Aanvraag vergunning. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Inrichten magazijn en expeditie hangaar 14 KLM N.V. Technisch Areaal Schiphol-Oost

Transcriptie

1 Aanvraag vergunning Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Inrichten magazijn en expeditie hangaar 14 KLM N.V. Technisch Areaal Schiphol-Oost Datum: 7 augustus 2017 Versie: 1

2 Gedeputeerde Staten van Noord-Holland Algemene gegevens aanvrager Naam van de aanvrager: Koninklijke Luchtvaart Maatschappij N.V. Afdeling RE/FC (SPL/YN) adres: Amsterdamseweg 55 postcode: 1182 GP woonplaats: Amstelveen telefoon: Naam van de Inrichting: adres: postcode: woonplaats: Postbus: 7700 Koninklijke Luchtvaart Maatschappij N.V. Technisch Areaal Schiphol-Oost Amsterdam-Bataviaweg Schiphol-Oost Gemeente Haarlemmermeer 1117 ZL Amsterdam Airport Schiphol Vergunninghouder: M. Van Deursen functie: Sr. Vice President RE&FC telefoon: Maurice-van Naam contactpersoon: L. Bosua functie: Manager SHE KLM E&M telefoon:

3 Kadastrale aanduiding en de ligging van de inrichting: Gemeente: Haarlemmermeer Sectie: Al 270 Sectie: Al 426 Sectie: Al 471 Sectie: Al 557 Sectie: Al 560 Sectie: Al 2897 De aard van de inrichting: Onderhoudswerkplaatsen voor werkzaamheden aan vliegtuigen en vliegtuig gerelateerde onderdelen met ondersteunende afdelingen. Aanduiding van de categorie(ën) als bedoeld in Bijlage I van het Besluit omgevingsrecht Categorie 1.1.a, b en c; Categorie 1.3.c, sub 2 en 3; Categorie 2.1.a. Categorie 3.1 Categorie 4.1.a en b; Categorie 12.1 Categorie 13.1.a. Categorie 13.4.a. Categorie 15.1 Categorie 27.1 Categorie 28.1.a. /28.10 De aanvraag betreft: een verandering van de bovengenoemde inrichting omvattende vergunning op grond van artikel 2.6. van de Wabo. De milieuvergunning wordt verleend voor een periode van onbepaalde tijd. Aanvrager/aanvraagster is een: Naamloze Vennootschap (N.V.) Inschrijvingsnummer Kamer van Koophandel: nummer

4 Inhoudsopgave Pagina 1 Algemene informatie Organisatie Beschrijving inrichting Wettelijk kader Overzicht van vergunningen en meldingen Component services Coördinatie en afstemming met andere van toepassing zijnde wetgeving Beschrijving van de werkzaamheden Relatie met milieucompartimenten... 10

