Ruimtelijke onderbouwing verenigingsgebouw De Knar

Transcriptie

1 Ruimtelijke onderbouwing verenigingsgebouw De Knar Watersportvereniging FLEVO Harderwijk, februari 2014

2 Ruimtelijke onderbouwing verenigingsgebouw De Knar Hoofdstuk 1: Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld om een bouwplan te kunnen realiseren voor een verenigingsgebouw op het terrein van Jachthaven De Knar. Het vigerende bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad staat weliswaar op het terrein van de nieuwe jachthaven De Knar bebouwing toe ten behoeve van de jachthaven, maar het bouwplan voorziet onder meer in een horecafunctie (voor leden van Watersportvereniging Flevo), terwijl het vigerende bestemmingsplan ter plaatse abusievelijk geen horecafunctie toestaat, hoewel het altijd de bedoeling is geweest om de huidige activiteiten (inclusief verenigingsgebouw) te verplaatsen. Om toch een omgevingsvergunning voor het bouwplan te kunnen verlenen zal de uitgebreide voorbereidingsprocedure worden gevolgd. Ten behoeve van deze procedure is de voorliggende ruimtelijke onderbouwing opgesteld. 1.2 Afwijkingsprocedure Strijdigheid De Watersportvereniging Flevo heeft een omgevingsvergunning aangevraagd voor het bouwen van een verenigingsgebouw op het terrein van Jachthaven De Knar. Het vigerende bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad biedt op de beoogde locatie op het terrein van de nieuwe jachthaven de mogelijkheid voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van het doel voorzieningen voor onderhoud en beheer en sanitaire voorzieningen ten behoeve van de jachthaven. Het bouwplan van het verenigingsgebouw voorziet onder meer in een horecafunctie (voor leden van Watersportvereniging Flevo), hetgeen in de voorschriften van het vigerende bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad ter plaatse abusievelijk niet is toegestaan. Het ingediende bouwplan past daarom, vanwege de horecafunctie in de bebouwing, niet binnen het ter plaatse vigerende bestemmingsplan. Bij het opstellen van het vigerende bestemmingsplan en de uitgevoerde onderzoeken is daarentegen wel degelijk rekening gehouden met de aanwezigheid van deze kantinefunctie. Uit de toelichting op het plan blijkt ook dat het de bedoeling is de bestaande functies van de jachthaven één op één te verplaatsen naar de nieuwe locatie. Inhoudelijk gezien is de functie dus wel beoordeeld, getoetst en akkoord bevonden, alleen de regels bevatten een omissie waardoor ook een omgevingsvergunning nodig is om af te mogen wijken van het bestemmingsplan Afwijkingsmogelijkheid Teneinde het ingediende bouwplan toch te kunnen realiseren is het gewenst gebruik te maken van de afwijkingsmogelijkheid van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In dat geval dient de zogenoemde uitgebreide voorbereidingsprocedure te worden gevolgd. Voor deze procedure is een ruimtelijke onderbouwing vereist.

3 Hoofdstuk 2: Beschrijving plangebied 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk is de locatie beschreven waar het verenigingsgebouw gerealiseerd zal worden. De context van het plan wordt geschetst, ook wordt ingegaan in de vigerende planologische situatie. 2.2 Ligging en omvang plangebied Ligging Het te realiseren bouwplan is geprojecteerd op het terrein van de nieuwe jachthaven De Knar, die wordt gerealiseerd als onderdeel van het project Waterfront Harderwijk. Op het onderstaande kaartje is de locatie van het te bouwen verenigingsgebouw aangeduid met een rode cirkel. Overzichtskaartje Waterfront-Zuid. De locatie van het verenigingsgebouw is aangeduid met een rode cirkel.

