Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt

Transcriptie

1 Gemeente Leiden Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt Beoordeling van de situatie met ondergrondse parkeergarage

2 Gemeente Leiden Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt Beoordeling van de verkeerseffecten met ondergrondse parkeergarage Datum 16 januari 2015 Kenmerk LD1028/Soh/ Eerste versie

3 Documentatiepagina Opdrachtgever(s) Gemeente Leiden Titel rapport Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt Beoordeling van de verkeerseffecten met ondergrondse parkeergarage Kenmerk LD1028/Soh/ Datum publicatie 16 januari 2015 Projectteam opdrachtgever(s) Rob Jansen, Rene van Deutekom Projectteam Goudappel Coffeng Hans van der Stok, Christiaan Nab

4 Inhoud Pagina 1 Inleiding Aanleiding Aanpak 2 2 De Garenmarkt Ligging in de stad Situatie met parkeergarage 5 3 Evenementen Evenementen in Leiden Evenementenbeleid Kleine evenementen De topevenementen 8 4 Verkeer en parkeren Verkeersproductie van evenementen Referentiesituatie Effect van evenementen vergeleken met de uitgangssituatie Andere modaliteiten: fiets en openbaar vervoer Effecten op de parkeersituatie 16 5 Conclusies 18

5 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Leiden heeft Goudappel Coffeng BV gevraagd om de verkeerseffecten in beeld te brengen die samenhangen met de evenementen die in het bestemmingsplan voor de Garenmarkt mogelijk worden gemaakt. Het gaat daarbij om middelgrote evenementen en gemiddelde risico-evenementen, evenementen met een grote impact op de directe omgeving, waarbij gevolgen voor het verkeer te verwachten zijn. In deze categorie vallen bijvoorbeeld popconcerten, danceen sportevenementen. Daarnaast wordt de Garenmarkt ook gebruikt als onderdeel van grote evenementen en hoogrisico-evenementen, zoals de 3 Oktoberviering en Koningsdag. Evenementen met zoveel bezoekers dat er sprake is van een grote impact op de stad en/of regionale gevolgen. De Garenmarkt is dan ook onderdeel van het crowd-controlsysteem van de gemeente om het aantal bezoekers te kunnen controleren, en het plein wordt dan afgezet met hekken, met gecontroleerde in- en uitgang. Evenementen die gehouden worden op de Garenmarkt, zijn door de gemeente uitgesplitst naar ochtend-, middag- en avondperiode. Voor evenementen op de Garenmarkt geldt dat evenementen in de zogenaamde categorieën 2a en 2b kunnen worden gehouden, wat betekent dat de eindtijd op zondag tot en met donderdag op uur is gesteld, op vrijdag en zaterdag op uur. De categorieën verschillen in het toegestane geluidsniveau - en daarmee het karakter van het evenement. De maximale bezoekersaantallen zijn berekend door de gemeente Leiden en gebaseerd op de oppervlakte van de locatie. Voor de netto beschikbare oppervlakte wordt uitgegaan van een maximale bezetting van drie personen per vierkante meter. Verkeersaspecten evenementen binnenstad 1

6 1.2 Aanpak In een aantal stappen is in beeld gebracht welke verkeerseffecten de evenementen hebben: 1. Eerst is op basis van kencijfers voor de verkeersgeneratie voor evenementen, een te verwachten aantal autobewegingen aangegeven bij de gegeven aantallen bezoekers. In het bestemmingsplan Garenmarkt worden alle typen evenementen mogelijk gemaakt, met ongedefinieerde doelgroepen. Voor de maatgevende situatie wordt uitgegaan van een kortdurend evenement, waarbij alle bezoekers in korte tijd komen en vertrekken. De gevonden verkeersproductie is daarom vrij hoog, een worst case. 2. Op basis hiervan is vastgesteld hoeveel autobewegingen extra kunnen worden verwacht en welke parkeereffecten zullen optreden. Hiertoe is de extra verkeersproductie ten gevolge van het evenement afgezet tegen de hoeveelheid autoverkeer op het betreffende moment op de wegen in de omgeving en wordt aangegeven wat de extra verkeersbewegingen betekenen voor de verkeersafwikkeling in de stad/omgeving en hoe hiermee omgegaan zou kunnen worden. 3. Ten slotte is vastgesteld hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn voor het stallen van de auto s van alle bezoekers. Daarbij wordt aangegeven welke mogelijkheden er zijn om deze hoeveelheid parkeerders te faciliteren. Op de Garenmarkt worden op 3 oktober, Lakenfeesten en/of Koningsdag ook activiteiten georganiseerd. Voor deze locatieoverstijgende evenementen zijn de kentallen niet van toepassing, omdat dan de gehele binnenstad als één grote evenementenlocatie kan worden gezien. Aan deze feesten is een aparte paragraaf gewijd. Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 2

