Nota van Uitgangspunten Herstructurering Frederikkazerne

Transcriptie

1 Nota van Uitgangspunten Herstructurering Frederikkazerne Status: Definitief Gemeente Den Haag Projectmanagement Den Haag Opsteller: Jerry de Vries, projectleider

2 Inleiding De gemeente wenst te beschikken over een nader toetsingskader voor de ruimtelijke ontwikkeling van de Frederikkazerne op de korte en de langere termijn. Aanleiding is het besluit van het Ministerie van Defensie de Frederikkazerne de komende jaren te herstructureren. De plannen van het Ministerie van Defensie voor het herstructureren van de Frederikkazerne komen voort uit het besluit van het Rijk de locatie Alexanderkazerne aan te bieden voor de nieuwbouw van het Internationaal Strafhof. Als gevolg van dit besluit moeten de huidige activiteiten van het Ministerie van Defensie verplaatst worden, zodat het terrein van de Alexanderkazerne geschikt gemaakt kan worden voor de bouw van het Internationaal Strafhof. Het Ministerie van Defensie wil op de Frederikkazerne ruimte vrij te maken voor de nieuwbouw van een officiershotel en het Nederlands Instituut voor Militaire Historie (NIMH). Deze activiteiten zijn op dit moment gehuisvest op de Alexanderkazerne. Deze plannen worden door het Ministerie van Defensie naar verwachting op korte termijn als een eerste fase van de herstructurering van de Frederikkazerne gerealiseerd. Voor de verdere herstructurering van de Frederikkazerne zijn de plannen nog niet verder uitgewerkt. Hierover dient het Ministerie van Defensie nog nadere besluiten te nemen. Voor het realiseren van de nieuwbouw van een officiershotel en het Nederlands Instituut voor Militaire Historie is het niet nodig dat de gemeente het bestemmingsplan wijzigt. Wel is het belangrijk dat de gemeente beschikt over een aanvullend toetsingskader voor het beoordelen van deze plannen. Daarnaast is het belangrijk dat de gemeente besluiten neemt over een toekomstvisie voor de ruimtelijke ontwikkeling van de Frederikkazerne met als doel een goede afstemming te waarborgen tussen de korte termijn plannen van Ministerie van Defensie en de plannen op de langere termijn. Afhankelijk van de verdere uitwerking van de plannen voor herstructurering van de Frederikkazerne zal het bestemmingsplan in de toekomst gewijzigd moeten worden. Met de Nota van Uitgangspunten herstructurering Frederikkazerne wil de gemeente proactief een antwoord geven op de hiervoor omschreven ontwikkelingen. Directie Projectmanagement Den Haag 2

3 Afbakening De Frederikkazerne is gelegen in de Internationale Zone in de cluster Kazernes. Voor zover van toepassing is rekening gehouden met het beleid volgens de Nota van Uitgangspunten Internationale Zone. Bij de totstandkoming van de Nota van Uitgangspunten voor de herstructurering van de Frederikkazerne is rekening gehouden met onder andere ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied, waaronder de nieuwbouw van het Internationaal Strafhof. De Nota van Uitgangspunten is een aanzet voor het indien nodig wijzigen van het vigerende bestemmingsplan Noordelijke Randweg (Benoordenhout). De Nota van Uitgangspunten is uitsluitend van toepassing op ontwikkelingen die op het terrein van de Frederikkazerne gaan plaatsvinden. In bijlage 2 is een tekening van de huidige kadastrale situatie opgenomen. Programma en planning Als uitgangspunt voor de ruimtelijke ontwikkeling van de Frederikkazerne wil de gemeente nadere eisen stellen ten aanzien van het programma. Op basis van het vigerende bestemmingsplan gelden voorwaarden waarbij het theoretisch mogelijk is dat een aanzienlijk vloeroppervlak kan worden toegevoegd aan de hoeveelheid bebouwing dat tot op heden is gerealiseerd op de Frederikkazerne. Voor de ruimtelijke ontwikkeling van de Frederikkazerne op de korte en langere termijn heeft de gemeente een stedenbouwkundig kader ontwikkeld, waarin een nadere invulling wordt gegeven aan het vaststellen van bebouwingsoppervlakten, bouwhoogten en rooilijnen. Het kader stelt grenzen aan het maximaal te realiseren vloeroppervlak op de Frederikkazerne ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Ook stelt het kader nadere ruimtelijke eisen ten aanzien van het parkeren en andere verkeerskundige maatregelen. Bij een gefaseerde ruimtelijke ontwikkeling geldt dat het stedenbouwkundig kader een aanvaardbare ruimtelijke kwaliteit waarborgt bij realisatie van fase 1 en andere toekomstige plannen met het oog op de herstructurering van de Frederikkazerne. Impressies hiervan vanuit het stedenbouwkundig plan van Dienst Vastgoed Defensie Directie West d.d. juli 2010 zijn als bijlage 3 opgenomen. Directie Projectmanagement Den Haag 3

