B en W Adviesnota ADVIES. Vaststellen marktterrein en eindtijd weekmarkt

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Vaststellen marktterrein en eindtijd weekmarkt Zaaknummer -- Teammanager Ingrid Starmans B & W datum 15 juli 2019 Afdeling/Team Wonen Werken en Leven/Vergunningverlening Toezicht Handhaving Naam steller Marina Canli Portefeuillehouder Jan Loonen Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar Direct Bevoegd orgaan B & W Ter kennisname Aanbieden via de Griffie aan Raad ADVIES 1. Op basis van artikel 2, eerste lid sub b van de Marktverordening gemeente Venray 2017 het marktterrein vast te stellen volgens bijgevoegd besluit en kaart; 2. Op basis van artikel 2, eerste lid sub a van de Marktverordening gemeente Venray 2017 de markttijd van de weekmarkt vast te stellen op elke maandag van tot uur.

2 B en W Adviesnota Samenvatting Aanwijzing marktterrein Op 18 december 2017 heeft het college de Inrichtingskaart weekmarkt Venray vastgesteld. Op deze inrichtingskaart was het volledige Henseniusplein aangewezen als marktterrein. Pleinterrassen waren tijdens de weekmarkt niet toegestaan aangezien er marktondernemers stonden en er dus ook geen ruimte voor was. De afgelopen periode is de bezetting op de weekmarkt teruggelopen. Dit is een landelijke trend. Daarnaast is een marktondernemer van het Henseniusplein verzet naar het Schouwburgplein om te kunnen voldoen aan de nieuwe regelgeving omtrent brandveiligheid (Besluit Brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, kortweg BGBOP). Gevolg is dat de rij waar normaal de pleinterrassen staan, nu bijna volledig leeg is en een opening is ontstaan. Dit ziet er niet uitnodigend uit. Vanaf november 2018 hebben diverse gesprekken plaatsgevonden tussen/met de horeca Venray, de Marktadviescommissie (MAC) en de gemeente over de invulling van de ontstane opening met horecaterrassen. Leden van de MAC (en overige marktondernemers die ernaar gevraagd zijn) verschillen onderling van mening over het wel/niet toestaan van de terrassen. De meerderheid is echter vóór terrassen, omdat de combinatie van pleinterrassen met de weekmarkt het aanzicht en de beleving voor een bezoeker van de markt aantrekkelijker maakt. Tegenstanders zijn van mening dat het terrein volledig voor de markt beschikbaar moet blijven en dat niet met de horeca moet worden samengewerkt. Naast de pleinterrassen staat nog één marktondernemer. Deze staat al meer dan 40 jaar op de markt in Venray, tegenover het Chinees restaurant, en wenst daar te blijven staan. Voorgesteld wordt dat hij op zijn plek blijft staan tot hij besluit te stoppen en deze plek daarna te gebruiken voor een pleinterras (z.g. uitsterfconstructie ). Markttijden Het college heeft verder in mei 2016 een besluit genomen over de ontwikkelingen rondom de weekmarkt. Een van de onderwerpen van dat besluit was de markttijden. Deze en de tijden van de winkels zouden op elkaar worden afgestemd. De markttijden zijn toen aangepast van uur tot uur in plaats van uur. In mei 2017 is tijdens een bijeenkomst met alle marktondernemers gebleken dat er geen draagvlak (meer) was voor deze gewijzigde eindtijd, mede door het feit dat de meerderheid van de winkels hun tijden niet hadden aangepast. Besloten is toen de tijden te veranderen in een zomer- en wintertijd. Dit zou na een jaar geëvalueerd worden. In april 2018 heeft deze evaluatie plaatsgevonden en is gebleken dat een overgrote meerderheid van de marktondernemers terug wil naar markttijden van uur tot uur. Beoogd resultaat Een uitnodigende weekmarkt en daardoor centrum van Venray op maandag met daarbij duidelijkheid voor alle marktondernemers, horecabedrijven en de gemeente. Argumenten 1.1 Hiermee wordt de markt aantrekkelijker gemaakt De ontstane opening op het plein wordt hiermee opgevuld. Dit is visueel aantrekkelijker. Daarnaast wordt voor bezoekers meer beleving gecreëerd doordat zij gebruik mogen maken van de pleinterrassen om gekochte etenswaren te consumeren. De horeca heeft aangegeven ook tijdens de winter de terrassen te

