bericht Memo de Burgemeester Verkeersadviseur

Transcriptie

1 Memo Ruimtelijke Planvorming Aan de Burgemeester Van Verkeersadviseur Onderwerp Verkeersaspecten coffeeshop Vechtstraat Deze toelichting beschrijft de aspecten van parkeren en verkeer die van belang zijn bij de vestiging van een coffeeshop aan de Vechtstraat. De toelichting is een aangevulde en bijgestelde versie naar aanleiding van de reacties op de inloopbijeenkomst op 11 april 2018, de ingediende zienswijzen naar aanleiding van de aanvraag en de behandeling van de bezwaarschriften door de Adviescommissie Bezwaarschriften. Parkeren In de onderhavige situatie is de focus gelegd op de beschikbaarheid van parkeerplaatsen in de onmiddellijke nabijheid van het betreffende pand. Concreet is hierbij alleen gekeken naar het stuk Vechtstraat tussen de fietsrotonde en het punt waar de Vechtstraat afbuigt richting de Thomas à Kempisstraat. De focus is daarmee gelegd op een veel kleiner gebied dan waarmee normaal gesproken rekening wordt gehouden bij de beoordeling van de parkeersituatie voor winkels of horeca vestigingen. Normaal gesproken wordt bij de ruimtelijke beoordeling van winkels en horeca gekeken naar de beschikbaarheid van parkeerruimte in een straal van 200 tot 800 meter. De overwegingen bij deze beperking in focus waren ten eerste dat de klanten deze coffeeshop zeer kort bezoeken en over het algemeen in de onmiddellijke nabijheid proberen te parkeren.. In de huidige situatie zijn aan het betreffende wegvak in de Vechtstraat ongeveer 13 ondernemingen gevestigd, er liggen 14 betaalde parkeervakken, een invalidenparkeerplaats en een laad/losvak. Op de betaalde parkeerplaatsen moet worden betaald van maandag t/m zaterdag tussen 9:00 en 20:00 uur (donderdag tot 21:00 uur). Het beeld dat de Gemeente Zwolle heeft van de parkeersituatie op de Vechtstraat is gebaseerd op periodieke parkeertellingen. De meest recente parkeertelling is van april Capaciteit bezetting Donderdag 13:30 uur 14 7 Donderdag 17:00 uur 14 6 Donderdag 21:00 uur 14 7 Donderdag 23:00 uur 14 8 Zaterdag 13:00 uur 14 12

2 De tellingen geven het beeld dat in de Vechtstraat overdag en s avonds ruim voldoende parkeerruimte beschikbaar is. De gemiddeld beschikbare hoeveelheid parkeerruimte is in dit geval circa 6 tot 8 parkeerplaatsen. Alleen op zaterdagmiddag zijn vrijwel alle parkeerplaatsen bezet. Dit piekmoment geldt voor de gehele binnenstad van Zwolle. Voor dit moment dient, en dat geldt voor alle functies, uitgeweken te worden naar parkeerplaatsen buiten de onmiddelijke nabijheid. Parkeerbehoefte De verkeersprognose en de inschatting van parkeerbehoefte van de coffeeshop zijn gebaseerd op een aantal grootheden: - het verwachte aantal klanten per dag - het percentage klanten dat met de auto komt - de verblijfsduur, hoeveel tijd besteedt een klant in de coffeeshop Voor het bepalen van de parkeerbehoefte van de coffeeshop is referentiemateriaal verzameld bij de andere coffeeshops in Zwolle en bij coffeeshops in andere plaatsen. De resultaten van deze inventarisatie zijn weergegeven in onderstaande tabel. New Balance opgave exploitant Sky High opgave exploitant observaties bij Sky High rond het avondspitsuur De Tulp Opgave exploitant Het Binnenhof Aantal klanten Aandeel auto Verblijfsduur % Ruim 40% <5min Ca. 15% 5-15 min Ca. 17% min Ca. 18% min Ca. 9% >60 min % 80% ca. 5 minuten 20% gemiddeld 2uur 50% De meeste klanten staan binnen 5 minuten weer buiten % 30 seconden Geen gegevens beschikbaar Nijmegen 38% Kampen Algemene modal split in Zwolle 40% Berekening op basis van referenties Een gemiddeld aantal bezoekers op basis van de referenties uit de regio komt uit op ( )/4 = ongeveer 600 bezoekers. Een alternatieve berekening is om het bezoek van Het Binnenhof te schatten op 700 bezoekers en de totale Zwolse markt 2/6

