2 8 NOV Paraaf. Onderwerp Subsidieregeling Restauratie rijksmonumenten Zuid-Holland 2013

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten provincie ZUID HOLLAND Directie DLB Afdeling Samenleving Registratienummer PZH (DOS O ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 27 november 2012 Verzenddatum 2 8 NOV 2012 Geheim Nee Portefeuillehouder Weber, JF Paraaf Termijn 9 januari 2013 Onderwerp Subsidieregeling Restauratie rijksmonumenten Zuid-Holland 2013 Bijlagen Subsidieregeling Restauratie rijksmonumenten Zuid-Holland 2013 Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaand stuk op basis van de actieve informatieplicht. l. Onderwerp in kort bestek Krachtens de Subsidieregeling Restauratie rijksmonumenten Zuid-Holland voor restauratie van rijksmonumenten Zuid-Holland beoordelen Gedeputeerde Staten welke projecten voor college en de regio van vitaal belang zijn en welke partijen willen en kunnen bijdragen aan de financiering. Dit is niet alleen goed voor de restauratie zelf, maar geeft ook een impuls aan de regionale kwaliteit van de ruimte en economie. Via de voorliggende subsidieregeling, welke in werking treedt met ingang van 1 december 2012 en vervalt per 1 januari 2014, verloopt verdeling en toekenning van het restauratiebudget 2013 aan eigenaren van rijksmonumenten, uitgezonderd woonhuizen. Voor eigenaren van woonhuizen bestaat namelijk de mogelijkheid om een laagrentende lening aan te vragen bij het Nationaal Restauratiefonds. Om als monumenteigenaar mee te kunnen dingen moet voldaan worden aan selectiecriteria in de subsidieregeling, die reeds waren opgenomen zijn in de door Provinciale Staten op 22 augustus vastgestelde Beleidsvisie cultureel erfgoed Deze criteria zijn met name: uitvoeringsgereedheid van het plan, restauratiebehoefte van minder dan E 2 miljoen aan subsidiabele kosten en cofinanciering van minimaal 50%. Op grond van de Subsidieregeling Restauratie rijksrnonumenten Zuid-Holland kunnen eigenaren een aanvraag voor restauratiesubsidie bij Gedeputeerde Staten indienen. Deze worden procedureel en inhoudelijk getoetst. Indien de subsidieaanvragen het vastgestelde subsidieplafond te boven gaan, maken Gedeputeerde Staten voor het bepalen van de volgorde van behandeling een afweging tussen de verschillende aanvragen op basis van rangschikkingscriteria. Hiertoe behoren: het door Provinciale Staten bij amendement op 31 oktober vastgestelde rangschikkingscriterium bouwtechnische staat, een zo hoog mogelijke cofinanciering, herbestemming, bevordering van de werkgelegenheid en het creëren van leerling-werkplaatsen. De beschikbaarstelling van het restauratiebudget 2012 voor kanjerrestauraties geschiedt op basis van een aparte, daarop gerichte subsidieregeling, waarvan de vaststelling door gedeputeerde Staten op 11 december 2012 is gepland. Het betreffen projecten voor

