Opties voor een pilot gratis parkeren. 21 november 2017

Transcriptie

1 Opties voor een pilot gratis parkeren

2 Projectleider Jan-Anne Waagmeester Afdeling Mens en Omgeving Datum Behandeling Planstatus Projectnummer Opdrachtgever Identificatie Kerim Iskender, Jacqueline Agricola

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Aanleiding en voorgeschiedenis Doelstellingen en uitgangspunten Planproces en afstemming met centrummanagement 4 2 Vier opties pilot gratis parkeren Optie 1: eerste uur gratis parkeren in aanloopstraten Optie 2: eerste uur gratis parkeren in parkeergarages Optie 3: gratis parkeren op koopavond Optie 4: tweede of derde uur gratis parkeren 8 3 Variaties op optie Optie 1a: kortere periode gratis Optie 1b: blauwe zone Optie 1c: eerste uur blauwe zone, daarna betaald parkeren Slotsom 11 4 Dynamische parkeerverwijzing Huidige dynamische parkeerverwijzing Uitgangspunten voor modernisering Te verwachten effecten Kostenindicatie 13 5 Vervolg Keuze en uitwerking voorkeursvariant Evaluatie pilot 14 3

4 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en voorgeschiedenis In het Coalitieakkoord is als concrete actie een pilot gratis parkeren in (aanloop)straten opgenomen. Het college heeft daartoe een voorstel gedaan als onderdeel van de harmonisatie van de parkeervergunningen en de parkeertarieven. Op 28 juni 2017 heeft de raad hierover een besluit genomen. De raad heeft bij dit besluit het collegevoorstel voor de pilot echter niet overgenomen. Het CDA heeft in een motie een tegenvoorstel voor de pilot gedaan, maar deze motie is ingetrokken na de toezegging van de het college om "de in motie 3b6 genoemde straten in het onderzoek te betrekken en de raad nader te informeren over de keuzes voor de straten bij de uitvoering van de pilot en de argumenten die daaraan ten grondslag liggen. Als blijkt dat die straten niet als geschikt worden geacht, dan is dat zo en wordt dat ook aangegeven. In de voorbereiding van de pilot zal zij met relevante partners en betrokkenen afstemmen, waaronder het Centrummanagement." 1.2 Doelstellingen en uitgangspunten Doelstellingen Dit moet bij voorkeur lijden tot meetbare veranderingen in omzet en werkgelegenheid. Uitgangspunten De duur van de pilot moet voldoende lang zijn, ook om de invloed van het weer of feestdagen te kunnen uitsluiten bij voor- en nametingen. De pilot moet praktisch uitvoerbaar en technisch mogelijk zijn zonder al te grote investeringen. Er moet een balans zijn tussen de maatregelen om de lokale economie te versterken en de financiële gezondheid van de gemeente. Inhoudelijke aandachtspunten Gratis parkeren mag er niet toe leiden dat werknemers weer in het centrum gaan parkeren die dat nu niet doen. In de praktijk betekent dit dat gratis parkeren niet de hele dag kan gelden. De pilot mag geen (grote) nadelige gevolgen hebben voor de buurt, bijvoorbeeld extra parkeerdruk. De pilot moet een positieve indruk geven. 1.3 Planproces en afstemming met centrummanagement Aan het voorstel om in enkele aanloopstraten het parkeren het eerste uur gratis te maken kleven ook enkele risico s. Daarom zijn naast deze mogelijkheid nog drie andere mogelijkheden uitgewerkt om parkeren in Bussum deels gratis te maken: gratis parkeren in parkeergarages, gratis parkeren op koopavond of niet het eerste, maar het tweede of derde uur gratis parkeren (zie hoofdstuk 2). Deze vier opties zijn gepresenteerd tijdens een bijeenkomst met ondernemers van het centrum van Bussum op donderdag 19 oktober. Voor deze bijeenkomst waren 40 ondernemers uitgenodigd: niet alleen het Centrummanagement, maar ook alle straatmanagers. Er hebben 6 mensen gehoor gegeven aan deze uitnodiging en daarnaast was een raadslid als toehoorder aanwezig. 1 Met de aanwezigen is een discussie gevoerd over de verschillende uitgewerkt opties, met als doel om tot een optimale, breed gedragen pilot te komen: 1 Aanwezigen: dhr. R. Bos, straatmanager Huizerweg; dhr. K. Brakel, politie Gooi en Vechtstreek; dhr. R. Nieuwenhuis, Ondernemersvereniging Gooise Meren; dhr. M. Steenbergen, winkelier Nassaulaan; mevr. H. van Zanten, straatmanager Laarderweg; dhr. F. Zunneberg, Buurtpreventievereniging Centrum; Lodewijk Zweers, raadslid CDA (toehoorder). 4

