omgevingsdienst HAAGLANDEN

Transcriptie

1 N.v. Nutricia Eerste Stationsstraat HM ZOETERMEER omgevingsdienst Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Postadres Postbus GB Den Haag T (070) E vergunningen@odh.nl I Datum 1 0MAARI 2017 Uw Brief Ons Kenmerk ODH Afdeling Toetsing & Vergunningveriening Milieu Contactpersoon LM. Flenter Bijlage(n) OLO-nummer Zaaknummer Team T&V Wm, Geluid & Glastuinbouw Telefoonnummer Betreft besluit op aanvraag, Eerste Stationsstraat 186 te Zoetermeer leonie.flenter@odh,nl BESLUIT OIVIGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Op 13 december 2016 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van N.V. Nutricia. Het betreft het plaatsen van twee romneyloodsen, die als opslagruimte en als werkplaats gebruikt gaan worden. De aanvraag gaat over de Eerste Stationsstraat 186 te Zoetermeer. De aanvraag is geregistreerd onder OLO-nummer en zaaknummer Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: 1. de gevraagde omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e te verienen voor het plaatsen van twee romneyloodsen. 2. de voorschriften genoemd in de bijlage onder Voorschriften milieu aan deze vergunning te verbinden. 3. dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: Aanvraagformulier met OLO nummer ; Bijlage: MOI Situatietekening (ingediend in OLO op 13 december 2016); Situatietekening milieu (ingediend in OLO op 13 december 2016); M02 Plattegrondtekening (ingediend in OLO op 13 december 2016); M03 Informatie bij aanvraag(ingediend in OLO op 13 december 2016) en Aanvullende informatie (ingediend in OLO op 13 februari 2017).

2 Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Hoofd Tsetsing & Vergunningveriening Milieu van de ()mgevingsdienst Haaglanden Verzending: 1. N.V. Nutricia, Postbus 1, 2700 MA Zoetermeer (aanvrager); 2. Burgemeester en Wethouders van Zoetermeer, Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer; 3. Veiligheidsregio Haaglanden - VRH, Postbus 52155, 2505 CD Den Haag; 4. Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard, Postbus 4059, 3006 AB Rotterdam; 5. SPA WNP Ingenieurs, Klinkenbergweg 30a, 6711 MK Ede. Rechtsbeschermlngsmiddelen Voor de mogelijkheid rechtsmiddelen aan te wenden tegen deze beschikking wijzen wij op de desbetreffende tekst in de bijgevoegde verzendbrief.

3 VOORSCHRIFTEN MILIEU 1 Opslag van gevaarlijke stoffen a Gasflessen I.I.De opslag van gasflessen (ADR klasse 2) moet in de speciaal daarvoor bestemde ruimte plaats vinden en moet voldoen aan de voorschriften van de paragrafen 6.1.2, en 6.2 van de richtlijn PGS15 "Opslag van verpakte gevaariijke stoffen" (Publicatiereeks Gevaariijke Stoffen 15:2011 versie 1.1 (december 2012)).

4 OVERWEGINGEN ALGEMEEN PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Op 13 december 2016 is een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van N.V. Nutricia. Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: Het betreft het plaatsen van twee romneyloodsen die als opslagruimte en als werkplaats gebruikt gaan worden. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteit (artikel 2.1 lid 1 onder e) 1. het oprichten, 2. het veranderen of veranderen van de werking of 3. het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk. Er wordt specifiek verzocht om een vergunning voor de activiteit milieu voor het veranderen of veranderen van de werking, waarbij volgens aanvrager wordt voldaan aan de criteria zoals genoemd in artikel 3.10 lid 3 (artikel 3.10 lid 3: In afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning met betrekking tot een verandering van een inrichting of mijnbouwwerk of de werking daarvan, die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan, waarvoor geen verplichting bestaat tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer, en die niet leidt tot een andere inrichting of mijnbouwwerk dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verieend.) Omschrijving van de aanvraag De aanvraag bestaat uit de volgende delen: Aanvraagformulier met OLO nummer ; Bijlage: MOI Situatietekening (ingediend in OLO op 13 december 2016); Situatietekening milieu (ingediend in OLO op 13 december 2016); M02 Plattegrondtekening (ingediend in OLO op 13 december 2016); M03 Informatie bij aanvraag(ingediend in OLO op 13 december 2016) en Aanvullende informatie (ingediend in OLO op 13 februari 2017). Huidige vergunningsituatie In onderstaand overzicht zijn alle in werking zijnde vergunningen opgenomen op basis van de Wet milieubeheer, de Wvo en de Wabo, onderdeel milieu. Wettelijke basis Soort Datum Kenmerk Bevoegd gezag Wet milieubeheer' Revisievergunning DGWM/2005-/18191 Provincie Zuid-Holland Wvo* Wvo-vergunning /2005 Hoogheemraadschap Schieland en de Krimpenerwaard Wet milieubeheer * Melding art Wm PZH Provincie Zuid-Holland Wet milieubeheer * Melding art Wm PZH Provincie Zuid-Holland