7 2 De Garenmarkt 2.1 Ligging in de stad De Garenmarkt is toegangsweg en parkeerterrein gelegen aan de zuidzijde van het centrum van Leiden. Het plein, gelegen tussen de Levendaal en Raamsteeg, dat nu dienst doet als parkeerterrein, heeft een netto oppervlakte van m². Op het plein worden evenementen georganiseerd. In figuur 2.1 is de locatie van het plein weergegeven. Figuur 2.1: Ligging Garenmarkt in de stad Verkeersaspecten evenementen binnenstad 3

8 Voor de bepaling van de oppervlakte van het evenemententerrein maken we gebruik van de hiernavolgende kaart (figuur 2.2). Figuur 2.2: De evenementenlocatie Garenmarkt te Leiden Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 4

9 Hoewel het plein met de komst van de parkeergarage een iets ander uiterlijk en inrichting zal krijgen, met een beperkter beschikbaar oppervlak, wordt verder met het eerder berekende aantal 1 van m² gerekend. De capaciteit zal op basis van de rekennormen personen bedragen. Figuur 2.3: Doorsnede parkeergarage met plein beschikbaar voor evenementen De voorwaarden die op dit moment gesteld zijn Het evenementenbeleid gaat uit van een onderverdeling van evenementen in zogenaamde categorieën. Categorie 1 omvat kleine evenementen, met minder dan bezoekers. Categorie 2b is de maximale norm voor een aantal evenementen per jaar. Voor categorie 3 is ten aanzien van de Garenmarkt één evenementendag (Armin van Buuren) opgenomen. Dit aantal wordt aangevuld met twee extra evenementendagen in de categorie 3 voor het Leids Ontzet. Bij bepaalde grote evenementen moet worden afgehekt. 2.2 Situatie met parkeergarage De situatie van de Garenmarkt gaat de komende jaren ingrijpend veranderen. Dat geldt zowel voor het plein zelf waaronder een parkeergarage komt met circa 425 plaatsen, als voor de verkeerscirculatie in de directe omgeving, die ingrijpend gaat wijzigen. De in- en uitrit van de parkeergarage wordt gesitueerd aan de Korevaarstraat aan de oostzijde van de Garenmarkt. Naast de in- en uitrit blijft de Korevaarstraat in één richting (van zuid naar noord) te berijden voor het autoverkeer. Voor de parkeergarage is eerder door de gemeente Leiden een schatting gemaakt van het aantal verkeersbewegingen in en uit de parkeergarage op basis van ervaringscijfers, evenals van het gebruik van de parkeergarage gerelateerd aan het programma rondom de parkeergarage. Op etmaalniveau betreft het circa 655 autoritten die de parkeergarage in- en uitrijden. 1 Uit de Locatiescan voor Evenementen in Leiden, uit juni Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 5

10 In tabel 2.1 zijn de verkeersintensiteiten op een aantal omliggende wegen in verschillende prognosejaren weergegeven 2. locatie Korevaarstraat Levendaal Hooigracht Oranjeboomstraat Lammenschansweg Tabel 2.1: Verkeersintensiteiten in motorvoertuigen per werkdagetmaal in de omgeving Garenmarkt na realisatie van de parkeergarage (RVMK 2.2) 2 Bron: Goudappel Coffeng: Verkeersintensiteiten rond Parkeergarage Garenmarkt (kenmerk: LD1018/Ksg/ d.d. 16 september 2014). Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 6

