het bedrijventerrein Kellen wordt het maximale bebouwingspercentage verhoogd naar 80%. Met een zone voor bedrijven in de categorieën 1 en 2 aan de rand van het bedrijventerrein, wordt gezorgd voor een overgang tussen het bedrijventerrein en het omliggende buitengebied en wordt (zowel milieukundig als ruimtelijk) voldaan aan een goede ruimtelijke ordening, vanwege de afstemming met kwetsbare functies. Conform gemeentelijk beleid voorziet onderhavig plan in een clustering van perifere detailhandel van auto s, boten en caravans op bedrijventerrein Kellen. Dergelijke grootschalige detailhandel is hier reeds aanwezig en past qua ruimtebeslag en de benodigde (auto)bereikbaarheid niet op een locatie in binnenstedelijk gebied. In dit bestemmingsplan zijn alleen de bestaande kantoren mogelijk gemaakt. Nieuwe zelfstandige kantoren zijn niet toegestaan. Integraal Waterplan Tiel Het Integraal Waterplan Tiel (december 2004) is een gezamenlijk beleidsplan van de gemeente en het Waterschap Rivierenland. Het waterplan vervult een paraplufunctie voor alle wateraspecten en de daaraan gerelateerde beleidsvelden. Het doel van het waterplan is 'het realiseren van een gezond en veerkrachtig watersysteem in de stad met het oog op een aantrekkelijke gezonde leefomgeving. Dit uiteraard binnen de ontwikkelingsmogelijkheden van een duurzaam watersysteem en een duurzame waterketen en overige aanpalende beleidsterreinen. In het plangebied Kellen zijn maatregelen voorzien om de waterberging te vergroten en de waterkwaliteit te verbeteren door onder meer de aanleg van natuurvriendelijke oevers. Waterstructuurplan Tiel In het Integraal Waterplan Tiel is afgesproken een Waterstructuurplan op te stellen, om de kwantitatieve wateropgave en oplossingsrichtingen in beeld te brengen. Het Waterstructuurplan Tiel (2009) geeft de wateropgave per afwateringsgebied weer en geeft een visie en een eerste set maatregelen om de wateropgave in te vullen. In het plan is Kellen aangeduid als Afwateringsgebied I. Vanuit zowel het waterplan als het waterstructuurplan zijn maatregelen opgenomen om de wateropgave in Kellen op te lossen en de waterkwaliteit te verbeteren. 9

10 3 Bevindingen 3.1 Inleiding In de afgelopen jaren zijn er al een aantal maatregelen getroffen waardoor het vestigingsklimaat op Kellen is verbeterd. In de levencyclus van een bedrijventerrein blijft het van belang om aan dit klimaat continu aandacht te geven. Van belang is het om op het juiste moment op de juiste manier in te grijpen. Met het lokaal georganiseerde bedrijfsleven en de gemeente Tiel is hierover regelmatig overleg. De afgelopen jaren zijn een aantal onderzoeken uitgevoerd waarvan de resultaten gebruikt kunnen worden voor het opstellen van het BvB. Hieronder volgt een toelichting op de levenscyclus van bedrijventerreinen, op het georganiseerde bedrijfsleven en op de uitgevoerde onderzoeken. 3.2 Moment van herstructurering Kellen Bedrijventerreinen kennen een levenscyclus, waardoor het, net als bij producten, nodig is soms de zaak op te knappen en nieuw leven in te blazen. Net uitgegeven of nog in uitgifte, is het terrein helemaal up-todate: bedrijfspanden zien er netjes uit, de bereikbaarheid is goed en de economische vitaliteit hoog. In de loop der jaren gaat de kwaliteit van de meeste terreinen echter achteruit en ontstaan knelpunten. Gevolg: bedrijven vertrekken en het terrein komt in een negatieve spiraal, tot uitdrukking komend in symptomen van veroudering. Steeds grotere delen van het vastgoed blijven structureel leeg of trekken een ander soort, laagwaardige groep gebruikers aan. Het moment van ingrijpen bepaalt voor een groot deel de slagingskans, ook vanuit kostenoptiek. Het moment van ingrijpen mag niet te vroeg zijn maar ook niet te laat. Wanneer is het juiste moment om een bepaalde maatregel in te zetten? In onderstaande figuur is dit schematisch voorgesteld en in bijlage 2 zijn de drie fasen uit de levencyclus nader omschreven. Figuur 5: Levenscyclus van bedrijventerreinen en momentum van ingrijpen 10

11 Het bedrijventerrein Kellen bevindt zich in de eerste fase. Het bedrijventerrein is ca. 40 jaar oud en er ontstaan tekenen van veroudering. Nu is het het moment om vroegtijdig in te grijpen om te voorkomen dat het bedrijventerrein in de tweede fase belandt. Door een facelift/revitalisering van de openbare ruimte zijn geen omvangrijke maatregelen noodzakelijk zoals het verwerven van opstallen en/of herprofileren of transformeren van terreinen. Dit moment is in de bovenstaande figuur als I aangegeven. In bijlage 3 zijn de gradaties van herstructurering beschreven. 3.3 Aantal bedrijven en werkgelegenheidsontwikkeling op Kellen Aantal bedrijven op Kellen In de periode 2008 t/m 2012 is het aantal bedrijven gevestigd op Kellen gedaald van 302 naar 287 bedrijven. In aantallen is de grootste daling waar te nemen binnen de branches Groot- en detailhandel; reparatie van auto s en Vervoer en opslag. In 2012 was de brancheverdeling op Kellen als volgt: Verdeling type bedrijvigheid op Kellen 17% 5% Industrie 3% 20% Bouw (Groot)handel 4% 8% Transport en opslag Zakelijke dienstverlening ICT 43% Overig Figuur 6: Verdeling type bedrijvigheid op Kellen (bron: Provinciale Werkgelegenheidsenquête 2012). Werkgelegenheid op Kellen In de periode 2008 t/m/ 2012 is het aantal banen gedaald met 573 van naar De grootste daling is waar te nemen binnen de branches Industrie, Groot- en detailhandel; reparatie van auto s en Vervoer en opslag. In 2012 was de verdeling van banen per branche als volgt: Banen per type bedrijvigheid op Kellen 2% 9% 24% Industrie Bouw 16% (Groot)handel 1% 14% Transport en opslag Zakelijke dienstverlening 34% ICT Overig Figuur 7: Banen per type bedrijvigheid op Kellen (bron: Provinciale Werkgelegenheidsenquête 2012). 11