5 1 Algemene informatie 1.1 Organisatie De Koninklijke Luchtvaart Maatschappij (KLM) is een internationaal opererende luchtvaartmaatschappij met als thuishaven de Amsterdam Airport Schiphol. Het hoofdkantoor is gevestigd in Amstelveen. De KLM vervoert passagiers en goederen, slaat goederen op/over en voert werkzaamheden uit aan vliegtuigen, op Schiphol voor de KLM en andere maatschappijen. Koninklijke Luchtvaart Maatschappij (KLM) is opgericht in 1919 en vormt momenteel de kern van de KLM Groep, waarvan ook KLM Cityhopper, Martinair en Transavia.com deel uitmaken. Air France KLM is Europa s leidende luchtvaartgroep. De KLM Groep heeft meer dan medewerkers in dienst. Ongeveer medewerkers zijn in Nederland werkzaam en de overige werken in het buitenland. KLM onderscheidt drie kernactiviteiten: passagiersvervoer (Passenger Business), vrachtvervoer (KLM Cargo) en vliegtuigonderhoud (KLM Engineering & Maintenance). KLM E&M is onderdeel van de AFKC groep en vormt samen met met Air France Industries (AFI) één Maintenance Repair en Overhaul (MRO) bedrijf voor onderhoud aan vliegtuigen, motoren en componenten. KLM E&M en AFI voeren gezamenlijk onderhoud, reparaties en modificaties uit voor de Air France KLM vloot en verschillende andere luchtvaartmaatschappijen wereldwijd. KLM Engineering & Maintenance is de grootste vliegtuig, motoren en componenten onderhoud organisatie in Nederland en heeft ongeveer technische medewerkers in dienst 1.2 Beschrijving inrichting Binnen de inrichting worden vliegtuigonderhoudswerkzaamheden, motoren, componenten en de bijbehorende ondersteunende processen uitgevoerd. De inrichting ligt op het Technisch Areaal Schiphol Oost. De werkzaamheden worden door de KLM business unit Engineering & Maintenance (E&M) uitgevoerd. De onderhoudswerkzaamheden worden uitgevoerd door verschillende maintenance units die worden ondersteund door staf units. De werkzaamheden kunnen 7 dagen per week, 24 uur per dag plaatsvinden. KLM Engineering and Maintenance (hierna: KLM E&M) is een MRO bedrijf (Maintenance Repair & Overhaul) waar vliegtuigen, motoren en componenten van KLM & Air France worden onderhouden, geïnspecteerd en gerepareerd. Naast de eigen vloot worden deze werkzaamheden aan vliegtuigen, motoren en componenten van derden uitgevoerd. KLM E&M bestaat uit maintenance units en stafunits: Airframe, Engine Services, Component Services, Vliegtuigonderhoud Platforms en Central Engineering. Een MRO bedrijf wil zeggen dat er geen continu (productie)proces gevoerd wordt. Het grootste deel van de werkzaamheden bestaat uit het - gepland en ongepland - onderhoud en inspecties van vliegtuig(onderdelen) en motoren door gekwalificeerd personeel in vliegtuighangars en werkplaatsen.

6 Airframe werkzaamheden vinden plaats in vier hangars. Afhankelijk van het vliegtuigtype en het type onderhoud, reparatie of inspectie wordt een vliegtuig in een van de vier hangars gestationeerd. De unit Engine Services beschikt over werkplaatsen waar onderhoud, reparaties en inspecties aan vliegtuigmotoren plaatsvinden. De unit Component Services beschikt over werkplaatsen waar onderhoud, reparaties en inspecties aan kleine en grote onderdelen van een vliegtuig, van wielen tot radar plaats vinden. Daarnaast beschikt Component Services over een logistieke afdeling. Staf-units houden zich onder meer bezig met marketing, kwaliteitszorg en audits, vliegveiligheid, opleidingen, Arbo- en milieuzorg, compliance wet- en regelgeving, automatisering en personeelszaken. Binnen KLM E&M voert een deel van de organisatie werkzaamheden uit die een verhoogd risico met zich meebrengen voor de werknemers en de omgeving. Dit geldt met name voor het opslaan van gevaarlijke stoffen, waaronder brandstoffen in bulkvoorraad voor het testen van motoren, het opslaan en verwerken van gevaarlijke (afval)stoffen, het onderhoud aan vliegtuigen waar mogelijk kerosine in aanwezig is en het galvaniseren van vliegtuig- en motoronderdelen. De gebouwen met activiteiten waar een verhoogd veiligheidsrisico aanwezig is betreffen: - hangar 10, 11, 12 en 14: onderhoud aan vliegtuigen; - gebouw 415 (Galvanische afdeling): galvanische afdeling waar in procesbaden producten worden gereinigd en vervaardigd; - gebouw 420 (Motorenproefbank): tankopslag, verlading en verpomping van kerosine ten behoeve van het testen van vliegtuigmotoren; - gebouw 410 (Motorenwerkplaats): o.a. opslag en aanvoer van brayco voor testen van bepaalde motoronderdelen in testbanken; - gebouw 355 (KLM Milieucentrum: KMC): verwerking van afgekeurde procesbaden en proceswater met behulp van ONO procesinstallatie én de opslag van gevaarlijke afvalstoffen; Het Technisch Areaal Schiphol-Oost is gelegen in de gemeente Haarlemmermeer en grenst aan de oostkant aan de Fokkerweg en de westkant aan de Amsterdam Airport Schiphol. Alle gebouwen zijn via verharde wegen te bereiken. Voor de medewerkers zijn diverse verharde parkeerterreinen en één bovengrondse parkeergarage aanwezig. Voor de hangars zijn platformen aanwezig. Het Technisch Areaal Schiphol-Oost is 24 uur per dag, 7 dagen per week open, waarbij het accent ligt op de werkdagen tussen uur.

