Raadsvoorstel. Raadsvergadering d.d. : woensdag 22 oktober Raadsvoorstelnummer : RV Datum raadsverzending : donderdag 25 september 2014

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Raadsvergadering d.d. : woensdag 22 oktober 2014 Raadsvoorstelnummer : RV Portefeuillehouder : Mw. M. Sanderse Datum raadsverzending : donderdag 25 september 2014 Voorronde : 8 oktober 2014 Voorstel Ambitiedocument ontwikkellocatie centrum Keverdijk Aan de raad, 1. Onderwerp Dit voorstel ziet op: het kennisnemen van het ambitiedocument Project Centrum Keverdijk en het instemmen met het vervolgproces om te komen tot een Projectplan voor het Project Centrum Keverdijk. 2. Beslispunten 2.1. Kennis te nemen van het Ambitiedocument Centrum Keverdijk d.d en deze te beschouwen als waardevolle input en leidraad voor de uitwerking van het ontwikkelplan Centrum Keverdijk. 2.2 In te stemmen met het procesvoorstel van ambitiedocument naar Projectplan voor de ontwikkellocatie Centrum Keverdijk, met het participatieniveau 'adviseren'. 3. Inleiding Tijdens de raadsvergadering van 25 september 2013 stelde u het aftrapdocument voor het project Centrum Keverdijk vast. Dit aftrapdocument vormde de basis voor het proces om te komen tot een ontwikkelplan voor Centrum Keverdijk, zodanig dat bewoners en gebruikers vroegtijdig bij dit proces zouden worden betrokken. De belangrijkste reden voor deze tussenstap was de noodzaak van het inbouwen van een extra fase, de zogenaamde verkenningsfase, waarbij de belevingswaarde, de toekomstwaarde en de gebruikswaarde van het plangebied van belanghebbenden zouden worden verkend in een participatieproces. De opgehaalde waarden, die de kaders van belanghebbenden vormen, zouden tezamen met de belangen van de grondeigenaren worden vastgelegd in één gezamenlijk document, het ambitie document. Het gevolgde proces na vaststelling van het aftrapdocument leidde tot de vaststelling van een participatieplan door uw raad op 29 januari 2014, RV14.002, voor de fase van aftrapdocument naar ambitiedocument. Dit participatieplan stelde tot doel één document op te stellen waarin de ambities van belanghebbenden staan beschreven voor het plangebied op het gebied van o.m. wonen, verkeer en parkeren, welzijn en voorzieningen, ontmoeten, spelen en openbare ruimte., maar ook de kaders Documentnummer MyCorsa RV

2 die de raad heeft meegegeven. Dit ambitiedocument vormt vervolgens de input voor het daarna op te stellen projectplan, waarmee dan de definitiefase van het project kan worden afgesloten. Om alle benodigde input te verkrijgen vanuit omwonenden is, als een pilot, Crowdsourcing toegepast. Crowdsourcing stelt ons in staat om door middel van een online tool in combinatie met fysieke bijeenkomsten zoveel mogelijk input vanuit omwonenden bijeen te brengen. Samen met de klankbordgroep is uitvoering gegeven aan dit participatieproces. Het proces is vanwege de pilotstatus voortdurend gemonitord. Dit heeft tot een tweetal aanpassingen geleid. Aanpassing 1: Aanvankelijk werd uitgegaan van 3 fases om te komen tot het belanghebbendendeel van het ambitiedocument. Maar een extra tussenfase bleek noodzakelijk. Tussen fase 2 en 3 is een extra fase toegevoegd. In deze fase is belanghebbenden gevraagd de ingebrachte ideeën te rangschikken. Het totale tot nu uitgevoerde proces kende daarom de volgende fases: Fase 1: Hoe ziet jouw Centrum Keverdijk eruit? Online sessie aangevuld met een lego en moodboard sessie Fase 2: Zo kan ons Centrum Keverdijk eruit zien! Online sessie Fase X: Additionele fase naar aanleiding van procesverbetering 'ranking the ideas, online sessie' Fase 3: Zijn dit onze ambities voor Centrum Keverdijk?, online sessie Aanpassing 2 In het participatieplan staat: in het ambitiedocument zitten geen tegenstrijdigheden meer. Hieraan kan niet worden voldaan. Tijdens het gevoerde proces werd in grote getale, 402 deelnemers, een veelheid aan input geleverd die tezamen inzicht geven in wat er onder belanghebbenden aan waarden aan het plangebied worden toegekend. Het zou geen recht doen aan het bereikte resultaat van de het participatieproces als niet alle ingebrachte input een plek zou krijgen in het ambitiedocument. De input nu al wegen zou afbreuk doen aan de binnen gehaalde oogst. Het college hecht eraan de omvangrijkheid en verscheidenheid te tonen van alle input en deze vast te leggen. De weging ten opzichte van de kaders van de raad en de ambities vindt op een later moment plaats. Hiermee wordt recht gedaan aan wat daar over in het participatieplan is vastgelegd De stedenbouwkundige gaat nu aan hand van de raadskaders en alle ingebrachte input een aantal varianten uitwerken. Hij kan putten uit álle input uit het ambitiedocument. Deze varianten zullen worden getoetst aan de ambities van belanghebbenden en de raadskaders. Dit zal uiteindelijk leiden tot één plan, zonder tegenstrijdigheden, dat de basis vormt voor het projectplan. Voor de details ten aanzien van het proces zie de bijlage bij dit raadsvoorstel. 4. Beoogd effect Een gedragen projectplan voor de ontwikkellocatie Centrum Keverdijk. Wat is de bijdrage aan het welbevinden van de Naardense samenleving? Het beoogde effect ziet op revitalisering van een belangrijk deel van het centrum van de wijk Keverdijk ten behoeve van o.m. maatschappelijke voorzieningen en woningen. 5. Argumenten 5.1 Alle ingebrachte input en de eerder vastgestelde kaders zijn erkend en vastgelegd in één document, het ambitiedocument Gedurende het proces hebben 402 participanten meegedaan. Hierdoor is een goed inzicht verkregen in de belevingswaarde, de toekomstwaarde en de gebruikswaarde van belanghebbenden van het centrum van hun wijk Keverdijk. Het ambitiedocument geeft inzicht in de ingebrachte input gerangschikt naar wat de meerderheid vindt, maar het biedt tevens Documentnummer MyCorsa RV