11 3 Evenementen 3.1 Evenementen in Leiden Er worden jaarlijks in Leiden vele evenementen gehouden. Dat gaat van vele kleinere tot enkele absolute topevenementen, zoals Koningsdag en de 3 Oktoberviering. Voor veel van deze evenementen geldt dat het niet één hoogtepunt heeft, maar een hele dag of zelfs meerdere dagen duurt. Het publiek zal dan zelf beslissen wanneer te komen en te gaan. Dit gebeurt op 3 oktober, maar bijvoorbeeld ook bij Leiden Culinair. Er zijn dan niet veel pieken in de stromen met auto s, fietsers en voetgangers. Voor andere evenementen, zoals een eenmalig concert is er een duidelijke begin- en eindtijd. Dan zullen bezoekers binnen korte tijd naar de locatie komen, en ook na afloop zullen allen binnen een relatief korte tijd weer vertrekken. Een belangrijk evenement in die categorie, dat een aantal jaren achtereen op deze locatie heeft plaatsgevonden, is een optreden van Armin van Buren. 3.2 Evenementenbeleid In de nota Evenementenbeleid van de gemeente Leiden is een tabel opgenomen, waarin voor alle evenementenlocaties de categorisering en het aantal malen dat een evenement gehouden mag worden, zijn opgenomen. De categorisering heeft vooral te maken met het beperken van geluidsoverlast, en is voor het verkeersonderzoek niet relevant. Wat wel relevant is, zijn de dagdelen waarop evenementen mogelijk zijn. Evenementen zullen vooral in het weekeinde zijn of op feestdagen, maar zijn volgens de kalender ook op andere dagen mogelijk. De verkeersdrukte verschilt per dag en periode. Verkeersaspecten evenementen binnenstad 7

12 Figuur 3.1: Overzicht toegelaten evenementen op de Garenmarkt (bron: Evenementenbeleid ) 3.3 Kleine evenementen Voor de Garenmarkt geldt dat onbeperkt kleine evenementen (< bezoekers, gebaseerd op een representatieve invulling) gehouden mogen worden. Dit is toegestaan, omdat deze kleine evenementen weinig mensen trekken, een aantal dat te verwaarlozen is ten opzichte van het reguliere binnenstadbezoek. Hier is verder geen onderzoek naar gedaan. Er is van uitgegaan dat deze verkeersstromen altijd kunnen worden opgevangen. Duidelijk is dat het bij de grote evenementen gaat om slechts enkele keren per jaar. 3.4 De topevenementen Van alle evenementen zijn er enkele te benoemen die zo groot zijn dat ze eigenlijk een groot deel of de gehele binnenstad van Leiden omvatten. Er is dan feest in de hele stad, en de Garenmarkt is dan een van de feestlocaties. Mensen komen dan meestal ook niet voor één specifiek element, maar voor het grote feest als totaal. Het gaat dan vooral om de 3 Oktoberviering, Koningsdag en de Lakenfeesten. Voor deze evenementen worden gemeentebreed afspraken gemaakt over aspecten als bereikbaarheid en parkeren. De drukte is op die dagen zodanig, dat de binnenstad grotendeels onbereikbaar is voor autoverkeer. Bezoekers van de stad weten dat ook, en komen bijvoorbeeld vanuit de buitenwijken lopend naar de stad, terwijl ze dat op normale dagen zeker niet zouden doen. Het is eigenlijk niet mogelijk om het verkeerssysteem op zo n bijzondere situatie in te richten. Ook de parkeersituatie is anders: een groot deel van de parkeerplaatsen in de binnenstad is niet beschikbaar of bereikbaar. Of dat ook gaat gelden voor de Garenmarkt, is nog onduidelijk. Omdat zowel de Grote Optocht als de Taptoe het Van der Does-monument nabij de Korevaarstraat aandoen, is te verwachten dat de garage dan niet bereikbaar is. Er wordt dan ook aan de rand van de stad in de woonwijken, maar ook op alle andere mogelijke plaatsen geparkeerd. Voor één dag wordt dat gedoogd. Dit geldt vooral voor 3 oktober. Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 8