12 In de doelstelling van deze herstructureringsopgave is opgenomen dat de integrale kwaliteitsverbetering van het bedrijventerrein Kellen mede wordt ingezet voor het behouden en/of vergroten van de werkgelegenheid. De verwachting is dat de herstructurering hier effect op heeft. Het meten van de daadwerkelijke effecten van de herstructurering op ontwikkeling van de werkgelegenheid is methodologisch echter niet te verantwoorden. Het is de vraag of een eventuele toe- of afname van de werkgelegenheid verklaard kan worden door de herstructurering of door andere (macro-) economische ontwikkelingen zoals de economische recessie, automatisering of outsourcing van productie activiteiten naar het buitenland. 3.4 Georganiseerd bedrijfsleven op Kellen Naast de publiekrechtelijke taken van de gemeente hebben er op het bedrijventerrein een aantal ontwikkelingen en omvangrijke investeringen plaatsgevonden die de ondernemers zelf of in samenwerking met de gemeente hebben geïnitieerd en uitgevoerd. Vanuit de ondernemers zijn de volgende organisaties actief op het bedrijventerrein Kellen. Ondernemers Coöperatie Tiel (OCT) De Ondernemers Coöperatie Tiel is de collectieve lokale belangenvereniging voor de bedrijventerreinen in Tiel. De zorg voor hoogwaardige bedrijventerreinen, een prettige en veilige werkomgeving met aandacht voor het milieu (duurzaam ondernemen) staat bij de OCT centraal. De OCT heeft regelmatig zowel ambtelijk als bestuurlijk overleg met de gemeente. Om verdere terugval in kwaliteit tegen te gaan is door het bestuur van de OCT aan het gemeentebestuur aandacht gevraagd voor het behoud en verbeteren van de kwaliteit op het bedrijventerrein Kellen. Meer informatie is te vinden op: Stichting Ondernemersfonds Tiel Op verzoek van de OCT en de binnenstadsvereniging heft de gemeente Tiel reclamebelasting in de binnenstad en op de bedrijventerreinen Kellen, Latenstein en Westroijen. De opbrengsten (minus invoeringskosten) van deze belasting worden ingezet voor het vullen van het Ondernemersfonds. Voor het beheer van dit fonds is de Stichting Ondernemersfonds Tiel opgericht. Hiervoor heeft de gemeente met de stichting een convenant gesloten. Het fonds keert het gedeelte dat vanuit de reclamebelasting binnenkomt van de ondernemers op de bedrijventerreinen uit aan de OCT. De OCT voert hiervoor zelf maatregelen uit en betaalt voor de veiligheidsmaatregelen die worden uitgevoerd door de Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Tiel. Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Tiel (SBBT) De beveiliging van het openbaar gebied op de bedrijventerreinen (1 e schil) is georganiseerd door de Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Tiel met camerabeveiliging, kentekenregistratie en surveillance. In de SBBT werken de ondernemers, politie, brandweer en gemeente samen aan de veiligheid op de bedrijventerreinen Op Kellen is begin 2000 gestart met surveillance gevolgd door een combinatie van toegangscontrole (slagbomen bij de entrees) en camerabewaking. Inmiddels vindt een optimalisatieslag plaats waarbij in de eerste fase de slagbomen zijn verwijderd en 'slimme' camera's met kentekenregistratie zijn geplaatst. Hierbij wordt samengewerkt met en worden de beelden uitgelezen in de Regionale Toezichtsruimte (RTR) in Nijmegen. De SBBT besteedt jaarlijks hiervoor ruim ,-- aan de beveiliging van de bedrijventerreinen Kellen, Latenstein en Westroijen. Voor de beveiliging van het bedrijventerrein Medel worden de kosten gedragen door de ondernemers op Medel via de Coöperatie Medel. Het bedrijventerrein Kellen heeft het Keurmerk Veilig Ondernemen bedrijventerreinen (KVO-b). Meer informatie is te vinden op: sbbt.cmsvoorhetmkb.nl. Glasnet Tiel BV Mede op initiatief van de OCT is op het bedrijventerrein Kellen in 2012 een glasvezelnetwerk aangelegd. Het betreft een open glasvezelnetwerk waarop iedereen diensten kan aanbieden. Voor de aanleg en exploitatie heeft de OCT in samenwerking met de Coöperatie Medel (ondernemersvereniging op het bedrijvenpark Medel te Tiel) de besloten vennootschap Glasnet Tiel BV 2 opgericht. Inmiddels is ruim ,-- in dit glasvezelnetwerk geïnvesteerd op Kellen. Meer informatie is te vinden op: 2 Glasnet Tiel BV is opgericht en eigendom van de ondernemers en heeft geen winstoogmerk. 12

13 3.5 Onderzoeken Ontwikkelplan bedrijventerrein Kellen (KvK 2012) Begin 2012 is gestart met de actualisatie van het bestemmingsplan Kanaalzone. Om hiervoor input vanuit de ondernemers te krijgen heeft de OCT en de KvK in juni 2012 een drietal rondetafelgesprekken gevoerd met in totaal 28 ondernemers gevestigd op Kellen (bijlage 4). Door de OCT en de KvK is op basis hiervan een ontwikkelplan opgesteld, een programma van eisen voor investeringsvriendelijke regelgeving (bijlage 5). Het ontwikkelplan is bij de gemeente ingediend als reactie op de herziening van het bestemmingsplan Kanaalzone. Zover dit planologisch en juridisch mogelijk is zijn de meeste aanbevelingen van het ontwikkelplan overgenomen in het bestemmingsplan Kanaalzone (vaststelling raad eind 2013/begin 2014). De knelpunten en kansen die tijdens de gespreken naar voren zijn gekomen zijn gegroepeerd en opgenomen in de tabel 'knelpunten en kansen', paragraaf 3.7. Schouw KVO-b (maart 2012) In maart 2012 heeft een schouw plaatsgevonden op het bedrijventerrein met deelnemers van de gemeente Tiel, de OCT, de SBBT, Securitas, MKB Nederland en de Kamer van Koophandel Midden Nederland. De schouw is uitgevoerd voor de hercertificering van het Keurmerk Veilig Ondernemen bedrijventerreinen. Met inachtneming van een aantal verbeterpunten heeft de schouw samen met een daarbij horende enquête geleid tot hercertificering KVO-b. De knelpunten en kansen die tijdens de schouw naar voren zijn gekomen zijn gegroepeerd en opgenomen in de tabel 'knelpunten en kansen', paragraaf 3.7. Bedrijven onder Dak (KvK 2013) De kamer van Koophandel Midden Nederland heeft de afgelopen jaren een aantal keer het onderzoek Bedrijven onder Dak (BOD) uitgevoerd. In 2007 heeft een onderzoek plaatsgevonden en ook in 2013 is een onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek vindt plaats middels een enquête onder alle ondernemers gevestigd in de regio Rivierenland. De resultaten van het onderzoek geven een goed beeld van wat er bij de ondernemers speelt binnen de aspecten van bedrijfshuisvesting, bedrijfsomgeving, milieu en regelgeving. Uit BOD 2013 blijkt het volgende: Tevredenheid aspecten bedrijfshuisvesting Kellen In de enquête is aan bedrijven gevraagd naar hun tevredenheid over de verschillende aspecten van hun eigen huisvesting en over de bedrijfsomgeving. Hieronder zijn in twee tabellen de scores van bedrijven op Kellen opgenomen. De respons op Kellen was 76 bedrijven (= 26,5% van het aantal bedrijven op Kellen). Tevredenheidsaspecten tevreden neutraal ontevreden n.v.t. bedrijfshuisvesting Kellen Benutting van de bedrijfsruimte 79% 17% 4% Omvang bedrijfsruimte (m2) 61% 29% 8% 1% Indelingsmogelijkheden bedrijfsruimte 59% 36% 4% Representativiteit bedrijfspand 57% 33% 5% 3% Exploitatiekosten (huur, energie, onderhoud) 50% 43% 4% Milieuruimte 40% 45% 1% 13% Uitbreidingsmogelijkheden bedrijfspand 24% 45% 11% 17% Bron: BOD 2013 Tevredenheidsaspecten tevreden neutraal ontevreden n.v.t. bedrijfsomgeving Bebording/verwijzing 39% 45% 16% 0% Bereikbaarheid per auto 84% 16% 0% 0% Digitale bereikbaarheid 53% 33% 5% 8% Leegstand van gebouwen 16% 66% 12% 5% 13

14 Milieusituatie (geluid, geur e.d.) 39% 40% 20% 1% Nabijheid klanten 29% 45% 3% 23% Nabijheid toeleveranciers 36% 43% 0% 20% Onderhoud openbare ruimte 21% 55% 7% 18% Openbaar vervoer 8% 27% 41% 24% Parkeersituatie voor personenauto's 46% 35% 17% 3% Parkeersituatie voor vrachtauto's 31% 39% 19% 11% Representativiteit van de omgeving 22% 64% 14% 1% Situatie met laden en lossen 45% 43% 7% 5% Veiligheid/ criminaliteit 24% 65% 11% 0% Bron: BOD Schouw A-Team juli 2013 In het voorjaar van 2013 hebben er enkele gesprekken plaatsgevonden met de gemeente en in juli 2013 heeft er een schouw plaatsgevonden door het A-Team. Uit onderzoekgegevens van het georganiseerde bedrijfsleven, uit de enquête van de KvK en uit de schouw wordt geconstateerd dat Kellen een redelijk verzorgd bedrijventerrein is. Als positief wordt ervaren: Er is een duidelijke structuur/ligging Weinig woningen in de omgeving Ligging aan de A15 en Amsterdam Rijnkanaal Aanwezigheid van een industriehaven voor met name bulkgoederen Nieuw bestemmingsplan met ruimere mogelijkheden voor de bedrijven (Kanaalzone) Parkmanagement via het ondernemersfonds Beveiliging via camera s en surveillance Keurmerk Veilig Ondernemen bedrijventerreinen (KVO-b) Aanwezigheid glasvezelnetwerk Wat opvalt, is de grootte van het bedrijventerrein, de verschillende ontsluitingsmogelijkheden via weg, water en spoor (technisch en functioneel verouderd), de collectieve beveiliging via camera s in plaats van de slagbomen, de verscheidenheid aan bedrijven, de ruime wegen met veel parkeerplaatsen voor personenauto s op de openbare weg en op de private terreinen en het beperkt aantal woningen. Het openbaar groen wordt matig beheerd voor een bedrijventerrein, op de private kavels is het groen over het algemeen goed verzorgd. De buitensopslag vindt nagenoeg geheel plaats op het private terrein. Om een indruk te krijgen zijn tijdens de schouw foto's gemaakt die zijn opgenomen als bijlage 6. Aandachtspunten zijn: Kwaliteit openbaar gebied Potenties industriehaven Mogelijkheden spoorlijn De leegstand (circa 13 panden stonden te huur of te koop), bij een aantal loert de verpaupering als er niets wordt gedaan; De braakliggende kavels (grote braakliggende kavels aan de Simon Stevinstraat, de Morsestraat en de Marconistraat) bieden misschien mogelijkheden voor ontwikkeling; Parkeren van (buitenlandse) vrachtwagens op de openbare weg zorgt voor overlast en zwerfvuil Kwaliteit van een paar doorgaande wegen kan beter, door verzakking zijn deze wegen verslechterd Archeologisch monument aan de noordzijde Openbaar vervoer Soms onduidelijk onderscheid tussen publiek en privaat terrein Toenemende leegstand Congestieproblemen A15 Duurzaamheid Waterberging/afkoppelen dakvlakken. 3.7 Conclusie 14