2 .": B.' provincie r-- ZUID HOLLAND restauratie van rijksmonumenten met meer dan E 2 miljoen aan subsidiabele kosten, zgn. kanjers. De eigenaren van deze kanjerrestauraties zijn met hun subsidieaanvragen in eerder stadium buiten de regelingen van het Rijk gevallen, terwijl hun technische urgentie hoog was. Over de oplossing hiervoor heeft het college de statencommissie op 22 augustus 2012 geïnformeerd. Zowel voor de inzet van het budget als het budget is cofinanciering van minimaal 50 % van de subsidiabele restauratiekosten voorwaarde. Op deze wijze wordt het restauratiebudget verbonden met dat van regionale partners. Hierdoor wordt het multipliereffect bereikt, waarbij geld met geld gemaakt wordt. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europeeslnationaallprovinciaal wettelijk en beleidskader De Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland, de Beleidsvisie cultureel erfgoed en het Staatsteunkader voor Monumentenzorg. b. Relatie andere interne beleidsterreinen Er is geen relatie met andere beleidsterreinen. c. Relatie externe partijen Op lokaal en regionaal niveau wordt samengewerkt met particulieren en gemeenten. Op landelijk niveau zal inhoudelijk advies worden ingewonnen bij de RCE (Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed), het NRF (Nationaal Restauratiefonds), het Restauratie Opleidingsprojecten (ROP) en andere betrokken partijen. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Op 5 maart 2012 hebben in het kader van het rijksbeleid MoMo (Modernisering Monumentenzorg) OCW en IPO een convenant ondertekend waarbij de regierol in het restauratiebeleid nu structureel gedecentraliseerd is van het rijk naar provincies. Voor dit doel stort het Rijk vanaf 2012 jaarlijks voor rijksmonumenten in Zuid-Holland E 3 miljoen in het provinciefonds, dat wordt ingezet voor restauraties. Conform de Beleidsvisie cultureel erfgoed zal 50% van het budget ad E 3 miljoen worden ingezet voor het behoud van de rijksmonumenten in Zuid-Holland via de voorliggende subsidieregeling Restauratie rijksmonumenten Zuid-Holland Eigenaren van rijksmonumenten in Zuid-Holland kunnen op grond van de regeling een aanvraag indienen. Het resterende jaarlijkse budget van E 1,5 miljoen wordt ingezet voor restauraties binnen de zogenaamde erfgoedlijnen op grond van een nog nader vast te stellen Uitvoeringsprogramma als uitwerking van de Beleidsvisie cultureel erfgoed b. Waar staan we nu? De fase van beleidsuitwerking Beleidsuitvoering.

3 provincie ZUID HOLLAND c. Vervolgprocedure Na de publicatie in het Provinciaal Blad treedt de subsidieregeling op 1 december 2012 in werking. Subsidieaanvragen worden jaarlijks in het voorafgaande subsidiejaar ingediend tussen 1 december en 28 februari Gedeputeerde Staten besluiten uiterlijk 13 weken na de indieningtermijn. De subsidieregeling vervalt per 1 januari In het derde kwartaal van 2013 zal een evaluatie worden uitgevoerd, waarbij ook wordt gekeken naar cofinanciering. De bevindingen van de evaluatie zullen worden meegewogen bij vaststelling van een nieuwe subsidieregeling, die per 1 januari 2014 in werking zal treden. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) De vaststelling van de subsidieregeling heeft geen rechtstreekse financiële gevolgen. Het subsidieplafond 2013 is door PS vastgesteld op E ,OO. Dekking van de subsidielasten is gevonden in Programma 4, Bestuur en Samenleving, van de begroting. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar V.M.J.A.N. Collette Telefoon Kamer C 383

4

5 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Gelet op - Monumentenwet Staatsteunkader voor Monumentenzorg - Besluit rijkssubsidiëring instandhouding monumenten Artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland Overwegende dat het wenselijk is dat de eigenaren van rijksmonumenten in Zuid-Holland hun restauratie kunnen bekostigen voor behoud en herstel; dit ten behoeve van een beschermd, bekend en beleefbaar erfgoed. BESLUITEN: Vast te stellen: Subsidieregeling Restauratie rijksmonumenten Zuid-Holland 2013 Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. Asv: de Algemene Subsidieverordening Zuid-Holland; b. Brim 2013: Besluit rijkssubsidiëring instandhouding monumenten 2013; c. cofinanciering: het aandeel in de totale kosten dat wordt gefinancierd met eigen middelen van de aanvrager enlof middelen van derden; d. herbestemming: het geven van een nieuwe functie aan een rijksmonument enlof het herstellen van de functie die het rijksmonument had voor een periode van leegstand. Tijdelijke leegstand uitsluitend bedoeld ten behoeve van renovatie enlof restauratie, waarna dezelfde functie weer wordt voortgezet, valt echter niet onder het begrip leegstand als bedoeld in deze regeling; e. leerling-werkplaatsen: een professionele omgeving waar de leerling werk uitvoert dat deel uitmaakt van een dienstverlening of productieproces en waarbij sprake is van een afnemerlkoper (klant). De leerling wordt beoordeeld op basis van de eisen die op de arbeidsmarkt worden gesteld aan het werkproces en aan het eindresultaat; f. restauratie: verrichten van werkzaamheden, die voor de instandhouding van een beschermd rijksmonument en zijn monumentale waarde noodzakelijk zijn; g. rijksmonument(en): beschermde monumenten als bedoeld in artikel 1, onderdeel d, van Monumentenwet 1988; h. Sim: Subsidieregeling instandhouding monumenten gebaseerd op het Brim 2013; i. woonhuis: beschermde rijksmonumenten of zelfstandige onderdelen daarvan die in oorsprong zijn vervaardigd voor bewoning of die nu voor meer dan de helft van de oppervlakte voor bewoning in gebruik zijn met dien verstande dat niet als woonhuizen worden aangemerkt: woonhuizen die in het museumregister Nederland als museum zijn geregistreerd, kerkgebouwen, kastelen, paleizen, hoofdhuis van een buitenplaats, landhuizen, gebouw van liefdadigheid, molens, gemalen, agrarisch gebouwen of watertorens. Artikel 2 Subsidiabele activiteiten 1. Subsidie kan worden verstrekt voor de kosten van restauratie van een rijksmonument, zoals bedoeld in de Leidraad subsidiabele instandhoudingskosten in de bijlage als bedoeld in artikel 4 van de Sim. 2. Subsidieals bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt in de vorm van een projectsubsidie.