13 Ook zal op deze dagen het verkeersbeeld anders zijn dan op een normale werkdag, omdat Koningsdag en de 3 Oktoberviering ook officiële feestdagen zijn, landelijk of lokaal. In deze rapportage wordt niet gekeken naar de effecten van de stadsbrede topevenementen, maar wordt het effect bekeken van een solitair evenement, alleen op de aangewezen locatie garenmarkt. Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 9

14 4 Verkeer en parkeren 4.1 Verkeersproductie van evenementen Voor de evenementen op de Garenmarkt wordt de beoordeling gedaan op basis van het maximale aantal bezoekers. Op basis van de bezoekerscapaciteit wordt onderzocht wat de verkeersaantrekkende werking is en hoeveel parkeerbehoefte het oplevert. Uit CBS-gegevens 3 blijkt bij 54% van de bezoeken aan evenementen dat de auto wordt gebruikt, met een gemiddelde bezetting van 2,5 personen per auto. Na de auto volgt de fiets (21%), lopen (16%) en openbaar vervoer (9%). Dit geldt voor heel Nederland. Het is niet helemaal zuiver om op basis van deze cijfers een inschatting te maken van het aandeel bezoekers dat met de auto naar een evenement komt, omdat het aandeel autoverkeer van en naar de binnenstad van Leiden over het algemeen vrij laag ligt. Ook zijn de omvang en uitstraling van een evenement van belang: hoe groter het evenement, hoe meer mensen van buiten de stad het evenement zullen bezoeken. Een aandeel autogebruik van 50% is dan zeker als een worst case te beschouwen. Als benadering is dat percentage dus aangehouden, met een gemiddelde autobezetting van 2,5 personen. Dat levert de hoeveelheid verkeer op bij de evenementen, zoals weergegeven in tabel 4.1. Hiermee ontstaat een beeld van het maximale aantal verkeersbewegingen rond een evenement en de maximale vraag naar parkeerplaatsen rond een bepaalde locatie. locatie capaciteit (personen) personen met de auto aantal auto s verkeersbewegingen Garenmarkt opp m² 50% 2,5/auto 2 ritten Tabel 4.1: Maximale productie autoverkeer ten gevolge van het evenement Garenmarkt 3 Bron: CROW, publicatie Verkeersaspecten evenementen binnenstad 10

15 De maximale verkeersgeneratie bij een evenement op de Garenmarkt bedraagt circa mvt/etm (heen en terug). In een worst case -scenario komt dit verkeer in het drukste uur gelijktijdig aan, dus circa 931 aankomsten, en vertrekt het ook in het drukste uur na afloop van het evenement, circa 931 vertrekken. In de verdere analyse wordt van dit aantal aankomsten en vertrekken uitgegaan, afgerond naar Referentiesituatie Om te kunnen beoordelen wat het verkeerseffect is van de groei in bezoekersaantallen, is het nodig om vast te stellen wat de verkeerssituatie is waar deze extra belasting bovenop komt. De referentiesituatie in deze studie is de situatie waarin de parkeergarage onder de Garenmarkt is gerealiseerd. Op basis van lokale kennis is de berekende verkeersgeneratie van en naar een evenement opgeteld bij de verkeersintensiteit op de wegvakken in het scenario na realisatie van de parkeergarage Verkeersstromen naar dag en tijdstip Voor het verkeerseffect is het natuurlijk nogal van belang op welk moment van de dag, week en het jaar het evenement plaatsvindt. Als het op een relatief rustige zondag plaatsvindt, zal het extra verkeer gemakkelijk zijn weg vinden. Is het zo gepland dat de piek samenvalt met de avondspits, dan zal op sommige plaatsen in de directe omgeving vertraging gaan optreden. De verkeersstromen op werkdagen zijn iets omvangrijker dan de dagen in het weekeinde, ook in de binnenstad van Leiden. De evenementen vinden echter juist vaak in het weekeinde plaats. Op basis van een aantal tellingen op locaties in en nabij de binnenstad is een verdeling over de tijd van het binnenstadsverkeer afgeleid. Ten opzichte van de gemiddelde werkdag blijkt de zaterdag een verkeershoeveelheid van 85% te hebben. De zondag heeft een nog lagere hoeveelheid verkeer van 60% ten opzichte van de werkdag. Aandeel per dag van het weektotaal (telpunten Lammenschansweg, Hooigracht, Witte Singel, 2013) 18,0% 16,0% 14,0% 14,5% 15,2% 15,3% 15,7% 15,7% 13,0% 12,0% 10,0% 10,5% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% ma di wo do vr za zo Figuur 4.1: Verdeling autoverkeer naar dagen van de week (bron: tellingen gemeente Leiden, ) Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 11