5 De vertegenwoordigers van de aanloopstraten (Huizerweg, Laarderweg) zijn voorstander van het basisidee om parkeren in aanloopstraten het eerste uur gratis te maken. De genoemde risico s bij gratis parkeren in aanloopstraten werden niet zo groot geacht. Wel was er discussie over de manier waarop dit zou moeten worden uitgevoerd (bijvoorbeeld een blauwe zone of het eerste uur gratis, maar daarna betaald parkeren). Op grond hiervan is besloten om voor optie 1 nog drie variaties uit te werken (zie hoofdstuk 3). Andere ondernemers ziet deze optie niet als versterking van het centrum als geheel. Ook de andere opties stuiten op bezwaren. Zij zijn echter voorstander van het verbeteren van de parkeerverwijzing met actuele informatie over het aantal vrije parkeerplaatsen. Daarom is ook deze optie globaal uitgewerkt (zie hoofdstuk 4). In hoofdstuk 5 wordt kort ingegaan op het vervolgproces dat het college voorstaat. 5

6 2 Vier opties pilot gratis parkeren In dit hoofdstuk worden van elk van de onderzochte opties beschreven welke nevendoelen ermee gehaald worden, wat de optie precies inhoudt en wat de technische, inhoudelijke en maatschappelijke consequenties zijn. Tevens wordt een raming gemaakt van de te verwachten kosten in de vorm van inkomstendervingen, uitgaande van een pilot voor een jaar. Uiteraard kan de inkomstenderving beperkt worden door uit te gaan van een kortere pilot (bijvoorbeeld een half jaar). Voor alle varianten moet daarnaast rekening gehouden worden met de volgende bijkomende kosten: aanpassing van parkeerautomaten en mobiel parkeren; communicatie en evaluatie van de pilot (voor- en nameting). De evaluatie van de pilot zal meervoudig aanbesteed worden aan een extern bureau (zie ook hoofdstuk 3). De verwachting is dat een dergelijk onderzoek ca ,- zal kosten. 2.1 Optie 1: eerste uur gratis parkeren in aanloopstraten Nevendoel Verbeteren van de eerste indruk voor bezoekers aan het centrum (bezoekers komen via aanloopstraten het centrum binnen). Toelichting Deze optie is een uitwerking van de (ingetrokken) motie 3b6 van het CDA van 28 juni Conform deze motie is uitgegaan van een pilot voor het eerste uur gratis parkeren voor de winkelstraten Huizerweg, Laarderweg en Vlietlaan. Technische uitwerking Bij het eerste uur gratis parkeren moet men wél een kaartje uit de parkeerautomaat halen of zich aanmelden bij mobiel parkeren, omdat anders niet kan worden gecontroleerd hoe lang men al geparkeerd heeft. In de situatie waarin het eerste uur helemaal gratis is, is een risico dat bezoekers denken dat zij ook niets hoeven te doen. Om te voorkomen dat men na een uur een nieuwe parkeertransactie start (om zodoende de betaalplicht na het eerste uur te ontwijken) moeten zowel de parkeerautomaten als het mobiel parkeren worden aangepast. Inhoudelijke effecten Het (neven)doel om bezoekers een goede eerste indruk te geven bij binnenkomst van het centrum, wordt alleen bereikt als men daar ook gemakkelijk een parkeerplaats kan vinden. Als het parkeren hier gratis is (terwijl men elders in het centrum moet betalen) is de kans echter groot dat de parkeerdruk hier sterk toeneemt. Ook bezoekers van het hart van het centrum zullen immers graag gebruikmaken van de gratis parkeerplaatsen in de aanloopstraten. Voorbeeld: door garage-parkeren goedkoper te maken dan straatparkeren, proberen we het gebruik van de Olmengarage te stimuleren, maar als op de nabij gelegen Vlietlaan gratis geparkeerd kan worden, zal men liever op de Vlietlaan gaan parkeren. Bezoekers van de aanloopstraten zelf kunnen daardoor minder makkelijk een parkeerplaats vinden en er ontstaat extra zoekverkeer. Aangezien de beschikbaarheid van parkeerplaatsen nog belangrijker is dan de prijs, kan dit tot ergernis bij bezoekers leiden en daarmee tot een averechts effect. Maatschappelijke effecten De begrenzing van de aanloopstraten is enigszins arbitrair en kan daarom tot veel maatschappelijke discussie leiden. Naast de Huizerweg, Laarderweg en Vlietlaan kan bijvoorbeeld ook de Herenstraat/Spiegelstraat als aanloopstraat worden gezien. Andersom kan worden betwist of de Vlietlaan wel een aanloopstraat is, aangezien deze binnen het vergunninggebied centrum ligt. We zien het als belangrijk aandachtspunt dat een pilot breed wordt gedragen. Positieve publiciteit draagt namelijk ook in belangrijke mate bij aan het bereiken van het hoofddoel om de lokale economie te versterken. 6