6 Artikel 3 Doelgroep Subsidie als bedoeld in artikel 2, wordt uitsluitend verstrekt aan een natuurlijke of rechtspersoon, die eigenaar is van een rijksmonument. Artikel 4 Aanvraagperiode 1. Aanvragen voor subsidie kunnen van 1 december tot en met 28 februari bij Gedeputeerde Staten worden ingediend. 2. De subsidie genoemd in het eerste lid, wordt verstrekt als projectsubsidie conform de Asv. Artikel 5 Aanvraagvereisten Naast de gegevens als bedoeld artikel 36, derde lid, van de Asv, gaat een aanvraag voor subsidie vergezeld van de gegevens en bescheiden zoals genoemd in het aanvraagformulier. Artikel 6 Weigeringsgronden In aanvulling op de artikelen 12 tot en met 15 en artikel 40 van de Asv wordt subsidie geweigerd indien het activiteiten betreft: a. buiten de provincie Zuid-Holland; b. waarbij de aanvraag betrekking heeft op een woonhuis; c. die geen restauratie in artikel 1 onder f zijn; d. waarvoor geen financieel dekkingsplan voorhanden is; e. waarvan de totale kosten lager zijn dan f ,00; f. waarvoor bij het Nationaal Restauratiefonds een financiering door middel van een Restauratiefondsplus-hypotheek mogelijk is. Artikel 7 Subsidievereisten Om voor subsidie als bedoeld in artikel 2 in aanmerking te komen, wordt in ieder geval voldaan aan de volgende vereisten: a. de activiteiten hebben uitsluitend betrekking op onroerende zaken, die zijn aangewezen als rijksmonument; b. de activiteiten zijn technisch noodzakelijk voor de instandhouding van het rijksmonument; c. cofinanciering door de aanvrager dient minimaal 50% van de subsidiabele kosten te zijn. Artikel 8 Subsidiehoogte Een subsidie bedoeld in artikel 2 bedraagt maximaal vijftig procent van de subsidiabele kosten tot ten hoogste f ,00 per restauratie. Artikel 9 Rangschikking Indien de subsidieaanvragen het vastgestelde subsidieplafond te boven gaan, maken Gedeputeerde Staten voor het bepalen van de volgorde van behandeling een afweging tussen de verschillende aanvragen op basis van de volgende criteria: 1. Gedeputeerde Staten rangschikken de aanvragen voor een subsidie bedoeld in artikel 2 op grond van de volgende criteria: a. de bouwtechnische staat waarin het rijksmonument zich vóór aanvang van de werkzaam heden bevindt; b. de cofinanciering betreft een zo hoog mogelijk percentage van de subsidiabele kosten; c. bij de activiteit is tevens sprake van herbestemming of herstel van de oorspronkelijke bestemming na leegstand; d. de werkzaamheden leveren een duidelijke bijdrage aan de creatie van leerling-werkplaatsen;

