Bijlage 1. Nota van beantwoording brieven, moties en amendementen Regionaal Ambitiedocument

Transcriptie

1 Bijlage 1 Nota van beantwoording brieven, moties en amendementen Regionaal Ambitiedocument Gemeente Buren 1. ziet veel kansen door hybride financiering: bijvoorbeeld op Europees niveau, andere subsidies en crowdfunding. Initiatiefnemers ontberen vaak de kennis om deze financieringsbronnen aan te boren. Zij zien daarom graag een voorstel tegemoet waarin breed gekeken wordt naar financieringsbronnen en mogelijk ook ondersteuning van initiatiefnemers bij het vinden van deze financieringsbronnen. Bijvoorbeeld door een subsidiebureau; - voorstel 2. stelt dat het oprichten van een Regionaal Ontwikkelings Bedrijf (ROB) in de gemeenteraad van Buren nog onvoldoende aan bod gekomen is om een standpunt in te kunnen nemen. Door in te stemmen met het ambitiedocument stemt de gemeente Buren dan ook niet in met het oprichten van een ROB. Hierover moet eerst meer communicatie en discussie plaatsvinden; - voorstel, zie ook voorstel 2 bij gemeente Zaltbommel 3. vraagt aandacht voor dat wat er al is; maak gebruik van de sterke punten en faciliteiten die er zijn. Versterk de regio juist door verbindingen aan te leggen en kijk naar de kansen die ontwikkelingen in de markt bieden, bijvoorbeeld zakelijke dienstverlening. Gemeente Culemborg 1. Binnen regio Rivierenland te inventariseren in hoeverre gemeenten bereid zijn financieel bij te dragen aan het ontwikkelen en uitvoeren van gezamenlijke plannen; Verbreding van financieringsbronnen wordt betrokken bij de uitwerking van het regionaal investeringsfonds en het uitvoeringsprogramma Regio Rivierenland Bij de uitwerking van het investeringsfonds worden initiatiefnemers uitgedaagd via de criteria voor initiatieven ook andere financieringsbronnen aan te boren. In het Uitvoeringsprogramma is bij Opgave ''Innovatie en Duurzaamheid'' het idee van een subsidiebureau opgenomen in het plan van aanpak C2.3 ''Netwerkontwikkeling''. In de uitwerking van het uitvoeringsprogramma Regio Rivierenland wordt onderkend dat een eventuele ontwikkeling naar een ROB meer tijd en communicatie vergt. Bij Opgave Regionaal Ontwikkelbedrijf is in het plan van aanpak C5.1 '' Ontwikkelproces naar ROB". opgenomen dat het ontwikkelproces gefaseerd en stapsgewijs moet gaan. Het herijkt Regionaal Programma Bedrijventerreinen en het gezamenlijk Regionaal Aquisitiepunt zijn hierbij de basis. Per fase of stap worden de colleges en gemeenteraden betrokken en wordt nagegaan of er voldoende draagvlak is. Wij zullen dit benadrukken door een wijzigingsvoorstel op te nemen in het ambitiedocument in : Hoofdstuk 4: Op bladzijde 10: De centrale ligging, het landschap, en de voorzieningen in de regio bieden veel potentie voor economische groei. Deze sterke punten en de bestaande faciliteiten moeten vooral benut worden bij de realisatie van onze ambities. De regio is te versterken door verbindingen aan te leggen tussen de sterke punten, bestaande faciliteiten maar ook door ontwikkelingen in de huidige regionale economische markt. Met name de kennisintensieve en zakelijke dienstverlening verdient verder aandacht. De brieven, moties en amendementen zijn gedeeld met de raadsgriffiers van de overigen gemeenten op 12 april jl. Gemeenteraden konden tot 27 april hierop reageren. De 1