3 B en W Adviesnota laten staan (exclusief parasols) en in overleg met de MAC ook in de winter te blijven zorgen voor een gezellige weekmarkt. 1.2 Deze indeling wordt gedragen De meerderheid van de marktkooplieden en alle horeca-ondernemers kunnen zich vinden in de nieuwe marktindeling. Tevens voldoet deze aan de regelgeving (BGBOP), dit is afgestemd met de Brandweer. 1.3 Uitbreiding van de markt is verder mogelijk op het Schouwburgplein Door de uitbreidingsmogelijkheden van de weekmarkt op het Schouwburgplein is er geen belemmering voor toekomstige groei van de weekmarkt. 1.4 Vaststelling van het voorgestelde terrein schept duidelijkheid Door het terrein opnieuw vast te stellen wordt duidelijkheid gecreëerd richting marktondernemers, marktmeester en horeca over wat marktterrein is en wat door de horeca gebruikt mag worden. 2.1 Er is geen draagvlak onder de marktondernemers om na uur te blijven Na uur is het voor de meeste marktkooplieden niet meer aantrekkelijk om te blijven staan. Het gros van de bezoekers komt eerder op de dag. Een aantal marktkooplieden begint al (veel) eerder met inpakken dan de eindtijd. Dit zorgt voor onrust en leidt tot wekelijkse discussies tussen de marktmeester en de ondernemers. Vaststelling van de eindtijd op uur betekent wel dat er strikt op die eindtijd zal worden gehandhaafd, zodat individuele ondernemers niet vóór uur in gaan pakken. Dit is in het algemene belang van de weekmarkt. Risico s Kanttekeningen 1.2 Niet alle betrokkenen zijn het eens over de indeling De marktondernemer die eerder verzet is naar het Schouwburgplein heeft destijds aangegeven graag terug te willen naar het Henseniusplein. Hier zal niet meer aan tegemoet kunnen worden gekomen, nu de opening wordt aangewezen als ruimte voor horecaterrassen. Venray Centraal heeft in eerste instantie aangegeven het niet eens te zijn met de opzet, vanwege een aantal zaken die Venray Centraal als onveilig bestempelde. Hierover is op 8 juli 2019 ter plaatse op de markt een overleg geweest. Hierbij is met name de plaatsing van de kramen en uitstallingen van de heer Van de Pavert (de marktondernemer die bij het Chinees Restaurant staat) kritisch bekeken. Venray Centraal, Brandweer en team VTH zijn van mening dat de huidige plaatsing niet bezwaarlijk is in het kader van veiligheid, maar dat de heer Van de Pavert zich wel aan de grenzen van het marktterrein dient te houden met zijn uitstallingen en voor zover mogelijk- laden en lossen bij voorkeur aan de achterkant van de tent dient te doen (op het Henseniusplein) in plaats van op de calamiteitenroute. De marktmeester dient hierop toe te zien. Er is overigens geen enkele indeling te bedenken die gedragen wordt door iedereen, gelet op de veelvoud aan belangen. Daarom wordt het college geadviseerd om te kiezen voor de breedst gedragen oplossing. Communicatie Het besluit inzake de nieuwe inrichtingskaart en markttijden zullen op gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. De markt- en horecaondernemers zullen daarnaast persoonlijk op de hoogte worden gebracht van de nieuwe inrichting en markttijden. Financiële gevolgen

4 B en W Adviesnota Personele/organisatorische gevolgen Juridische gevolgen De inrichtingskaart en markttijden treden in werking zodra deze gepubliceerd zijn. Rechtmatigheid Vaststelling van de kaart en markttijden voldoet aan de Marktverordening gemeente Venray Fatale termijnen Vervolgtraject besluitvorming Evaluatie Bijlagen 1. Besluit vaststelling inrichtingskaart en markttijden; 2. Nieuwe inrichtingskaart; 3. Foto s ter plaatse van standplaats dhr. Van de Pavert d.d. 8 juli Naslagwerk