3 voor cannabis te herverdelen over 5 coffeeshops: = 2850 bezoekers/5 coffeeshops = 570 bezoekers. Op basis van de referenties ligt het aandeel van de auto in de orde van grootte van de 50%. Op basis van 600 bezoekers betekent dat ongeveer 300 auto s per dag. De coffeeshop is open van 10:00 tot 22:00 uur. In die tijdsperiode komen er naar verwachting ongeveer 300 auto s, dat zijn er ongeveer 25 per uur. De verblijfsduur is slechts enkele (<5) minuten, dus de zgn. turn over per parkeerplaats is hoog. In theorie heb je dus per uur 25 maal 5 parkeerminuten = iets meer dan 2 parkeerplaatsen nodig.in de praktijk heb je meer parkeerplaatsen nodig dan waar je met je berekening op uit komt. Er dient rekening te worden gehouden met schommelingen in bezoektijdstip en bezoekduur. De inschatting is dat de bezoekers van de coffeeshop zo n 4 parkeerplaatsen gebruiken. Schouw en tellingen bij Sky High Ter vergelijking en toetsing van de berekening is geschouwd bij de drukst bezochte coffeeshop in Zwolle, Sky High in de Van Karnebeekstraat. Sky High ontvangt volgens opgave van de uitbater ongeveer 850 bezoekers per dag. Het is ook de coffeeshop met de meeste parkeergelegenheid in zijn onmiddellijke omgeving en daarmee het best bereikbaar per auto. De ruimtelijke omstandigheden van deze coffeeshop maken het ook dat hier een schouwing kan plaatsvinden. Bij deze coffeeshop is eerst een algemene schouw gehouden en daarna is vier keer een steekproef telling van een uur gehouden om te bepalen hoeveel bezoek er te voet, per fiets, per scooter of per auto komt. Alle tellingen zijn gehouden op werkdagen in de drukste bezoek periode, tussen 17:00 uur en 19:00 uur, en bij verschillende weersomstandigheden. Steekproef tellingen bij Coffeeshop Sky High (ongeveer 850 bezoekers per dag) Auto s Fietsers Voetgangers Scooters totaal Uit de tellingen blijkt een verdeling over de verschillende wijzen van vervoer met gemiddeld 46% auto s en 19% met de fiets. Een enkeling komt per scooter. De uitbater van Sky High schat het aandeel autobezoekers hoger in dan het aandeel auto s dat uit de tellingen blijkt. Dat is grotendeels verklaarbaar uit de autobezetting. De 3/6

4 bovenstaande aantallen zijn aantallen voertuigen. Regelmatig zitten er meerdere bezoeker in een auto. De schouw en de tellingen laten zien dat de grote meerderheid van de bezoekers slechts enkele minuten binnen is. De uitkomst van de berekening op basis van referenties en aannames in de paragraaf hierboven kan op basis van de tellingen nader worden onderbouwd. Indien uitgegaan wordt van een gemiddelde van 30 à 35 autos in een van de drukste uren bij een coffeeshop van circa 850 bezoekers zal een coffeeshop van circa 600 bezoekers een gemiddelde hebben van 21 à 25 auto s in een van de drukste uren. Het aantal bezoekende auto s bij Sky High ligt in de range van 30 à 35, afhankelijk of het gemiddelde wordt genomen van de vier tellingen samen (= 35), of dat we uitgaan van de meest voorkomende situatie (= ca 30) waarbij de telling van 12 februari wordt beschouwd als een uitschieter naar boven. Uit de schouw en tellingen blijkt dat bij Sky High dat er gemiddeld 15 bezoekers op de fiets komen in een van de drukste uren. Hiervoor zijn minimaal 2 fiets parkeerplaatsen benodigd. Met een zeer ruime marge zou 5 fiets parkeerplaatsen aangenomen kunnen worden. Een enkele plaats voor een scooter is voldoende. Bij Sky High zetten de meeste fietsers hun fiets netjes tussen de parkeerstalling voor de deur. Een enkeling zet zijn fiets om de hoek tegen de gevel. Voor de aangevraagde coffeeshop zou, vanwege het lagere aantal verwachte bezoekers, uitgegaan kunnen worden van een iets lager aantal fiets parkeerplaatsen. Vanuit de gedachte van een ruime marge kan tevens 5 fiets parkeerplaatsen en een enkele plaats voor een scooter worden aangehouden. Hiervoor is in principe ruimte op de stoep bij de coffeeshop. Ook hiervoor geldt dat is gekeken naar het stuk Vechtstraat tussen de fietsrotonde en het punt waar de Vechtstraat afbuigt richting de Thomas à Kempisstraat. Daarnaast is het de bedoeling dat op er op de stoep (ter hoogte van de ruimte tussen huisnummers 92 en 98) direct bij de coffeeshop extra ruimte wordt gereserveerd voor fietsen en scooters door een uitbreiding van de fietsenstalling en/of een efficentere indeling van de bestaande ruimte. Hiermee kan ook voorzien worden in de 5 fiets parkeerplaatsen en 1 plaats voor een scooter. Berekening naar aanleiding van CROW kencijfers Bij wijze van controle is de berekening vergeleken met parkeerkencijfers uit Publicatie 317 van het CROW. In deze publicatie is geen aparte tabel opgenomen voor coffeeshops. Het dichtst in de buurt komt de tabel voor café/bar/cafetaria. Deze gaat uit van een parkeerkencijfer van 4,0 6,0 pp per 100 m2. In de verhuurovereenkomst is sprake van 110 m2 BVO. In Zwolle wordt doorgaans het gemiddelde van dit kencijfer aangehouden. In dit geval zou dan als parkeerbehoefte 110 m2 maal 5 = 5,5 parkeerplaats moeten worden aangehouden. Conclusie: de berekening op basis van de referenties komt lager uit, maar redelijk in de buurt. Zeker wanneer we rekening houden met het gegeven dat de verblijfsduur in cafés/bars/cafetaria s overwegend langer is dan bij deze spcifieke coffeeshop, en ook 4/6