7 e. de werkzaamheden bevorderen de werkgelegenheid. 2. Gedeputeerde Staten kennen voor de rangschikking bedoeld in het eerste lid de volgende punten toe: a. criterium a: ten hoogste drieënveertig punten en wel als volgt: voor goede bouwtechnische staat: O punten; voor redelijke staat: 14 punten; voor matige staat: 28 punten; voor slechte staat: 43 punten. b. criterium b: ten hoogste dertig punten en wel als volgt: voor cofinanciering van 50%: O punten voor cofinanciering van meer dan 50% maar minder dan 60%: 6 punten; voor cofinanciering van meer dan 60% maar minder dan 75%: 12 punten; voor cofinanciering van meer dan 75% maar minder dan 80%: 18 punten; voor cofinanciering van meer dan 80% maar minder dan 90%: 24 punten; voor cofinanciering van 90% of meer: 30 punten. c. criterium c: ten hoogste eenentwintig punten en wel als volgt: voor geen herbestemming of herstel van bestemming na leegstand: O punten; voor mogelijke herbestemming maar op dit moment bestemming nog niet bekend: 7 punten; voor gedeeltelijk herbestemming of gedeeltelijke herstel van de bestemming na de restauratie: 14 punten; voor volledige herbestemming of herstel van de bestemming na de restauratie; 21 punten. d. criterium d: ten hoogste drie punten en wel als volgt: voor de inzet van 1 leerling-werkplaats: 1 punten; voor de inzet van 2 leerling-werkplaatsen: 2 punten; voor de inzet van 3 of meer leerling-werkplaatsen: 3 punten. e. criterium e: ten hoogste drie punten en wel als volgt: voor alleen eigen inzet: 1 punt; voor de combinatie van inzet van deskundig bedrijf en eigen inzet: 2 punten; voor de uitvoering volledig door een deskundig bedrijf: 3 punten. 3. Gedeputeerde Staten geven aan de aanvragen voor een subsidie bedoeld in artikel 2 een rangschikking naar gelang het totale aantal toegekende punten. 4. Gedeputeerde Staten verdelen het bedrag van het subsidieplafond op volgorde van rangschikking bedoeld in het eerste lid. 5. Als twee of meer aanvragen een gelijk aantal punten hebben verkregen en hun plaats in de rangschikking zodanig is, dat de som van de toe te kennen maximale subsidiebedragen het subsidieplafond overstijgt, wordt met inachtneming van het subsidieplafond subsidie verleend voor de activiteit met het hoogste aantal punten behaald op het criterium bedoeld in het eerste lid, onderdeel a. Mocht dit geen onderscheid brengen dan gaat het kleinste aangevraagde subsidiebedrag voor. 6. Als na toepassing van het bepaalde in het vierde lid het subsidieplafond is bereikt, wordt de verdeling bedoeld in het vierde lid op overeenkomstige wijze toegepast op het overblijvende budget voor de overblijvende aanvragen, zo nodig bij herhaling totdat het overblijvende budget geheel is verdeeld. Artikel 10 Verplichtingen van de subsidie-ontvanger

8 1. In aanvulling op de artikelen 16 tot en met 20 en artikel 42 van de Asv is de subsidieontvanger verplicht om binnen zes maanden na de subsidieverlening aanvang van de restauratiewerkzaamheden te melden en deze werkzaamheden binnen 3 jaar af te ronden. 2. Gedeputeerde Staten kunnen de in het eerste lid bedoelde termijn van 3 jaar eenmaal verlengen met maximaal 2 jaar. Artikel 11 Bevoorschotting en betaling Gedeputeerde Staten kunnen een voorschot verlenen tot maximaal 80% van het verleende bedrag. Artikel 12 Inwerkingtreding en werkingsduur Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 december 2012 en vervalt met ingang van 1 januari 2014 met dien verstande, dat de regeling van kracht blijft voor subsidies die verleend zijn op basis van de regeling. Artikel 13 Evaluatie In het derde kwartaal van 2013 vindt er een evaluatie van de regeling plaats. Artikel 14 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Restauratie rijksmonumenten Zuid-Holland 2013.