2 - Voorstel brieven, moties en amendementen en aanvullende reacties staan op de site bij dossier Ambitiedocument. Alle reacties zijn verwerkt in deze nota van beantwoording. Het proces om na te gaan hoeveel gemeenten bereid zijn om financieel bij te dragen bestaat uit een aantal fasen. Er is reeds een bestuurlijke verkenning uitgevoerd en een oordeelsvormende fase gestart. Deze loopt tot 1 september. Vanaf 1 september tot 1 januari 2017 is de besluitvormingsfase. De gemeenteraden worden op 30 mei uitgenodigd om deel te nemen aan een raadsbijeenkomst over een verkenning naar een regionaal investerings-fonds. Wij horen dan graag de kaders en aanbevelingen, om die te verwerken in een definitief voorstel voor de oprichting van een regionaal investeringsfonds. Tijdens het speerpuntenberaad van 12 april 2016 is aan de verantwoordelijke wethouders gevraagd om de bestuurlijke verkenning met raadsleden te delen. Wij hebben hiervoor een informerende notitie opgesteld. Op verzoek van uw raad is het DB bereid om over dit proces desgewenst uitleg te geven aan uw raad. De regio zal in het najaar aan alle raden een concreet en gemotiveerd verzoek voorleggen om in te stemmen met een bedrag per inwoner vanuit de gemeenten om het op te richten regionale investeringsfonds te vullen. 2. Te inventariseren welke financiële ruimte Culemborg met name binnen het programma Economische Zaken van de begroting heeft om mede te financieren; 3. Voor behandeling van de Perspectiefnota aan de gemeenteraad terug te koppelen wat de inventarisaties hebben opgeleverd en wat dit betekent voor de uitwerking van het ambitiedocument. Gemeente Maasdriel 1. Samen met Zaltbommel in gesprek te gaan met 's-hertogenbosch en daarbij de gezamenlijke ambities uit te spreken. - Dit is een opdracht aan het college van Culemborg zelf. Zie het antwoord bij het eerste punt. Het ambitiedocument staat dit niet in de weg. We zullen dit benadrukken door een wijzigingsvoorstel op te nemen in: Hoofdstuk 4: Op bladzijde 9 van het Ambitiedocument wordt de volgende alinea toegevoegd: Samenwerking binnen en buiten de regio Bestuurlijk is regio Rivierenland een samenwerkingsverband. Dit betekent niet dat samenwerking zich tot regio Rivierenland alleen moet beperken. Zo blijkt uit onderzoek dat Regio Rivierenland deel uit maakt van meerdere regionale economische systemen. Het gedeelte tussen de Waal en de Lek/ Neder-Rijn in regio Rivierenland is een duidelijk regionaal 2

3 functionerend economisch systeem. De gemeenten in de Bommelerwaard zijn qua regionaal economisch systeem gericht op Noord-Brabant. Ook op bestuurlijk nivo hebben zij samenwerkingsverbanden met 's Hertogenbosch en ''de Kennisas A2'' tussen Utrecht en Eindhoven. Gemeente West-Maas en Waal is onderdeel van het regionaal economische systeem rondom Nijmegen. Als regio en ook als individuele gemeente kunnen we op diverse terreinen (zoals bijvoorbeeld bedrijventerreinen) samenwerken met gemeenten, regio's en partners binnen en buiten onze eigen regio, om zo onze ambities te realiseren. Gemeente Neder-Betuwe 1. in de kadernota 2017 een richtinggevend bedrag van 3 per inwoner per jaar voor de periode op te nemen voor het realiseren van de ambities zoals verwoord in het ambitiedocument; 2. deze motie in regionaal verband in te brengen, met als doel dat elke gemeente een gelijkbedrag beschikbaar stelt voor het realiseren van de gezamenlijke ambities; 3. de resultaten van de zoektocht te betrekken bij het opstellen van de (ontwerp)begroting 2017 met bijbehorende meerjarenraming; 4. gelijktijdig met punt 2 op regionaal niveau de kaders voor besteding in concept uit te werken met heldere definities van regionale projecten waaraan de middelen als cofinanciering worden besteed. Gemeente Tiel: 1. vraagt aandacht voor een overkoepelend thema dat gemeenten en inwoners binnen de regio verbindt en inspireert en dat de regio naar buiten toe een heldere identiteit geeft. Een eerste aanzet daartoe wordt gegeven door de prioriteit die zij zien bij de drie speerpunten. Het accent zou moeten komen te liggen op agribusiness en logistiek, vanwege de huidige positie die deze speerpunten innemen in de regionale economie. Het hoofdthema en bovenliggende ambitie zou dan te typeren zijn als: ''De regio als Groene logistiek". (conform amendement CDA) De aandacht voor een overkoepelend verhaal wordt onderkend in de uitwerking van het Uitvoeringsprogramma Regio Rivierenland In de opgave ''Lobby en Branding'' is een plan van aanpak opgesteld C1.1 en C 1.2 voor een proces om te komen tot een overkoepelend verhaal en een bijbehorend Lobbyplan. Het Dagelijks Bestuur van de regio zal hierin het voortouw nemen en ook andere O's in het proces betrekken. Binnenkort hopen we hiervoor een eerste discussiestuk met elkaar te kunnen bespreken. Zie ook de reactie bij punt 1 van de gemeente West Maas en Waal. 3

