201 1 om uur. Verzenddatum. Paraaf Provinciesecretaris Ff v,kw

Transcriptie

1 provincie ZUID HOLLAND om uur 5 -minuten versie voor Provinciale Staten Directie DLB Afdeling Bestuur Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 7 december Verzenddatum Geheim Niet van toepassing Portefeuillehouder Heijningen, FD, van Paraaf Provinciesecretaris Ff v,kw Termijn Niet van toepassing Onderwerp Terugblik collegeperiode en bestuurlijke reactie validatierapport Randstedelijke Rekenkamer Bijlagen Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van de Terugblik collegeperiode Onderwerp in kort bestek Met de Terugblik collegeperiode geven Gedeputeerde Staten gevolg aan motie 196 van Provinciale Staten, waarin is bepaald dat Gedeputeerde Staten verantwoording afleggen over de bereikte ambities uit het coalitieakkoord en deze laten valideren door de Randstedelijke Rekenkamer. Op vrijdag 17 september 2010 hebben Gedeputeerde Staten het concept vastgesteld en is dit verstuurd naar de Randstedelijke Rekenkamer voor validatie. In december 2010 heeft feitelijke en bestuurlijke wederhoor plaatsgevonden en is de definitieve Terugblik door Gedeputeerde Staten vastgesteld. In overleg met de Randstedelijke Rekenkamer is ervoor gekozen om de Terugblik en het validatierapport tegelijk openbaar te maken op 4 januari om uur. De Terugblik Collegeperiode en het validatierapport van de Randstedelijke Rekenkamer worden onder embargo verzonden naar Provinciale Staten op 20 december Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europeeslnationaallprovinciaal wettelijk en beleidskader - Coalitieakkoord 'Duurzaam denken, dynamisch doen' Programma Provincie Nieuwe Stijl (PNS), Halfwegevaluatie 2009 b. Relatie andere interne beleidsterreinen De Terugblik collegeperiode heeft een relatie met alle beleidsterreinen en is integraal tot stand gekomen.

2 provincie ZUID HOLLAND c. Relatie externe partijen De verantwoording over het gevoerde collegebeleid werkt door in de volle breedte van het provinciaal handelen. Het beïnvloedt daarmee de relatie met alle externe partijen in de omgeving van de provincie. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Op 2 juni hebben Provinciale Staten aan Gedeputeerde Staten verzocht om evaluatie van het Coalitieakkoord op te stellen (motie 196). b. Waar staan we nu? De fase van beleidsmonitoring en - evaluatie. c. Vervolgprocedure Geen. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Geen. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar T.C.M. Verbeeten Telefoon Kamer C2.41

