Statenmededeling aan Provinciale Staten

Transcriptie

1 Statenmededeling aan Provinciale Staten Onderwerp Voortgang streeknetwerken Aan Provinciale Staten van Noord-Brabant, Kennisnemen van De voortgang van de streeknetwerken Aanleiding In de vergadering van de Themacommissie Transitie Stad en Platteland op 22 november 2013 hebben wij uw Staten ge nformeerd over de voortgang van de streeknetwerken in hun eerste jaar. Toen is aangegeven dat in 2014 een tussenevaluatie plaatsvindt, omdat de streeknetwerken dan halverwege de eerste periode van samenwerking zijn (1 juli juli 2016). Met deze mededeling informeren wij u over de resultaten en de consequenties die wij hieraan hebben verbonden. Context en inhoud Net als in de gebiedsopgaven wordt ook in de streeknetwerken integraal gebiedsgericht gewerkt. De streeknetwerken hebben samen met de gebiedsopgaven - als doel om bij te dragen aan een vitaal platteland, zoals verwoord in het Koersdocument. In tegenstelling tot de gebiedsopgaven heeft de provincie in de streeknetwerken niet de rol van gebiedsregisseur, maar ligt deze in het gebied zelf. De provincie ondersteunt het proces in de regio met budget en capaciteit (inzet alliantiemakelaars). In de rapportage wordt het kader beschreven dat Provinciale Staten voor de streeknetwerken hebben gesteld en waarbinnen de streeknetwerken de afgelopen 2 jaar hebben geopereerd (zie paragraaf 1.2, bijlage 1). Verder wordt stilgestaan bij de beoogde en geleverde procesresultaten van de streeknetwerken. De ambities van de streeknetwerken voor de toekomst worden beschreven en belangrijke verbeterpunten benoemd. 1/6

2 Bevoegdheid Gedeputeerde Staten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering. Wij hebben in het najaar van 2012 een samenwerkingsovereenkomst (SOK) afgesloten met 8 streeknetwerken: de Kempen, de Peel, Boven-Dommel, Hart van Brabant, De Biesbosch, De Baronie, Noordoost en het Groene Woud. Met de regio Brabantse Wal is geen SOK aangegaan maar deze regio is de afgelopen jaren op dezelfde wijze met geld en capaciteit ondersteund als de andere regio s. Kernboodschap 1.Streeknetwerken zijn goed instrument voor uitvoering Koersdocument De provincie en overige partners hebben de afgelopen jaren gefaciliteerd in het opzetten van de organisaties van de streeknetwerken en de uitbouw van hun netwerken. De toegevoegde waarde van de streeknetwerken is in de afgelopen jaren bewezen. De provincie heeft vertrouwen in dit instrument om de gezamenlijke ambities voor een vitaal platteland gebiedsgericht te kunnen realiseren. Hieronder worden de procesresultaten verder toegelicht. 2. De meeste streeknetwerken zijn tevreden over de bereikte procesresultaten De conclusie die te trekken is uit de voortgangsverslagen van de streeknetwerken is dat de Kempen, de Peel, Boven-Dommel, De Biesbosch, Hart van Brabant en Het Groene Woud tevreden zijn over wat ze de afgelopen twee jaar hebben bereikt. De Baronie en Brabantse Wal zijn nog niet tevreden en Noordoost doet geen uitspraak hierover. 3. De opbouw van de meeste streekorganisaties staat, de netwerken zijn verder uitgebouwd met Ondernemers en Onderwijs De ontwikkeling in de opbouw van de organisatie en de deelname van de 4O s (Overheid, Ondernemers, Onderwijs, Omgeving) in de verschillende netwerken varieert per streeknetwerk (zie paragraaf 2.1 en 2.2, bijlage 1). Bijvoorbeeld Het Groene Woud en De Kempen hebben een formeel uitvoeringsorgaan met een breed netwerk, terwijl Brabantse Wal, De Baronie en Noordoost nog stappen moeten zetten in de opbouw. Daarbij vraagt elk streeknetwerk om maatwerk en is de ontwikkeling afhankelijk van de ambities van dat netwerk. Streeknetwerk De Kempen Gebiedsgedeputeerde R. van Heugten Opbouw streeknetwerk Gereed. Formeel uitvoeringsorgaan stichting. Netwerk verder uitgebouwd Partners SOK omvatten alle O s. Ze zien steeds meer de meerwaarde van het streeknetwerk. 2/6