5 Besluit vaststelling marktterrein en markttijden Besluit van het college van burgemeester en wethouders tot het vaststellen van de inrichting van de weekmarkt op grond van artikel 2 van de Marktverordening gemeente Venray 2017 Burgemeester en wethouders van Venray, Overwegende: dat burgemeester en wethouders op basis van artikel 2 van de Marktverordening Venray 2017 een inrichtingsplan vaststellen dat bevat de aanduiding van dagen en uren en een kaart van de markt; dat nieuwe regelgeving (Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, kortweg BBGBOP) en de algemene wens om horeca en markt naast elkaar te laten bestaan, teneinde de markt aantrekkelijker te maken voor bezoekers, aanpassing van het marktterrein noodzakelijk maken; dat de eindtijd van de markt (17.00 uur) niet gedragen wordt door de meerderheid van de marktkooplieden, waardoor aanpassing van de markttijden gewenst is van naar uur; dat met de horeca-ondernemers op het Henseniusplein is afgesproken dat er tot 1,5 meter achter de bomenrij (gemeten vanaf het hart van de bomen) een pleinterras ingericht mag worden dat tijdens de weekmarkt mag worden geëxploiteerd; dat één marktondernemer door de afmetingen van zijn tent deels op de calamiteitenroute staat ter hoogte van het Chinees Restaurant (Henseniusplein 11); daardoor wordt niet voldaan aan het wettelijk vereiste (bouwbesluit/bbgbop) van minimaal 4,5 meter doorrijbreedte; dat het in dit geval verantwoord is om een smallere breedte te hanteren van 3,5 meter, daar het restaurant van nummer 11 geen terras exploiteert en de aanwezige kledingrekken van de marktondernemer aan die zijde van de straat geen veiligheidsrisico vormen; gelet op het belang van de marktondernemer; gezien diens huidige verkooplocatie (zichtlocatie) en het feit dat de tenten die de ondernemer gebruikt niet anderszins te verplaatsen of in te korten zijn op/nabij die verkooplocatie door de aanwezigheid van bomen, vaste parasols, en het horecaterras van de ondernemer op Henseniusplein 12; dat hiermee, het geheel overziend, de veiligheid niet in het gedrang is; echter dat in de toekomst gewenst is dat op de locatie van de marktondernemer geen nieuwe marktondernemer plek inneemt, waardoor de calamiteitenroute volledig vrij is en de ondernemer van Henseniusplein 12 zijn volledige terras kan uitbaten; daarmee geen nieuwe/opvolgende marktondernemer plaats te laten nemen op de desbetreffende locatie (grijs aangegeven op bijgevoegde kaart); dat geen kraam geplaatst wordt ter hoogte van het restaurant op nummer 11, zolang de marktondernemer in het grijze vlak op die locatie zijn standplaats nog hanteert;

6 dat bovenstaande ambtelijk is afgestemd met Venray Centraal op 8 juli 2019 en de desbetreffende marktondernemer; BESLUITEN: 1. Het marktterrein op basis van artikel 2 van de Marktverordening gemeente Venray 2017 te wijzigen en opnieuw vast te stellen volgens bijgevoegde plattegrond; 2. het grijze terrein, gemarkeerd als tijdelijke marktkraam plaats, niet meer te gebruiken als marktterrein als de huidige marktondernemer besluit te stoppen; 3. de ruimte aan de voorkant van het restaurant (Henseniusplein 11) niet te gebruiken voor marktkramen, zo lang de marktondernemer in het grijze vlak nog plaats inneemt; 4. De tijden van de weekmarkt vast te stellen op maandag, van tot uur. Vastgesteld in de collegevergadering van 15 juli 2019 de burgemeester, J.J.P.M. Gilissen de loco-gemeentesecretaris, D. van der Giessen

7 13 12 SHD 1 SHD A A A 1-3 2B 11 1A 10 Schouwburgplein 10A 9A m 1.50m 12A PNDMV m tijdelijke marktkraam plaats 1.50m PNDMV 6 PNDMV Gouden Leeuwpad 7 6 Henseniusplein 5C 2 1A 2A 2 3 Status tekening: -In rood aangegeven: de grenzen van het marktterrein, waarbinnen de weekmarkt opgebouwd mag worden onder regie van de marktmeester. -De gearceerde plaatsen zijn standwerkersplaatsen, die tevens gebruikt mogen worden voor andere marktdoeleinden. -Het grijze vak met aanduiding "tijdelijke marktkraam plaats" is een stuk marktterrein dat wordt aangehouden tot de huidige standplaatshouder besluit te stoppen. Daarna wordt het vrijgekomen stuk ter beschikking gesteld aan de horeca Gemeente Venray Raadhuisstraat 1 Postbus AM Venray Tel. (0478) Fax (0478) gemeente@venray.nl Opsteller: Formaat: MMJ Schaal: Project: Schouwburgplein Henseniusplein Onderdeel: marktkramen Venray Bestand: Datum: A3 1: Tekeningnummer: Deze tekening is eigendom van de gemeente Venray, zonder haar toestemming mag niets van deze tekening worden gecopieerd, gebruikt of aan derden ter inzage worden gegeven.

8 5,20 meter

9 3,5 meter