Participatieplan K-midden

Transcriptie

1 Participatieplan K-midden Een gedragen Stedenbouwkundig Plan

2 Inhoudsopgave 1 Uitgangssituatie 3 2 Doelgroepen en doelstellingen 5 3 Uitgangspunten participatie 6 4 Rol- en taakverdeling 12 5 Middelen en kanalen 13 6 Planning 15 Deymanstraat 18L 1091 SE Amsterdam Louis Couperusplein HP Den Haag info@dewijdeblik.com

3 1 Uitgangssituatie In 2005 hebben de stadsdeelraad en de gemeenteraad een stedenbouwkundig plan vastgesteld voor het plangebied K-Midden. Als gevolg van de crisis zijn delen van het plan wel gerealiseerd maar heeft de ontwikkeling van met name de woningbouw uit de plannen enige jaren stilgelegen. In 2016 heeft het DB besloten de ontwikkeling van de kavels ten oosten van Kraaiennest (project Nieuw Kraaiennest) en de kavels van voormalige garage Kralenbeek en garage Kouwenoord te hervatten. Een aantal aandachtspunten krijgt hierin een plek: - De druk op de woningmarkt: Amsterdam moet snel betaalbare woningen bouwen; - Onduidelijk hoe het programma van niet-woonfuncties moet worden ingevuld; - De doelstelling, K-Midden wordt levendig hart voor de K-buurt, nog niet behaald; - Verbinding met omgeving rondom project biedt kansen. Ook zijn een aantal uitwerkingsrichtingen opgesteld: Sloop en nieuwbouw Bonte Kraai en Medisch Centrum; Actualisatie programma woningen, kantoor- en bedrijfsruimten; Verbinding en verblijfsruimte tussen Karspeldreef en sport & spel. In de stedenbouwkundige randvoorwaarden voor de Zuidstrook van de Karspeldreef zijn zowel de ruimtelijke als programmatische kaders voor de herontwikkeling van de vier ontwikkellocaties ter plaatse van de (voormalige) parkeergarages in januari 2016 door het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuidoost vastgesteld. Dit naar aanleiding van de gewijzigde situatie rond de oude parkeergarages, die oorspronkelijk door Ymere zouden worden herontwikkeld. Hierin is opgenomen dat er wordt uitgegaan van een definitieve woningbouwontwikkeling waarbij het woningbouwtypologie uitgaat van een mix tussen eengezinswoningen, stadswoningen, benedenbovenwoningen en appartementen

4 Kralenbeek max 100 woningen, max 1250m2 bedrijfsruimte Kempering max 100 woningen, max 1250m2 bedrijfsruimte Klieverink 217 tijdelijke (max 20 jr) jongerenwoningen Kouwenoord max 100 woningen, max 1250m2 bedrijfsruimte Volledige sloop-nieuwbouw i.p.v. ombouwen van bestaande garages Rooilijnen bouwblokken 5 m terugleggen Dubbelzijdig parkeren langs de zuidelijke ventweg van de Karspeldreef In juni 2016 is het projectteam Nieuw Kraaiennest gestart met de uitwerking van het stedenbouwkundig plan voor de kavels ten oosten van metrostation Kraaiennest (kavels 1 tot en met 4 op afbeelding). Met het stedenbouwkundig plan voor Nieuw Kraaiennest wordt het SP K-Midden verder uitgewerkt ten aanzien van programma (wonen en voorzieningen), functie en inrichting van de openbare ruimte, thema s (duurzaamheid, parkeren, waterberging, vormgeving van de bouwblokken. De gemeente wil dit doen met inbreng van bewoners en belanghebbenden. Het stedenbouwkundig plan Nieuw Kraaiennest moet worden vastgesteld door de gemeenteraad (besluit Plaberum 2017). In januari 2016 heeft het DB de stedenbouwkundige randvoorwaarden vastgesteld voor de kavels ten zuiden van de Karspeldreef (voormalig parkeergarages Kralenbeek, Kempering, Klieverink en Kouwenoord). Met dit aanvullend kader is het niet meer nodig om een stedenbouwkundig plan op te stellen en kan direct worden gestart met het uitwerken van de bouwenveloppen. November 2016 is projectteam Kralenbeek/Kouwenoord gestart met het voorbereiden van de tenders voor kavel 5 (Kralenbeek) en 6 (Kouwenoord). De ontwikkeling van de locatie van parkeergarage Kempering is nog niet gestart. Er is al veel ten goede veranderd in de K-buurt, maar bewoners vinden dat het nog steeds niet gezellig en levendig genoeg is en dat er te weinig plekken zijn om elkaar te ontmoeten: wel een medisch centrum en een buurthuis, maar geen horeca of centraal plein. De buurt heeft behoefte aan een aansprekend hart voor de buurt rond 03 14

