ry ' HOLLAND pzh-2oo9-i (

Transcriptie

1 ' *» 5 -minuten versie voor Provinciale Staten Afdeling Ruimte en Wonen Registratienummer ry ' HOLLAND pzh-2oo9-i ( Directie ZUID ) DRM Datum vergadering Gedeputeerde Staten Verzenddatum Geheim 17maart2009 Nee Portefeuillehouder Paraaf Provincieseoretaris, Termijn Koop, MEH J~~ljuJks 22 a ril 2009 P Onderwerp Startnotitie inpassingsplan Deltanatuur en Compenserende maatregelen Kierbesluit Bernisse Bijlagen -Startnotitie inpassingsplan Deltanatuur en Compenserende maatregelen Kierbesluit Bernisse -Voordracht PS Voorstel van GS aan PS: Instemmen met bijgaande stukken, aangezien de bevoegdheid tot het vaststellen van een inpassingsplan bij PS ligt. Met de vaststelling van de Startnotitie neemt de procedure een aanvang. 1. Onderwerp in kort bestek Op grand van het Bestuursakkoord Haringvlietsluizen en de Samenwerkingsovereenkomst Deltanatuur is de provincie verantwoordelijk voor het realiseren van de Compenserende Maatregelen Kierbesluit en Deltanatuur. De gemeenteraad van Bernisse heeft eind december het bestemmingsplan Buitengebied Bernisse vastgesteld zonder beide provinciate projecten (volledig) op te nemen. Op grond van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening zal de provincie nu zelf een inpassingsplan moeten maken voor beide ontwikkelingen. De Startnotitie die thans voorligt, vormt daarvoor de basis. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Het inpassingsplan moet voldoen aan de Wet ruimtelijk ordening en de geldende beleidskaders voor Deltanatuur en de Compenserende maatregelen Kierbesluit. In het kader van het inpassingsplan moeten alle relevante aspecten worden onderzocht, waarbij aangetoond moet worden dat wordt voldaan aan de wettelijke eisen (bijvoorbeeld Natuurbeschermingswet, Flora- en faunawet). b. Relatie andere interne beleidsterreinen De afdeling Programma's en Projecten is verantwoordelijk voor de realisatie van de projecten Deltanatuur en Compenserende maatregelen Kierbesluit. Dit heeft geen consequenties voor het voorstel. c. Relatie externe partijen 1/2

2 Op grand van de Wro is overleg nodig met de gemeenteraad van Bernisse. Dit zal gebeuren in de fase van het opstellen van het voorontwerp. Over het voorontwerp zal ook overleg worden gevoerd met andere betrokken partijen, zoals het waterschap en het Rijk. Het inpassingsplan zal worden opgesteld door een extern stedenbouwkundig bureau. Dit heeft geen consequenties voor het voorstel. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Overleg is gevoerd met de gemeente over medewerking aan beide provinciale projecten. B&W van Bernisse hebben aan de raad voorgesteld medewerking te verlenen, maar de raad heeft uiteindelijk besloten beide ontwikkelingen niet op te nemen in het bestemmingsplan. GS hebben vervolgens een principebesluit genomen voor het opstellen van een inpassingsplan. b. Waar staan we nu? De fase van beleidsuitwerking Ten behoeve van de realisatie van beide projecten is planologisch-juridische inpassing in het bestemmingsplan nodig. Ook ten behoeve van onteigening is het nodig de ontwikkeling vast te leggen in het bestemmingsplan. Het maken van een inpassingsplan is nodig om de impasse te doorbreken en realisatie mogelijk te maken. c. Vervoigprocedure Hoewel de procedures op grand van oude WRO (goedkeuring) en nieuwe Wro (inpassingsplan) in principe los van elkaar staan, zal vanuit een oogpunt van zorgvuldigheid het ontwerp inpassingsplan pas ter visie worden gelegd na de besluitvorming door GS over de goedkeuring van het bestemmingsplan Buitengebied Bernisse. Een extern stedenbouwkundig bureau zal het voorontwerp inpassingsplan opstellen. Over het voorontwerp zal overleg plaatsvinden met de gemeenteraad en andere betrokken partijen, zoals het waterschap. Vervolgens wordt het ontwerp ter visie gelegd en kan een ieder zienswijzen indienen bij PS. GS zullen een voorstel doen voor de beantwoording van de zienswijzen en dit gelijktijdig met een voorstel tot vaststelling van het inpassingsplan voorleggen aan PS. Planning: vaststelling december Financieie aspecten (dekking en risico's) Het maken van het inpassingsplan brengt extra kosten met zich mee. De kosten hiervoor worden betaald vanuit beide projecten. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon E.J. Molenwijk Kamer A1.54 2/2