4 2. wil in een vroeg stadium betrokken worden bij de verkenning naar een regionaal investeringsfonds. Het vinden van financiering vinden zij overigens niet alleen een zaak voor de overheden. Ook de betrokken private partners zijn op zoek naar fondsen en subsidies. In hoeverre daarbij ondersteuning wenselijk is, zou onderdeel van de verkenning moeten zijn. Zie voor ''verkenning investeringsfonds'' het antwoord bij gemeente Culemborg punt 1 en voor ''ondersteuning van partners'' het antwoord bij gemeente Buren punt stellen dat bereikbaarheid en daarmee doorstroming op de A15 van cruciaal belang is. Zeker in relatie met de lange termijn planning die het rijk aanhoudt voor investeringen in infrastructuur, moet dat belang bovenaan de agenda staan. We onderkennen deze oproep. De bestaande stuurgroep A15 heeft recent onderzoek laten verrichten. De uitkomsten van dit onderzoek worden besproken op een werkconferentie (18 mei). Het is de bedoeling dat er na de werkconferentie een lobbyplan opgesteld wordt. Gemeente Zaltbommel kent prioriteit toe aan de A2, zie ook voorstel 2 bij gemeente Zaltbommel 4. wil ook oog te hebben voor de groeiende markt van kennisintensieve, zakelijke dienstverlening. ( uitwerking) 5. Voor wat betreft het accent op logistiek, is het van belang dat in de uitwerking van het ambitiedocument aandacht is voor (te verwachten) ontwikkelingen in activiteiten die een toegevoegde waarde leveren aan producten (value added logistics). Binnen logistiek vervagen al jaren de grenzen tussen waar productie ophoudt en logistiek begint. (Conform amendement PvdA) uitwerking. 6. wil structurele aandacht voor het bieden van een goed woon- en leefklimaat en voor goede voorzieningen. Het behouden van de kwaliteit van het landschap en van de voorzieningen is noodzakelijk voor de aantrekkingskracht van de regio voor jongvolwassenen en hoogopgeleiden. Het zijn tevens zaken die bijdragen aan een goed vestigingsklimaat voor bedrijven. Deze aanvulling, die onderbouwd wordt door het rapport van prof. P. Tordoir, missen wij in het ambitiedocument en zouden wij ook graag terugzien in de uitwerking. uitwerking. Zie wijzigingvoorstel bij punt 3 van gemeente Buren. Wij onderkennen deze ontwikkeling en nemen een wijzigingsvoorstel op door een alinea toe te voegen in het Ambitiedocument in: Hoofdstuk 3, blz 7: Daarnaast zijn er ontwikkelingen in activiteiten die een toegevoegde waarde leveren aan producten (value added logistics). Binnen logistiek vervagen al jaren de grenzen tussen waar productie ophoudt en logistiek begint. We nemen deze opmerking graag over door een wijzigingsvoorstel in het ambitiedocument op te nemen in: Hoofdstuk 2: Op bladzijde 4 bij paragraaf 2.3 wordt een koptekst vervangen en een alinea toegevoegd: Wij willen het woon- en leefklimaat versterken Het behouden van de kwaliteit van het landschap en het behoud en/of versterking van het voorzieningenniveau in de dorpen en ook steden is noodzakelijk voor de leefbaarheid en de aantrekkingskracht van de regio voor jongvolwassenen en hoogopgeleiden. Het zijn tevens zaken die bijdragen aan een goed vestigingsklimaat voor bedrijven. 4

