gemeente Eindhoven Betreft Oprichting/deelname in Coöperatie Streekontwikkeling Boven-Dommel u.a..

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Inboeknummer 14bst01111 Dossiernummer augustus 2014 Raads Voorhangbrief Betreft Oprichting/deelname in Coöperatie Streekontwikkeling Boven-Dommel u.a.. Inleiding Vanwege de transitie van het SRE naar metropoolregio dreigen de activiteiten die tot op heden plaatsvonden in het door de SRE getrokken samenwerkingsverband streekontwikkeling Boven Dommel tussen wal en schip te vallen. Om de samenwerking effectief te kunnen voortzetten is een rechtspersoon nodig. Het college is voornemens te besluiten dat Eindhoven deelneemt in een nieuw samenwerkingsverband in de vorm van een coöperatie, vooralsnog samen met de provincie, het waterschap en vijf andere gemeenten rond de bovenloop van de Dommel. Via oprichting van de coöperatie kan de samenwerking zoals die eerder door dezelfde partijen is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst worden voortgezet. Aanvankelijk zal dit gebeuren onder aansturing van de in de coöperatie gezamenlijk deelnemende overheden. Op termijn wordt gestreefd naar meer sturing vanuit het gebied zelf. Ontwerpbesluit b. en w. De raad wordt gevraagd om een zienswijze op het volgende voorgenomen besluit van het college: 1. Instemmen met het ontwerpbesluit voor oprichting van en deelname in Coöperatie Streekontwikkeling Boven-Dommel u.a. 2. Het besluit tot oprichting van de coöperatie, na instemmende reactie van de raad, ter goedkeuring voorleggen aan Gedeputeerde Staten conform bijgevoegde brief. En het sectorhoofd ORVM te mandateren om deze brief te ondertekenen Argumenten 1.1 De activiteiten die in de verbonden partij worden ondergebracht zijn activiteiten die een publiek belang hebben

2 Op grond van het gemeentelijk deelnemingenbeleid (nota Op afstand verbonden ) besluit het college slechts tot het onderbrengen van een gemeentelijke activiteit in een privaatrechtelijke rechtspersoon, indien dat bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen publiek belang. Gemeente Eindhoven is in september 2012 een samenwerking in een gebiedsnetwerk aangegaan met provincie, Waterschap en de gemeenten Cranendonck, Heeze-Leende, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre. Deze samenwerking is vastgelegd in een overeenkomst: de Samenwerkingsovereenkomst Streekontwikkeling Boven-Dommel (SOK). De rechtspersoon en de administratieve ondersteuning voor dit samenwerkingsverband werd tot nu toe waargenomen door het SRE. In het kader van het transitieproces bij het SRE komen de faciliteiten voor de rechtspersoon en de geboden ondersteuning te vervallen. Het gebiedsnetwerk heeft de keuze gemaakt verder te gaan met een eigen rechtspersoon in de vorm van een coöperatie. De missie van de coöperatie staat voor een krachtige en energieke beweging vitaal en duurzaam in het geheel van wonen, werken en leefbaarheid in de haarvaten van de Brainportregio. Daartoe behoren thema s zoals economie, natuur, water, landschap, leefbaarheid, gezondheid, voedsel, energie, cultuur en vrije tijd. De coöperatie heeft de ambitie om: - een sub-regio te zijn waarin onbegrensd wordt samengewerkt aan een vitale en duurzame toekomst. - meer beleving en innovatie te creëren door de kernkwaliteiten uit het stedelijke deel te verbinden met de kernkwaliteiten van het landelijke deel van de regio. Dit o.a. door techniek, design en kennis uit de Brainport-regio te verbinden met / koppelen aan thema s als water, natuur, landschap en cultuurhistorie, landbouw, recreatie en toerisme, wonen, werken en leefbaarheid. - participatie en interactie (verbinding) tot stand te brengen tussen partijen (onderwijs, overheid, ondernemers, maatschappelijke organisaties, inwoners) met als doel waardecreatie en co-creatie in het gebied tot stand te brengen. - overheden te ondersteunen en faciliteren in zaken die zij in samenwerking met anderen willen realiseren. - volop ruimte te bieden aan initiatiefnemers en ondernemers met projecten/projectideeën die bijdragen aan het realiseren van deze ambitie. 1.2 Deelname in de rechtspersoon is de meest aangewezen om dit publiek belang te dienen. De belangrijkste redenen om de onder 1.1. genoemde activiteiten onder te brengen in/te laten uitvoeren door een zelfstandige op afstand van de gemeente geplaatste rechtspersoon zijn de volgende: 2