3 Voordracht aan Provinciale Staten van Gedeputeerde Staten Vergadering 22 april 2009 Mummer onderwerp Startnotitie inpassingsplan Deltanatuur en Compenserende maatregelen Kierbesluit Bernisse 1 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: Het Bestuursakkoord Haringvlietsluizen (14 december 2004), de Samenwerkingsovereenkomst Deltanatuur (14 december 2004), het Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020) en het besluit van de gemeenteraad van Bernisse om de onderdelen Deltanatuur (ten dele) en Compenserende Maatregelen Kierbesluit niet op te nemen in het bestemmingsplan Buitengebied Besluiten: De Startnotitie voor het opstellen van een inpassingsplan voor de planologisch-juridische inpassing van de ontwikkelingen Deltanatuur (Spuimonding-West) en Compenserende maatregelen Kierbesluit vast te stellen, teneinde realisatie mogelijk te maken Den Haag, Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, 1/3

4 2 Toelichting Bestuursakkoord Haringvlietsluizen Het Bestuurakkoord uitvoering Besluit Beheer Haringvlietsluizen (14 december 2004) bevat afspraken tussen de ministeries van V&W, LNV en de provincie Zuid-Holland over de realisatie van het gewijzigde beheer en de bijbehorende maatregelen. De provincie heeft in het Bestuursakkoord zoetwatervoorziening en natuurontwikkeling Voorne-Putten en noordrand Goeree-Overflakkee (21 december 2006) afspraken gemaakt met het Waterschap Hollandse Delta om gezamenlijk te komen tot realisatie van ondermeer een zoetwatervoorziening op Voorne-Putten. Samenwerkingsovereenkomst Deltanatuur Het kabinet heeft in 1998 de Vierde Nota waterhuishouding vastgesteld. Een van de speerpunten uit deze nota is de aanleg van natte natuur in de monding van Rijn en Maas. Het programma Deltanatuur is in 2000 gestart op initiatief van de ministeries van LNV en V&W. Doel is de realisatie van 2400 ha getijdennatuur en binnendijkse natte natuur voor 31 december De Samenwerkingsovereenkomst Deltanatuur (14 december 2004) bekrachtigde de overdracht van het programma Deltanatuur per 1 januari 2005 door de twee ministeries aan de Provincie Zuid-Holland. De middelen voor Deltanatuur zijn vastgelegd in het uitvoeringscontract tussen Provincie Zuid-Holland en LNV. Sinds 2007 maken deze afspraken onderdeel uit van de ILG afspraken met het Rijk. RR2020 Zowel Deltanatuur als de Compenserende maatregelen Kierbesluit zijn opgenomen in het RR2020. Besluit gemeenteraad Bernisse De gemeenteraad van Bernisse heeft in december 2008 het bestemmingsplan Buitengebied Bernisse vastgesteld zonder de ontwikkeling van Deltanatuur in polder Zuidoord (de al aangekochte overige onderdelen zijn wel opgenomen) en de Compenserende maatregelen Kierbesluit. De gemeenteraad wil aanleg van het zoetwatertrace in een persleiding. Dit is echter in strijd met het beleid dat voortvloeit uit het Nationaal Bestuursakkoord Water. Bovendien is de aanleg van een persleiding twee keer zo duur. Ten aanzien van Deltanatuur is de gemeenteraad van mening dat er alternatieven zijn om natte natuur te realiseren in en langs het Haringvliet. Bovendien is de raad van mening dat het agrarisch bedrijf in de polder Zuidoord gehandhaafd moet blijven. Het alternatief van de gemeente is in een eerder stadium al onderzocht en is technisch niet haalbaar en financieel veel duurder. Startnotitie inpassingsplan GS hebben op 10 februari in principe besloten een inpassingsplan te maken voor beide ontwikkelingen. De volgende stap in de procedure is het vaststellen van de Startnotitie door PS. Het vaststellen van het inpassingsplan is een bevoegdheid van PS. In de Startnotitie wordt ingegaan op de projecten Deltanatuur en Compenserende Maatregelen Kierbesluit en de noodzaak om nu een inpassingsplan te maken. Tevens wordt een overzicht 2/3