7 Goedwillende bezoekers kunnen het als klantonvriendelijk ervaren dat men geen nieuwe parkeertransactie kan starten als men wat langer wil parkeren dan vooraf gedacht. Dit is nodig omdat kwaadwillende bezoekers anders steeds nieuwe parkeertransacties kan starten om zo gratis lang te kunnen parkeren. Kosten De gemiddelde parkeerduur in Bussum is ongeveer één uur. Dit betekent dat het eerste uur gratis parkeren leidt tot een vrij grote inkomstenderving. Op basis van de parkeerinkomsten op de Laarderweg, Huizerweg en Vlietlaan in 2016, een standaard parkeertarief van 1,20 per uur en een verdeling van parkeerders naar parkeerduur, wordt een inkomstenderving verwacht van ,- voor een pilot van een jaar. In onderstaand overzicht zijn de inkomstendervingen per jaar weergegeven voor verschillende straten afzonderlijk (naast de drie voornoemde ook de Herenstraat/Spiegelstraat en de Landstraat): Laarderweg ,- Huizerweg ,- Vlietlaan ,- Herenstraat/Spiegelstraat ,- Landstraat ,- De berekende inkomstenderving is gebaseerd op de feitelijke inkomsten in 2016 in deze straten. De inkomstenderving zal in de praktijk echter nog hoger uitvallen doordat ook bezoekers van andere straten gratis zullen gaan parkeren in de aanloopstraten. De mate waarin mensen hun parkeergedrag aanpassen is echter vooraf niet goed in te schatten. 2.2 Optie 2: eerste uur gratis parkeren in parkeergarages Nevendoel Meer blik van de straat door betere benutting parkeergarages. Dit bevordert de ruimtelijke kwaliteit en aantrekkelijkheid van het centrum van Bussum. Toelichting Voor 2018 is al besloten tot verschillen in tarieven voor straatparkeren en garage-parkeren: het parkeren gaat 1,20 per uur kosten terwijl het tarief voor parkeren in een garage 0,80 per uur wordt. Daardoor wordt gestimuleerd dat mensen parkeren op locaties die daarvoor het meest geschikt zijn. Met een pilot eerste uur gratis parkeren in parkeergarages kan het effect hiervan worden versterkt. Technische uitwerking Doordat men bij het inrijden van een parkeergarage sowieso een kaartje moet trekken om binnen te kunnen rijden en men achteraf betaalt, is het eerste uur gratis in parkeergarages eenvoudig te realiseren. Alleen de betaalautomaten in de parkeergarages moeten worden aangepast. Inhoudelijke effecten Net als in optie 1 is de kans groot dat de parkeerdruk op de gratis parkeerplaatsen toeneemt. Alleen neemt de parkeerdruk in deze variant toe op de plaatsen die daar het meest geschikt voor zijn: de parkeergarages. Maatschappelijke effecten Het tarief van de parkeergarages wordt in 2018 al verlaagd naar 0,80 per uur, terwijl het straatparkeren in 2018 juist duurder wordt. Door de parkeergarages in een pilot nóg aantrekkelijker te maken, bestaat de mogelijkheid dat de parkeergarages vaker vol zijn, waardoor het positieve effect van de pilot beperkt wordt. 7