3 Op 29 november jongstleden hebben wij in het kader van het feitelijk wederhoor de reactie van de Provinciesecretaris op de concept Nota van bevindingen van de Randstedelijke Rekenkamer ontvangen. In de onderstaande tabel hebben wij voor de inhoudelijke opmerkingen een reactie en follow-up weergegeven. Betreffende passage uit rapport, paginanummer e.d. Bevinding 3, pagina 15 Inhoudelijke opmerkingen In bevinding 3 geeft u aan dat de relatie tussen de oorspronkelijke doelstellingen uit het Coalitieakkoord en de uitgewerkte 2onversietabel prestatie indicatoren zijn doelstellingen en resultaten uit de opgenomen. Hiermee heeft de planning- en controlcyclus moeilijk is te Rekenkamer niet de intentie gehad om leggen. U geefì daarbij aan dat in de de indruk te wekken dat niet alle programmabegroting 2010 voor circa doelstellingen uit het Coalitieakkoord 35% van de doelstellingen uit het terugkomen in de programmabegroting. coalitieakkoord prestatie-indicatoren zijn Wij hebben de tekstsuggestie aangepast terug te vinden. Naar mijn mening zijn opgenomen, hetgeen heeft geleid tot de alle doelstellingen uit het Coalitieakkoord 3pgenomen in de begroting (zie conversietabel). Door verbetering van de indicatoren in de Begroting in de afgelopen jaren is de consistentie en bruikbaarheid van doelen en vooral indicatoren sterk toegenomen. Hierdoor is de relatie tussen de doelen uit de begroting en de doelstellingen uit het coalitieakkoord wellicht niet meer eenop-een te leggen, maar deze is zeker behouden. De aanpassingen zijn jeïniteerd door Provinciale Staten en ook steeds transparant gemaakt voor Provinciale Staten. Ik stel voor de tekst bij Bevinding 3 als volgt aan te passen: De relatie tussen de oorspronkelijke doelstellingen uit het Coalitieakkoord en de uitgewerkte doelstellingen en resultaten in de begroting is door verbeterslagen in de afgelopen jaren sterk verbeterd. Dit heeft wel tot gevolg gehad dat de relatie tussen de doelstellingen uit het coalitieakkoord en de doelen uit de begroting zonder de conversietabel niet meer een-op-een is te leggen. Reactie en Follow-up Randstedelijke Rekenkamer De genoemde 35% heeft betrekking op het aantal doelstellingen waarvoor in de volgende bevinding: Bevinding 3, De relatie tussen de oorspronkelijke doelstellingen uit het Coalitieakkoord en de uitgewerkte doelstellingen en resultaten uit de planning- en controlcyclus is moeilijk te leggen. Door de verbeterslagen in de planning- en controlcyclus van de afgelopen jaren is de relatie tussen de oorspronkelijke doelstellingen uit het Coalitieakkoord en de uitgewerkte programmabegroting uit beeld geraakt en niet meer één-op-één te leggen zonder conversietabel. Hierdoor wordt de monitoring van de doelstellingen uit het Coalitieakkoord bemoeilijkt. Bevinding 4, pagina 17 In Bevinding 4 stelt u dat er een aanzienlijk verschil is tussen de offensieven en het percentage De tekst van Bevinding 4 is aangepast. Het woord aanzienlijk is verwijderd en een toelichting is toegevoegd ten

4 Betreffende passage uit rapport, paginanummer e.d. Tabel 3, pagina 18 Bevinding 5, pagina 19 Inhoudelijke opmerkingen Reactie en Follow-up Randstedelijke Rekenkamer doelstellingen waarover verantwoording aanzien van de vervallen doelstellingen is afgelegd. Met name het jeugdoffensief als gevolg van Provincie Nieuwe Stijl. springt hier uit. Dit wordt verklaard doordat als gevolg van Provincie Nieuwe Stijl drie doelstellingen onder het jeugdoffensief zijn vervallen en dat hierover dus niet is gerapporteerd. Daarnaast hebben Provinciale Staten verzocht om een korte en bondige evaluatie, waarbij de Halfwegevaluatie als voorbeeld is genoemd. Het woord "aanzienlijk" is hier niet op zijn plaats. Tabel 3 bevat een overzicht van de De eerste doelstelling die bij het doelstellingen uit het Coalitieakkoord die Bereikbaarheidsoffensief werd genoemd niet terugkomen in de Terugblik. Hierbij is verwijderd uit tabel 3. De tekstuele wil ik opmerken dat de eerste doelstellingaanpassing van de Terugblik is die bij het Bereikbaarheidsoffensief wordteveneens aangepast in Bijlage A. genoemd, aanvankelijk ten dele was opgenomen in de Terugblik (deze was samengenomen met een andere doelstelling). Aangezien de resultaten bij deze doelstelling wel in de Terugblik waren opgenomen, is deze doelstelling inmiddels expliciet opgenomen in de Terugblik (zie de bijlage). In Bevinding 5 stelt u dat de RekenkamerDe opmerking dat vier van de niet heeft kunnen vaststellen wat de afwegingen van Gedeputeerde Staten zijn geweest om over bepaalde doelstellingen wel en bepaalde doelstellingen niet te rapporteren in de Halfwegevaluatie en de Terugblik. U geeft daarbij aan dat enkele doelstellingen gedeeltelijk overlap vertonen met andere doelstellingen en dat hierover daarom niet is jerapporteerd. Wij missen hier de opmerkingen dat vier van de doelstellingen als gevolg van Provincie Nieuwe Stijl niet meer relevant zijn. Ook in de tabel op pagina 18 zou dit moeten worden aangegeven. doelstellingen als gevolg van Provincie Nieuwe Stijl niet meer relevant zijn, is toegevoegd aan bevinding 5 en in de tekst. Dit is ook aangegeven in de tabel op pagina 18.