15 Kellen heeft een belangrijke economische functie voor de gemeente Tiel en de regio, in het bijzonder met het oog op de werkgelegenheid en de functie van de industriehaven. Vele bedrijven zijn al lang op het bedrijventerrein gevestigd en de bedrijven zijn over het algemeen positief over het bedrijventerrein als vestigingslocatie. Het bedrijfsleven is goed georganiseerd en heeft omvangrijke investeringen gedaan in o.a. de beveiliging en de aanleg van een glasvezelnetwerk. De afgelopen jaren is een daling van het aantal bedrijven en arbeidsplaatsen geconstateerd. Voor de toekomst is het daarom van belang dat het bedrijventerrein een prettig vestigingsklimaat blijft behouden en dat dit waar mogelijk en wenselijk wordt versterkt. Hiervoor is een verdere kwaliteitsslag nodig. Het bedrijventerrein bevindt zich in de 1e fase van haar levenscyclus en de herstructureringsopgave is vooral gelegen in maatregelen behorende bij de gradaties facelift en revitalisering. Een tijdige herstructurering en een goede organisatie van het beheer en onderhoud versterkt de economische positie van het terrein en voorkomt een terugval in kwaliteit. De kwaliteitsslag moet voor een deel gezocht worden in fysieke maatregelen die op en rond het terrein genomen kunnen worden. Voor een ander deel zit de kwaliteitslag in helder beleid ten aanzien van beeldkwaliteit, ruimtelijke ordening en aanverwante zaken. 3.8 Knelpunten en kansen voor Kellen Knelpunten en kansen Met inachtneming van de 'bevindingen' zijn voor het bedrijventerrein de volgende knelpunten en kansen geconstateerd. Knelpunten Bereikbaarheid De congestieproblemen op de A15 hebben een negatief effect op de bereikbaarheid van Kellen Ontsluiting/verkeersafwikkeling De verkeersafwikkeling van Medel vindt via afslag 33 rijksweg A15 plaats door Kellen. Op de kruispunten ontstaan hierdoor problemen. Met de verdere ontwikkeling van Medel zal het vrachtverkeer toenemen en zullen deze problemen groter worden. Openbaar vervoer Na het wegvallen van de 'Medelbus' (lijn 40) per december 2013 is Kellen alleen nog ontsloten met lijn 45 Halte Grotebrugse Grintweg/Kellenseweg. Voor Kellen is dit zeer beperkt gezien de loopafstanden. Verkeersveiligheid De Zuiderhavenweg en Simon-Stevinstraat worden voor fietsers in combinatie met zwaar vrachtverkeer en het 50 km regime als onveilig ervaren. In het 30 km regime gebied ontbreken wegmarkeringen of zijn deze niet meer duidelijk. Wegverzakkingen Op diverse plaatsen is de wegverharding verzakt. Vooral op de parkeerstroken langs de rijbaan. Openbare groen Het openbaar groen heeft geen duidelijke structuur en geeft her en der een matig onderhoudsbeeld. Parkeerproblematiek Personenauto's en bivakkerende vrachtwagens belemmeren een vlotte doorgang en verstoren het straatbeeld (vooral omgeving Marconistraat/Morsestraat/Ampèrestraat). Wateroverlast / beperkte waterberging Bij hevige regenbuien kan het rioolsysteem het niet verwerken en ontstaan problemen in de afvoer (o.a. Marconistraat e.o.). Openbare verlichting De verlichting is niet overal aanwezig. Hierdoor ontstaan donkere plekken. De lampen zijn verouderd en voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd. Begrenzing tussen privaat en publiek Het is niet overal duidelijk waar het openbare gebied ophoudt en het private terrein begint. Hierdoor ontstaat een onduidelijke situatie over de functie en verantwoordelijkheden. De erfafscheidingen geven in een aantal gevallen een rommelig beeld. Afname aantal banen Het aantal banen zit de laatste jaren in een dalende lijn. Aanwezigheid (burger) woningen en Op het terrein zijn (burger)woningen en 100% kantoren 15

16 kantoren Beperkte milieucategorieën, bouwhoogte en bebouwingspercentage Aanwezigheid braakliggende bedrijfskavels Leegstand bedrijfspanden/uitstraling bedrijfspanden/uitstraling afrasteringen aanwezig. Deze kunnen belemmerend zijn voor de vestiging en groei van bedrijven. Een aantal bedrijven ervaart de belemmeringen zoals nu opgenomen in het vigerende bestemmingsplan in de ontwikkeling/uitbreiding van het bedrijf. Op Kellen zijn bedrijfskavels aanwezig die niet zijn bebouwd. Vanuit de 'inbreidingsgedachte' is dit niet wenselijk. Er staan diverse panden leeg en de leegstand neemt toe. De beeldkwaliteit/uitstraling van een aantal panden/gevels is matig. Kansen (positieve punten van Kellen) Kellen is centraal gelegen in de regio en in Nederland en samen met de andere bedrijventerreinen geconcentreerd in het noordoosten van Tiel. Kellen heeft een duidelijke structuur Kellen heeft een directie aansluiting op de industrieweg N835 en de rijksweg A15 Planologisch is er nog ruimte in het vergroten van het bebouwingspercentage en de bouwhoogte Kellen is gelegen aan het Amsterdam-Rijnkanaal met een eigen industriehaven (bulkgoederen) Kellen is beveiligd in de eerste schil met cameratoezicht en kentekenregistratie. Er is ook surveillance aanwezig. Kellen heeft het Keurmerk Veilig Ondernemen - bedrijventerreinen Duidelijk ruimtelijke structuur op het bedrijventerrein Weinig woningen in de directie omgeving Aanwezigheid van een goed georganiseerd bedrijfsleven met een 'Ondernemersfonds' Aanwezigheid 'open' glasvezelnetwerk In het volgende hoofdstuk staan maatregelen opgenomen waarmee knelpunten kunnen worden aangepakt en kansen worden ingevuld. 16

17 4 Maatregelen en projecten 4.1 Inleiding Dit Businessplan voor de Bedrijfsomgeving is opgesteld om in een relatief korte periode de huidige situatie en mogelijke herstructureringsopgave inzichtelijk te krijgen. Op basis van het beschikbare informatiemateriaal, met name van de gemeente, OCT en KvK, aangevuld met een gehouden schouw en gesprekken met de gemeente door het A-Team zijn de knelpunten en kansen inzichtelijk gemaakt. Om de kansen te benutten en de knelpunten op te lossen, zijn maatregelen geformuleerd. De aanleiding voor het opstellen van dit BvB tweeledig is, enerzijds het verzoek van de Ondernemers Coöperatie Tiel om aandacht voor de achteruitgang in kwaliteit van het bedrijventerrein en anderzijds de afspraak tussen de gemeente Tiel en Neder-Betuwe over de grenscorrectie Medel in het compromis. In de financiële paragraaf is dit onderscheid gemaakt omdat in het compromis tussen de gemeente Tiel en Neder-Betuwe over de grenscorrectie Medel afspraken zijn gemaakt over de subsidieaanvraag waarvoor dit BvB is opgesteld. Alle in dit BvB beschreven maatregelen beogen hetzelfde doel, namelijk het verbeteren van de kwaliteit van het bedrijventerrein Kellen. Hiermee wordt voorkomen dat de situatie op Kellen verder verslechtert waardoor er op termijn een grootschalige herstructureringsopgave ontstaat met alle (tussentijdse) problemen van dien. 4.2 Projecten De projecten zijn ondergebracht binnen de thema s: - Mobiliteit en bereikbaarheid - Ruimtelijke kwaliteit - Bedrijfskavels/bedrijfspanden - Veiligheid - Duurzaamheid - Organisatie en communicatie 17