8 Kosten Indien het eerste uur parkeren in parkeergarages gratis gemaakt wordt, zal dat leiden tot een inkomstenderving van ca ,-, uitgaande van een pilot voor een jaar. Hierbij is uitgegaan van de inkomsten uit 2016, gecorrigeerd voor de tariefsverlaging die voor 2018 al is gepland (van 1,- naar 0,80 per uur). De berekende inkomstenderving is gebaseerd op de feitelijke inkomsten in 2016 in de parkeergarages. De inkomstendervingen zullen in de praktijk echter nog hoger uitvallen doordat meer mensen (die nu op straat parkeren) in de garages zullen gaan parkeren. De mate waarin mensen hun parkeergedrag aanpassen is echter vooraf niet goed in te schatten. 2.3 Optie 3: gratis parkeren op koopavond Nevendoel Betere spreiding van bezoekers over de tijd en meer levendigheid in het centrum tijdens koopavond. Toelichting Het bezoek aan de koopavond neemt af, mede doordat winkels steeds vaker op zondag open zijn. Op zondag is het parkeren echter gratis. Door op koopavond het parkeren ook gratis te maken (in het gehele centrum van Bussum), kan niet alleen de lokale economie worden versterkt, maar wordt ook de koopavond weer aantrekkelijker. Technische uitwerking Gratis parkeren op koopavond vergt slechts een kleine aanpassing in parkeerautomaten en bij mobiel parkeren. Het betaald parkeren geldt op vrijdag tot Feitelijk wordt in deze optie het regime op de vrijdag wordt getrokken met het regime op andere dagen van de week: betaald parkeren geldt dan ook op vrijdag tot uur. Inhoudelijke effecten In deze optie ontstaat géén andere spreiding van de parkeerdruk over de verschillende parkeerlocaties, maar alleen een andere spreiding van de parkeerdruk over de tijd. Maatschappelijke effecten De verwachting is dat deze variant voor iedereen gelijke voordelen oplevert en dat er weinig problemen zullen zijn dat men geen parkeerplaats kan vinden. De koopavond kan qua effect vergelijkbaar worden met de parkeersituatie op koopzondagen. Kosten De inkomstenderving van gratis parkeren op koopavond ( uitgaande van een pilot voor een jaar in het gehele centrum van Bussum) wordt als volgt ingeschat: Straatparkeren op koopavond gratis: ,- Straatparkeren en garageparkeren op koopavond gratis: ,- Opmerking: in de parkeergarages moet 24 uur per dag betaald worden. Het kan daarom mogelijk tot onduidelijkheid leiden als ook in de garages het parkeren (alléén) op koopavond gratis is. 2.4 Optie 4: tweede of derde uur gratis parkeren Nevendoel Stimuleren van een langer verblijf in het centrum. Toelichting Het eerste uur gratis parkeren heeft als voordeel dat iedere bezoeker hiervan profiteert, maar heeft als nadeel dat het vooral stimuleert om het centrum kort te bezoeken. Een verlenging van de bezoekduur in het centrum kan leiden tot extra aankopen en ook beter functionerende horeca. Door niet het eerste, 8

