5 minuten versie voor Provinciale Staten

Transcriptie

1 5 minuten versie voor Provinciale Staten Directie DLB Afdeling Water en Groen Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten Verzenddatum Geheim 16 februari 2016 Nee Portefeuillehouder Paraaf Provinciesecretaris Termijn Weber, JF Niet van toepassing Onderwerp Diverse besluiten Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland en Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer Bijlagen Wijzigingsbesluit Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland.docx Openstellingsbesluit POP-3 jonge landbouwers Zuid-Holland.docx Mandaat RVO openstellingsbesluit POP-3 jonge landbouwers Zuid-Holland.docx Openstellingsbesluit POP-3 LEADER Zuid-Holland 2016.docx Wijzigingsbesluit subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer Zuid-Holland 2016; Bestuursovereenkomst Agrarisch waterbeheer Natuurbeheerplan Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de actieve informatieplicht 1. Onderwerp in kort bestek In de vergadering van 16 februari hebben Gedeputeerde Staten het volgende besloten: - de Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland is gewijzigd; - het openstellingsbesluit POP-3 jonge landbouwers Zuid-Holland 2016 is vastgesteld; - voor de uitvoering van het openstellingsbesluit POP-3 jonge landbouwers Zuid-Holland is mandaat verstrekt aan de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland - het openstellingsbesluit POP-3 lopende kosten LEADER Zuid-Holland 2016 is vastgesteld; - de Subsidieregeling natuur- en landshapsbeheer Zuid-Holland is gewijzigd; - met de zeven Zuid-Hollandse waterschappen is de Bestuursovereenkomst Agrarisch waterbeheer Natuurbeheerplan aangegaan. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader De Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland, de openstellingsbesluiten en de Subsidieregeling natuur-en landschapsbeheer Zuid-Holland 2016 zijn gebonden aan de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland, het Plattelandsontwikkelingsprogramma en gebonden aan Verordening (EU) Nr. 1305/2013 van het Europees 1/5

2 Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad (betreft Europese cofinanciering agrarisch natuur- en landschapsbeheer); Verordening (EU) 1306/2013 en 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake financiering, beheer en monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Het mandaatbesluit aan de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland is gebonden aan hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht. b. Relatie andere interne beleidsterreinen nvt c. Relatie externe partijen De zeven Zuid-Hollandse waterschappen zijn betrokken bij de Bestuursovereenkomst agrarisch waterbeheer Natuurbeheerplan Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland Op 14 april 2015 is de Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland (hierna: Uitvoeringsregeling) vastgesteld. Het betreft een subsidieregeling met een omvang van 53,5 miljoen euro, gericht op het ondersteunen van projecten die bijdragen aan een moderne en renderende agrosector die schoon en effectief produceert en een duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen. De Uitvoeringsregeling POP3 is daarmee een instrument om provinciale doelen op het gebied van een duurzame, innovatieve en vitale landbouwsector te realiseren (17 miljoen euro) en draagt bovendien bij aan het realiseren van doelen op het gebied van stad/land en vitalisering platteland (via LEADER, 6,6 miljoen euro), verbetering waterkwaliteit en -kwantiteit (orde grootte 22 miljoen euro), biodiversiteit, natuur en landschap en hydrologische maatregelen PAS (orde grootte 8 miljoen euro). De subsidie bestaat uit 50% Europees geld (ELFPO: Europees Landbouw Fonds voor Plattelands Ontwikkeling) en kent daarnaast co-financiering door provincie, gemeenten en waterschappen. De Uitvoeringsregeling is gebaseerd op een landelijke modelregeling, de inhoud van de Uitvoeringsregeling is landelijk gelijkluidend. Enkel op basis van de Uitvoeringsregeling kunnen geen subsidies worden verstrekt, daarvoor is het nodig dat Gedeputeerde Staten een openstellingsbesluit vaststellen. In een openstellingsbesluit geven Gedeputeerde Staten onder andere aan: - de periode waar binnen aanvragen om subsidie kunnen worden ingediend; - wat de hoogte van het subsidieplafond is; - aan welke criteria de aanvragen om subsidie beoordeeld worden. Daarnaast kunnen Gedeputeerde Staten nog nadere (inperkende) regels stellen omtrent de subsidiabele activiteit, de begunstigden en voor welk deel van Zuid-Holland de openstelling geldt. 2/5