16 In de avonduren zijn de verkeersstromen kleiner dan overdag. De ochtend- en avondspits zijn over het algemeen het drukste. Na de avondspits zakt de drukte snel in. percentage 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 0,7% 0,4% 0,2% 0,2% verkeer per uur als percentage van dagtotaal 0,3% 0,8% 2,9% 5,8% 7,2% 6,1% 5,7% 5,7% 6,1% 6,4% 6,9% 7,0% 6,8% 7,1% 6,5% 5,3% 4,1% 3,5% 2,8% 1,7% uur van de dag Figuur 4.2: Verdeling van het verkeer naar uur van de dag, werkdag (bron: telling gemeente Leiden ) Verkeer van en naar omgeving Garenmarkt Verkeer van en naar het evenement op de Garenmarkt zal in de buurt van het evenemententerrein willen parkeren. In figuur 4.1 is de parkeerstructuur van Leiden weergegeven. Figuur 4.3: Locatie Garenmarkt, alternatieve parkeerlocaties en parkeerroute Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 12

17 In figuur 4.1 is er voor de bezoekers aan een evenement op de Garenmarkt een maximaal acceptabele loopafstand tot de parkeervoorziening van circa 750 m. Binnen deze straal liggen in ieder geval de parkeergarage onder de Garenmarkt zelf, de Haarlemmerstraatgarage en de Kaasmarkt. Verder zijn de nodige parkeerplaatsen op straat beschikbaar Verkeerseffect van het maatgevende evenement op de Garenmarkt Hier is gekeken naar het drukste evenement op de Garenmarkt, in de situatie dat het geen deel uitmaakt van een stadsbreed feest zoals 3 oktober. Bij evenementen met veel bezoekers zullen relatief veel mensen met de auto komen en zullen de grote invalsroutes via de Plesmanlaan aan de (noord)westzijde, Hoge Rijndijk - Levendaal aan de oostzijde en de Lammenschansweg in combinatie met de Oranjeboomstraat - Hooigracht relatief veel gebruikt worden. Deze situatie is voor het autoverkeer maatgevend. Op basis van de verdeling van de verkeersstromen rond de Garenmark, zoals berekend met de RVMK 2.2, is aangenomen dat de verkeersstromen van en naar de omgeving van de Garenmarkt zich verdelen, zoals in figuur 4.4 is weergegeven Figuur 4.4: Verdeling van stromen naar hoofdrichtingen Figuur 4.5: Maximale hoeveelheid extra auto's in één uur 4.3 Effect van evenementen vergeleken met de uitgangssituatie Om te weten welke impact een evenement heeft op de verkeerssituatie, kan de verkeersproductie van het evenement vergeleken worden met de referentiesituatie. De toenames op de Hooigracht en Levendaal zullen naar verwachting maximaal circa 25% van de totale verkeersgeneratie bedragen (25% van = circa 500 motorvoertuigen/etmaal). Vanaf de zijde van de Lammenschansweg worden op die manier afgerond maximaal circa motorvoertuigen/etmaal extra verwacht. De verkeersintensiteiten die in geval van een evenement ontstaan, zijn weergegeven in tabel 4.2. Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 13