5 met de voetnoot van het CROW dat de kencijfers van deze functie een zeer globaal karakter hebben. De gemiddeld beschikbare hoeveelheid parkeerruimte is in dit geval circa 6 tot 8 parkeerplaatsen.zowel de berekening op basis van referentiemateriaal als de berekening op basis van de CROW kencijfers komt uit op een parkeerbehoefte die in overeenstemming is met de gemiddeld beschikbare hoeveelheid parkeerruimte. Verkeersprognose Door de Vechtstraat rijden op een gemiddelde werkdag ongeveer motorvoertuigen. Het drukste uur is het avondspitsuur tussen 17:00-18:00 uur. Dan rijden er ongeveer a motorvoertuigen per uur door de straat. Op basis van het beschikbare referentie materiaal genereert de coffeeshop 40 à 50 verkeersbewegingen (aan- en afrijdend) van motorvoertuigen per uur. Dit is niet een netto toename van verkeer. Eerder hebben in het betreffende pand andere horeca- of winkelfuncties gezeten die ook verkeer gegenereerd zullen hebben. De ingeschatte hoeveelheid verkeersbewegingen is relatief beperkt in relatie tot de totale hoeveelheid verkeer. Daarom wordt ook een bescheiden effect verwacht van de coffeeshop op de doorstroming. In deze context is relevant om te melden dat op de Vechtstraat regelmatig sprake is van filevorming. Dit is het gevolg van beperkte capaciteit van de verkeerslichten bij de Thomas à Kempisstraat en de rotonde Hanekamp/ Wipstrikkerallee in combinatie met doorgaande verkeersstromen die de binnendoor route Wipstrikkerallee-Middelweg verkiezen boven de buitenring. De Gemeente Zwolle streeft er in zijn beleid naar dat doorgaande verkeersstromen vooral de buitenring gebruiken, onder andere door optimalisering van de doorstroming op de Ceintuurbaan. In de praktijk kiest een belangrijk deel van het verkeer nog steeds voor een route binnendoor. Verkeersveiligheid De Vechtstraat betreft een rijbaan met aan beide kanten aanliggende fietsstroken. Hierbuiten bevinden zich de parkeerplaatsen. Aan de toestemming voor de cofeeshop wordt een voorschrift verbonden inhoudend dat de exploitant, portier/toezichthouder en of beheerder erop dient toe te zien dat door de bezoekers van de inrichting met een motorvoertuig of fiets niet wordt geparkeerd of gestopt voor, of in de de directe omgeving van, de inrichting, anders dan op de daarvoor aangewezen plekken.. Vanwege het drukke verkeersbeeld en het betrokken voorschrift wordt niet verwacht dat motorvoertuigen dubbel gaan parkeren op de fietsstroken. Er zijn voldoende mogelijkheden in de buurt om verkeersveilig motorvoertuigen te keren. De Vechtstraat kan overgestoken worden via een zebrapad met een middenberm. Conclusies Uit de beschikbare gegevens blijkt het reëel om bij het beoordelen van de vergunning aanvraag rekening te houden met ongeveer 600 bezoekers per dag. Het aandeel bezoekers per auto blijkt met 45 à 50%, iets hoger dan het aandeel autoverplaatsingen in de algemene Zwolse modal split. De verblijfsduur van de bezoekers blijkt uit de schouw en tellingen uiterst kort. De meesten zijn maar enkele (< 5) minuten binnen. Omdat in deze nieuwe coffeeshop 5/6

6 geen rookruimte komt/mag komen, is de verwachting dat bij deze coffeeshop alle klandizie tevens heel kort zal verblijven. Het aantal auto-verkeersbewegingen is beperkt ten opzichte van de reeds aanwezige verkeersstroom. De parkeerbehoefte op basis van het referentie materiaal, schouw en tellingen en CROW kencijfers blijft binnen de marge van wat beschikbaar is aan parkeerruimte, met uitzondering van de zaterdagmiddagpiek. Er kan geparkeerd worden door 5 fietsen en een enkele scooter. De verkeersveiligheid is niet in het geding. Advies De coffeeshop leidt niet tot zodanige overlast voor het verkeer en parkeren die vergunningverlening belemmert. 6/6