18 THEMA: MOBILITEIT EN BEREIKBAARHEID 1. Verbeteren ontsluiting Vrachtroute Kellen Huidige situatie Ten oosten van het Amsterdam-Rijnkanaal ligt bedrijventerrein Medel, een logistiek bedrijventerrein met een bovenregionale functie. Medel is in oostelijke richting aangesloten op de A15 via aansluiting 34 (Echteld). In westelijke richting is Medel op de A15 aangesloten via aansluiting 33 (Tiel) en de route Hoogkellenseweg-Kellenseweg-Industrieweg (N835) door het bedrijventerrein Kellen. Op het bedrijventerrein Kellen stagneert op piekmomenten het verkeer voor de kruispunten met de Grotebrugse Grintweg/Hoogkellenseweg en de Kellenseweg/N835 (Industrieweg). Verder is waargenomen dat verkeer vanuit het bedrijventerrein Kellen incidenteel tijdens spitsuren moeilijk de Kellenseweg kan oprijden. Ontwikkelingen Medel zal zich de komende jaren verder ontwikkelen en een belangrijke rol gaan spelen voor de Logistieke Hotspot Rivierenland. Om deze ontwikkeling binnen de gemeentegrenzen van Tiel mogelijk te maken heeft de Provincie Gelderland een grenscorrectie vastgesteld (besluit PS d.d 25 september 2013). De uitbreiding van Medel heeft gevolgen voor de aard en de omvang van de verkeersstromen van en naar Medel en voor de verkeersafwikkeling op het bedrijventerrein Kellen. Om de toename van het (vracht)verkeer door Kellen de komende jaren te kunnen verwerken en ook het verkeer van en naar Kellen vlot af te kunnen wikkelen, moet de 'ontsluitingsroute Medel' via Grotebrugse Grintweg - Hoogkellenseweg Kellenseweg N835 worden aangepast. Aan te passen kruispunten Figuur 8: Overzicht van de kruispunten waar voor Kellen Maatregelen noodzakelijk zijn 18

19 Verkeersmaatregelen Begin 2011 heeft adviesbureau DHV in opdracht van Neder-Betuwe en Tiel en met betrokkenheid van de Provincie en Rijkswaterstaat verkeerskundig onderzoek uitgevoerd naar de gewenste verkeersmaatregelen op de ontsluitingsroutes van Medel richting de aansluitingen 33 en 34 op de rijksweg A15. Uit dit verkeersonderzoek blijkt dat met de huidige infrastructuur en met de huidige verkeersregeling bij alle belangrijke kruispunten maatregelen noodzakelijk zijn om het geprognosticeerde verkeer in de toekomst te kunnen verwerken. DHV adviseert de volgende maatregelen: rotonde Meersteeg aansluiting 34 (noordzijde) aansluiting 34 (zuidzijde) kruispunt Hoogkellenseweg Grotebrugse Grintweg kruispunt Kellenseweg N 835 aansluiting 33 (noordzijde en zuidzijde) uitbreiden infrastructuur uitbreiden infrastructuur/aanpassen verkeersregeling uitbreiden infrastructuur/plaatsen verkeerslichten uitbreiden infrastructuur/plaatsen verkeerslichten uitbreiden infrastructuur/aanpassen verkeersregeling aanpassen verkeersregeling Voor het bedrijventerrein Kellen houden deze maatregelen in dat aanpassingen verricht moeten worden op: het kruispunt van de Kellenseweg met de Industrieweg (uitbreiden infrastructuur/aanpassen VRI) kruispunt Hoogkellenseweg Grotebrugse Grintweg (uitbreiden infrastructuur/plaatsen VRI) Andere kruispunten aansluitend op de Kellenseweg. Het verkeerskundig onderzoek geeft aan dat op andere kruispunten vanwege doorstroming en wachtrijvorming geen aanpassingen noodzakelijk zijn. Voor de voorrangskruispunten op de Kellenseweg is met de simulatie niet getoetst of een verkeersregeling vanuit verkeersveiligheidsoogpunt gewenst is. Statische kruispuntberekeningen tonen aan dat de wachttijd op de wegen die aansluiten op de Kellenseweg (o.a. Wattstraat, Franklinstraat, Zuiderhavenweg) niet te hoog worden en er dus geen aanpassingen noodzakelijk zijn. Omdat er vanuit het bedrijfsleven op Kellen signalen komen dat het lastig is om de kruispunten over te steken of daarop in te voegen zal dit de komende jaren, en zeker na uitvoering van de aanpassingen op de andere kruispunten, gemonitord worden. Door Witteveen en Bos zijn de in het rapport van DHV voorgestelde maatregelen verder uitgewerkt in ontwerpschetsen met een kostenraming (bijlage 7). Kruispunt Grotebrugse Grintweg - Hoogkellenseweg Voor het kruispunt Grotebrugse Grintweg - Hoogkellenseweg heeft Witteveen en Bos een ontwerpschets gemaakt en doorgerekend van een Y-kruispunt, waarbij het wegvak vanaf de brug over het Amsterdam- Rijnkanaal met een vloeiende boog wordt aangesloten op de Hoogkellenseweg. Deze maatregel waarborgt voor de toekomst een duurzame afwikkeling van het (vracht)verkeer. Opstoppingen worden voorkomen op Kellen en in een snelle doorstroming wordt voorzien van en naar Medel. De kosten worden door Witteveen en Bos geraamd op (afgerond) Kruispunt Kellenseweg N835 De Provincie is inmiddels gestart met de voorbereidingen voor de trajectaanpak van N835 (Industrieweg) in Onderdeel daarvan is het kruispunt van de Industrieweg met de Kellenseweg, dat ook onderdeel is van 'ontsluitingsroute Medel'. Voor de aanpassingen aan dit kruispunt heeft de provincie een kostenberekening gemaakt. Deze is geraamd op (afgerond) Over aanpassingen van dit kruispunt en over de bijdrage van de gemeente hieraan moet nog nader overleg plaatsvinden tussen de gemeente en de provincie. In dit BvB zijn de aanpassingen aan dit kruispunt verder niet meegenomen. Resumerend: - Kosten kruispunt Grotebrugse Grintweg - Hoogkellenseweg ,- - Kruispunt Kellenseweg N835 niet meegenomen in dit BvB Totaal ,-- 19

20 Compromisvoorstel grenscorrectie uitbreiding Medel In het kader van de grenscorrectie die nodig is voor de uitbreiding van Medel hebben de gemeente Neder- Betuwe en Tiel afspraken gemaakt, vastgelegd in een compromis. In het compromis is opgenomen dat de gemeente Tiel voor 1 november 2013 bij de provincie Gelderland een subsidieaanvraag van maximaal ,- indient in het kader van de subsidieregeling herstructurering bedrijventerreinen. Deze subsidieaanvraag is erop gericht de ontsluiting van Medel via de Kellenseweg (bedrijventerrein Kellen) te verbeteren. De subsidie wordt in mindering gebracht op de bijdrage die door het Industrieschap aan de grondexploitatie Medel wordt toegerekend. Doel Relatie met knelpunt Maatregel Verbeteren 'vrachtroute Kellen' verkeersafwikkeling Verbeteren van de fysieke bereikbaarheid en verkeersdoorstroming op het bedrijventerrein Kellen en het verbeteren van de ontsluiting naar Medel Ontsluiting/verkeersafwikkeling Kostenraming Verantwoordelijke partij Gemeente, provincie en Industrieschap Medel Planning 2014/ Mobiliteit Mobiliteit is een andere pijler voor een duurzaam functionerend bedrijventerrein. Duurzame mobiliteit kan op meer manieren inhoud krijgen; naast het bundelen van vervoer is het ook mogelijk om voor minder milieubelastende vormen van vervoer te zorgen. Elektrisch vervoer is aan een enorme opmars bezig. Op het bedrijventerrein Kellen is daar op ingehaakt door de aanleg van een openbare oplaadpaal voor elektrische auto's aan de Marconistraat. Het "Project A15, weg van zon en wind" dat Milieudefensie en Natuur & Milieu uitvoeren is een initiatief om nog vóór 2015 veel meer mensen elektrisch te laten rijden. Samen met het bedrijfsleven onderzoekt de gemeente welke aanknopingspunten dat voor Kellen biedt. Het aanbieden van een elektrische poolauto voor alle werknemers op Kellen die een auto nodig hebben voor werk-werkverkeer is één van de ideeën. Foto: openbare laadpaal Marconistraat 20