9 maar juist het tweede of derde uur van een bezoek aan het centrum gratis te maken, wordt gestimuleerd om langer in het centrum te verblijven. Doordat de inkomstenderving bij 2 e uur gratis of 3 e uur gratis minder groot is dan bij 1 e uur gratis kan deze optie voor een groter gebied gelden. Er is in de uitwerking van deze variant uitgegaan van het gehele centrum van Bussum (al of niet inclusief parkeergarages). Technische uitwerking Net als bij optie 1 is aanpassing van parkeerautomaten nodig en mobiel parkeren nodig. Het is echter niet noodzakelijk om aanpassingen te doen om te voorkomen dat men een nieuwe parkeertransactie start. Er moet dan immers voor het eerste uur opnieuw betaald worden. Inhoudelijke effecten Deze optie heeft naar verwachting geen andere verdeling van de parkeerdruk tot gevolg, doordat de pilot voor het hele centrum geldt. De verwachting is dat mensen hun verblijf aan het centrum van Bussum verlengen als men een tweede of derde uur gratis kan parkeren. Maatschappelijke effecten De verwachting is dat deze variant voor iedereen gelijke voordelen oplevert en dat er weinig problemen zullen zijn dat men geen parkeerplaats kan vinden. Kosten Op basis van een verdeling van parkeerders naar parkeerduur, worden de volgende inkomstendervingen verwacht, uitgaande van een pilot voor een jaar in het gehele centrum van Bussum: Straatparkeren 2 e uur gratis: ,- Straatparkeren en garageparkeren 2 e uur gratis: ,- Straatparkeren 3 e uur gratis: ,- Straatparkeren en garageparkeren 3 e uur gratis: ,- 9

10 3 Variaties op optie 1 In het overleg met stakeholders is naar voren gekomen dat niet zo zeer de prijs, maar vooral de handeling die verricht moet worden, beschouwd wordt als een belemmering. Er zijn verschillende mogelijkheden genoemd als uitwerking van de optie gratis parkeren in aanloopstraten (optie 1). Deze worden in dit hoofdstuk nader onder de loep genomen. 3.1 Optie 1a: kortere periode gratis In Breda heeft men in aanloopstraten het eerste kwartier gratis gemaakt. ( Hiermee wordt specifiek ingespeeld op bezoekers die in de aanloopstraten even snel een boodschap willen doen om vervolgens weer door te rijden. Qua principe is dit niet veel anders dan een uur gratis parkeren in aanloopstraten, maar de nadelen hiervan worden wel beperkt: De kans op overloop uit andere straten (waar gewoon betaald parkeren geldt) is klein, gezien de korte tijd dat parkeren gratis is. Tegen dezelfde kosten kan dit voor meer aanloopstraten worden ingevoerd, waardoor de selectie van aanloopstraten minder arbitrair is. Ook in deze optie moet men wel dezelfde handeling uitvoeren als bij gewoon betaald parkeren. De kosten (als gevolg van inkomstenderving) bedragen ca euro per jaar, uitgaande van een pilot in Huizerweg, Laarderweg en Vlietlaan. 3.2 Optie 1b: blauwe zone Een eerste uur gratis parkeren zou ook kunnen worden vormgegeven als blauwe zone. Een blauwe zone wordt als een klantvriendelijker systeem beschouwd dan betaald parkeren. Ook bij een blauwe zone moet een handeling verricht worden (parkeerschijf plaatsen), maar dit wordt als een eenvoudiger handeling gezien dan het starten van een parkeertransactie bij een automaat of via een app. Hier tegenover staan ook enkele nadelen: Bij een blauwe zone is langer dan een uur parkeren niet toegestaan. Er zijn echter ook mensen die langer willen parkeren en die worden bij deze maatregel dus verdreven. Uit analyse van de parkeerinkomsten blijkt dat bijna 70% van de inkomsten komen uit het eerste uur parkeren, maar dus ook ruim 30% uit parkeren ná het eerste uur. De ervaring met blauwe zones is dat de parkeerschijf na een uur vaak doorgedraaid wordt, zodat men toch nog langer dan een uur gratis kan parkeren. Als men geen parkeerschijf bij zich heeft, kan men hier niet parkeren. Verder geldt ook in deze variant: dat risico bestaat op overloopparkeren vanuit straten waar parkeren niet gratis is; dat de selectie van aanloopstraten min of meer arbitrair is. 3.3 Optie 1c: eerste uur blauwe zone, daarna betaald parkeren Om het eerstgenoemde nadeel in de vorige optie te ondervangen, is de suggestie gedaan om een blauwe zone (voor het eerste uur) te combineren met betaald parkeren (voor de daarop volgende uren). Men moet dan ófwel een parkeerschijf plaatsen, ófwel de parkeerautomaat of een betaal-app in werking stellen. Ten opzichte van variant 1b blijven de overige voor- en nadelen gelijk. Belangrijk extra nadeel is echter dat deze combinatie in Nederland nergens voorkomt en dus onbekend is en ook onlogisch overkomt. Dit onbegrip kan het positieve gevoel dat de pilot teweeg moet brengen bij het publiek ondermijnen. 10