18 locatie effect evenement 2015 toename 2025 toename 1. Korevaarstraat % % 2. Levendaal % % 3. Hooigracht % % 4. Oranjeboomstraat % % 5. Lammenschansweg % % Tabel 4.2: Effect op etmaalniveau, verkeersintensiteiten bij evenement op de Garenmarkt Hier is te zien dat het effect op de meeste routes beperkt is ten opzichte van de normale belasting van de wegen. Alleen op de Korevaarstraat is een duidelijke toename te zien. Die zal in de praktijk vooral afhankelijk zijn van het gebruik van de parkeergarage. De toename van de hoeveelheid verkeer is afhankelijk van de vulling die de garage al heeft, zonder evenement. De restruimte kan dan worden opgevuld door bezoekers van het evenement. Als de garage vol is, zal het verkeer via het parkeerverwijssysteem doorgestuurd worden en de Korevaarstraat niet gebruiken. Dus hier geldt zeker dat de toename van 500 echt een maximum is, dat niet vaak bereikt zal worden. Als de verkeerstoename simpelweg wordt opgeteld bij de verkeersintensiteiten op de wegvakken, ontstaat het beeld zoals weergegeven in tabel 4.2. Dat is gedaan in de drukste periode van de dag, de avondspits. De toename van het verkeer is dus op etmaalniveau op werkdagen in verhouding tot de geprognosticeerde groei van het verkeer naar het jaar 2025, beperkt. Dat is het geval in een situatie met gespreide aankomsten en vertrekken. Als er een geconcentreerd evenement is, waarvan de aankomstpiek zou samenvallen met de avondspits, dan zijn toenames te verwachten, zoals in figuur 4.6 weergegeven. Omdat in de avondspits de invalswegen al zwaar belast zijn, is gedurende die periode dan congestie te verwachten. Met name rond de kruispunten van Lammenschansweg - Zoeterwoudse Singel - Korevaarstraat en Levendaal - Hooigracht - Oranjeboomstraat zijn dan afwikkelingsproblemen te verwachten. Figuur 4.6: Maximale toename van verkeer op de wegvakken in het drukste avondspitsuur prognosejaar 2025 Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 14

19 Dat vraagt voor evenementen waarbij dit het geval is, mogelijk extra verkeersmaatregelen. Die kunnen worden gezocht in parkeren op afstand (stichting Stadsparkeren kan dit doen vanaf het Haagwegterrein, maar ook vanaf de parkeergarage ROC-Lammenschans. Ook kan worden ingezet op meer gebruik van fiets en openbaar vervoer (bijvoorbeeld door gebruik van combikaartjes). De meeste evenementen vinden niet plaats op een reguliere werkdag en niet tijdens de avondspits, maar in het weekeinde. Evenementen op een werkdag worden meestal gepland in de avonduren. De hoeveelheid extra verkeer treedt dus eigenlijk meestal op momenten op dat het geen topdrukte is op de wegen in de binnenstad. Omdat het bestemmingsplan evenementen die samenvallen met de spitsuren wel mogelijk maakt, is hier het effect beschreven, als worst case. Omdat het gehele verkeersbeeld in aantallen auto s op de zaterdag rustiger is dan op een werkdag (circa 15% minder verkeer), is niet te verwachten dat op de zaterdagen een structureel verkeersprobleem gaat optreden door de extra verkeersstromen ten gevolge van de topevenementen. Dat geldt dus ook voor evenementen in de avonduren. Wel vraagt de verkeersafwikkeling, met name rond parkeervoorzieningen, blijvende zorg. Dit geldt voor het rijdende verkeer. Het effect op de parkeersituatie wordt verderop behandeld. Vergelijking met cijfers RVMK 3.0 In dit onderzoek is uitgegaan van de cijfers uit verkeersmodel RVMK 2.2. Er is intussen een model RVMK 3.0 beschikbaar, die uitgaat van nieuwe inzichten op het gebied van autonome verkeersontwikkeling, ruimtelijke groei en het verkeersnetwerk. Op het moment van schrijven is de RVMK 2.2 het vigerende model. RVMK 3.0 geeft over het algemeen kleinere verkeersstromen te zien. Als van deze prognoses zou worden uitgegaan, dan worden de te verwachten verkeersintensiteiten lager. locatie RVMK RVMK verschil Korevaarstraat % 2. Levendaal % 3. Hooigracht % 4. Oranjeboomstraat % 5. Lammenschansweg % Dit zou tot de conclusie kunnen leiden dat dan minder verkeersproblemen gaan ontstaan bij evenementen dan hiervoor geschetst. Dat is ook waar, tenzij de capaciteit van de nieuwe situatie rond de Korevaarstraat Oranjeboomstraat - Garenmarkt berekend wordt op deze lagere verkeershoeveelheden. Dan is er alsnog te weinig restruimte om in de worst case het verkeer te verwerken, en ontstaat er congestie. Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 15