21 Het bundelen van vervoer is een andere manier om het milieu minder te belasten. Gezamenlijk busvervoer van werknemers is mogelijk voor de het bedrijventerrein Kellen niet haalbaar. Andere voorzieningen, zoals het gezamenlijk coördineren van carpoolen of het inzetten van elektrische fietsen, kunnen wellicht in een behoefte voorzien. Bekeken moet worden of hier apart onderzoek voor nodig is of dat voldoende gegevens voorhanden zijn. Door het wegvallen van de Medelbus is het wenselijk een mobiliteitsonderzoek uit te laten voeren. Waar is behoefte aan, bijvoorbeeld: een bushalte van de reguliere busdienst uitrusten met fietskluizen voor de laatste honderd meters. het stallen van bedrijfsfietsen bij het station Tiel Centraal als voor- en natransport van de trein een carpool-servicedienst (weten wie nog meer dagelijks naar Kellen moet en met wie je wellicht mee kunt rijden) elektrische deelauto voor werk-werkverkeer vanaf Kellen (op bedrijvenpark Kleefsche Waard doen ze dit via snappcar; zie stimulering van de aanschaf van elektrische fietsen ter vergroting van de actieradius van de fiets in het woon-werkverkeer Doel Relatie met knelpunt Verbeteren van duurzame mobiliteit Openbaar vervoer Maatregel Kostenraming Mobiliteitsonderzoek Verantwoordelijke partij Gemeente Planning Bewegwijzering (industriebewegwijzering) Om de doorstroming van verkeer te bevorderen (voorkomen van zoekverkeer) en de verkeersafwikkeling positief te beïnvloeden is een bewegwijzeringsysteem op Kellen aangebracht. Ondanks het toenemende gebruik van navigatiesystemen blijft er de komende jaren nog behoefte aan bewegwijzering op het bedrijventerrein. De huidige portalen zijn grotendeels verouderd. Het vervangen van de portalen is opgenomen in dit BvB. De verwijzingsborden in de portalen worden vervangen door AgmiSigns Direct voor rekening van de deelnemende bedrijven. Doel Relatie met knelpunt Maatregel Vervangen/uitbreiden frames in de uniforme kleur RAL 7023 verkeersgeel Doorstroming verkeer en verkeersafwikkeling bevorderen en zorgen voor uniformiteit en kwaliteitsverbetering van het bedrijventerrein Ontsluiting/verkeersafwikkeling Kostenraming Vervangen frames (incl. verwijdering en plaatsing) 24x 535 = (afgerond ) Vervangen van de verwijzingsborden door AgmiSigns Direct Via AgmiSignsDirect voor rekening ondernemers Verantwoordelijke partij Gemeente en AgmiSigns Direct Planning

22 4. Verkeersveiligheid verduurzamen (duurzaam veilig) De inrichting van de wegen op bedrijventerrein Kellen dateert voor een groot gedeelte uit de jaren '70. Rond 2005 is het bedrijventerrein aangewezen als 30 km/uur-zone, behoudens de "ring" Zuiderhavenweg- Simon Stevinstraat. De poorten van de 30 km/uur-zone zijn voorzien van verkeersborden (portalen) en dwarsmarkeringen; ondersteunende figuratiemarkering op het wegdek ontbreekt. Foto: voorbeeld ingang 30 km/uur-zone De kruispunten zijn voorzien van een verkeersplateau of van attentieverhogende markeringen. De markeringen zijn toe aan onderhoud. voorbeeld kruispuntmarkering De in- en uitritten voldoen niet aan de landelijke richtlijnen. Dit leidt tot onduidelijke situaties voor weggebruikers en leidt tot parkeeroverlast. Ook de status van enkele in- en uitgangen naar clusters van bedrijfspanden is onduidelijk vormgegeven. Daardoor kan niet adequaat gehandhaafd worden en ontstaan verkeersonveilige situaties. Foto: voorbeeld onduidelijke inritsituatie 22

23 De inrichting van de Kellenseweg (50 km/uur) voldoet niet aan de richtlijnen van Duurzaam Veilig. Een asmarkering ontbreekt. Foto: Kellenseweg (vrachtroute Kellen) Op de Zuiderhavenweg (50 km/uur) ontbreken fietsvoorzieningen. Mede door het ruime wegprofiel van 7,35 m. en de afwezigheid van aanliggende bebouwing zijn de rijsnelheden van het (vracht)autoverkeer hoog en ontstaan onveilige situaties voor fietsers. Foto: Zuiderhavenweg 23

24 Doel Relatie met knelpunt Maatregel 1. aanpassen uitritten en uitwegen 2. aanbrengen asmarkering Kellenseweg 3. aanbrengen fietsstroken Zuiderhavenweg 4. markering poorten 30 km/uur-zone 5. markering kruispunten Verhogen van de verkeersveiligheid Verkeersveiligheid Kostenraming 1. onderdeel van herbestrating (zie project 5 Verbetering kwaliteit wegen op het bedrijventerrein) 2 t/m ,- (voor specificatie zie bijlage 8) Verantwoordelijke partij Gemeente Planning 2014/

25 THEMA: RUIMTELIJKE KWALITEIT 5. Verbetering kwaliteit wegen op het bedrijventerrein Door het gebruik van de wegen en parkeerstroken door vooral (zwaar) vrachtverkeer is op diverse plaatsen op Kellen de verharding verzakt. Verzakkingen zijn vooral zichtbaar op de wegen en parkeerstroken die bestaan uit klinkerbestrating. Volgens recent uitgevoerde weginspectie en de daarop gebaseerde basisplanning blijkt dat maatregelen noodzakelijk zijn. Deze maatregelen bestaan hoofdzakelijk uit het herstellen van klinkerbestrating in de parkeerstroken en het herstellen van de asfaltrijbanen. In het gemeentelijk beheerplan zijn diverse maatregelen opgenomen om de verharding te herstellen. Deze maatregelen zijn gebaseerd op onderhoud maar niet op reconstructie maatregelen. Dat betekent dat er herstraat wordt of dat een deklaag wordt vervangen. Om de parkeervakken geschikt te maken voor het huidige gebruik is het noodzakelijk de fundering aan te passen. Dat betekent dat de verharding wordt opgenomen, er 30 cm zand wordt vervangen door menggranulaat en de verharding weer wordt aangebracht. Dit is een duurzame investering die niet alleen vanuit het gemeentelijk budget betaald kan worden maar waarvoor de provinciale bijdrage noodzakelijk is. Met dit groot onderhoud wordt aan het bedrijventerrein Kellen voor de komende 15 jaar een kwaliteitsimpuls gegeven. In een aantal straten is de parkeerdruk hoog. Het langsparkeren veroorzaakt overlast. Gedurende de herstructurering zal onderzocht worden of er mogelijkheden zijn om het parkeren te herstructureren door haaks parkeren te realiseren. Hiervoor zal de medewerking van bedrijven noodzakelijk zijn. Dit zal samen met het project normalisatie verkavelingsituatie worden opgepakt. Figuur 9: overzicht maatregelen uit beheerplan Doel Relatie met knelpunt Maatregel Groot onderhoud klinkerverharding en asfaltrijbanen (totaal m2) incl. het verbeteren van de fundering onder de verzakte gedeelte van de parkeerstroken (totaal m2) zie bijlage 9. Verdere verzakkingen tegengaan en verbeteren van de kwaliteit en uitstraling van het bedrijventerrein Wegverzakkingen en parkeerproblematiek Kostenraming Verantwoordelijke partij Gemeente Planning 2014 t/m Verbetering kwaliteit openbaar groen Bij de initiële opzet van het bedrijventerrein is gekozen om de groenstructuur vorm te geven met een lage beplanting in de bermen met in de hoofdstraten een verticale groenstructuur in de vorm van bomen. Bij de ontwikkeling van het bedrijventerrein in de jaren zeventig verliep de uitgifte zeer moeizaam en is weinig prioriteit gegeven aan deze structuur. Ook in de decennia daarop is de groenstructuur verder aangetast 25