5 Nieuw Kraaiennest. De bebouwing die wat verder weg ligt lijkt veel minder omstreden. 2 Doelgroepen en doelstellingen De gemeente start dit participatieproces om de ideeën van bewoners en andere belanghebbenden uit de gehele de K-buurt waar mogelijk een plek te geven in de planuitwerking. Het uiteindelijke doel van de participatie is om tot een gedragen Stedenbouwkundig plan te komen. Deeldoelstellingen zijn: Duidelijkheid verschaffen over de kaders en het participatieproces en heldere verwachtingen scheppen over de beïnvloedingsruimte. Kennis en input van bewoners en andere stakeholders verzamelen om zo tot een beter plan te komen. Invulling geven aan de vraag wat de voorwaarden zijn voor een levendig hart voor K-buurt. Ook buiten de projectkaders van K- midden. Doelgroepen Er zijn verschillende belanghebbenden in het participatietraject voor K-Midden. Tussentijds informeren we het bestuur (DB en AB) over de voortgang en/of belangrijke tussenmomenten. Primaire doelgroepen: De bewoners van K-Midden 04 14

6 De bewoners in de K-buurt Toekomstige bewoners, zoals van de Karspelhof die hier binnenkort hun koopwoning betrekken Belangenorganisaties (Platform K-Midden, Hart voor de K- buurt, fokusgroep Wonen&Veiligheid Kbuurt) Maatschappelijke organisaties (zoals Platform gehandicapten, Gezondheidscentrum N stein, Arkin, Leger des Heils, Swazoom, Kleiklooster, NoLimit en De Bonte Kraai) Ondernemers Marktkooplieden Intermediaire doelgroep: De lokale pers. 3 Uitgangspunten participatie Een goed participatieproces valt of staat met duidelijkheid over de kaders. Het vertrekpunt van de planoptimalisatie wordt bepaald door de meest recente bestuurlijke besluiten: Stedenbouwkundig Plan uit 2005 en het DB besluit zuidzijde Karspeldreef uit Dit is het referentiepunt waarlangs alle voorstellen vanuit de buurt worden getoetst. Alle afwijkingen van deze plannen met financiële en/of programmatische gevolgen, moeten opnieuw bestuurlijk worden afgewogen en vastgesteld. Het is belangrijk dat we duidelijk informeren over wat al vastligt en waar ruimte is om wensen en voorkeuren in te brengen, zodat mensen zich ook gehoord en gewaardeerd voelen. We gaan er in onze aanpak van uit dat het AB van het stadsdeel en de gemeenteraad eindverantwoordelijk zijn en dat het Adviesteam (zie verderop) gevraagd en ongevraagd kan adviseren. De betrokken ambtenaren nemen deze adviezen over, tenzij dit om juridische, financiële of andere redenen niet mogelijk of wenselijk is. In dat geval wordt altijd voor een goede onderbouwing gezorgd. We zorgen dat het ook een leuk en inspirerend proces wordt. In onze ervaring is het erg belangrijk om mensen actief betrokken te houden. Het gaat dan om creatieve werkvormen tijdens de bijeenkomsten en visueel aantrekkelijke en begrijpelijke manieren van verslaglegging en communicatie. We hanteren een laagdrempelige en toegankelijke benadering. We zorgen niet alleen voor formele momenten maar gaan ook de wijk in om met zoveel mogelijk mensen in contact te komen. Dat doen we bijvoorbeeld door een koffiekar te plaatsen op een drukbezochte plek. We willen zoveel mogelijk mensen met zoveel mogelijk achtergronden laten aansluiten in het traject. We gaan actief op zoek naar doelgroepen die moeilijk er bereikbaar zijn. Via de 05 14