11 Het leidt tot ingewikkelde en waarschijnlijk slecht begrepen bebording: een bord parkeerschijfzone, maximaal 1 uur met onderbord bij korter dan 1 uur parkeren met daarnaast een bord betaald parkeren met onderbord bij parkeren langer dan 1 uur. 3.4 Slotsom Elk van de varianten voor gratis parkeren in aanloopstraten heeft voor- en nadelen. Er is sowieso een handeling nodig: ofwel het in werking stellen van de parkeerautomaat of de parkeerapp, danwel het plaatsen van een parkeerschijf. De enige parkeervorm waarbij geen handeling nodig is, is volledig vrij parkeren. Dat zou er echter toe leiden dat ook langparkeerders de gehele dag in de aanloopstraten gratis kunnen parkeren, waardoor voor klanten van winkels geen parkeerplaatsen meer overblijven. 11

12 4 Dynamische parkeerverwijzing Een andere manier om invulling te geven aan gastvrij parkeren is een betere parkeerverwijzing. In het overleg met ondernemers is deze mogelijkheid expliciet genoemd. Daarom is deze optie in dit hoofdstuk globaal uitgewerkt. 4.1 Huidige dynamische parkeerverwijzing In de huidige situatie bestaat al vol/vrij-signalering op enkele locaties in Bussum: Aan de noordzijde van het centrum wordt op de Brinklaan (noord) en de Vlietlaan (vanuit zuidelijke richting) met vol/vrij-signalering verwezen naar de parkeergarage Olmenlaan. Op de zuidzijde van het centrum wordt op de Brinklaan (zuid) en de Kerkstraat (vanuit beide richtingen) met vol/vrij-signalering verwezen naar de parkeergarage Nieuwe Brink. De verwijzingen zijn echter klein, weinig opvallend en deels buiten werking. Bij een uitbreiding van de dynamische parkeerverwijzing wordt daarom uitgegaan van een nieuw, moderner systeem. Daarbij kan de vol/vrij-signalering bovendien worden vervangen door een aanduiding van het aantal lege plaatsen in de parkeergarage. 4.2 Uitgangspunten voor modernisering Dynamische parkeerverwijssystemen zijn er vele soorten en maten. Voordat een nieuw dynamisch parkeerverwijssysteem wordt geïntroduceerd, zal daarom eerst een meer gedetailleerd plan moeten worden gemaakt welk type borden op welke plaatsen geplaats zal worden. Dan kan ook beter worden vastgesteld wat de kosten daarvan zijn. Om hier in deze fase toch een indruk van te kunnen geven, wordt in deze paragraaf een globaal voorstel voor een nieuw parkeerverwijssysteem gegeven. Voor een nieuw dynamisch parkeerverwijssysteem wordt voorlopig uitgegaan van de volgende kenmerken: 12