5 Wet milieubeheer * Melding art Wm PZH Provincie Zuid-Holland Wet milieubeheer * Melding art Wm PZH Provincie Zuid-Holland Wet milieubeheer * Melding art Wm PZH Provincie Zuid-Holiand Wabo Milieuneutrale verandering WB (Aanpassing Gemeente Zoetermeer lozingsnormen) Wabo Milieuneutrale verandering WB (Aanpassing Gemeente Zoetenneer AWZI) Wabo Milieuneutrale verandering WB Gemeente Zoetenneer Wabo Milieuneutrale verandering WB Gemeente Zoetenneer Wabo Veranderingsvergunning ODH Provincie Zuid-Holland (Utility) Wabo Milieuneutrale verandering ODH Provincie Zuid-Holland (Natronloogtank) Wabo Milieuneutrale verandering ODH Provincie Zuid-Holland (Proefneming DSI) Wabo Milieuneutrale verandering ODH Provincie Zuid-Holland (Vervanging R22) Wabo Veranderingsvergunning ODH (DSI Provincie Zuid-Holland fase 1 + leidingwaterverbruik) Wabo Veranderingsvergunning PM PM Aanvraag Omega, Provincie Zuid-Holland vergunning aangevraagd Wabo Veranderingsvergunning PM PM Aanvraag keet Provincie Zuid-Holland subcontractor, vergunning aangevraagd Wabo Milieuneutrale verandering PM PM Aanvraag bypass AWZI, vergunning aangevraagd Provincie Zuid-Holland De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. Bevoegd gezag en vergunningplicht Wij zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 eerste lid van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 9.1 en 9.3 van het Bor. Het t>etreft een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort genoemd in Bijlage I categorie 6.4 sub b onder iii van de Richtlijn industriele emissies van toepassing is. Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Procedure (regulier) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven. Adviezen, aanwijzing Minister, Verklaring van geen bedenkingen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard; de gemeente Zoetermeer.

6 Het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard heeft vervolgens geen aanleiding gezien om advies uit te brengen. De gemeente Zoetermeer heeft op 23 december 2016 het volgende advies uitgebracht: "Het aangevraagde bouwwerk voorziet in het plaatsen van twee romney loodsen met beide een oppervlakte van 12,5 x 7,7 m en een hoogte van minder dan 5 m. De loodsen worden geplaatst in het achtererfgebied, behorende bij de inrichting van Nutricia. Ze zijn bedoeld voor de opslag van materiaal en als werkplaats voor het bewerken van RVS. De loodsen worden geplaatst op een afstand van meer dan 1 meter tot het openbaar gebied. Het bouwen van de twee romney loodsen past binnen de voorschriften van de twee vigerende bestemmingsplannen ter plaatse, te weten het bestemmingsplan 'Dorp IT (bestemming 'Bedrijfsdoeleinden 1') en 'Nutrihage' (bestemming 'Bedrijventerrein'). Nu het bouwen van de twee romney loodsen past binnen de vigerende bestemmingsplannen onderschrijven wij de stelling van de aanvrager dat, conform het bepaalde van artikel 3, Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht, er sprake is van vergunningsvrije bouwwerken. Er is geen omgevingsvergunning nodig voor het plaatsen van de twee loodsen voor de activiteiten 'bouwen' en of 'afwijken van het bestemmingsplan'." OVERWEGINGEN MILIEU TOETSINGSKADER MILIEU Inleiding De aanvraag heeft betrekking op een milieuneutrale verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, 2 van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, vijfde lid dat in afwijking van het eerste tot en met vierde lid de vergunning wordt verieend, wanneer wordt voldaan aan artikel 3.10, derde lid. Dat betekent dat een vergunning wordt verieend met de reguliere procedure, wanneer er sprake is van een verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting die niet leidt 1. tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning is toegestaan; 2. tot een verplichting tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer; 3. tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verieend. De aanvraag is getoetst aan deze criteria en wij komen tot de volgende afweging. Toetsing milieuneutrale verandering Toetsing gevolgen voor milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet. Onderstaand treft u een nadere motivering aan. Bodem De aanvraag heeft betrekking op het beitsen (en de daarbij behorende opslag van beits) en lassen. Bij de aanvraag zijn tekeningen en het rapport 'Rapport A.R01, Bijlage M03 Milieuneutrale verandering Romney-loodsen Nutricia Zoetermeer' (opgesteld door SPA WNP Ingenieurs, met kenmerk A.R01, 12 december 2016) gevoegd. Uit het de aangeleverde informatie blijkt dat het, conform de NRB, twee bodembedreigende activiteiten betreft. In het rapport is beschreven welke maatregelen noodzakelijk zijn. Het uitvoeren van een nulsituatie bodemonderzoek is niet meegenomen. Een van de bedrijfsactiviteiten is de opslag van 1,5 liter beits. Op jaarbasis wordt hiervan 5 liter verbruikt. Voor zover bekend gaat het niet om stoffen die onder de PGS-15 vallen. Gezien de geringe hoeveelheid beits die men opslaat, wordt een nulsituatie onderzoek voor deze activiteit niet noodzakelijk geacht. Verder is aangegeven