7 2 Wettelijk kader 2.1 Overzicht van vergunningen en meldingen De KLM N.V. beschikt voor het uitvoeren van werkzaamheden aan vliegtuigen, motoren en componenten op het Technisch Areaal Schiphol Oost over vergunningen in het kader van: De Wet milieubeheer (Wm). Verleend door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland op 9 december 1996 (nr ), De Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren (Wvo). Verleend door het Hoogheemraadschap van Rijnland op 10 juni 1992 (Nr /V.27237). Hieronder volgt een overzicht van meldingen en aanpassingen, die na de datum, waarop de Wm-vergunning nr van kracht is geworden (december 1996), die gedaan zijn bij de Gedeputeerde Staten van Noord-Holland: De motoren onderhoudswerkplaats in gebouw 410 is sinds juli 2004 in gebruik. Voor de nieuwbouw van deze afdeling is een melding ingediend en geaccepteerd door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (kenmerk d.d. 8 maart 2001), De galvano afdeling in gebouw 415 is sinds september 2004 in gebruik. De nieuwbouw van deze afdeling is gemeld en geaccepteerd door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (kenmerk d.d. 23 mei 2002), Het verplaatsen van kantoorwerkzaamheden en het laboratorium. De nieuwbouw van deze afdeling is gemeld en geaccepteerd door Gedeputeerde Staten van Noord- Holland (kenmerk d.d. 7 april 2003), Het verplaatsen van de afdeling Non Destructief Onderzoek van hangar 9 naar gebouw 407. De verhuizing van deze afdeling is gemeld en geaccepteerd door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (kenmerk d.d.8 juni 2006), Medio 2004 is een nieuwe gasopslag ter hoogte van gebouw 410 in gebruik genomen. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland hebben hiervoor een melding goedgekeurd (kenmerk d.d. 04 maart 2004), Voor het overtappen van kleine hoeveelheden producten is een melding bij Gedeputeerde Staten van Noord-Holland ingediend en geaccepteerd (kenmerk d.d. 11 november 2004), HVOF (High Velocity Oxygen Fuel) proces in de motoren onderhoudswerkplaats. Deze installatie is gemeld en geaccepteerd door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (kenmerk d.d. 21 juli 2005), Het in gebruik nemen van twee gasflessenbergingen t.b.v. het laboratorium en onderhouds-firma s in gebouw 401. Dit is gemeld en geaccepteerd (kenmerk 2007/ oktober 2007), Toepassen van de best beschikbare technieken m.b.t. de emissiegrenswaarde en periodieke metingen aan de scrubbers van de galvanische afdeling. Artikel 8.22 ambtshalve wijziging van de Wm-vergunning (kenmerk d.d. 18 maart 2009), Veranderen van de keuringsfrequenties van stookinstallaties en mobiele brandblussers (kenmerk d.d. 25 september 2009), Ambtshalve wijziging: Aanpassing van de vergunning op PGS 29 en PGS 15 (kenmerk d.d. 10 mei 2012), Aanpassingen K1-store KMC (kenmerk d.d. 2 februari 2016),