7 gebiedsmakelaar maken we een inventarisatie van de moeilijk bereikbare groepen. Vervolgens stemmen we manieren af om deze groepen toch te bereiken. We zetten daarbij zoveel mogelijk bestaande netwerken in van de gemeente, maar ook bijvoorbeeld Woon! (Voorheen Wijksteunpunten Wonen en het ASW) We werken respectvol voor de deelnemers in het participatieproces en hebben oog voor uiteenlopende belangen, meningen en manier van bijdragen. We werken transparant. Wie niet in staat is om actief deel te nemen of dat niet wil kan wel, met name via een aparte website, goed volgen hoe het participatieproces steeds concreter wordt. Relevante verslagen, presentaties en beelden zijn hier te vinden en te downloaden. Een optie is om hier ook een forumfunctie op te nemen. Of mensen er nu veel of weinig tijd in wil steken, vanuit huis of in gesprek met ons. Wij zorgen dat mensen uit K-Midden mee kunnen doen. We willen samenwerken met organisaties in K-Midden. Wanneer gemeente, inwoners en organisaties gezamenlijk problemen op willen lossen en een bijdrage leveren, wordt de kans op succes veel groter. Onafhankelijke procesleiding. Een onafhankelijk proces is belangrijk voor het vertrouwen van de deelnemers. De onafhankelijke voorzitter houdt de afspraken over het proces in de gaten en kan alle aanwezige partijen aanspreken op gedrag of beloften. De Wijde Blik kan deze rol goed vervullen op basis van vergelijkbare trajecten elders. Procesaanpak Om tot dit plan te komen hebben we verkennende gesprekken gevoerd met individuele wijkbewoners en een brainstorm met meerdere betrokkenen om te kijken hoe de procesaanpak het beste aansluit bij verwachtingen van actieve buurtbewoners en andere betrokkenen. Schematisch leidt dat tot de volgende aanpak: 06 14

8 Adviesteam Het adviesteam vormt gedurende de participatieperiode het hart van het proces. Dit team wordt kort na de startbijeenkomst samengesteld door De Wijde Blik en bestaat idealiter uit 10 tot 12 personen 07 14

9 We doen een algemene oproep (bij de startbijeenkomst, via een breed scala aan kanalen onder andere lokale radiostations en inzet van beeldmateriaal) aan bewoners om zich in te schrijven voor het adviesteam. Daarbij vragen we mensen aan te geven wat hun leeftijd is, straat/blok, afkomst, m/v maar ook waarom ze graag in het adviesteam plaats willen nemen. Zo kan een advies team worden gevormd met een zo evenwichtig en divers mogelijke afspiegeling van de buurt. Als blijkt dat de aanmeldingen niet divers genoeg zijn, gaan we zelf ook gericht mensen benaderen. Als er vanuit een bepaalde straat, woonblok, doelgroep veel vertegenwoordigers zijn, dan vragen we hen onderling om tot enkele vertegenwoordigers te komen. Het team bestaat uit actieve buurtbewoners waar alle input uit het proces binnenkomt en die samen met De Wijde Blik een advies formuleert aan de projectmanagers en stedenbouwkundige van het project. De focus ligt daarbij op vooruitblikken en samen vanuit een positieve drive tot adviezen te komen. Als zich tussentijds nieuwe leden melden, dan kijken we of dat goed mogelijk is gezien de bovenstaande evenredige vertegenwoordiging en/of de fase van het proces. Het adviesteam komt vooralsnog 6 keer bij elkaar, maar dit kunnen we in onderling overleg aanpassen. Over de taakopvatting en de wijze van samenwerken worden heldere afspraken gemaakt in de eerste bijeenkomst. Daar worden ook de wederzijdse verwachtingen uitgesproken en afspraken gemaakt over de betrokkenheid en tijd die de leden van het adviesteam willen investeren in K-Midden. Deelname aan het adviesteam vindt plaats op vrijwillige (en onbetaalde) basis. Het adviesteam is in eerste instantie actief tot aan de besluitvorming door het stadsdeel en stad. Tijdens het aankomende proces kan besproken worden wat het vervolgtraject is en welke toekomstige rol bewoners kunnen vervullen. Zo is het voorstel gedaan om het adviesteam ook na de fase van planvorming in stand te houden en een rol te geven om het sociaal maatschappelijke proces op gang te brengen. Dit voorstel zal in het aankomende proces concreet gemaakt worden. Draagvlak voor adviesteam vanuit de buurt Om ervoor te zorgen dat de adviesgroep ook kan rekenen op draagvlak in de buurt gaan we deze groep, hun rol en input actief uitdragen. Transparantie en heldere verwachtingen zijn cruciaal voor het creëren van draagvlak. We geven het adviesteam een nadrukkelijke plek op de website. We vertellen wat hun opdracht is en binnen welke kaders zij mee mogen denken. We koppelen ook steeds de input van het adviesteam terug in (beeld) verslagen op de website