13 1. Voorgesteld wordt om alleen de parkeergarages op te nemen in het dynamische parkeerverwijzingssysteem: inhoudelijk omdat de wens is om het parkeren zoveel mogelijk in de garages te concentreren zodat op straat meer ruimte overblijft; praktisch, omdat het aantal geparkeerde auto s hier eenvoudig geregistreerd kan worden door middel van het slagboomsysteem (op parkeerterreinen is meer kostbare detectie via sensoren en/of cameradetectie noodzakelijk). 2. Op de verschillende invalswegen dient van beide garages het aantal lege plaatsen weergegeven te worden, zodat er wat te kiezen valt. Als een parkeerplaats vol is, kan men ook zien of er in de andere parkeergarage nog wel plaatsen vrij zijn. Gedacht wordt aan de volgende invalswegen: Huizerweg; Nieuwstraat; Brinklaan (zuid); Herenstraat; Meerweg; Vlietlaan; Brinklaan (noord). 3. Verdere bewegwijzering naar de parkeergarages gebeurt met statische bebording. Met andere woorden: bij het binnenrijden van het centrum ziet men hoeveel parkeerplaatsen vrij zijn in de beide parkeergarages, op basis daarvan kan de automobilist een keuze maken en zich met statische bewegwijzering naar de garage van zijn of haar keuze laten leiden. 4. De informatie over het aantal vrije parkeerplaatsen in de parkeergarages kan tevens online worden ontsloten. Men kiest immers vaak al thuis (of op een smartphone) waar men naar toe wil. 4.3 Te verwachten effecten Om een idee te geven van de waarde van een dynamisch parkeerverwijssysteem zijn referenties gebruikt uit onderzoek in andere steden, zoals Meppel. Hoewel onderzoeksgegevens per kern niet altijd gelijk zijn, kunnen wel enkele algemene conclusies worden getrokken: Een helder parkeerverwijssysteem is vooral van belang voor niet-frequente bezoekers met de auto. Frequente bezoekers kennen over het algemeen de verschillende parkeermogelijkheden en de kans op een vrije plaats. Daarom zijn zij minder gefocust op verwijsborden. Op grond van het voorgaande zal de informatie op een dynamisch parkeerverwijssysteem maar voor een klein deel van de bezoekers van het centrum van Bussum waardevol zijn. Maar die doelgroep geeft wel aan informatie over het aantal vrije parkeerplaatsen waardevol te vinden (in enquêtes die elders uitgevoerd zijn). Goede parkeerverwijzing beperkt het zoekverkeer en stimuleert het gebruik van grotere parkeergelegenheden (in Bussum: de parkeergarages), met name bij niet-frequente bezoekers. De verwachting is dat in de toekomst in-carsystemen de functie van de dynamische parkeerverwijzing steeds meer zullen overnemen. Navigatiesystemen geven nu al inzicht in de actuele drukte op de weg en zullen in de toekomst ook meer actuele informatie geven over parkeermogelijkheden. 4.4 Kostenindicatie Zoals eerder aangegeven bestaan dynamische parkeerverwijssystemen in vele soorten en maten en dus ook met grote kostenverschillen. Voor en nieuw dynamisch parkeerroute-informatiesysteem moet rekening gehouden worden met een kostenpost van ,-, uitgaande van het systeem zoals in paragraaf 4.2 zijn genoemd (7 masten met elk twee dynamische borden (voor beide garages), inclusief managementsysteem en bedrijfsgerede oplevering). Voorts zullen eenmalig kosten gemaakt moeten worden voor uitwerking van het bebordingsplan, aanbesteding van het systeem en civiele werkzaamheden. Daarnaast moet rekening gehouden worden met ca euro per jaar voor beheer en onderhoud van masten en borden en communicatiekosten. 13