5 gegeven van de beleidsuitgangspunten (Bestuursakkoord Haringvlietsluizen, Samenwerkingsovereenkomst Deltanatuur, Programma Deltanatuur, Inrichtingsplan Spuimonding-West, RR2020 en PSV). In de paragraaf opzet bestemmingsplan wordt Ingegaan op de keuze voor een inpassingsplan, de vormgeving van het bestemmingsplan, de digitale aspecten, de onderzoeksverplichtingen en het exploitatieplan. In de paragraaf flankerende wettelijke proceselementen is aangegeven dat nog wordt onderzocht of toepassing van de coordinatieregeling nodig is. In deze paragraaf komt ook de grondverwerving en mogelijke planschade aan de orde, evenals de optie voor versnelde onteigening. Alle procedurestappen zijn kort toegelicht in de paragraaf procedure. Het tijdschema is opgenomen in de slotparagraaf, waarbij is uitgegaan van vaststelling van het inpassingsplan door PS op 16 december De procedure van het inpassingsplan op grand van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) zal worden afgestemd op de procedure voor de onthouding van goedkeuring door GS aan het bestemmingsplan Buitengebied Bernisse op grand van de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Vanuit een oogpunt van zorgvuldigheid zal het ontwerp inpassingsplan pas ter visie worden gelegd na het goedkeuringsbesluit van GS over het bestemmingsplan Buitengebied Bernisse. 3/3

6

7 gedeputeercte Staten van Zyid-Holf, us LP Den Haag OiS 484?S 2? Datum 18 febryari 2009 Ofiderwsrp BesternmingspJan byteagebied gerrseente Bernisse <3eatht eoltege? In de vergaderteg van de gemeenteraad vars Bemisse op 25 nowmber 2008 Is het tjestemmin splan Sutengefoie?! gewijxigd vastgesteld waarblj het trace voar de zoefcwatervoorzsening in het kader van het Kierbesluit* yit het ontêrpbestemmingspfan Baitengebled van de gemeente Bernisse te gesersrapt, OSt noodzaakt mlj tedersking«n In te Srengee tegen deze wrfziglng. Ik brersg deze foedenkinf in rrsede namens de directeur regkmale zaters West van het minister! ; vars LNV. Irs het bestyursakkoord uitvoerlng behew HaringvfletBtoszen îjr» tussen het van VenW f ministerie van U4V en de provide Z«id-H0llan<l «r het siuisbeheer en esmpe«sere«de maatregele verplaatssng van de innameptmters ten behoeve vao de zoetwatervoorziening voor Ik vîl u eros wsjzen dat conform het tesiuit van de staafeseeretaris van J2 decerrster 2007 Rijkswaterstaat Zuid-Hollarjd op 1 december 2010 start met het nie«we foedienfegsregime van cte Harlogvlietsfyizers volgens de «$ervariant< De datum van 1 December 2010 is hard mede varwega het intematsonate belang van het fcierbesiuit om de vismigratie in het gehete sferoomgebled van Rljn en Haas te tevoreteren. De Kler is sen maatregei in het Masterplan Trekvis en daarom opgenomen In de (internationafg) stroomgefeiedbeheerpiannen. Verder utetel zou de geloofwaardlgheid en ctaarmee de onderhardelingspositle vars ffederiand ate partner In het Rljrsverdraf en Maasverdrag arnstig schsden, Wij verzoeten u de goedteyring op het gewsjxlgde onderdeel te onthsaden en passende voorzienirsgen te trefpen. VAN E rrtanagir vars Rjjkswaterstaat Zuid-Hefiand, l\ s (uijpers

8