3 De Peel Y. de Boer Gereed. Formeel uitvoeringsorgaan stichting. Boven- Dommel Hart van Brabant De Baronie De Biesbosch Noordoost Het Groene Woud Brabantse Wal J. van den Hout Gereed, oprichting co peratie november Y. de Boer Zo goed als gereed. Go/no-go eind B. van Haaften Gereed. Nieuwe partners aangesloten. Y. de Boer In opbouw, streeknetwerk eind 2014 gereed. Alle O s zijn actief. Ondernemers nog uitbreiden. Netwerk uitgebouwd, maar nog uitbreiden bij Onderwijs. Netwerk uitgebouwd, maar nog uitbreiden bij Onderwijs. Partners SOK bij Ondernemers en Omgeving, netwerk uitgebouwd bij Ondernemers en Onderwijs. Uitbreiding via projecten heeft prioriteit. Y. de Boer In opbouw. Netwerk uitgebouwd via stichting Agrifood Capital i.o., niet via het streeknetwerk zelf. J. van den Hout J. van den Hout Gereed. Formeel uitvoeringsorgaan stichting. In opbouw. Plannen voor formeel orgaan. Partners SOK bij Ondernemers en Omgeving. Netwerk blijft groeien. Bij professionalisering van het streekhuis is het netwerk verder uitgebreid. Door de uitbreiding van de netwerken met alle O s hebben de ambities in de agenda s van de streeknetwerken niet alleen een ruimtelijke maar ook steeds meer een sociaal economische focus. Hierdoor zijn de streeknetwerken niet alleen uitvoeringsorgaan geworden voor het Koersdocument, maar kunnen zij ook worden ingezet voor provinciale programma s als de Uitvoeringsagenda Brabantse Agrofood, Leefbaarheid@Brabant, Visitbrabant en kunnen zij diverse provinciale investeringsfondsen bij de uitvoering helpen. 4 Meerwaarde streeknetwerken steeds beter in beeld De toegevoegde waarde van de streeknetwerken wordt steeds meer zichtbaar (zie paragraaf 2.3, bijlage 1). Diverse activiteiten ten behoeve van community-building zijn door de streeknetwerken ondernomen, zoals het regelmatig organiseren van netwerken themabijeenkomsten. 3/6

4 Ook hebben alle netwerken visies vastgesteld en speerpunten benoemd. Een deel van de streeknetwerken beschikt inmiddels ook over een uitvoeringsprogramma. Alle streeknetwerken benoemen vele projecten in het gebied waarin zij ofwel initiatiefnemer zijn ofwel ondersteuning bieden (financieel, capaciteit, denkkracht). Op basis van de voortgangsverslagen is het nog moeilijk om aan te geven welke projecten tot stand komen dankzij het streeknetwerk en wat dit de provincie oplevert. Feit is dat de streeknetwerken (en in het bijzonder de provinciale alliantiemakelaars) partijen in de regio met elkaar in contact brengen. Hierdoor hebben deze partijen de afgelopen jaren op diverse provinciaal relevante thema s (zoals leefbaarheid, vrijetijdseconomie, landbouw, landschap) goed samengewerkt. Deze samenwerking resulteert uiteindelijk in concrete projecten. De streeknetwerken maken nog geen gebruik van de provinciale investeringsfondsen (Innovatiefonds, Energiefonds, Breedbandfonds en Groen Ontwikkelfonds). De Kempen, De Biesbosch en Het Groene Woud geven aan dat aanvragen hiervoor in voorbereiding zijn of dat er voornemens zijn om tot zo n aanvraag te komen. Verbeterpunten voor volgende bestuursperiode In de rapportage worden de ambities van de streeknetwerken voor de komende jaren beschreven (zie hoofdstuk 3, bijlage 1). Ook worden aandachtspunten geformuleerd om in de nieuwe bestuursperiode tot nog betere resultaten te komen (zie hoofdstuk 4, bijlage 1). Wij vragen hier aandacht voor de volgende punten: Provinciale ambitie beter formuleren De rol van de (provinciale) overheid in een zich ontwikkelende netwerksamenleving staat sterk ter discussie. Er is veel voor te zeggen om lokale en regionale partijen de ruimte te blijven geven om met elkaar pragmatische oplossingen te bedenken voor maatschappelijke opgaven. Hoewel bij de streeknetwerken het initiatief in de regio ligt, kan de provincie met het Koersdocument en haar programma Gebiedsgericht Werken meer sturing geven aan haar eigen ambities. De ambities van de provincie kunnen in de agenda s van de streeknetwerken nog beter zichtbaar worden gemaakt. Daarmee wordt ook duidelijker welke basiskwaliteiten de provincie belangrijk vindt in de ontwikkeling van de provincie als geheel. Streeknetwerken breder en effectiever inzetten De streeknetwerken worden nog onvoldoende benut voor de integrale uitvoering van de verschillende beleidsthema s van de provincie. In nieuwe provinciale uitvoeringsstrategieºn en -programma s wordt tot nu 4/6