8 Uitbreiding ventilatiecapaciteit galvanische afdeling (kenmerk 54691/ d.d. 18 februari 2016), Verbouwing en wijziging gebruik gebouw 216 KLM (kenmerk , d.d. 3 augustus 2016), Aanpassingen K1-store KMC, aanvraagnummer Verbouwing en wijziging gebruik gebouw 216 KLM, aanvraagnummer: Lozing Celeste LS-5000A, aanvraagnummer Vervanging opslagtanks KLM Milieu Centrum, aanvraagnummer Hieronder volgt een overzicht van meldingen en aanpassingen, die na de datum, waarop de Wvo-vergunning nr /V van kracht is geworden (juni 1992), die gedaan zijn bij door het Hoogheemraadschap van Rijnland: Ambtshalve aanpassing in het kader van de Europese richtlijn IPPC nr. 96/61/EG (Wvo). De Wvo vergunning is na toetsing aan de Europese richtlijn IPPC (nr. 96/61/EG) op 14 november 2007 door het Hoogheemraadschap van Rijnland ambtshalve gewijzigd. De wijziging heeft betrekking op oppervlaktebehandelingsactiviteiten in de galvano afdeling in gebouw 415, waarop de BREF Surface Treatment of Metals and Plastics van toepassing is. Verzoek tot beëindiging van een aantal monitoringsverplichtingen. KLM heeft het Hoogheemraadschap van Rijnland verzocht een aantal monitoringsverplichtingen te mogen beëindigen. Het betreft de artikelen , en uit de vigerende Wvo beschikking Nr / V Het Hoogheemraadschap heeft per brief (kenmerk d.d. 27 maart 2008) met het verzoek ingestemd. Verzoek tot beëindiging van het bemonsteren van een aantal parameters. KLM heeft de Provincie Noord-Holland verzocht het bemonsteren van een aantal parameters te mogen beëindigen. Het betreft de parameters Fenolen, BETEX, EOX en PAK (Borneff) zoals vermeld in artikel 2.6. lid 14, 15, 16 en 18 van de vigerende Wvo beschikking Nr / V De Provincie heeft hiermee ingestemd en een ontwerpbeschikking opgesteld (kenmerk d.d. 07 september 2010). Wijziging bemonstert frequentie d.d (kenmerk ). Afschaffen toetsing waarde d.d (kenmerk ). 2.2 Component services 2.0 Component Services (CS) is de afdeling van KLM E&M die zich bezig houdt met het onderhoud van vliegtuigonderdelen, zogenaamde componenten. Componenten zijn onderdelen van het vliegtuig die een eigen onderhoudsregime hebben en apart van het vliegtuig kunnen worden gerepareerd. Het zijn losse modules (al dan niet zelfstandig werkend) die in het vliegtuig worden toegepast. Deze componenten variëren van de toiletten en koffiezetapparaten tot onderdelen van het hydraulische systeem van het vliegtuig of de noodglijzijlen. Component Services is momenteel bezig met de herinrichting van haar werkprocessen. Hierbij worden alle activiteiten en de organisatie heroverwogen en opnieuw georganiseerd om Component Services klaar te maken voor de toekomst zodat zij een leidende rol kan nemen in het onderhoud van vliegtuigcomponenten. Dit is georganiseerd in het project Component Services 2.0. In hoofdlijnen behelst Component Services 2.0 twee grote stappen. De eerste stap is de herinrichting van het logistieke proces. Hierbij worden verschillende magazijnen op Schiphol-Oost gecentraliseerd in Hangaar 14. In de tweede stap worden de werkplaatsactiviteiten van Component Services gecentraliseerd in Hangaar 14.