4 2.2.2 Beschrijving omgeving In Harderwijk wordt het project Waterfront gerealiseerd. Eén onderdeel van het project betreft de herontwikkeling van het gebied tussen de N302 en de binnenstad. Tot voor kort lag hier het verouderde industrieterrein Haven, dat milieuhinder veroorzaakte en waarvan de bodem ernstig is verontreinigd. De herontwikkeling van dit gebied mogelijk te maken zijn in 2013 en 2014 de meeste bedrijven uit het industrieterrein Haven verplaatst naar het bedrijventerrein Lorentzhaven. De huidige jachthaven De Knar van Watersportvereniging Flevo ligt aan de rand van het (voormalige) industrieterrein Haven. De plannen voor het Waterfront voorzien in het vervangen van de huidige haven door een nieuwe jachthaven, alle activiteiten van Watersportvereniging Flevo worden naar de nieuwe jachthaven verplaatst. Op de onderstaande luchtfoto (uit mei 2013) is de huidige jachthaven te zien; op dat moment was nog niet gestart met de aanleg van de nieuwe haven. Inmiddels is dat wel het geval; de haven wordt grotendeels in 2014 gerealiseerd (en opgeleverd in 2015). Op het terrein van de huidige jachthaven zijn een clubgebouw en een sanitairgebouw aanwezig; deze twee gebouwtjes worden op het terrein van de nieuwe jachthaven vervangen door één nieuw verenigingsgebouw, waarin dezelfde functies worden ondergebracht die tot dusver in twee gescheiden gebouwtjes waren ondergebracht. De aard en de omvang van de activiteiten verandert daarmee niet. Luchtfoto van plangebied en ruime omgeving, mei De gele cirkel geeft het huidige clubgebouw + sanitairgebouw aan; de locatie van het te bouwen verenigingsgebouw is aangeduid met een rode cirkel.

5 2.3 Huidige planologische situatie Het vigerende bestemmingsplan Voor vrijwel het gehele gebied tussen de N302 en de binnenstad, waar tot voor kort het industrieterrein Haven lag, is op 5 februari 2008 het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad vastgesteld. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk sinds 22 december Het bestemmingsplan maakt volledige herontwikkeling van het plangebied mogelijk. Het grootste deel van het plangebied heeft een uit te werken bestemming, wat inhoudt dat het plan door burgemeester en wethouders moet worden uitgewerkt alvorens de nieuwe bestemmingen kunnen worden gerealiseerd. Dit geldt voor het toekomstige woongebied, maar het bestemmingsplan maakt het realiseren van de nieuwe jachthaven De Knar binnen het plangebied mogelijk zonder nadere uitwerking. De desbetreffende gronden zijn bestemd als Recreatie - Jachthaven (R - J). De op de plankaart voor Recreatie - Jachthaven aangewezen gronden zijn bestemd voor: - ligplaatsen voor vaartuigen, in de vorm van aanlegsteigers; - voorzieningen voor onderhoud en beheer en sanitaire voorzieningen; - speel- en groenvoorzieningen; - openbare nutsvoorzieningen; - verkeers- en verblijfsvoorzieningen; - parkeren; - waterinfiltratie; - water. In de bestemming is de aanleg van maximaal 500 ligplaatsen voor vaartuigen begrepen. Het bestemmingsplan maakt bebouwing mogelijk ten behoeve van het doel voorzieningen voor onderhoud en beheer en sanitaire voorzieningen (artikel 5, pagina 15 van de voorschriften). Daarvoor gelden onder meer de volgende bepalingen: 1. het aantal gebouwen, waaronder het bij de dienstwoning behorende bijgebouw niet is begrepen, mag maximaal 4 bedragen; 2. de gezamenlijke oppervlakte aan gebouwen mag maximaal m² bedragen; 3. de bouwhoogte mag maximaal 10 m bedragen. In de voorschriften is verzuimd om in de bebouwing een horecafunctie mogelijk te maken. Dit is duidelijk een omissie, aangezien het altijd de bedoeling geweest is om de gehele jachthaven, inclusief alle bestaande functies en activiteiten, te verplaatsen. Dit is ook aangegeven in de toelichting bij het bestemmingsplan; daar is (op pagina 130, in paragraaf 7.6.) vermeld: De bestaande verenigingsjachthaven De Knar wordt verplaatst naar het gebied langs de vaargeul naar het aquaduct (deelgebied 1). Meer informatie is over de jachthaven niet opgenomen in de toelichting bij het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad kan worden ingezien op het gemeentehuis.

6 2.3.2 De verbeelding De plankaart van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad is hieronder weergegeven. Het groene vlak heeft de bestemming Recreatie - Jachthaven. Het verenigingsgebouw zal binnen dat groene vlak worden gerealiseerd. De locatie van het verenigingsgebouw is indicatief met een rode cirkel aangegeven. Plankaart van het bestemmingsplan; de locatie van het verenigingsgebouw is aangeduid met een rode cirkel.