5 toe onvoldoende gebruik gemaakt van de kracht van deze netwerken om tot een efficiºnte uitvoering van beleid te komen. De aanbeveling is om in de nieuwe bestuursperiode te zorgen voor een betere vervlechting van provinciale en regionale beleidsdoelen. De provinciale uitvoeringsprogramma s kunnen dan veel beter worden gekoppeld aan de streeknetwerken. Het nieuwe werken verder versterken In het Koersdocument is een aantal principes opgenomen die leidend zijn in de plattelandsaanpak. Te noemen zijn de sturing op samenhang in de Telos-driehoek, de sturing op participatie van ondernemers en burgers, de sturing op uitnodigingsplanologie in plaats van toelatingsplanologie, de sturing op lokaal maatwerk binnen de regelgevende kaders. Het verdient aanbeveling om via de Praktijkschool Brabant of via regionale initiatieven (de Waterpoort Academie, het Praktijkatelier De Kempen) te blijven investeren in de competentieontwikkeling van alle betrokkenen in het netwerk om deze cultuuromslag te bewerkstelligen. Gesprek over voortzetting samenwerking tijdig voeren Het verdient de aanbeveling om met de streeknetwerken op tijd het gesprek aan te gaan over de voortzetting na de eerste periode van samenwerking (juli 2016). Dit werd ook onderstreept in het gesprek dat gedeputeerde de Boer op 1 oktober 2014 met de voorzitters van de streeknetwerken heeft gevoerd. Consequenties De streeknetwerken hebben hun toegevoegde waarde in de afgelopen jaren bewezen. Wij continueren daarom onze financiºle en personele bijdragen aan de streeknetwerken voor de komende 2 jaren. Met de voorzitters van de streeknetwerken is op 1 oktober jongstleden afgesproken dat in januari 2015 wordt besproken of actualisatie van de huidige samenwerkingsovereenkomsten op basis van benoemde aandachtspunten nodig is. Ook wordt dan een gezamenlijke start gemaakt met het doordenken van de wijze waarop de streeknetwerken na 1 juli 2016 worden voortgezet. Europese en internationale zaken Nvt 5/6

6 Communicatie Nvt Vervolg Ook in de volgende bestuursperiode informeren wij u over de voortgang van de streeknetwerken. In november 2015 worden uw Staten ge nformeerd over de voortgang en zal worden aangegeven hoe wij de evaluatie over 4 jaren van samenwerking in 2016 gaan uitvoeren. Bijlagen 1. Rapportage voortgang streeknetwerken Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, de voorzitter de secretaris prof. dr. W.B.H.J. van de Donk mw. ir. A.M. Burger Auteur: C.A.J. Janssen - Wilbers, cjanssen@brabant.nl, (073) Cluster Ruimte/Afdeling Strategie, Beleid en Monitoring 6/6