3 De vorm van een coöperatie sluit het beste aan bij de organisatieontwikkeling die gewenst is: transparant, gericht op samenwerken, gericht op ondernemerschap, gericht op efficiency. Een coöperatie heeft deze onderdelen vanuit zichzelf in zich. Dit maakt de coöperatievorm dermate geschikt, dat hij prevaleert boven andere rechtsvormen. De coöperatie verbindt netwerken, brengt participatie en interactie tot stand en stimuleert co-creatie tussen de leden. De coöperatie Streekontwikkeling Boven- Dommel (SBD) realiseert dit op een ondernemende werkwijze. We werken voor en met de leden: overheden, maatschappelijke organisaties, kennisinstellingen, terreineigenaren, ondernemers en particulieren die willen samenwerken met andere partijen aan de vitaliteit en duurzaamheid van de regio. De coöperatie organiseert deze samenwerking en sluit daartoe overeenkomsten met haar leden. Activiteiten van de coöperatie ontstaan vanuit drie motieven: Samen: samenwerking en/of solidariteit in de regio is nodig Goed: een kwalitatief hoogwaardig product is gewenst Efficiënt: in het coöperatief verband ontstaan efficiencyvoordelen 1.3 Governance rechtspersoon Het op afstand laten verrichten van activiteiten met een publiek belang betekent ook dat de zeggenschap van de gemeente op afstand komt te staan. De verbonden partijen kent op hoofdlijnen de volgende structuur en kaders, waarbinnen de zeggenschap van de gemeente plaatsvindt: De verbonden partij heeft leden De gemeente treedt toe als lid van de rechtspersoon. Het college stuurt de verbonden partij via de ledenrol aan. Het bestuur van de rechtspersoon bestaat uit 1 tot max 3 leden, is belast met het dagelijks bestuur van de rechtspersoon en legt verantwoording af aan de Gebiedsraad. De leden van de rechtspersoon beslissen kort gezegd- over de benoeming van de leden van de Gebiedsraad en doen dat middels een Algemene Leden Vergadering. De Gebiedsraad is het toezichthoudend orgaan van de rechtspersoon.. De Gebiedsraad kent ledenvertegenwoordigers vanuit verschillende ledengroepen. De gemeenten, waterschap en provincie zijn er 1 op1 in vertegenwoordigd. De Gebiedsraad bestaat uit maximaal 16 leden waarbij het uitdrukkelijk ook de bedoeling is om vertegenwoordigers uit het maatschappelijk- en sociaal-economisch kapitaal te hebben. In stemverhoudingen wordt er gestreefd naar 50 % van de 3

4 stemmen voor publieke partijen en 50% voor niet publieke partijen De publieke partijen hebben gezamenlijk nooit minder dan 50% van de stemmen. De Gebiedsraad als centraal orgaan van de rechtspersoon is in het bijzonder bevoegd te besluiten tot: a. Benoeming, schorsing en ontslag van bestuurders; b. Het vaststellen van de jaarrekening c. Het vaststellen van het jaarplan en de begroting; d. Het benoemen van de registeraccountant; e. Het verlenen van goedkeuring voor mogelijk ver strekkende besluiten van het bestuur (nader omschreven in artikel 16 lid 3 van de statuten) f. Het vaststellen van het bezoldigingsbeleid en de bezoldiging van bestuurders Daarnaast is een aantal besluiten van het bestuur aan de goedkeuring van de Gebiedsraad onderworpen zoals: Het aangaan of verbreken van duurzame samenwerking met andere rechtspersonen; het nemen van een deelneming in het kapitaal van een vennootschap, alsmede het ingrijpend vergroten of verminderen van zulks een deelneming; het doen van investeringen welke een bedrag vereisen, van ten minste een/derde van het eigen vermogen, het aangaan of verhogen van leningen en kredieten, alsmede het vestigen van hypotheken, het aankopen, verkopen, het vervreemden, verhuren of bezwaren van registergoederen ter waarde van ten minste een/derde van het bedrag van het eigen vermogen, het doen van voorstellen tot wijziging van de statuten, het doen van een voorstel tot ontbinding van de Coöperatie en het wijzigen van de kwaliteitseisen voor leden. De gemeente heeft op het moment van oprichting qua stemrecht een minderheid in de ledenvergadering. De gemeenten, provincie en waterschappen zullen als leden bestuurlijk vertegenwoordigd zijn in de gebiedsraad. Voor de provincie en de gemeente Eindhoven is het vanwege drukke bestuurlijke agenda in de praktijk vaak niet altijd haalbaar om daadwerkelijk bestuurlijk aanwezig te zijn en wordt dit in voorkomende gevallen gedelegeerd aan een ambtenaar. De conceptstatuten worden als bijlage aan deze raadsvoorhangbrief gehecht. 1.4 Financiële verbondenheid De gemeente is als lid slechts aansprakelijk voor het bedrag van de inbreng. 4

5 De lidmaatschapsbijdrage is ,- per jaar. Dit is overeenkomstig de eerder gemaakte afspraken in de samenwerkingsovereenkomst Boven Dommel en wordt gedekt uit de exploitatie (groenprogramma). Er zijn wel andere financiële relaties met de verbonden partij. De gemeente kan in voorkomende gevallen in projecten van de coöperatie deelnemen of de coöperatie verzoeken projecten op te pakken. 1.4 Informatieverstrekking raad Uw raad zal jaarlijks bij de begroting en de jaarrekening via de paragraaf verbonden partijen worden geïnformeerd over de rechtspersoon. Kanttekeningen nvt Ter inzage gelegde stukken Concept statuten verbonden partij Burgemeester en wethouders van Eindhoven, secretaris 5