10 Startbijeenkomst voor de buurt We organiseren een algemene startbijeenkomst voor de hele buurt. We gaan uit van een inloop waar je gedurende vier uur (van 17:00 uur tot 21:00 uur) op je eigen moment kan binnenlopen en je mening kan komen geven en informatie kan ophalen. De bezoeker denkt mee over de onderwerpen die hij/zij aantrekkelijk of belangrijk vindt. Ook kunnen mensen zich hier opgeven voor het Adviesteam. Tijdens deze bijeenkomst lichten we de tot nu toe vastgestelde kaders, het participatieproces en de plannen toe. We laten aan de hand van een duidelijke tekening zien om welk gebied het gaat en waar de ruimte bestaat om mee te denken. Van de bijeenkomst maken we naast een verslag ook visuele notulen, die aansprekender en begrijpelijker zijn dan een lange, ingewikkelde tekst. Werkateliers We organiseren minimaal twee werkateliers voor de gehele buurt, waar we samen met bewoners en de gemeente dieper ingaan op de thema s en de ruimtelijke uitwerking. Aan de hand van de verkregen input tijdens de startbijeenkomst kunnen we ook al ideeën en uitwerkingen laten zien waar mensen op kunnen reageren. Dit doen we bijvoorbeeld aan de hand van beelden of een 3D maquette. Mogelijke thematafels tijdens de bijeenkomsten zijn de volgende: Wonen Sfeervol plein Voorzieningen Werken in de wijk 09 14

11 Veilige wijk Groene wijk We doen veel in kleine groepjes en interactief. Online peiling De bewoners van de K-buurt krijgen van ons een kaartje in Nederlands en Engels in de bus met de vraag of zij mee willen doen met een online peiling. Ook brengen we de peiling via andere kanalen onder de aandacht (website, social mediakanalen van het stadsdeel, lokale media). Doel is om vooral in kaart te brengen welke voorzieningen zij missen in hun buurt. Straatenquête We houden de enquête niet alleen online maar ook op straat. Om met mensen in contact te komen, zetten we op een strategische plek op een druk moment een koffiekar neer, waar men gratis koffie kan halen. Met deze informele en laagdrempelige methode hopen we veel mensen te bereiken. We maken gebruik van ipads zodat we de uitkomsten eenvoudig kunnen verwerken. Buurtpodium We realiseren een fysieke plek als buurtpodium in bijvoorbeeld De Bonte Kraai, die eens per week 2 uur is geopend. Bijvoorbeeld op de drukke donderdagochtend. Bij dit buurtpodium kunnen mensen de enquête invullen en informeren we mensen op proactieve wijze over de voortgang van de participatie. Buurtschouw/excursie Een wandeling of fietstocht door de buurt waarbij (in ieder geval) het Adviesteam de gelegenheid krijgt haar wensen en ideeën over de inrichting en gebruik van de openbare ruimte in te brengen. Het kan 10 14

12 ook inspirerend werken om juist op excursie naar een andere buurt / plek te gaan. Zo zouden andere pleinen bezocht kunnen worden om te kijken wat daar goed of juist minder goed aan is en om ideeën op te doen. Resultaat: uitwerking met varianten De ontwerpers van het stadsdeel gebruiken de opbrengst van de participatie om tot een stedenbouwkundige uitwerking met een of enkele varianten te komen die allen inspelen op belangrijke voorkeuren van de deelnemers. Een variant is dat de nadruk op verschillende accenten wordt gelegd. De varianten op de stedenbouwkundige uitwerking worden tussentijds (bestuurlijk) getoetst op haalbaarheid zodat er daadwerkelijk ook haalbare varianten overblijven. Slotbijeenkomst We eindigen het participatieproces met een slotbijeenkomst. We leggen de varianten die de stedenbouwkundige heeft ontwikkeld tijdens de bijeenkomst voor aan de omwonenden. Daarnaast krijgt iedereen de gelegenheid om online hun voorkeur aan te geven. De uitkomsten vormen een draagvlakmeting die de basis vormt van het eindadvies aan het stadsdeel en centrale stad. 4 Rol- en taakverdeling De gemeente is verantwoordelijk voor de planvorming en besluitvorming daarover. Zij geeft de Wijde Blik als onafhankelijke partij de opdracht om bij zoveel mogelijk betrokkenen wensen en voorkeuren te verzamelen, zodat die in de planvorming gebruikt kunnen worden. Omwonenden kunnen de voortgang van het project en proces ook volgen op een projectwebsite. Transparantie en toegankelijkheid is zeer belangrijk in dit proces. De gemeente willen we in het proces betrokken houden als actief deelnemer. De experts, stedenbouwer/landschapsarchitecten en projecten denken mee met de uitwerking van het plan, reiken handvatten aan hoe je tegen zaken als een plein aan kunt kijken en nemen de voorstellen en ideeën van bewoners mee in de verdere planvorming. Ook is de van de gemeente ondersteunend: denk aan het toelichten van zaken zoals stedenbouwkundig kader, het politiek besluitvormingstraject etc. Ook de uitwerking van de varianten gebeurt door de gemeentelijk ontwerpers. Het Algemeen Bestuur van stadsdeel Zuidoost is bevoegd tot het nemen van besluiten over de voorgelegde uitwerkingsvariant. De woordvoering en persvoorlichting van de Amsterdamse media verzorgt de persvoorlichter van het stadsdeel