26 door o.a. het verbreden van in- en uitritten en matig onderhoud. Al met al is momenteel geen duidelijke groenstructuur meer aanwezig en zijn er zonder grote financiële ingrepen ook geen mogelijkheden om een robuuste structuur aan te brengen. De gewenste richting van de groene vormgeving van Kellen staat aangegeven in de Nota van Uitgangspunten Groenbeheer en het Groenstructuurplan. In de Nota van Uitgangspunten Groenbeheer staat opgenomen dat Kellen geen heldere groenopzet meer kent en deze in het kader van een revitalisering meegenomen kan worden. Daarnaast dat de Zuiderhavenweg als oriëntatiegroen duidelijker uitgewerkt moet worden. De Kellenseweg, Marconistraat en Stephensonstraat een herkenbare structuur moeten krijgen. Tot slot dat de waterplas bij de Betuwe een groene oase vormt en dat de recreatieve functie hiervan versterkt kan worden. Het gewenste onderhoudsbeeld is vertaald in de Nota Onderhoudskwaliteit openbaar groen. De kwaliteit van Kellen kan worden verbeterd door een duidelijke verdeling/verkaveling van met name de smalle groenpercelen tussen bedrijfspercelen en parkeerstroken/wegen. Veel van deze stroken kennen een oneigenlijk gebruik. Herstel hiervan door herinrichting oneigenlijk gebruikte stroken, logischer en betere parkeerstroken en overdracht van delen van deze grond aan bedrijven levert een grote kwaliteitsverbetering op. Overdracht (verkoop) van grond past binnen het restgroenbeleid van de gemeente Tiel. Concrete uitwerking van dit beleid in een uitgiftekaart volgt zodra er een besluit tot revitalisering is genomen, e.e.a valt binnen het in dit BvB opgenomen project 'normalisatie verkavelingssituatie'. Om de groenstructuur te verbeteren wordt aan de westzijde van de Zuiderhavenweg een bomenlaan aangebracht. Aan de oostzijde ligt hiervoor geen mogelijkheid omdat deze gronden gereserveerd zijn voor het doortrekken van het industriespoor. In hoeverre dit nog reëel is zal nader onderzoek moeten uitwijzen. De groenstrctuur op de Kellenseweg is gerealiseerd, deze wordt op de Hoogkellenseweg doorgetrokken door aan de westzijde van de Hoogkellenseweg, tussen de rijbaan en het vrijliggende fietspad bomen te planten. Hierbij dient rekening gehouden te worden met het zichtveld van het aldaar aanwezige camerabewakingssysteem. In de Marconistraat en Stephensonstraat is binnen het huidige profiel geen versterking van een groenstructuur mogelijk op gemeentelijke grond. Foto: Huidige situatie Zuiderhavenweg Foto: Toekomstbeeld van de Zuiderhavenweg Samen met de OCT zal de wenselijkheid en de mogelijkheid onderzocht worden of in het kader van parkmanagement het onderhoud van de openbare ruimte van Kellen gezamenlijk opgepakt kan worden. 26

27 Referentiebeelden van achterstallig onderhoud openbaar groen. Doel Verbeteren van de uitstraling en kwaliteit van het bedrijventerrein Relatie met knelpunt Openbaar groen en parkeerproblematiek Maatregel Verbeteren groenstructuur met bomenlaan langs de Zuiderhavenweg Herstructurering bestaand groen Opstellen uitgiftekaart (reststroken) Kostenraming Verantwoordelijke partij Planning Gemeente 2014/ Ambtelijke uren 7. Riolering De staat van onderhoud van het rioleringsstelsel dat tenminste 30 tot 40 jaar oud en is nog van voldoende kwaliteit. In het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) staan maatregelen opgenomen die noodzakelijk zijn. Voor de komende jaren staat in het GRP dat in de Kellenseweg en de Hoogkellenseweg gedeelten van de riolen gerelined moeten worden. Op termijn is ook een rioolvergroting voorzien in de Simon Stevinstraat en de Newtonstraat. Omdat het vergroten van de riolering waarschijnlijk pas na de planperiode wordt uitgevoerd is deze maatregel verder niet opgenomen in dit BvB. Indien een combinatie met werkzaamheden gemaakt kan worden dan zal overwogen worden om deze maatregel naar voren te halen. 27

28 Vergroten riool Relinen riool Figuur 10: Overzicht aanpassingen aan riolering Doel Relatie met knelpunt Bijdragen aan een goede afvoer van vuil water. Wateroverlast / beperkte waterberging Maatregel Kostenraming Relinen riolering Verantwoordelijke partij Gemeente Planning 2014/ Water Met het oog op een in de toekomst goed functionerend bodem- en watersysteem op het bedrijventerrein is allereerst inzicht nodig in de bodemopbouw, de grondmechanische en (geo)hydrologische eigenschappen. Tezamen met de gegevens over de aanwezige bedrijfsactiviteiten en het totale oppervlak verharding kan advies worden gegeven over onder meer de behandeling van hemelwater, de waterkwaliteit, de rioleringsopzet, de hergebruiksmogelijkheden van vrijkomende gronden en de ontwatering van het terrein. Bij de uitwerking van concrete maatregelen wordt ten aanzien van de behandeling van hemelwater uitgegaan van de voorkeursstrategie: vasthouden - bergen afvoeren. Ten aanzien van de waterkwaliteit geldt de drietrapsstrategie: voorkomen - scheiden zuiveren als vertrekpunt. 28

29 De verwachting is dat de frequentie en de hoeveelheid neerslag in de toekomst zal toenemen. Dit betekent een grotere druk op het waterbergend vermogen van Kellen dat momenteel grotendeels bestaat uit de rioleringscapaciteit en de bergingscapaciteit in bestaande watergangen. Maatregelen dienen getroffen te worden om in de toekomst problemen te voorkomen en om aan de (toekomstige) normen te voldoen. In het Waterstructuurplan Tiel staat voor het bedrijventerrein Kellen opgenomen dat er op Kellen sprake van een waterbergingstekort. Om dit tekort op te vullen is het wenselijk dat 'open water' wordt gerealiseerd bij de Industrieweg (nabij nr. 103) en mogelijk in het buitengebied langs de Doode Linge. Het is nog niet geheel duidelijk of hiermee ook de hele wateropgave wordt opgelost, het kan dus zijn dat er in de toekomst nog extra open water op het bedrijventerrein Kellen noodzakelijk is. In het Integraal Waterplan Tiel is voor het bedrijventerrein Kellen opgenomen dat het vanuit waterkwaliteit wenselijk is dat de watergangen langs met name de Kellenseweg verdiept en verbreed worden. Nader onderzocht moet worden of hiervoor de fysieke ruimte aanwezig is. Verder zijn een aantal oevers (langs het oude spoor en langs de A15 / Betuweroute) kansrijk voor natuurvriendelijke oevers. In de Wateropgave Tiel Oost en het Integraal Waterplan Tiel staat opgenomen dat de waterplas aan de Kellenseweg en Hoogkellenseweg op dit moment niet aangesloten is op het hoofdwatersysteem. Vanuit het beleid (opgave vanuit Tiel Oost) is het wenselijk dat deze plas, via te graven watergangen, aangesloten wordt op het bestaande watersysteem. De plas is echter particulier bezit en waterschap en gemeente kunnen niet eisen dat dit water blijft. Nader onderzocht zal worden of hierover met de eigenaar overeenstemming bereikt kan worden. Welke maatregelen worden uitgevoerd: De extra waterberging aan de Industrieweg wordt in 2014 uitgevoerd. De waterberging in het buitengebied langs de Doode Linge is in de onderzoeksfase. Uit onderzoek zal moeten blijken of deze maatregel uitvoerbaar is. Voor het verbreden en verdiepen van de sloten is budget gereserveerd, maar doordat fysiek de ruimte vooralsnog hiervoor gering lijkt, is nog niet duidelijk of deze maatregel uitvoerbaar is. Bij de uitvoering van de in dit BvB opgenomen project Verbetering kwaliteit wegen op het bedrijventerrein en project 10 'Normalisatie verkavelingsituatie' zal onderzocht worden of en hoeveel fysieke ruimte er vrij gemaakt kan worden voor deze maatregel. Het natuurvriendelijker maken van enkele oevers staat gepland voor 2016 / in bijlage 10 is een verdere uitsplitsing van de kosten opgenomen. Doel Relatie met knelpunt Voorkomen van wateroverlast bij overvloedige regen Wateroverlast / beperkte waterberging Maatregel Kostenraming op basis van kengetallen waterberging Kellen (Industrieweg en buitengebied) verdiepen en verbreden watergangen,