3 plaats aan elk ingebracht idee en mening. Een ieder kan zich erin herkennen en hiervan kennis nemen. Doordat ook de eerder vastgestelde raadskaders ook zijn opgenomen in het ambitiedocument, is in één document het vertrekpunt van de ontwikkeling vastgelegd. Hier kan te allen tijde naar worden teruggegrepen. 5.2 De ingebrachte ambities en raadskaders tezamen vormen de grondslag voor het uitwerken van een aantal varianten De opgehaalde input en de kaders vormen het pallet van waaruit de stedenbouwkundige de varianten kan uitwerken. Zijn vertrekpunt is helder. Doordat alle ingebrachte input is vastgelegd kan hij uit alles putten om zijn varianten vorm te geven, te verfijnen. 5.3 Toetsing van de varianten vindt plaats door zowel omwonenden als grondeigenaren De keuze voor de uiteindelijke variant zal plaatsvinden door toetsing hiervan onder omwonenden door de inzet van de crowdsourcingstool. Zo wordt vanuit omwonenden helder wat zij belangrijk vinden in de varianten. De grondeigenaren op hun beurt toetsen de varianten aan de kaders. Een financiële toetsing maakt hier deel van uit Het vervolgproces is transparant Uw raad heeft bij de vaststelling van het participatieplan op 29 januari 2014 het participatieniveau adviseren aan het participatieproces gekoppeld. Door de toetsing onder omwonenden en de toetsing aan de kaders kan een weloverwogen advies worden uitgebracht voor één plan. De stappen die gezet worden zijn inzichtelijk gemaakt. 5.5 Het vervolgproces leidt tot een projectplan waarin geen tegenstrijdigheden meer zitten Door de toetsing van de uitgewerkte varianten met de ambities en de kaders is het mogelijk om een weloverwogen keuze voor één plan te kunnen maken. Hiermee wordt alsnog voldaan aan het beoogd resultaat dat er geen tegenstrijdigheden meer zijn zodat het projectplan uitgewerkt kan worden. Welke mensen/groepen hebben profijt van dit voorstel? De bewoners en gebruikers van Centrum Keverdijk. 6. Houd rekening met a. Het beste plan kan buiten de kaders vallen Uit de weging zou een plan naar voren kunnen komen dat het ultieme plan voor het centrum (b)lijkt, maar dat niet aan alle kaders voldoet die door uw raad voor het plan zijn vastgelegd. Uw raad zal op dat moment worden gevraagd hierover een besluit te nemen alvorens tot verdere planuitwerking over te gaan. b. De financiële doorrekening van de varianten zal niet openbaar worden. Omdat voor de uitwerking van het plan aanbestedingen noodzakelijk zijn is het gerechtvaardigd dat de informatie van deze doorrekeningen vertrouwelijk is. Deze doorrekeningen bevatten namelijk concurrentiegevoelige informatie. Door varianten voor te leggen die financieel haalbaar zijn, geeft het college belanghebbenden wel een indicatie van de financiële haalbaarheid. Welke mensen/groepen hebben nadeel van dit voorstel? Door het doorlopen participatietraject zijn zoveel mogelijk belanghebbenden benaderd. Het uiteindelijke plan kan zo rekenen op een grote maatschappelijke haalbaarheid en draagvlak, echter een ieders individuele belang in het plan een plek geven is een utopie. 7. Middelenparagraaf en risico s Middelen: het vervolgproces was niet voorzien en zal leiden tot een verhoging van de plankosten met een bedrag van ca De kosten voor de ingehuurde stedenbouwkundige worden door Dudok Wonen bekostigd. Risico s: Het proces dat samen met de klankbordgroep is opgezet en voortdurend wordt gemonitord waarmee de plannen zijn en worden getoetst onder belanghebbenden biedt transparantie en veiligheid aan belanghebbenden. Verrassingen in het proces zijn daarom zo goed als uitgesloten. Documentnummer MyCorsa RV