7 op welke wijze een verwaarioosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. Er zijn dan ook wat betreft het aspect bodem geen redenen die het accepteren van de milieuneutrale verandering verhinderen. Geluid; De gemelde verandering bestaat uit het realiseren van twee romneyloodsen op het terrein van de inrichting NV Nutricia ten behoeve van projectwerkzaamheden. De reguliere werktijden binnen de loodsen zijn van maandag tot vrijdag tussen 7.00 en uur. Tussen 7.00 en uur kunnen er transportbewegingen naar de loodsen plaatsvinden met een bestelwagen of (incidenteel) met een vrachtwagen. Er is geen toename van de vergunde transportbewegingen. Gesteld wordt dat de wijzigingen op het gebied van geluid geen belemmeringen vormen voor vergunningveriening aan de inrichting. Bij de aanvraag is een rapport gevoegd van SPA ingenieurs met kenmerk A.R01, d.d. 12 december Hieruit blijkt dat er geen toename is van geluid en dat de aangevraagde wijziging geen invloed heeft op de vigerende vergunningen. Er zijn dan ook wat betreft het geluidaspect geen redenen die het accepteren van de milieuneutrale verandering verhinderen. Lucht Er zijn geen veranderingen/effecten te verwachten voor de milieucomponent lucht. Er zijn geen verbrandingstoestellen voorzien. Er zijn dan ook wat betreft het aspect lucht geen redenen die het accepteren van de milieuneutrale verandering verhinderen. Afvalwater Het extra te verharden oppervlak bedraagt in totaal 15 bij 25 meter. Regenwater van de loodsen en stelconplaten watert af naar de omiiggende bestrating en het gras. Er wordt een melding gedaan voor de versnelde afvoer van regenwater door verhard oppervlak. Deze activiteit valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. De beschikbare informatie uit de aanvraag is voldoende voor het separaat afhandelen van de melding. Separaat zal kennis gegeven worden van ontvangst van deze gegevens. In de loodsen zijn geen water- of afvoeraansluitingen aanwezig. Er zijn dus verder geen veranderingen/ effecten te verwachten voor de milieucomponent afvalwater. Er zijn dan ook wat betreft het aspect afvalwater geen redenen die het accepteren van de milieuneutrale verandering verhinderen. Energie In beide loodsen wordt een elektrische verwarming geinstalleerd met een vermogen van ongeveer watt. Het energieverbruik hiervoor is verwaarioosbaar ten opzichte van de rest van de fabriek. Er zijn dan ook wat betreft het aspect energie geen redenen die het accepteren van de milieuneutrale verandering verhinderen. Afvalstoffen Er zijn geen veranderingen/effecten te verwachten voor de milieucomponent afvalstoffen. Afvalstoffen welke vrijkomen bij de werkzaamheden worden gescheiden ingezameld en afgevoerd naar een erkende verwerker. Binnen Nutricia komen reeds vergelijkbare afvalstoffen vrij bij de andere werkplaatsen. Er is geen sprake van een significante toename. Er zijn dan ook wat betreft het aspect afvalstoffen geen redenen die het accepteren van de milieuneutrale verandering verhinderen.

8 Externe veiligheid Ten behoeve van het lassen wordt een gasflessenopslag gerealiseerd in de buitenlucht. Er worden maximaal 2 pallets/batterijen met gasflessen geplaatst. De gasopslag voldoet aan de PGS 15. Er zijn dan ook wat betreft het aspect externe veiligheid geen redenen die het accepteren van de milieuneutrale verandering verhinderen. Een voorschrift dat de opslag van gasflessen moet voldoen aan de PGS 15 ((Publicatiereeks Gevaariijke Stoffen 15:2011 versie 1.1 (december 2012)) is dan ook aan deze vergunning verbonden. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning voor de activiteit milieu reeds is toegestaan. De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn voor de milieubelasting. Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering is het aannemelijk dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verieend. Toetsing milieueffectrapport De aangevraagde activiteit is getoetst aan het Besluit milieueffectrapportage. De activiteiten van de inrichting zijn zodanig dat de volgende categorie uit de bijlage, behorende bij het Besluit milieueffectrapportage mogelijk van toepassing kan zijn: Onderdeel D, categorie D36, 'de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een zuivelfabriek, in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een productiecapaciteit van ton perjaar of meer'. De gevraagde wijziging betreft echter geen aanpassing die betrekking heeft op de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een zuivelfabriek. Een m.e.r.-beoordeling kan derhalve achtenvege blijven. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.