5 minuten versie voor Provinciale Staten

Transcriptie

1 5 minuten versie voor Provinciale Staten Directie DRM Afdeling Ruimte, Wonen en Bodem Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten Verzenddatum Geheim 1 september 2015 Nee Portefeuillehouder Paraaf Provinciesecretaris Termijn Bom - Lemstra, AW Niet van toepassing Onderwerp Ontheffing VR voor bouw twee burgerwoningen in het bebouwingslint aan de Albert van het Hartweg tussen 44 en 48 in glastuinbouwgebied, gemeente Zuidplas Bijlagen -E-formulier met het verzoek om ontheffing van artikel van de Verordening ruimte 2015 voor de bouw van twee burgerwoningen aan de Albert van het Hartweg tussen 44 en 48 in glastuinbouwgebied, gemeente Zuidplas -Onderbouwing van het ontheffingsverzoek voor de bouw van twee burgerwoningen aan de Albert van het Hartweg tussen 44 en 48 in glastuinbouwgebied, gemeente Zuidplas -Aanbiedingsbrief aan de gemeente Zuidplas met de ontheffing voor de bouw van twee burgerwoningen aan de Albert van het Hartweg tussen 44 en 48 in glastuinbouwgebied, gemeente Zuidplas Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de protocolafspraken 'WRO bevoegdheden PS' 1. Onderwerp in kort bestek Op 4 juni 2015 ontvingen GS een ontheffingsverzoek als bedoeld in artikel 3.2 van de Beoogde locatie twee burgerwoningen 1/5

2 Verordening ruimte 2014 (hierna: de verordening) ten behoeve van: Realisatie van twee burgerwoningen in het lint aan de Albert van het Hartweg in glastuinbouwgebied, tussen nr. 44 en 48. De besluitvorming is bij brief van 23 juni 2015 verdaagd tot week 39 in verband met het zomerreces. In artikel 3.2 lid 1 van de verordening is bepaald dat Gedeputeerde Staten ontheffing kunnen verlenen van de regels van de verordening, voor zover de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid wegens bijzondere omstandigheden onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de, met die regels te dienen provinciale belangen. In onderhavig ontheffingsverzoek is er strijd met artikel van de verordening omdat dit artikel in glastuinbouwgebieden enkel glastuinbouwbedrijven toestaat en bijbehorende voorzieningen. De gemeente ziet voldoende aanleiding om hier van af te wijken omdat de burgerwoningen op een restperceel in een lint beoogd zijn, waar de glastuinbouw niet wordt gehinderd en de ruimtelijke kwaliteit van het lint wordt verbeterd. Locatie/Kaartbeelden Over de locatie van de voorgenomen ontwikkeling kan het volgende geconstateerd worden: De locatie voor de twee beoogde nieuwe burgerwoningen aan de Albert van het Hartweg tussen huisnummers 44 en 48 ligt ten oosten van de Zevenhuizerplas, temidden van een glastuinbouwgebied zoals opgenomen in de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM). Het initiatief zal plaatsvinden op een nog leeg perceel tussen de overige lintbebouwing waarbij de bebouwingslijn aan de achterzijde niet verder zal reiken dan die op de buurpercelen. Tevens wordt een sloot 2/5