5 Betreffende passage uit rapport, paginanummer e.d. Doelstelling D.6 Vrije Tijd, pagina 33 Bevinding 18, pagina 38 Inhoudelijke opmerkingen Reactie en Follow-up Randstedelijke Rekenkamer U constateert dat het resultaat D6.3 extrade opmerking had betrekking op beide informatie is en geen inzicht geeft in de punten onder D6.3. Ondanks het mate waarin de doelstelling is verwijderen van één van de punten is de gerealiseerd. Wij hebben dat stukje tekst opmerking nog steeds van toepassing in de bijgevoegde versie van de Terugblik laten vervallen. In bevinding 18 op constateert u dat bij 2 van de 18 doelstellingen resultaten worden genoemd die niet juist zijn. Het betreft hier resultaat A1 4.3 (Externe veiligheid) en resultaat C5.4 (Beheer en onderhoud (vaar)wegen). In de bijgevoegde versie van de Terugblik zijn de betreffende resultaten aangepast. Door de aanpassing van de tekst in de Terugblik zijn de bevindingen vervallen en verwijderd uit de Nota van Bevindingen.

6

7 randstedelijke rekenkamer ilrnil.>~:íl N<;i*irl Lluliari<l!:rrvil!l. 1u.d rloll;:rrd VERTROUWELMK College van Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland Datum Bijlagen Uw kenmerk Ons kenmerk 2 december OlAHl156 Onderwerp Bestuurlijke nota 'Validafie Terugblik collegeperiode ' Geachte college, Hierbij bieden wij u de Bestuurlijke nota 'Validatie Terugblik collegeperiode ' in concept aan. Graag stellen wij u in de gelegenheid namens Gedeputeerde Staten te reageren op de conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamer. Voor de in de Bestuurlijke nota opgenomen aanbevelingen verzoeken wij u in uw reactie tevens mee te delen: op welke wijze de aanbevelingen - voor zover op GS van toepassing - worden opgevolgd en uitgevoerd, of; de motivering waarom van de aanbevelingen wordt afgeweken. Voorafgaand aan dit bestuurlijk wederhoor heeft voor de Nota van bevindingen reeds een feitelijk wederhoor plaatsgevonden met het oog op eventuele onvolkomenheden van feitelijke aard. De Rekenkamer heefî de ontvangen reacties bij de Bestuurlijke nota betrokken. In een bijlage bij deze brief wordt toegelicht hoe wij met de ontvangen opmerkingen zijn omgegaan. Daar het gewenst is om het rapport uiterlijk te behandelen in de voorlaatste PS-vergadering van deze statenperiode op 26 januari en de commissies daaraan voorafgaand, wordt er een verkorte hoor- en wederhoorprocedure gehanteerd. In dit geval betekent dit dat wij uw feitelijke reactie uiterlijk vrijdag 10 december per willen ontvangen. Na ontvangst van de reacties wordt het onderzoek afgesloten en wordt het eindrapport opgesteld.

8 . randstedelijke rekenkamer g..,..., :.. <, '.>,. 1.-: <I',,". Het is onze bedoeling het eindrapport, inclusief uw reactie en een nawoord van de Rekenkamer, op maandag 20 december digitaal te verspreiden aan de leden van PS en GS onder embargo tot 4 januari 201 1, 12:ûû uur. Het rapport en bijbehorende persbericht zal dan openbaar worden gemaakt en worden geplaatst op onze website Wij vragen uw bijzondere aandacht voor het feit dat de Bestuurlijke nota u vertrouwelijk wordt verstrekt. Het bekend worden van de resultaten zou geen recht doen aan de belangen van betrokkenen. Ik verzoek u deze vertrouwelijkheid te handhaven. Hoogachtend, n dr.ii. Ans Hoenderdos-Metselaar MBA bestuurderdirecteur Randstedelijke Rekenkamer cc mevrouw M.H.J. van Wieringen-Wagenaar de heer J.M.R. van Kempen de heer P. Donath mevrouw T.C.M. Verbeeten de heer W. van Genderen mevrouw N. Dierdorp