5 Op andere plekken in het ambitiedocument is al aandacht gevraagd voor landschap en leefbaarheid: Aandacht voor landschap wordt benoemd op: - blz. 4 bij paragraaf 1.1 ''Beter uitnutten van onze kwaliteiten'', - op blz. 6 bij ''Onze ambitie'', - op blz. 8 bij ''Speerpunt Recreatie en Toerisme'' en - blz. 10 bij ''Verder ontwikkelen vanuit onze eigen kracht''. Aandacht voor leefbaarheid en een prettig vestigingsklimaat wordt benoemd op: - blz. 4 bij paragraaf 1.1 ''Beter uitnutten van onze kwaliteiten'' en - en paragraaf 1.3 ''... de achteruitgang van de leefbaarheid tegengaan''. 7. Andere zaken die volgens ons om nadere uitwerking vragen, zijn het gewenste niveau van de onderwijsvoorzieningen in deze regio. Hieraan gerelateerd ligt er volgens ons een opgave om te bezien hoe de uitstroom van jongeren beperkt kan worden. Hier hebben wij oog voor bij het Uitvoeringsprogramma bij ''Opgave Arbeidsmarkt', het onderwerp verbetering vraag en aanbod wordt opgenomen in een plan van aanpak B3.2'' Vraag en aanbod op elkaar afstemmen in logistiek speerpunt''. uitwerking 8. valt op dat voor twee van de drie speerpunten een concrete doelstelling is geformuleerd. Helaas is dat voor speerpunt agribusiness niet het geval. Wij nodigen u uit om, in samenspraak met betrokkenen uit de sector, te proberen alsnog voor dit speerpunt tot een concrete doelstelling te komen. 9. Wil betrokken worden in de verkenningsfase van financiering, ROB en prioritering in de opgaven in aanvulling op de raadsbijeenkomsten. Ten opzicht van de andere twee speerpunten is er binnen het speerpunt agribusiness en specifiek de Tuinbouw veel diversiteit. Zo zijn er binnen Greenport verschillende pacten opgericht die dit onderschrijven; het glastuinbouwpact, laanboompact, fruitpact en paddenstoelenpact die ieder hun eigen dynamiek kennen. Ook daarbinnen is diversiteit (bijvoorbeeld binnen het fruit). De exacte stand van zaken per onderdeel op het gebied van kennis, innovatie, marktaandeel en kwaliteit vraagt nog verdere uitwerking. Wel is duidelijk dat het laanboompact qua kennis, innovatie en kwaliteit al toonaangevend in Europa is, terwijl op de andere pacten op deze onderwerpen nog slagen te maken zijn. Via monitoring met behulp van de regiobarometer en WUR expertise verwachten wij meer inzicht in het speerpunt agribusiness te verkrijgen. Met deze inzichten kan een eventuele herdefiniëring van de ambitie worden betrokken bij de evaluatie van het uitvoeringsprogramma in Verkenningsfase financiering: zie antwoord bij gemeente Culemborg punt 1 ROB: zie antwoord bij gemeente Buren punt 2 Prioritering in de opgaven: De opgaven worden uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma en kennen een tijdpad. Nadere invulling hiervan zal verdeeld worden over de komende vier jaren. In de informerende notitie over een 5

6 Gemeente West Maas en Waal 1. De Regio te verzoeken om zich te concentreren op de belangrijkste doelstelling van de regio: economische groei en ontwikkeling. Alle activiteiten en plannen van de regio dienen hieraan getoetst te worden. Wat hier niet in past dient niet door de regio opgepakt te worden. Hierbij is de Raad van West Maas en Waal van mening dat de belangrijkste pijler van de regio logistiek is en dat hier de nadruk op gelegd dient te worden. Gemeente Zaltbommel geeft aan dat Regio Rivierenland zicht richt op alle drie de speerpunten. 2. Tevens dient deze motie onder de aandacht te worden gebracht van de overige Raden in de Regio Rivierenland. Gemeente Zaltbommel 3. Aan de regio over te brengen dat Zaltbommel samenwerking wil op het gebied van bedrijventerreinen binnen en buiten de regio; verkenning naar het regionale investeringsfonds wordt ingegaan op het uitvoeringsprogramma Op 14 september komt het uitvoeringsprogramma tijdens de raadsinformatieavond aan bod. De besluitvorming over het uitvoeringsprogramma loopt via de colleges van de gemeenten. Met het ambitiedocument denken wij ons goed te kunnen concentreren op economische groei en ontwikkeling. Logistiek is inderdaad een belangrijk accent voor de regio. Het speerpunt Agribusiness is echter zeer verweven met logistiek en de regio en