4 Stedenbouwkundige uitgangspunten De stedenbouwkundige uitgangspunten voor de herstructurering zijn vastgelegd in een stedenbouwkundig kader en maken onderdeel uit van de Nota van Uitgangspunten (zie bijlage 1). Het stedenbouwkundig kader gaat nadrukkelijk op voorhand uit van een maximaal toegestane bruto vloeroppervlak van m2, exclusief oppervlak van gebouwde parkeervoorzieningen. Financiële uitgangspunten De Nota van Uitgangspunten heeft uitsluitend betrekking op de Frederikkazerne waarvan de gronden in eigendom zijn van de Staat (Ministerie van Defensie). De bouwplannen op de Frederikkazerne van het Ministerie van Defensie dienen als een particulier initiatief beschouwd te worden. Voor de realisatie van de bouwplannen behoeft de gemeente geen gronden te verwerven of uit te geven. De Nota van Uitgangspunten heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. De Nota van Uitgangspunten bevatten geen afspraken tussen gemeente en de Staat (Ministerie van Defensie) over het kostenverhaal in het geval van een toekomstige wijziging van het bestemmingsplan. Indien het bestemmingsplan in de toekomst wordt gewijzigd, dan dienen partijen hierover nadere afspraken te maken. Beleidskader Bij de totstandkoming van de Nota van Uitgangspunten herstructurering Frederikkazerne is rekening gehouden met het beleid van de gemeente ten aanzien van de Internationale Zone, bedrijventerreinen, kantoren en hoogbouw. Volgens het vigerende bestemmingsplan is de Frederikkazerne uitsluitend bestemd voor Defensiegebonden functies en kan in die zin niet beschouwd worden als een gangbaar bedrijventerrein of vestigingslocatie van kantoren. Juridische planologisch kader Op dit moment is het bestemmingsplan Noordelijke Randweg (Benoordenhout) van toepassing, vastgesteld bij raadsbesluit van 4 januari 1997 en vervolgens op enkele onderdelen na goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland bij besluit van 23 september 1997, nr. RGG/ARB/133265A. Het bestemmingsplan is daarna bij uitspraak van de Raad van State d.d. 18 mei 2000, no. E onherroepelijk geworden. Directie Projectmanagement Den Haag 4

5 De Nota van Uitgangspunten zal na vaststelling in aanvulling op het vigerende bestemmingsplan als toetsingskader gebruikt worden voor het beoordelen van ruimtelijke plannen op de Frederikkazerne en daaraan gekoppelde maatregelen op het gebied van bijvoorbeeld verkeersafwikkeling en parkeerregulering. Ook zal de Nota van Uitgangspunten een eerste aanzet zijn voor het wijzigen van het bestemmingsplan in de toekomst zodra dit aan de orde is. Kansen Met deze nota van uitgangspunten beschikt de gemeente over heldere randvoorwaarden voor het beoordelen van bouwplannen welke naar verwachting op de korte en langere termijn in het kader van de herstructurering van de Frederikkazerne worden gerealiseerd. Varianten Het stedenbouwkundig kader van de Nota van Uitgangspunten houdt rekening met het waarborgen van een aanvaardbare ruimtelijke kwaliteit van de ruimte op de Frederikkazerne en de omgeving bij een gefaseerde uitvoering van de herstructurering over een langere periode. Bijlagen 1. Stedenbouwkundig kader d.d. 1 oktober Tekening met kadastrale situatie 3. Impressies stedenbouwkundig plan DVD West d.d. juli 2010 Directie Projectmanagement Den Haag 5