4 8. Communicatie- en participatieparagraaf Zie bijlage Participatieproces van Ambitiedocument naar Projectplan 9. Uitvoering/tijdpad en evaluatie Activiteit Planning Kennisnemen van 22 oktober 2014 Ambitiedocument Instemmen met 22 oktober 2014 vervolgproces Uitwerken varianten Gereed medio november 2014 Toetsing onder Start derde week november 2014, omwonenden gereed voor de kerst 2014 Toetsing aan de kaders Gereed eerste helft januari 2015 Opstellen projectplan Medio januari tot en met medio februari 2015 Vaststellen Projectplan Maart 2015 Welke mensen/organisaties doen mee bij de uitvoering van dit voorstel en wat is hun rol? - Stichting Dudok Wonen (partner, grondeigenaar) - Vereniging Islamitische Gemeenschap (grondeigenaar, gebruiker en participant) - Bewoners en gebruikers van centrum Keverdijk. (participant) 10. Functie raad Het ambitiedocument Centrum Keverdijk d.d wordt ter kennisneming aangeboden. Het vervolgtraject wordt ter besluitvorming aangeboden, mede vanuit de kaderstellende functie van de raad. 11. Voorgesteld Besluit Kennis te nemen van het Ambitiedocument Centrum Keverdijk d.d en deze te beschouwen als waardevolle input en leidraad voor de uitwerking van het ontwikkelplan Centrum Keverdijk. In te stemmen met het procesvoorstel van ambitiedocument naar Projectplan voor de ontwikkellocatie Centrum Keverdijk, met het participatieniveau 'adviseren'. Documentnummer MyCorsa RV

5 De raad van de gemeente Naarden; Gelezen hebbende het voorstel van het college van burgemeester en wethouders (d.d ) met kenmerk RV14.054, alsmede het Ambitiedocument Centrum Keverdijk d.d ; b e s l u i t : Kennis te nemen van het Ambitiedocument "Centrum Keverdijk" d.d en deze te beschouwen als waardevolle input en leidraad voor de uitwerking van het ontwikkelplan Centrum Keverdijk. In te stemmen met het procesvoorstel "van ambitiedocument naar Projectplan" voor de ontwikkellocatie Centrum Keverdijk, met het participatieniveau 'adviseren'. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering der gemeente Naarden, gehouden op woensdag 22 oktober de griffier, de voorzitter, Documentnummer MyCorsa RV

6 Begeleidingsformulier / routing 1 Raadsvoorstelnummer : RV Titel voorstel : Ambitiedocument ontwikkellocatie centrum Keverdijk Bijlagen bij het voorstel (meezenden) Openbaar: Geheim: Stukken ter inzage voor raadsleden (niet meezenden) Raadskamer/Openbaar: Ambitiedocument 'Centrum Keverdijk' d.d Toelichtingen Centrum Keverdijk Participatieproces van Ambitiedocument naar Projectplan Kastje raadskamer/geheim: Informatie aan belanghebbenden/derden Vóór voorronde toezenden met begeleidend schrijven aan: Ná voorronde toezenden met begeleidend schrijven aan: Ná raadsvergadering toezenden met begeleidend schrijven aan: Toezicht Inzenden voor goedkeuring aan: Op grond van: Toezenden ter kennisname/mededeling aan: Inwerkingtreding/bekendmaking Bezwaar en beroep 1. Raadpleeg de checklist voor raadsvoorstellen en het vergaderjaarschema raad en college. 2. Als raadsvoorstellen na een behandeling moeten worden aangepast, wordt dit verzorgd door de behandelend ambtenaar/afdeling en in de kop van het raadsvoorstel en in de kantlijn met een # aangegeven. Documentnummer MyCorsa RV