5 minuten versie voor Provinciale Staten

Transcriptie

1 5 minuten versie voor Provinciale Staten Directie DLB Afdeling Water en Groen Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten Verzenddatum Geheim 14 april 2015 Nee Portefeuillehouder Paraaf Provinciesecretaris Termijn Weber, JF Niet van toepassing Onderwerp Uitvoeringsregeling PlattelandsOntwikkelingsProgramma (POP3) Zuid-Holland Bijlagen De uitvoeringsregeling POP3 Zuid-Holland (incl. toelichting) Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van kaderstellende rol 1. Onderwerp in kort bestek POP3 is een vervolg op het plattelandsontwikkelingsprogramma (POP2), maar kent een andere invulling van de thema s, t.w. Innovatie en verduurzaming landbouw (o.a. jonge boeren regeling) Agrarisch natuurbeheer/herstel en behoud biodiversiteit Verbeteren waterkwaliteit Plaatselijke ontwikkeling platteland via LEADER (stimulering lokale projecten) Deze thema s bieden kansen voor Zuid Holland doordat zij goed aansluiten bij het provinciale groenbeleid: de Beleidsvisie Groen en het Uitvoeringsprogramma Groen. Ook de eind 2014 gestarte Strategische verkenning landbouw biedt de basis om een aantal landbouwthema s in POP3 onder te brengen. Voor de uitvoering van POP3 is de Uitvoeringsregeling POP3 Zuid-Holland vastgesteld. Deze Uitvoeringsregeling vindt haar grondslag in artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland De Uitvoeringsregeling POP3 voor Zuid-Holland bestaat uit een algemeen deel en een bijzonder deel. Het algemene deel bevat voornamelijk bepalingen die voortvloeien uit Europese Verordeningen. Het algemeen deel regelt verder onder meer de wijze van openstelling van de te subsidiëren maatregelen, de aanvraagvereisten, de beslistermijn en geeft aan in welke gevallen subsidie wordt geweigerd en welke kosten in ieder geval niet 1/5

2 subsidiabel zijn. In het bijzondere deel zijn alle activiteiten opgenomen waarvoor POPsubsidie kan worden verstrekt. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader -Verordening (EG) 1303/2013; -Verordening (EG) 1305/2013 (ELFPO verordening); -Beleidsvisie Groen. b. Relatie andere interne beleidsterreinen De beleidsterreinen ruimtelijke ordening, economische zaken en Europa werken samen om tot een effectieve inzet van EU-middelen te komen (POP3, EFRO en Interreg). Deze samenwerking biedt kansen op gebied van innovaties in land- en tuinbouw, en biobased economy. c. Relatie externe partijen In het kader van POP3 vindt samenwerking tussen de 12 provincies plaats, met de waterschappen, gemeenten, maatschappelijke organisaties. Voor onderzoeksprojecten wordt met onderwijsinstanties samengewerkt. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis In februari 2015 is het Nederlands PlattelandsOntwikkelingsProgramma (POP3) door de Europese Commissie goedgekeurd. In het eerste kwartaal 2015 is de landelijke modelregeling voor de subsidie van POP3 vastgesteld. Op basis van deze modelregeling worden de 12 provinciale uitvoeringsregelingen geformuleerd. Het onderdeel realiseren en beheren van (agrarisch) natuur en landschap beheer (ANLb) van POP3 vindt plaats op basis van de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer (SNL). De subsidieregelingen POP3 en SNL zijn beide onder de ASV gebracht. Hiermee zijn GS bevoegd tot het vaststellen van beide subsidieregelingen. 2/5