14 5 Vervolg 5.1 Keuze en uitwerking voorkeursvariant Uit het gehouden overleg met belanghebbenden kan geen eensluidend advies worden gegeven over een pilot met een breed draagvlak (zie ook paragraaf 1.3). Van de vier gepresenteerde opties voor een pilot (uit hoofdstuk 2) was bij de vertegenwoordigers van de aanloopstraten een duidelijk voorkeur voor optie 1 (een pilot met een uur gratis parkeren in aanloopstraten), maar men vroeg om dit vorm te geven als blauwe zone (zie ook hoofdstuk 3). De ondernemers in het centrum zien optie 1 niet als middel om het centrum (als geheel) te versterken. Zij stellen voor om de parkeerverwijzing te verbeteren met actuele informatie over het aantal vrije parkeerplaatsen (zie hoofdstuk 4). De ondernemersvereniging heeft aangegeven dat de dekking van de pilot in ieder geval niet uit een verhoging van parkeertarieven in het centrum mag komen. Omdat geen eensluidende conclusie getrokken kan worden uit het overleg met ondernemers, stellen we voor om de keuze uit de verschillende mogelijkheden aan de raad te laten. Als een besluit genomen wordt over een pilot gratis parkeren, zal zo spoedig mogelijk begonnen worden met de uitvoering van het besluit. Er zal een extern bureau worden geselecteerd om de voor- en nametingen te doen ten behoeve van de evaluatie van de pilot (zie paragraaf 5.2). Als er een besluit genomen wordt over verbetering van de parkeerverwijzing zal dit voorstel verder uitgewerkt worden, inclusief compleet bebordingsplan. Dit dient als basis voor een aanbesteding van een dynamisch parkeerverwijzingssysteem. 5.2 Evaluatie pilot Een pilot houdt in dat het gaat om een proef die afhankelijk van de uitkomsten daarvan al dan niet gecontinueerd kan worden. Het is echter niet eenvoudig om een volledig objectief (en door iedereen gedragen) onderzoek naar de effecten te doen: Aan passanten kan worden gevraagd hoeveel invloed gratis parkeren heeft (gehad) op de bezoekfrequentie, bezoekduur en vervoerwijzekeuze, maar het is niet zeker of op een dergelijke vraag eerlijk geantwoord wordt, als men een belang heeft bij gratis parkeren. Hetzelfde geldt voor een vraag aan ondernemers in hoeverre gratis parkeren van invloed is geweest op hun omzet. Het is moeilijk vast te stellen of de voor- en nameting onder dezelfde omstandigheden zijn uitgevoerd: het weer kan een rol spelen, de economische situatie kan veranderd zijn etc. Dat maakt dat de conclusies van een dergelijk onderzoek in de regel niet hard zijn. Omdat niet kan worden bepaald in hoeverre de (eventueel waargenomen) veranderingen rechtstreekst het gevolg zijn van de maatregelen in de pilot, kan discussie ontstaan over de uitkomsten van het onderzoek. Het weer terugbrengen van de oude situatie (na afloop van de pilot) leidt daarom veelal tot discussies, ongeacht de uitkomsten van het evaluatie-onderzoek. In verband met deze risico s is het belangrijk om zo objectief mogelijk onderzoek te laten uitvoeren en vooraf criteria te bepalen wanneer de pilot als succesvol kan worden beschouwd. We willen dit door een extern bureau laten doen. We stellen voor om meerdere bureaus te vragen om hiervoor een concreet voorstel te doen, waarbij de genoemde risico s zoveel mogelijk worden beperkt. 14