9 Dit document beschrijft de wijzigingen van de inrichting als gevolg van herinrichting van het logistieke proces van Component Services. Momenteel wordt er gewerkt aan het ontwerp van het herinrichting van de werkplaatsen, in het najaar van 2017 zal vergunning worden aangevraagd voor de verandering van de inrichting ten aanzien van de werkplaatsen. Naast deze twee grote stappen vinden er nog een aantal kleinere ondersteunende vergunning trajecten plaats, voor sloop, tijdelijke opslagvoorzieningen voor wielen, constructieve aanpassingen en een nieuwe opslagfaciliteit voor gasflessen KLM E&M streeft naar gecombineerde en geïntegreerde vergunningsprocedures maar in overleg met bevoegd gezag wijken we in een aantal specifieke gevallen daar van af. 2.3 Coördinatie en afstemming met andere van toepassing zijnde wetgeving Deze aanvraag betreft de centralisatie van vier magazijnen voor de opslag van stukgoederen op Schiphol-Oost. Hiertoe wordt er in Hangaar 14 een magazijn voor de opslag van stukgoederen ingericht en wordt de bestaande expeditie van Hangaar 14 heringericht. Het betreft opslag en handeling van goederen ten behoeve van het onderhoud aan vliegtuigen en vliegtuigonderdelen. Deze voorgenomen wijziging heeft geen significante impact op de processen binnen KLM Engineering & Maintenance en de omgeving van de gebouwen. Hierdoor is er geen afstemming nodig met andere van toepassing zijnde wetgeving.

10 2.4 Beschrijving van de werkzaamheden KLM E&M is bezig verbetering van haar processen om de bedrijfsvoering te verbeteren. Hiertoe is KLM E&M een project gestart om het Hangaar 14 her in te richten. Een onderdeel hiervan is een verbetering van het interne logistieke proces en een verbetering van de efficiency van haar gebouwgebruik. Hiertoe wordt in de voormalige decoratie baai van hangaar 14, baai 3, een magazijn ingericht. Dit magazijn dient voor opslag van stukgoederen voor het onderhoud aan vliegtuigen, het betreft de opslag van verbruiksartikelen als vliegtuigonderdelen. Door de inrichting van dit magazijn worden activiteiten van vier gebouwen gecentraliseerd. De opslagfaciliteiten in baai 3 dienen de huidige opslag in de gebouwen 425, H14, H10 en het 440 te vervangen. In een volgende fase van de herinrichting van H14 worden ook de activiteiten van gebouw 425 verplaatst naar H14. Door de opslag te centraliseren wordt de logistieke efficiency vergroot. Ten behoeven van de gecentraliseerde opslag wordt ook de expeditie aangepast. Voor een verbeterd logistiek proces wordt de nieuwe expeditie voorzien van een laadkuil met verschillende laad- en losdock s. Het betreft het samenvoegen van verschillende bestaande activiteiten op de inrichting van het Technisch Areaal Schiphol Oost en uitbreiding van deze activiteiten met de opslagactiviteiten van gebouw 440. Door het samenvoegen van de magazijnen wordt de bestaande activiteit, het opslaan van stukgoederen in een magazijn uitgebreid. 2.5 Relatie met milieucompartimenten Bodembescherming Een deel van de goederen die worden op- en overgeslagen betreffen goederen die als bodembedreigend moeten worden gezien. Het betreft verbruiksmiddelen in emballage ten behoeve van het vliegtuigonderhoud, zoals oliën en smeermiddelen, reinigingsproducten etc en vliegtuigonderdelen die een bodembedreigende inhoud bevatten, zoals motoronderdelen, accu s etc. In het magazijn van baai 3 worden geen gevaarlijke stoffen in emballage opgeslagen. Wat betreft de NRB vallen de activiteiten onder categorie Op- en overslag viskeuze stoffen en vloeistoffen in emballage. Doormiddel van de CVM I uit tabel van de NRB 2012 wordt voorzien in een verwaarloosbaar bodemrisico. Hiermee voldoet de opslag aan de bestaande eisen in de vigerende vergunning Opslag van goederen In de magazijnstellingen worden stukgoederen opslagen voor het onderhoud aan vliegtuigen en vliegtuigonderdelen. Het betreft een grote variëteit aan goederen. Vliegtuigonderdelen variëren in aard en omvang, het betreft apparaten en voorwerpen die veelal in een ruilsysteem worden gebruikt voor het vliegtuigonderhoud. Dit ruilsysteem houdt in dat het onderdeel uit het vliegtuig wordt gedemonteerd, een reeds gereviseerd vervangend onderdeel wordt ingebouwd en het oude onderdeel wordt gereviseerd in de werkplaatsen. Deze vliegtuigonderdelen betreffen vleugeldelen, koffiezetapparaten, toiletten en losse modules van verschillende systemen, etc. In een aantal van deze apparaten zitten componenten/onderdelen die een ADR/IATA classificatie hebben voor transport. Het betreft bijvoorbeeld accu s, noodglijzijlen (incl. gemonteerde drukhouder), noodvoorzieningen voor zuurstof (smokehoods), onderdelen van het brandstofsysteem van het vliegtuig. Het gaat echter niet om verpakte gevaarlijke stoffen zoals in de PGS 15 bedoeld zijn.