30 vooral langs de Kellenseweg natuurvriendelijker maken van enkele oevers Verantwoordelijke partij Gemeente en Waterschap Rivierenland Planning 2014 t/m Verduurzamen openbare verlichting De openbare verlichting op bedrijventerrein Kellen is ongeveer 30 jaar oud. Destijds zijn de armaturen voorzien van lage druk natriumlampen (SOX). In totaal staan er op het bedrijventerrein 259 lichtmasten. Hiervan zijn er nog 141 uitgerust met lage druk natriumlampen. In 2005 is een deel van de lage druk natriumlampen vervangen door armaturen met hoge druk natriumlampen. Lage druk natriumlampen zijn verouderd en worden bij nieuwe verlichting niet meer gebruikt. Om de openbare verlichting energiezuiniger te maken en om te voldoen aan de huidige richtlijnen volgens de NPR worden deze lampen vervangen door LED verlichting met wit licht. Uitgaande van een SOX 55 W lamp is er een energiebesparing mogelijk van 62 %. Hierdoor wordt het milieu minder belast. Bijkomend voordeel is dat de gezichts- en kleurherkenning sterk wordt verbeterd wat weer ten goede komt aan de (sociale) veiligheid. Van de overige verlichting bestaat het grootste gedeelte, 96 stuks, uit hoge druk natriumlampen. Dit zijn allemaal 100 Watt lampen. Vervanging door LED kan hier ook een behoorlijke energiebesparing opleveren, ongeveer 30 %. De lichtmasten op Kellen hebben gedeeltelijk de technische levensduur bereikt. Dat betekent dat ze aan vervanging toe zijn om gevaarlijke situaties door gebreken te voorkomen. Er zijn 30 masten aan vervanging toe. De Noorderhavenweg ligt op de primaire waterkering van het Amsterdam Rijnkanaal. Deze weg was in beheer bij RWS maar is overgedragen aan de gemeente. Er is echter nooit openbare verlichting aangebracht. Mede omdat deze weg in een hoek van het bedrijventerrein ligt is verlichting gewenst vanwege de veiligheid voor de aanliggende percelen. Er zijn nog enkele donkere vlekken op het industrieterrein waar een extra lichtmast geplaatst moet worden. Voor het hele terrein zijn dit ongeveer 5 locaties. Foto: Impressie van Openbare Verlichting met LED 30

31 Doel Relatie met knelpunt Energiebesparing en verbeteren van de sociale en verkeersveiligheid Openbare verlichting Maatregel Kostenraming 141 stuks lage druk natriumlampen vervangen door LED verlichting 96 stuks hoge druk natriumlampen ,- vervangen door LED verlichting 30 stuks verouderde lichtmasten vervangen ,- Verlichting aanbrengen Noorderhavenweg 9.000,- Incidenteel aanbrengen lichtmast 7.500,- Totaal ,- Verantwoordelijke partij Gemeente Planning 2014/ Normalisatie verkavelingsituatie Door het verkopen van (rest)gronden, het in gebruik geven van (rest)gronden en het illegaal in gebruik nemen van deze gronden is de verkavelingsituatie, het eigendom en gebruik op het bedrijventerrein Kellen op diverse plaatsen onduidelijk. Dit werkt in een aantal gevallen verpaupering in de hand omdat niemand meer weet wie verantwoordelijk is voor het onderhoud. Uiteindelijk gebeurt er dan niets. Dit is zeer onwenselijk. Om dit tegen te gaan en in de toekomst te voorkomen wordt de verkavelingssituatie genormaliseerd. Hiervoor zal een inventarisatie worden gemaakt van alle gronden waar vraagtekens bestaan over de eigendomssituatie en de gebruiksrechten. Vervolgens zal worden beoordeeld of van een illegale situatie sprake is. De illegale situatie zal worden aangepakt of worden gelegaliseerd. Uiteindelijk zal de eigendoms- en gebruikssituatie van deze gronden duidelijk zijn. Dit komt ten goede aan het onderhoud van de betreffende gronden en uiteindelijk aan de kwaliteit van het bedrijventerrein. Dit project heeft een relatie met project verbeteren kwaliteit openbaar groen en Water. Doel Relatie met knelpunt Maatregel Inhuur extern voor normalisatie verkaveling (80 dagen = 640 uur) Duidelijke afbakening tussen private en publieke terreinen Begrenzing tussen privaat en publiek Kostenraming Verantwoordelijke partij Gemeente Planning

32 THEMA: BEDRIJFSKAVELS/BEDRIJFSPANDEN 11. Actualisatie bestemmingsplan Voor het bedrijventerrein Kellen is een actualisatie van het bestemmingsplan in procedure. In deze actualisatie is het uitgangspunt om bedrijven zoveel als juridisch en planologisch verantwoord is, de ruimte te bieden om zich te kunnen ontwikkelen. Hiervoor zijn de volgende wijzigingen opgenomen in de actualisatie: waar mogelijk zijn de milieucategorieën verruimd nieuwe bedrijfswoningen zijn niet meer toegestaan het bebouwingspercentage is van 60% verhoogd naar 80% aan de zuidrand is de bebouwingshoogte verruimd van 16 naar 20 meter buitenopslag blijft mogelijk specifieke aanduiding opgenomen voor perifere detailhandel nieuwe zelfstandige kantoorfuncties zijn uitgesloten Met de actualisatie van het bestemmingsplan wordt ruimte gegeven aan een verdere optimalisering van het bedrijventerrein Kellen. Daarmee past dit bestemmingsplan binnen de doelstelling van de provinciale structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties' en binnen de theorie van de grondwaardekubus. Grondwaardekubus Ter verhoging van de dynamiek op het bedrijventerrein Kellen en behoud van bedrijven en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid zijn de ontwikkelingsmogelijkheden in het bestemmingsplan verruimd. Zo kan een bedrijf, wanneer net meer ruimte nodig heeft, door het verhogen van het bebouwingspercentage aan- en bijbouwen. Indien dit geen mogelijkheid meer biedt kunnen bedrijven aan de zuidrand van Kellen ook nog de oplossing zoeken in de bebouwingshoogte. Hiermee is invulling gegeven aan de natuurlijke beweging door de grondwaardekubus heen, van een laag bebouwingspercentage en lage bebouwingshoogte en relatief lage toegevoegde waarde per hectare naar een maximale benutting van bebouwingspercentage, bebouwingshoogte en toegevoegde waarde. In bijlage 11 is een toelichting opgenomen over de werking van de grondwaardekubus. Doel Actualisatie bestemmingsplan met ontwikkelingsmogelijkheden voor bedrijven Relatie met knelpunt Maatregel De procedure voor de actualisatie van het bestemmingsplan is naar verwachting eind 2013/begin 2014 afgerond. Aanwezigheid (burger)woningen en kantoren, en beperkte milieucategorieën Kostenraming Niet subsidiabele kosten Verantwoordelijke partij Gemeente Tiel Planning Vaststelling gemeenteraad eind 2013 / begin Mogelijkheden ontwikkeling braakliggende kavels en invulling leegstand (vastgoedanalyse) Op Kellen is sprake van een toenemende leegstand. Er staan momenteel circa 13 bedrijfspanden te koop en/of te huur. Daarnaast is sprake van een aantal grote braakliggende kavels, vaak door de eigenaren aangehouden voor mogelijke toekomstige ontwikkeling. Zie figuur 11. Om te voorkomen dat verpaupering optreedt, dient er een onderzoek te worden uitgevoerd naar mogelijke oplossingen en dient inzichtelijk te zijn welke panden leegstaan en welke kavels braak liggen, waarom en wat de dynamiek hierin is. Om dit te kunnen verwezenlijken zou een pandenbank opgezet kunnen worden waar verschillende partijen informatie uitwisselen en andere partijen informatie kunnen ophalen. Hierbij is samenwerking noodzakelijk met gemeente, vastgoedeigenaren en anderen marktpartijen (o.a. makelaars). Door Seogi, Koek&Peer en BRO is het initiatief genomen voor de opzet van de Nationale Pandenpank ( Deze pandenbank is in eerste instantie opgezet voor de binnenstad maar zou ook opgezet kunnen worden voor een bedrijventerrein. 32