13 5 Middelen en kanalen Verslaglegging De Wijde Blik verzorgt de verslaglegging van alle bijeenkomsten. De verslagen zijn pas definitief wanneer ze door de gemeente en het adviesteam (van de bijeenkomsten van het adviesteam) bij het eerstvolgende overleg zijn goedgekeurd. Deze verslagen worden bijgevoegd bij het Stedenbouwkundig Plan, voor een goed onderbouwd voorstel voor de Raad. Website Om het proces zo transparant mogelijk te laten verlopen, geven we continu inzicht in de voortgang van het participatietraject. We lanceren een eenvoudige website, waarop we de verslagen van elke bijeenkomst plaatsen, waarop de agenda en de te bespreken onderwerpen is te zien van de bijeenkomsten. Zodat alle buurtbewoners weten wanneer wat plaatsvindt. Verdere middelen: - Bewonersbrieven - Flyers (ook voor online gebruik) - Posters (evt ook voor digitale schermen) - Visuele notulen - Infographics - Visuals (AI s en tekeningen) - Bestaande middelen van de gemeente Kanalen We zetten veel verschillende kanalen in om zoveel mogelijk mensen te informeren (over de voortgang en de uitkomsten) en te activeren naar de bijeenkomsten te komen of deel te nemen aan de online enquête: Kanalen en netwerk van gebiedsmakelaar Gracia Klijdesdale (Facebookpagina, K-buurt appgroep),bestaande netwerken van het stadsdeel De Echo Radio Razo Zuidoost TV Ladies Lunch NextDoor 12 14

14 Woon! Strategische plekken Op de volgende plekken kunnen we veel mensen bereiken en willen we in gesprek gaan met mensen (aan de hand van een enquête) en/of een digitaal scherm/informatiezuil plaatsen: De Bonte Kraai (bijvoorbeeld op donderdagochtend, een drukke ochtend in De Bonte Kraai) Winkelcentrum de Kameleon (aan het einde van de dag zodat we veel werkende mensen en jongeren bereiken) Metrostation De markt (dinsdagochtend) Een koffiekar of ander middel kan als ijsbreker fungeren

15 6 Planning 3 e wk mei Participatieplan af en ter kennisname naar AB en DB 3 e wk mei Goedkeuring offerte participatietraject en go 4 e wk mei Start met website, bekendmaken en communicatie startbijeenkomst Half juni Grote startbijeenkomst 2 e helft juni 1 e bijeenkomst adviesteam Eind juni Buurtloket en Enquête online 2 e week sept 2e bijeenkomst adviesteam 3 e week sept 1 ste Werkatelier 4 e week sept 3 e bijeenkomstadviesteam 1 e week okt Buurtschouw/excursie (adviesteam) 2 e week okt 4 e Werkatelier 3 e week okt Straatenquêtes 2e week nov 5 e bijeenkomst adviesteam: Alle opbrengsten bijeenkomsten, online peiling, straatenquêtes worden verwerkt tot een advies 3 e week nov Aan de hand van het advies van de adviescommissie ontwikkelt de stedenbouwkundige varianten op de ruimtelijke uitwerking. Deze drie varianten worden tijdens de slotbijeenkomst gepresenteerd en voorgelegd aan de aanwezigen De aanwezigen mogen hun voorkeur aangeven 1e week dec De varianten worden ook nog via een online peiling voorgelegd 2 e week dec 6 e en laatste bijeenkomst adviesteam 3 e week dec Besluitvorming 14 14