11 Ten aanzien van de opslag van de ADR-geclassificeerde vliegtuigonderdelen ontbreekt een eenduidig wettelijk toetsingskader. In het magazijn worden alleen onderdelen opgeslagen met een ADR/IATA classificatie categorie 8 en 9. De opslag van deze artikelen vindt plaats in een afgeschermd (gesprinklerd) magazijn. Het magazijn is niet toegankelijk voor derden of andere medewerkers. Deze artikelen worden opgeslagen in hun transportverpakking, een verpakking geschikt voor luchtvracht. De opslag in transportverpakking betekent in de praktijk dat goederen in voornamelijk houten transportkisten liggen en accu s in daarvoor bestemde accuboxen, de transportverpakkingen voldoen aan de IATA DGR eisen. Het magazijn van het logistiek centrum is een afgesloten magazijn waar alleen geautoriseerd logistiek personeel toegang toe heeft Vervoersbewegingen Als gevolg van de inrichting van het magazijn en nieuwe expeditie van Hangaar 14 verwachten we geen significante toename van het aantal vervoersbewegingen op het technisch areaal Schiphol Oost. Het grootste gedeelte van de vervoersbewegingen die momenteel plaatsvindt vanuit de magazijnen van H10, H14, 425 en 440, betreft intern transport. Door de samenvoeging van de magazijnen vervalt een groot deel van deze vervoersstromen. Er vinden momenteel circa 145 vervoersbewegingen plaats vanuit gebouw 440, circa 100 van deze vervoersbewegingen betreffen intern transport. Dit betreft vervoer van gebouw 440 naar de andere klm gebouwen (en andersom). Ongeveer 50 vervoerbewegingen betreft verkeer tussen hangaar 14, gebouw 425 en gebouw 440. Als gevolg van de verplaatsing van de activiteiten van gebouw 440 naar H14 vervallen deze vervoersstromen. Netto levert de verplaatsing van de activiteit van 440 naar Hangaar 14 als gevolg van het interne transport naar verwachting geen verandering op. Door de samenvoeging van de gebouwen vinden er wel minder vervoersbewegingen tussen de gebouwen plaats. Vliegtuigonderdelen die momenteel aan komen in het gebouw 440 hoeven niet meer te worden vervoerd naar de andere gebouwen en gereed product hoeft niet meer van vanuit gebouw 425 en hangaar 14 naar gebouw 440 te worden vervoerd. Wij verwachten dat door deze verbetering circa 50 vervoersbewegingen komen te vervallen. Gebouw 440 heeft momenteel circa 45 externe vervoersbewegingen. Netto verwachten wij geen significante toename van het aantal vervoersbewegingen op en naar het technisch Areaal op Schiphol Oost Geluid In deze fase van de herinrichting van CS 2.0 worden nog geen nieuwe geluidsbronnen toegevoegd. Op dit moment is nog niet bekend of de nieuwe kantoren kunnen worden aangesloten op de bestaande klimaatinstallaties. Eventuele nieuwe klimaatinstallaties worden niet op de nieuwbouw van de kantoren boven de expeditie geplaats maar op de bestaande bouw van hangaar 14. Mochten er nieuwe klimaatinstallaties geplaatst moeten worden als gevolg van de herinrichting van de nieuwe kantoren boven de expeditie dan worden die mee genomen in de vergunningaanvraag waarin ook de herinrichting van het overige deel van hangaar 14 wordt meegenomen.