3 b. Waar staan we nu? De fase van beleidsuitwerking Na de vaststelling van het PlattelandsOntwikkelingsProgramma (POP3) door de Europese Unie en de ratificatie door Nederland als lidstaat, volgt de implementatie voor de Provincie Zuid-Holland in de vorm van de vaststelling van voorliggende documenten. Zodra deze besluitvorming en de operationalisering ervan heeft plaatsgevonden breekt de uitvoeringsfase aan. Op deze wijze kan gewerkt worden aan de realisering van het groenbeleid in Zuid-Holland zoals vastgelegd in de Beleidsvisie Groen en het Uitvoeringsprogramma Groen (UPG). c. Vervolgprocedure Na de vaststelling van de Uitvoeringsregeling POP3 zullen de volgende stappen worden genomen: 1. In mei 2015 wordt de voorbereiding van het eerste Openstellingsbesluit gestart. 2. In mei en juni 2015 wordt geformuleerd voor welke activiteiten en onder welke voorwaarden subsidie kan worden verstrekt. 3. In een openstellingsbesluit wordt tevens een deelplafond alsmede de maximale hoogte van de subsidie vastgesteld. 4. Het eerste besluit over het hoofdplafond zal in juni 2015 plaatsvinden. 5. Gedeputeerde Staten zal het eerste openstellingsbesluit in september 2015 vaststellen. 6. GS wordt bij eerste openstellingsbesluit in september 2015 op de hoogte gebracht van de totale uitvoeringskosten POP3. 7. Het openstellingsbesluit wordt in september 2015 gepubliceerd in het provinciaal blad. 4. Financiële aspecten (dekking en risico s) EU-middelen De verdeling van de EU-middelen voor POP over de thema s en over de provincies is aan de hand van tussen de provincies afgesproken verdeelsleutels tot stand gekomen en is intussen definitief. EU-middelen voor 2014 en een deel van 2015 schuiven door naar latere jaren. Voor de 12 provincies is 87,5 mln. per jaar beschikbaar. Voor Zuid- Holland is dat 6,7 mln. per jaar. Aanvullend zijn er EU-middelen beschikbaar vanwege de overheveling van pijler 1 naar pijler 2 die bestemd zijn voor de internationale doelen op het 3/5

4 gebied van water. Dit betekent voor Zuid-Holland een substantieel aanvullend bedrag van 1,5 mln. extra per jaar, die in de periode (5 jaar) kan worden ingezet. Cofinanciering De provinciale cofinanciering is voor een belangrijk deel ( 3 mln., agrarisch natuurbeheer) structureel in doel 1.4 gedekt. Het resterende bedrag is voor de periode gedekt binnen de middelen in het UPG opgenomen in de doelen 1.4 en 1.5. Voor de resterende periode zal binnen de middelen van programma 1 dekking worden gevonden. In het kader van de Kader Richtlijn Water (KRW) nemen de Zuid-Hollandse waterschappen de nationale cofinanciering voor de watermaatregelen voor hun rekening. Afspraken hiervoor worden vastgelegd in bestuursovereenkomsten zoals die voor de Krimpenerwaard. Kosten Financiële afspraken over de uitvoering worden aan het begin van de POP-periode vastgesteld in een managementcontract met RVO. Elk jaar kan bijstelling plaatsvinden via het geven van een opdrachtbrief. De totale uitvoeringskosten worden op dit moment in overleg met RVO e.a. inzichtelijk gemaakt en zullen bij het eerste Openstelllingsbesluit in september 2015 aan GS worden toegelicht. De werkzaamheden van het regiebureau POP3 zijn reeds gestart en worden vanaf 2015 in rekening gebracht. Apparaatskosten voor bureau Subsidies voor de subsidieverlening POP3 worden in het kader van de overkomst van DLG-ers door storting in het provinciefonds gedekt. Dekking In de begroting 2015 wordt een deel van de middelen in de VJN opgenomen in programma 1, taak 1.5 Ontwikkeling en behoud van waardevolle en aantrekkelijke agrarische landschappen. In de meerjaren begroting worden de middelen in opgenomen in de doelen 1.4 Behoud van biodiversiteit en 1.5 Ontwikkeling en behoud van waardevolle en aantrekkelijke agrarische landschappen. Plafonds In de POP2-periode werden provinciale subsidieplafonds vastgesteld om de EUbijdrage en de provinciale bijdrage beschikbaar te stellen. Deze co-financieringsbijdragen worden uitbetaald via het Betaalorgaan RvO.nl. Voor 2015 wordt geen benutting van de middelen verwacht, zodat geen vaststelling van het plafond door PS nodig is. Eventuele uitgaven kunnen binnen de begroting (programma 1) 4/5

5 worden gedekt. In de tweede helft van 2015 wordt door PS een subsidieplafond voor 2016 vastgesteld. Vaststelling van de deelplafonds door GS vindt plaats bij de vaststelling van de openstellingsbesluiten. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon 6351 A.Coemaet-Kalmijn Kamer A3-1 5/5