3 De modelregeling POP-3 is na de vaststelling van de Uitvoeringsregeling op 14 april 2015 op een aantal punten gewijzigd. De wijziging betreft met name technische wijzigingen in de formulering van de artikelen. De inhoudelijke wijziging betreft het invoegen van paragraaf 2.3 Fysieke investeringen in verduurzaming van agrarische ondernemingen van jonge landbouwers. Een andere fundamentele wijziging betreft de wijze van verdeling van het beschikbare subsidieplafond voor LEADER. Met de wijziging krijgen Gedeputeerde Staten de keuze om het subsidieplafond voor LEADER te verdelen op basis van volgorde van ontvangst van de aanvragen of door middel van een rangschikking. Openstellingsbesluit jonge landbouwers Dit openstellingsbesluit heeft betrekking op paragraaf 2.3 en is voorbereid door een landelijke werkgroep waarin provincies, de RVO.nl en vertegenwoordiging van de jonge landbouwers (NAJK) vertegenwoordigd waren. Op basis van het openstellingsbesluit kan subsidie worden verstrekt voor investeringen die zijn opgenomen in de bij het openstellingsbesluit behorende lijst. De investeringen die op de lijst voorkomen zijn gericht op de verduurzaming van het agrarisch bedrijf. Omdat het in de praktijk vrijwel niet voorkomt dat een landbouwbedrijf volledig in eigendom is van een jonge landbouwer, maar dat er een of meer jonge landbouwers als maat of vennoot deelnemen in een landbouwbedrijf, is de hoogte van de subsidie afhankelijk gesteld van het aantal jonge landbouwers dat deelneemt in het landbouwbedrijf of van het aandeel van het eigen vermogen dat in eigendom is van jonge landbouwers. De aanvrager kan kiezen tussen de twee berekeningswijzen. Indien de aanvrager kiest voor de berekening op basis van het aandeel van het eigen vermogen dat in eigendom is van jonge landbouwers, dient er een accountantsverklaring bij de aanvraag om subsidie gevoegd te worden. Om het mogelijk te maken dat de RVO.nl het openstellingsbesluit namens Gedeputeerde Staten kan uitvoeren, wordt aan de RVO.nl mandaat verleend. Openstellingsbesluit lopende kosten LEADER Met het openstellingsbesluit worden de twee Lokale Actie Groepen in staat gesteld subsidie aan te vragen voor de beheerkosten en de uitvoering, promotie en voorlichting van de Lokale Ontwikkeling Strategie in de programmaperiode van POP-3 tot en met Door middel van deze subsidieverlening wordt elke Lokale Actie Groep in staat gesteld om de Lokale Ontwikkeling Strategie uit te voeren. De genoemde uitvoering van de Lokale Ontwikkeling Strategie houdt onder anderen in dat elke Lokale Actie Groep een coördinator kan bekostigen en de Lokale Actie Groep optimaal kan functioneren gedurende de programmaperiode van POP-3. Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer Zuid-Holland 2016 PS hebben bij besluit van 10 december 2014 de kadernotitie "Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer Zuid-Holland, Samen naar een nieuw stelsel" vastgesteld. Hierin is het kader gesteld voor het Agrarisch Natuurbeheer. De uitvoering hiervan is geregeld in de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer Zuid-Holland Bij besluit van 14 april 2015 is de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer Zuid- Holland 2016 vastgesteld. 3/5