20 4.4 Andere modaliteiten: fiets en openbaar vervoer Fiets Voor de fiets (en het openbaar vervoer) is minder kwantitatieve informatie bekend dan voor het autoverkeer. Wel is duidelijk dat voor meer lokaal gerichte evenementen het aandeel fiets altijd hoog is. In de binnenstad is er veel ruimte voor het stallen van fietsen. De fietsenstalling onder de V&D aan de Aalmarkt/Breestraat biedt gratis bewaakte stallingplekken, maar ligt op zo n afstand dat de meeste fietsers dit niet zullen gebruiken. Het is dan ook wenselijk om voor grote evenementen in de directe omgeving tijdelijke stalgelegenheid in te richten, zoals dat ook gebeurt bij bijvoorbeeld Werfpop in de Leidse Hout. Er zijn geen reële capaciteitsknelpunten voor de fiets bij het bereiken van de binnenstad. Openbaar vervoer Het netwerk van openbaar vervoer is gebaseerd op de reguliere vervoersvraag. Voor bezoekers vanuit de regio kan de bus een rol vervullen bij het bezoek van een evenement, al is dat vooral in de avonduren een minder gekozen optie. De locatie Garenmarkt ligt op 1,5 km van station Leiden Centraal en 950 m van station Leiden Lammenschans, voor een deel van de bezoekers een loopafstand. De buslijnen krijgen na de aanleg van de parkeergarage Garenmarkt een andere route, omdat de huidige verkeerscirculatie wordt aangepast. De bushalten liggen dan op korte afstand van de locatie. Bij evenementen op de Garenmarkt kan het voorkomen dat de busroute naar de Breestraat wordt afgesloten, omdat die pal langs het festivalterrein loopt. De route via de Hooigracht blijft in dat geval beschikbaar, en de bussen zullen dan via die route omgeleid worden. Een van de lijnen die vlakbij de Garenmarkt halteert is R-netlijn 400, die een hoogfrequente verbinding biedt naar Leiden Centraal, Leiden Lammenschans en Zoetermeer. Als daartoe aanleiding is, kan specifiek extra openbaar vervoer ingezet worden bij een evenement. 4.5 Effecten op de parkeersituatie Er bestaat in Leiden op dit moment geen structureel kwantitatief tekort aan parkeerplaatsen. De bezettingsgraad op zaterdagmiddag (het drukste moment) op de parkeerplaatsen die zijn bestemd voor bezoekers van de binnenstad ligt tussen de 70 en 75%. Er is kwantitatief in Leiden dus nog voldoende vrije capaciteit om extra autobezoekers te kunnen ontvangen 4. Sinds het onderzoek is uitgevoerd, is ook de Morspoortgarage gerealiseerd. In de plansituatie zijn daarbij ook de Lammermarktgarage en de garage onder de Garenmarkt zelf gerealiseerd. De Garenmarkt is op de momenten dat er geen evenement is, ook in gebruik als parkeergelegenheid. Die gelegenheid valt in de huidige situatie weg tijdens het evenement. Gezien de ligging van de toegang van de garage in de Korevaarstraat is in de plansituatie te verwachten dat de garage tijdens evenementen gewoon open kan zijn. Onzeker is of de garage in de Kaardensteeg dan beschikbaar is (Breestraatgarage). 4 Uit: Parkeeronderzoek betreffende de onderbouwing van en de condities voor de gewenste uitbreiding van het parkeerareaal in Leiden. Spark en Ecorys, Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 16

21 De extra parkeerbelasting is in het zichtjaar 2025 maximaal circa extra parkeerders. Net als bij de verkeerseffecten is ook bij het parkeren de beschikbaarheid van voldoende parkeergelegenheid in de omgeving afhankelijk van het tijdstip en de dag. Wordt een evenement gehouden op de piekmomenten van parkeren in de binnenstad, dan zal de resterende parkeergelegenheid in de directe omgeving (garage Garenmarkt, Breestraatgarage, Haarlemmerstraatgarage, straatparkeren) onvoldoende zijn om alle extra parkeerders te kunnen opvangen. Op die momenten, en dat zal vooral gelden voor de zaterdagmiddag, is het wenselijk om in te zetten op parkeren op afstand. De garage van het ROC bij station Lammenschans ligt hiervoor zeer gunstig en heeft een capaciteit van 350 plaatsen. Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 17