33 Bezoekers van de Pandenbank kunnen eenvoudig zoeken door het aanbod aan beschikbare commerciële en publieksgerichte huur- en kooppanden met ambities en doelstellingen van de gemeente en haar partners. Met behulp van rapportages wordt inzicht verkregen in het verloop van de leegstand. De Pandenbank zou als startpunt gezien kunnen worden om de leegstand op het bedrijventerrein terug te dringen! De parkmanager/parkmanagementorganisatie zou hierin aanvullend een rol kunnen vervullen. Ook kan de pandenbank input leveren voor de promotie en acquisitie (vooral bovenregionaal) die opgepakt gaat worden vanuit het (nog te organiseren) programmabureau Logistieke Hotspot Rivierenland. Vooral de omvangrijke panden en bedrijfskavels komen hiervoor in aanmerking. Eventueel zou ook een koppeling met de doorontwikkeling van het provinciale IBIS systeem gelegd kunnen worden. Kortom: De Pandenbank is het startpunt om leegstand terug te dringen en nieuwe ontwikkelingen te initiëren! Door gebruik te maken van een ontwikkeld systeem, het goed georganiseerde bedrijfsleven in Tiel en de aanwezigheid vanuit het bedrijfsleven van een coördinator kan hieruit lering worden getrokken voor andere bedrijventerreinen in de regio Rivierenland. Dit project heeft een relatie met het in dit BvB opgenomen project Parkmanagement. Ervaringen (leereffecten) zullen met de regio Rivierenland en de provincie worden gedeeld/besproken. Figuur 11: Overzicht van braakliggende kavels op Kellen Doel Relatie met knelpunt Inzicht in de vastgoedsituatie, terugdringen van leegstand en initiëren van nieuwe ontwikkelingen. Aanwezigheid braakliggende bedrijfskavels Maatregel Kostenraming Deelname Nationale Pandenbank (3 jaar) Verantwoordelijke partij Gemeente, Ondernemers Coöperatie Tiel (OCT) en derden Planning 2014 t/m

34 13. Stimuleringsregeling gevelverbetering en buitenruimte private kavels Doel van de regeling is het stimuleren van private investeringen op die gedeelten van het bedrijventerrein waar verbetering wenselijk en mogelijk is op ruimtelijke kwaliteit. Hierbij is onderscheid gemaakt in de 3 aandachtsgebieden. 1. Gebied grenzend aan de ontsluitingsweg Kellenseweg en Hoogkellenseweg (entreegebied) 2. Gebied grenzend aan de Industrieweg N385 (Raamwerknota Stadsbeeld) 3. Overig gebied Gekozen is om in dit BvB het gebied grenzend aan de ontsluitingsweg Kellenseweg en Hoogkellenseweg boven het gebied grenzend aan de Industrieweg N835 te plaatsen. In de Raamwerknota Stadsbeeld staat beschreven dat binnen het tweede aandachtgebied het sturingsniveau hoog is. Dit gebied is bepalend voor de identiteit, beleving en waardering van Tiel. Het eerste aandachtsgebied is echter meer bepalend voor de sfeer en beleving van het bedrijventerrein Kellen. Dit is van een lager schaalniveau maar beter passend binnen het kader van dit BvB. Gezien het limitatieve budget is rekening gehouden met maximaal 8 bedrijven die een beroep kunnen doen op de regeling. In eerste instantie komen de bedrijven uit het 1e aandachtgebied in aanmerking voor de regeling. Een verzoek hiervoor moet binnen een periode van 6 maanden na vaststelling van de regeling worden ingediend. Mochten er onvoldoende bedrijven gebruik maken in dit aandachtsgebied van de regeling en er budget overblijft dan komt het 2e aandachtgebied in aanmerking. Wederom voor een termijn van 6 maanden. Daarna komen, bij onvoldoende gebruik van de regeling, ook bedrijven gevestigd in het 3e aandachtsgebied in aanmerking. Mochten er meer dan 8 bedrijven binnen hetzelfde aandachtgebied een beroep doen op de stimuleringsregeling dan zal de gemeente hierin een afweging en keuze maken. Daarbij zal de te verwachten ruimtelijke kwaliteitsverbetering doorslaggevend zijn. De te subsidiëren activiteiten betreffen: kwaliteitsverbeteringen aan de gevels van het bedrijfspand, met uitzondering van reguliere onderhoudswerkzaamheden zoals bijvoorbeeld schilderwerk; kwaliteitsverbetering aan de bedrijfskavel (parkeren, groen, erfafscheiding e.d.). Criteria: De criteria om in aanmerking te komen voor de regeling betreffen: geen (achterstallig) reguliere onderhoudswerkzaamheden; aanvrager is een individueel bedrijf, eventueel namens een groep van bedrijven aanvrager is eigenaar van het bedrijfspand of kavel: activiteit of functie van het bedrijf moet passen binnen het huidige of te wijzigen bestemmingsplan maximaal 1 aanvraag per ondernemer; looptijd van de regeling is 3 jaar (gekoppeld aan de looptijd van de herstructurering); de investeringen van het bedrijf zijn beperkt in de tijd. Voorgesteld wordt uiterlijk binnen een jaar na afronding. Financiële bijdrage: De voorwaarden betreffende de financiële bijdrage betreffen: maximaal 50% subsidie voor het maken van een plan door een architect, stedenbouwkundige en/of landschapsarchitect met een maximum van 2.500,-; maximaal 30% subsidie voor de uitvoering van het plan, 70% moet door ondernemer(s) ingebracht worden, met een maximumsubsidie van ,-; steunverlening moet voldoen aan de voorwaarde van de EU-steunmaatregel de-minimis (een bedrijf mag in totaal maximaal ,- aan overheidssteun ontvangen in een periode van 3 jaar); totaal fonds: maximaal ,- uitgaande van maximaal 8 bedrijven. Voor de plannen = (maximaal); voor de uitvoering = (maximaal); Rol van de gemeenteraad De gemeenteraad is ingevolge artikel 149 van de Gemeentewet bevoegd de stimuleringsregeling vast te stellen. Met de OCT is overeenstemming dat het entreegebied (aandachtsgebied 1) van het 34

35 bedrijventerreinen als eerste in aanmerking komt. In de nog op te stellen verordening zal de gebiedsafbakening worden meegenomen. Foto: Voorbeeld van een straatgevel die wellicht met beperkte ingrepen sterk verbeterd kan worden. Doel Relatie met knelpunt Maatregel Stimuleringsregeling gevelverbetering en buitenruimte private kavels - maken 8 plannen: 8 x uitvoeren 8 plannen: 8 x Verbeteren uitstraling en kwaliteit van het bedrijventerrein Leegstand bedrijfspanden/uitstraling/bedrijfspanden/uitstraling afrasteringen Kostenraming Verantwoordelijke partij Gemeente Planning 2014/

36 THEMA: VEILIGHEID 14. Beveiliging bedrijventerrein In 1995 is de Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Tiel (SBBT) opgericht om het toenemende aantal bedrijfsinbraken op het bedrijventerrein Kellen te verminderen. Intussen is de stichting uitgegroeid tot een breed samenwerkingsverband waarbinnen de partners politie, brandweer, gemeente, bedrijfsleven en beveiligingsorganisaties zitting hebben. Inmiddels worden alle bedrijventerreinen in Tiel door de SBBT beveiligd bestaande uit de bedrijventerreinen: Kellen, Westroijen, Medel en Latenstein. In totaal ongeveer 500 hectare bedrijventerrein.. Omdat individuele bedrijfsbeveiliging niet altijd toereikend is beveiligt de SBBT deze bedrijventerreinen met collectieve beveiliging bestaande uit: mobiele surveillance, slagbomen, geavanceerd cameratoezicht (incl. kentekenregistratie) en rolhekken. Om duidelijk aan te geven aan de bezoekers van het bedrijventerrein zijn in juni 2013 bij de entree informatieborden geplaatst. Dit was ook vanuit een wettelijke verplichting noodzakelijk. Verder zijn er op het bedrijventerrein op verschillende locaties attentiebordjes gemonteerd. Figuur 12 : Informatiebord bij entree bedrijventerrein Figuur 13: Attentiebord De SBBT heeft samen met andere partners zorggedragen voor het Keurmerk Veilig Ondernemen voor bedrijventerreinen (KVO-B). In het begin van 2000 is de SBBT gestart met de beveiliging van het bedrijventerrein Kellen middels een destijds innovatief en ingenieus systeem van de combinatie van slagbomen, hekwerken, cameratoezicht en surveillance. De afgelopen jaren heeft de SBBT fors geïnvesteerd in een vernieuwingsslag. Door technische verbetering van camera s (slimme camera s) en snelle glasvezelverbindingen zijn de slagboomeilanden op Kellen vervangen door alleen nog cameratoezicht (1 e schil). De beelden worden hiervoor uitgelezen in de Regionale Toezichtsruimte (RTR) te Nijmegen. In de RTR werkt de politie nauw samen met het particuliere beveiligingsbedrijf. Op een drietal plaatsen moeten nog investeringen worden gedaan zodat de 1 e schil van het bedrijventerrein volledig is voorzien van een camerabewakingssysteem. Omdat op een aantal plaatsen nog mogelijkheden zijn om het terrein te bereiken met motorvoertuigen zonder gesignaleerd te zijn dienen hier maatregelen getroffen te worden. Het gaat dan veelal om het plaatsen van een plaatje of versmalling van weg op pad. 36