4 Wijziging Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer Zuid-Holland De Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer Zuid-Holland 2016 is op de volgende punten gewijzigd: Artikel 1.1 begripsbepalingen Aan het artikel is een onderdeel cc toegevoegd. Het betreft de citeertitel van de Europese Uitvoeringsverordening. Door de Uitvoeringsverordening op te nemen in de begripsbepalingen, kan in de subsidieregeling worden volstaan met het opnemen van het nummer van de Uitvoeringsverordening in plaats van het opnemen van de gehele citeertitel van de Uitvoeringsverordening. Dit komt de leesbaarheid van de subsidieregeling ten goede. Artikel 3.8, tweede lid, hoogte subsidie Het artikel is gewijzigd omdat de berekening van de subsidie een rekenfout bevatte. In de berekening was niet opgenomen dat de kosten gedeeld moeten worden door 6. Deze rekenfout is nu hersteld. Artikel 3.9, vierde en vijfde lid, rangschikking Het vierde en vijfde lid regelen de rangschikking in het geval er twee aanvragen op een gelijk puntenaantal eindigen. De leden zijn eenvoudiger geformuleerd. Aan de toepassing verandert niets. Artikel 3.12 verplichtingen Het artikel week op een aantal punten af van de landelijke modelregeling, met de wijzigingen komt het artikel weer overeen met het landelijke model. De belangrijkste veranderingen zijn: Onderdeel a: de plaats waar de activiteit wordt uitgevoerd wordt nu aangeduid met leefgebieden ; Onderdeel d: de termijn waarbinnen wijzigingen moeten worden doorgegeven is vanwege een wijziging in de Europese Verordeningen gewijzigd in veertien dagen (was 1 week); Onderdeel f: dit onderdeel bestond uit twee onderdelen. Deze kunnen worden samengevoegd omdat er nog slechts verwezen wordt naar de relevante bepaling uit de Europese Verordening. Onderdeel n: dit onderdeel wordt toegevoegd. Voor bepaalde activiteiten (o.a. bemesten met ruige mest en snoeien) wordt een meldingsplicht geïntroduceerd. Artikel 3.16 verlagen subsidies Het artikel wordt gewijzigd om een betere grondslag voor de Beleidsregels verlagen subsidie POP Zuid-Holland te bieden. Tevens wordt het artikel aangepast zodat overtredingen van voorschriften door een landbouwer toegerekend kunnen worden aan het collectief waaraan de landbouwer deelneemt. Bestuursovereenkomst agrarisch waterbeheer natuurbeheerplan Als provincie proberen we maximaal gebruik te maken van Europese middelen waarmee we provinciale doelstellingen kunnen realiseren. De bestuursovereenkomst die voorligt gaat nog verder: waterschappen treden als cofinancier op naast Europese middelen, waarmee provinciale doelstellingen op het gebied van watergerelateerde maatregelen in het Agrarisch Natuur en Landschapsbeheer kunnen worden gerealiseerd. Zonder provinciale co-financiering. De provincie 4/5

5 zorgt alleen voor de uitvoering van de regeling waarmee de Europese en waterschapsmiddelen ter beschikking kunnen worden gesteld. Deze bestuursovereenkomst voorziet daarin. b. Waar staan we nu? Anders uitvoering c. Vervolgprocedure De wijzigingsbesluiten, de openstellingsbesluiten en het mandaatbesluit worden gepubliceerd in het provinciaal blad De bestuursovereenkomst Agrarisch waterbeheer Natuurbeheerplan wordt door alle partijen ondertekend. 4. Financiële aspecten (dekking en risico s) Voor de Uitvoeringsregeling POP-3 is in de begroting voor 2016 een subsidieplafond vastgesteld van 9,4 miljoen euro. De deelplafonds van het Openstellingsbesluit POP-3 jonge landbouwers POP-3 Zuid-Holland en van het Openstellingsbesluit POP-3 lopende kosten LEADER Zuid-Holland passen binnen het subsidieplafond. Openstellingsbesluit POP-3 inzake jonge landbouwers Totaalbedrag excl. BTW : , waarvan 50% Europese middelen en 50% provinciale middelen Programma : Programma 1 Groen, Waterrijk en Schoon. Financiële risico s : Er zijn geen financiële risico s. POP-3 inzake beheerkosten LEADER Totaalbedrag excl. BTW : , waarvan 50% Europese middelen en 50% provinciale middelen. Programma : Programma 1 Groen, Waterrijk en Schoon. Financiële risico s : Er zijn geen financiële risico s. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon 6693 M.J. Sol Kamer A3-01 mj.sol@pzh.nl 5/5