Van beleid naar uitvoering Van beleidsplannen en de dingen die voorbij gaan

Transcriptie

1 Van beleid naar uitvoering Van beleidsplannen en de dingen die voorbij gaan Studiedag implementatie van vastgoedbeleid Ritske Dankert

2 Inhoud Wat is implementatie? Vier fasen van idee tot oplevering Opdracht Case Groenveld Wonen Vragen en discussie

3 Stelt u zich eens voor U hebt met uw collega s een plan bedacht, en u wilt dat gaan uitvoeren.

4 Implementeren is: woningen veranderen VOOR NA

5 Implementeren gemakkelijk?

6 Woningen verander je samen met andere mensen (en dingen) Bank (krediet) Aannemer Raadsleden Gemeente Bouwmateriaal Regelgeving Woonconsulenten Bewoners Architect Subsidies Stakeholders Projectleider

7 Vastgoedbeleid Strategisch (doelstellingen) Tactisch (labels) Operationeel (taken)

8 Fysieke verandering in de voorraad Doorexploiteren (geen verandering) Verbeteren Verkoop Sloop Nieuwbouw Planmatig of bij mutatie

9 Stelt u zich eens voor U wilt uw plan samen met anderen uitvoeren. Bank (krediet) Aannemer Raadsleden Gemeente Bouwmateriaal Regelgeving Woonconsulenten Bewoners Architect Subsidies Stakeholders Projectleider

10 Implementeren Strategisch (doelstellingen) Tactisch (labels) Operationeel (taken)

11 Verbindingen leggen Vier fasen van idee tot oplevering 1. Bestaansrecht van een projectplan. 2. Consultatie over de uitvoering van het project. 3. Het project inpassen in de bestaande hiërarchie. 4. Fysieke veranderingen: institutie.

12 Fase 1: bestaansrecht Betrokkenen erkennen het bestaan van nieuw (project)plan Binnen de corporatie: Vastgoedbeleid verankeren in de jaarcyclus. Communicatie en managementinformatie. Buiten de corporatie: Afspraken over gezamenlijke missie/visie met stakeholders. Bij maken beleid al rekening houden met omgeving. Communicatie.

13 SVB in begroting en primaire systemen Prestatieafspraken Stakeholdersdagen Huurdersvereniging

14 Fase 2: consultatie Inventariseer verschillende doelen en werkwijzen Een puur inhoudelijk SVB plan zegt hier niets over. Aanvullend plan voor deze fase is nodig. Laat de betrokkenen hun gedachten expliciteren. Inventariseer de verschillende uitwerkingen en zet ze naast elkaar.

15 Startbijeenkomst Telefonische ronde Veel is al bekend

16 Fase 3: hiërarchie Inpassen van het project binnen bestaande structuren Labels uit het vastgoedbeleid moeten worden uitgewerkt om iets over deze fase te kunnen zeggen. Tegelijkertijd is flexibiliteit nodig. Laat zien welke mogelijkheden er zijn tot samen leven (met regelgeving; verschillende achterliggende doelstellingen; etc.). Bij het opstellen van een uitvoeringsplan wordt gebruik gemaakt van de informatie uit de consultatieronde.

17 Veel heen en weer overleg Eindproducten: bouwvergunning offerte raamovereenkomst vastgestelde memo

18 Fase 4: institutie Doe wat je hebt afgesproken Prioritering door het management. Vertaal afspraken op projectniveau door naar de individuele organisaties en medewerkers, en reken ze daar op af. Het maken van afrekenbare afspraken vergt enig lef van de bestuurders.

19 Taakomschrijvingen. Onderdeel van functioneren en functioneringsgesprek. Beschikbare capaciteit.

20 Au!

21 Opdracht

22 Verbindingen leggen Vier fasen van idee tot oplevering Fase van bestaansrecht: is een plan legitiem? Betrokkenen erkennen het bestaan van nieuw (project)plan. Fase van consultatie: wat kan het nieuwe plan inhouden? Inventariseer verschillende doelen en werkwijzen. Fase van hiërarchie: hoe kan het nieuwe plan samenleven met bestaande structuren? Inpassen van het project binnen bestaande structuren. Fase van institutie: het sluiten van de discussie. Doen wat je hebt afgesproken.

23 De belevenissen van Groenveld Wonen Case studie Corporatie met 2000 woningen Werkgebied: centrum-dorps en landelijk-dorps. Groene gemeente. Conserverend gemeentebeleid. Strategisch voorraadbeleid opgesteld in Project Beuckelaer opgeleverd in 2007.

24 Fase 1: Bestaansrecht Dit ging goed Wegens complexe renovatie direct bouwteam met aannemer en architect betrokken bij de ontwikkeling. Dit kon beter Een deel van de bewoners en omwonenden voelden zich overvallen door de plannen. De gemeente was formeel wel akkoord met het plan, maar niet bijzonder enthousiast.

25 Fase 2: Consultatie Dit ging goed Bewoners zijn veelvuldig gehoord, en kregen professionele ondersteuning. Dit kon beter Het aanwezige wantrouwen bij bewoners werd versterkt door onhandige communicatie. Verwachtingen werden binnen het bouwteam niet uitgesproken. Vanuit de gemeente waren er tegenstrijdige prioriteiten.

26 Fase 3: Hiërarchie Dit ging goed De architect kon steeds snel aanpassingen doen in de plattegronden. Er is fors ingezet op informeel overleg. Dit kon beter De gemeente en de corporatie hebben lange tijd langs elkaar heen gepraat. Het proces duurde lang waardoor zich extra complicaties voordeden.

27 Fase 4: Institutie Dit ging goed De afspraken met de bewoners zijn conform plan uitgevoerd. Dit kon beter Ondanks verbeteringen na eerdere problemen werden afspraken tussen de afdelingen Projecten en Woondiensten niet goed opgevolgd. Vanuit de gemeente kwamen er gedurende de bouwfase nog aanvullende eisen. Gedurende de bouwfase werden door de corporatie nog extra wensen geuit die beter eerder hadden kunnen worden ingepast.

28 Conclusie Groenveld Wonen Case Groenveld Wonen: incrementele wijze van planning. Gekozen oplossingen leiden soms tot impasse of zelfs falen. Bestaansrecht en Consultatie worden te snel doorlopen. Fase van Hiërarchie verloopt daardoor stroef. Niet alle gemaakte afspraken worden snel opgevolgd.

29 Implementeren door verbinden 1. Bestaansrecht 2. Consultatie 3. Hiërarchie 4. Institutie

30 Stelt u zich eens voor dat het lukt Gemeente Bank (krediet) Aannemer Raadsleden Bouwmateriaal Regelgeving Woonconsulenten Bewoners Architect Subsidies Stakeholders Projectleider

31 Vragen en discussie

32 Meer weten? Wilt u meer weten over het onderzoek naar de implementatie van strategisch voorraadbeleid? Mail naar R.Dankert@tudelft.nl