3 gegraven (blauwe lijn op de tweede afbeelding) die de bestaande sloten achter de buurpercelen zal verbinden. Op deze locatie is op grond van de kwaliteitskaart het richtpunt voor Glastuinbouwgebieden van toepassing. Daarbij behoren enkele uitgangspunten die hieronder worden nagelopen bij toetsing aan het provinciaal belang. In het gebiedsprofiel Bentwoud, Rottemeren, Zuidplas is het lint aan de Albert van het Hartweg getypeerd als droogmakerijlint. Hieronder wordt ook bezien of de ontwikkeling daarbinnen past. Bijzondere omstandigheden De gemeente geeft aan waarom in dit geval afgeweken zou kunnen worden van de Verordening ruimte De gemeente noemt hierdat de ontwikkeling in het lint niet nadelig uitpakt voor de mogelijkheden voor glastuinbouwbedrijven. Immers vestigen deze zich in de regel achter het lint en niet in het lint, zodat de functies elkaar ruimtelijk niet in de weg zitten. Wat betreft milieuzoneringsafstanden geeft de gemeente aan dat de benodigde milieuruimte in dit gebied voor woningen beperkt is. Naar aanleiding van deze argumentatie is te concluderen dat de aan te houden zoneringsafstand inderdaad slechts 10 meter blijkt te zijn, tussen woning en glastuinbouwbedrijf in een gemengd gebied, zoals hier het geval is. Hierdoor blijft de mogelijkheid bestaan om een nieuw glastuinbouwbedrijf op te richten achter de woningen of een bestaand bedrijf uit te breiden. Het bovengenoemde argument geeft voldoende aanleiding te spreken van bijzondere omstandigheden om af te wijken van de Verordening ruimte Hierna wordt eerst nog nagegaan of de provinciale belangen daarbij niet onevenredig worden benadeeld. Belangenafweging De voornoemde bijzondere omstandigheden dienen te worden afgezet tegen de provinciale belangen waarvan wordt afgeweken. Het gaat dan in de eerste plaats om het belang dat de provincie hecht aan het behoud van het duurzaam glastuinbouwareaal. De ontwikkeling vindt plaats temidden van een dergelijke glastuinbouwgebied. De vraag is echter of de ontwikkeling in het lint daar onredelijk op ingrijpt. Wat dit betreft is de voornoemde argumententatie van de gemeente waarom dit niet zo is goed te volgen en is niet in te zien waarom het provinciaal belang onevenredig wordt aangetast op dit punt. De glastuinbouw behoudt in feite alle ruimte die ze nu ook zou kunnen benutten. Ruimtelijke kwaliteit In verband met deze belangenafweging is het voornemen ook beoordeeld op de gevolgen voor de ruimtelijke kwaliteit. Relevant hierbij zijn de richtpunten voor glastuinbouwgebieden. Het gaat om de volgende punten: Nieuwe glastuinbouwgebieden worden zoveel mogelijk binnen of in aansluiting op bestaande glastuinbouwgebieden geconcentreerd. Nieuwe ontwikkelingen in de glastuinbouw sluiten aan bij bestaande landschappelijk structuren en dragen waar mogelijk bij aan versterking van de groenblauwe structuur. 3/5

4 Ontwikkelingen aan de rand van een glastuinbouwgebied dragen bij aan het realiseren van een rand met passende overgangskwaliteit (front, contact of overlap). Voor onderhavige casus is het tweede richtpunt van belang. De bouw van de twee woningen in het bebouwingslint sluit daar goed op aan nu het bijdraagt aan een kwalitatieve afronding van het lint en als zodanig de landschappelijke structuur onderstreept. Ook de verbinding van de sloten op de buurpercelen door het graven van een sloot aan de achterzijde van het perceel draagt bij aan het richtpunt nu het de groenblauwe structuur versterkt. In het gebiedsprofiel Bentwoud, Rottemeren, Zuidplas is het lint aangemerkt als droogmakerijlint. De relevante ambities voor onderhavige casus zijn daarbij zijn als volgt: Behoud van het afwisselende en kleinschalige karakter van de linten met een grote verscheidenheid aan bebouwing, bebouwde en onbebouwde delen en doorzichten naar het achterliggende landschap. Behoud van de lange, rechte lijnen van de linten. Ga zorgvuldig om met aansluitingen op hogere infrastructuur en geef in de vormgeving prioriteit aan de continuïteit van het lint. In de onderhavige casus is geen sprake van strijdigheid met deze punten, maar wordt hier juist aan bijgedragen De ruimtelijke kwaliteit is er per saldo bij gebaat als het lint een goede invulling krijgt, mits doorzichten blijven bestaan. Dit laatste is het geval. Verder worden de rechte lijnen van het lint versterkt door deze ontwikkeling. Op grond van het bovenstaande is vastgesteld dat de voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de criteria van de verordening en voor verlening van een ontheffing in aanmerking komt. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Visie Ruimte en Mobiliteit en de Verordening ruimte b. Relatie andere interne beleidsterreinen Ruimtelijke kwaliteit: bezien is of het initiatief voldoet aan de uitgangspunten inzake ruimtelijke kwaliteit. c. Relatie externe partijen Geen bijzonderheden. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis 4/5

5 Geen bijzonderheden. b. Waar staan we nu? Anders Het gaat hier om een ontheffingsprocedure. c. Vervolgprocedure Het besluit wordt verzonden aan de gemeente Zuidplas onder voorwaarde dat er geen reactie uit PS komt. 4. Financiële aspecten (dekking en risico s) n.v.t. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon M. Molenwijk Kamer A-1 5/5