22 5 Conclusies De Garenmarkt is in het kader van het evenementenbeleid aangewezen als locatie voor het houden van evenementen. Voor de locatie Garenmarkt is in beeld gebracht dat het maximaal te verwachten aantal bezoekers circa is. Dat maximale bezoekersaantal is gebruikt voor het vaststellen van de optredende verkeersstromen. Voor deze locatie geldt dat onbeperkt kleine evenementen gehouden mogen worden. Omdat deze kleine evenementen (< bezoekers) een beperkt aantal mensen trekt, dat te verwaarlozen is ten opzichte van het reguliere binnenstadsbezoek, is hiernaar verder geen onderzoek gedaan. Er is van uitgegaan dat deze verkeersstromen altijd opgevangen kunnen worden zonder voor overlast te zorgen. Op de Garenmarkt worden ook bij de grote feestdagen in de stad festiviteiten georganiseerd. De feestdagen (3 Oktoberviering, Lakenfeesten, Koningsdag etc.) hebben zo n omvang en uitstraling dat: - de hoeveelheid bezoekers niet op de gebruikelijke manier verwerkt kan worden; - het niet efficiënt is om het verkeerssysteem op dergelijke extreme piekmomenten in te richten; - de verstoring van het normale verkeersbeeld zodanig is, dat bezoekers andere vervoerswijzen kiezen dan normaal. De hoeveelheid te verwachten autoverkeer ten gevolge van de maatgevende evenementen is gebaseerd op kentallen, omdat het bestemmingsplan evenementen over het algemeen toelaat, zonder specifieke doelgroep of mobiliteitsprofiel. De hier gebruikte verkeerscijfers geven een worst case weer. Op basis van de kencijfers zijn voor het grootste type evenement circa auto s te verwachten. Dit aantal is vervolgens gerelateerd aan de voor het planjaar geprognosticeerde verkeersstromen in de binnenstad van Leiden. Daaruit wordt duidelijk dat de extra verkeersstromen ten opzichte van het reguliere verkeer beperkt zijn, temeer omdat in de praktijk de evenementen vrijwel niet zullen samenvallen met de drukste momenten van het overige verkeer, en er dus voldoende wegcapaciteit is om het extra verkeer te kunnen verwerken. Verkeersaspecten evenementen binnenstad 18

23 De berekeningen zijn gebaseerd op het vigerende verkeersmodel RVMK 2.2. Een nieuw model, RVMK 3.0 geeft lagere verkeersprognoses. Hierdoor wordt de kans op overbelasting van het autonetwerk kleiner. Voor het parkeren geldt dat er in principe voldoende parkeergelegenheid in en om de Leidse binnenstad beschikbaar is om de extra auto s op te vangen. Die parkeergelegenheid is wellicht niet (altijd) in de directe omgeving te vinden. Parkeerverwijzing en parkeren op afstand moeten - als een evenement samenvalt met de pieken van de parkeervraag - worden ingezet om in de extra parkeerbehoefte te kunnen voorzien. Voor de bereikbaarheid per fiets zijn geen capaciteitsproblemen te verwachten. Stallingvoorzieningen zijn op veel plaatsen in het centrum voorhanden, maar niet in de directe nabijheid van de Garenmarkt. Daarom is het wenselijk om tijdelijk extra stallingcapaciteit in te zetten bij de locatie. Het openbaar vervoer komt via de route Lammenschansweg Oranjeboomstraat - Hooigracht zodanig dicht bij de Garenmarkt dat de locatie hiermee goed bereikbaar is. Als een evenement plaatsvindt op een piekmoment van het openbaar vervoer, kan overwogen worden extra capaciteit in te zetten. Verkeersaspecten evenementen Garenmarkt 19

24 Vestiging Den Haag T (070) Postbus BT Den Haag goudappel@goudappel.nl