Recreatie en Toerisme is ook belangrijk omdat het in deze regio een grote groeipotentie heeft en ook sterk verweven is met Agribusiness. Het ambitiedocument richt zich daarom zowel op Logistiek, Agribusiness als Recreatie en Toerisme met het accent op logistiek. Deze motie is gedeeld met de raadsgriffiers van de overigen gemeenten op 12 april jl. Gemeentenraden konden tot 27 april reageren op de moties en amendementen van anderen. De brieven, moties en amendementen staan ook op de site bij dossier Ambitiedocument. De reacties zijn verwerkt in deze nota van beantwoording. Zie wijzigingsvoorstel bij gemeente Maasdriel, punt 1 - Gemeente Maasdriel ondersteunt dit - Gemeente Buren heeft deze motie voor kennisgeving aangenomen 4. Aan de regio duidelijk over te brengen dat Zaltbommel het opstarten van een Regionaal Ontwikkelbedrijf een stap te ver vindt. Zie antwoord bij gemeente Buren punt 2 - Gemeente Maasdriel ondersteunt dit - Gemeente Buren heeft deze motie voor kennisgeving aangenomen 5. Het ambitiedocument tekstueel aan te vullen met de voor de Bommelerwaard specifieke oriëntatie onderdelen, zoals de kracht van de aswerking van de A2 en de Wij nemen een wijzigingsvoorstel op door passages te voegen in het ambitiedocument in: Hoofdstuk 3, blz. 8, bullit 4: 6

7 regio Noordoost Brabant. Uit het onderzoek van Tordoir blijkt namelijk dat de Bommelerwaardse gemeenten een duidelijk andere geografische oriëntatie kennen dan de andere gemeenten in de regio. (Conform amendement VVD) - Gemeente Maasdriel ondersteunt dit - Gemeente Buren heeft dit amendement voor kennisgeving aangenomen en samenwerkingsverbanden. Een voorbeeld van een samenwerkingsverband is het MIRT onderzoek Kennisas A2, waarin nagegaan wordt welke meerwaarde de Kennisas A2 heeft op verkeerskundige, ruimtelijke en economisch gebied voor de regio en vice versa. Hoofdstuk 4, schema opgave VI Infrastructuur, kolom ''bestaande stuurgroep/organisatie'': MIRT onderzoek Kennisas A2 Hoofdstuk 5, tabel afwegingskader opgave VI Infrastructuur: en samenwerkings-verbanden, o.a. MIRT onderzoek Kennisas A2 We nemen een wijzigingsvoorstel op in de toelichting op het Ambitiedocument door een alinea toe te voegen in paragraaf ''Ruimte", blz. 17: MIRT-onderzoek Kennisas A2: "De A2 tussen Utrecht en Eindhoven" De westelijke gemeenten binnen Regio Rivierenland zijn vooral georiënteerd op de A2. Dat geldt in het bijzonder voor de Bommelerwaard. Diverse gemeenten langs de A2 participeren in het MIRT-onderzoek Kennisas A2. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door het Ministerie van I&M en richt zich op bereikbaarheidsopgaven in samenhang met andere (ruimtelijke) opgaven in het gebied. De oplossingsrichtingen worden inhoudelijk breed opgepakt (niet alleen op het gebied van infrastructuur) en het rijk, de regionale overheden en het bedrijfsleven trekken gezamenlijk op in een gelijkwaardige samenwerking. De steden langs de A2 hebben elk een eigen economisch profiel, maar hebben wel allen te maken met dezelfde bereikbaarheidsproblemen: filevorming op de ringen en de wegen naar de kernen. Bij het oplossen hiervan speelt een goede ruimtelijke ontwikkelingsstrategie en een ontsluiting via andere vervoersmodaliteiten (OV, fiets) een grote rol. Het is hiermee van belang om de focus te leggen op de mobiliteitsopgave op de schaal van een agglomeratie (de stad en zijn directe omgeving). De eerste fase, de 'kwartiermakersfase', van het MIRT-onderzoek is afgerond. Voor wat betreft het deeltraject Den Bosch-Deil wordt onder meer geconstateerd dat voor de regio Den Bosch en Rivierenland opgaven resteren op het gebied van bereikbaarheid en doorstroming voor zowel de korte, middellange als de lange termijn. Ook bestaan er raakvlakken en kansen om aan te haken bij ruimtelijke ontwikkelingen in de regio. Zie ook wijzigingsvoorstel bij gemeente Maasdriel, punt 1 7