BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING VERLENEN

Transcriptie

1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING VERLENEN Onderwerp Wij hebben op 19 februari 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van FrieslandCampina Cheese & Butter B.V. Het betreft het aanleggen en in gebruik nemen van een parkeerterrein, het vellen van houtopstand en de bouw van een hekwerk. De aanvraag gaat over de Pieter Langendijksingel 2 te 's-hertogenbosch. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Concreet wordt verzocht om een vergunning voor: een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder a (bouw) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieuneutraal ) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en een vergunning ex artikel 2.2, lid 1, onder g (vellen houtopstand) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: o Bouwen (art. 2.1, lid 1, onder a Wabo); o (art. 2.1, lid 1, onder e Wabo) en o Vellen houtopstand (art. 2.2, lid 1, onder g Wabo). dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: o OLO-formulier met nummer ; o Bijlage hekwerk erfafscheiding; o Foto met de te kappen boom; o Situatie; o Toelichting milieuneutrale melding; o Notitie geluid parkeerterrein. Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo.

2 Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, afdelingsmanager Vergunningen van Omgevingsdienst Brabant Noord de heer drs. M.H. Pepping Verzonden op: 28 mei 2015 De volgende instanties/personen hebben een kopie van deze beschikking gekregen: Gemeente s-hertogenbosch, t.a.v. de heer M. Deenik (per ); ODBN, t.a.v. de heren Rob de Groot en Jan Eijkmans (per ). Rechtsmiddelen Tegen dit besluit bestaat de mogelijkheid om schriftelijk bezwaren in te dienen. De bezwaartermijn van 6 (zes) weken vangt aan met ingang van de dag na toezending van het besluit. Deze schriftelijke bezwaren moeten worden gericht en worden toegezonden aan het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, t.a.v. het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie voor de behandeling van bezwaar- en beroepschriften, Postbus 90151, 5200 MC s-hertogenbosch. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. Wij verzoeken u tevens in de linkerbovenhoek van de envelop het woord bezwaarschrift te vermelden. Het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie is bereikbaar onder nummer (073) , faxnummer (073) en adres bezwaar@brabant.nl Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Het is daarom mogelijk om gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de rechtbank Oost-Brabant te s-hertogenbosch, Postbus 90125, 5200 MA s-hertogenbosch. Een voorlopige voorziening is in feite het nemen van een tijdelijke maatregel, bijvoorbeeld het schorsen van een besluit, gedurende de tijd die nodig is om het bezwaar te behandelen. Voorwaarde om een dergelijke voorlopige voorziening te vragen is dat er sprake is van een spoedeisend belang. Voor het vragen van een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. FrieslandCampina Cheese en Butter, gemeente 's-hertogenbosch 2/8

3 Inhoudsopgave Besluit... 1 Procedurele overwegingen... 4 Inhoudelijke overwegingen... 7 Bouwen Het (ver)bouwen van een bouwwerk... 7 Milieu Kappen Het vellen of doen vellen van een houtopstand... 8 FrieslandCampina Cheese en Butter, gemeente 's-hertogenbosch 3/8

4 PROCEDURELE OVERWEGINGEN OMGEVINGSVERGUNNING OP AANVRAAG GEGEVENS AANVRAGER Op 19 februari 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: FrieslandCampina Cheese & Butter B.V, Pieter Langendijksingel 2, 5216 JZ te s-hertogenbosch. PROJECTBESCHRIJVING Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het aanleggen en in gebruik nemen van een parkeerterrein, het vellen van houtopstand en de bouw van een hekwerk. Een uitgebreidere projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: Bouwen (art. 2.1, lid 1, onder a Wabo); (art. 2.1, lid 1, onder e Wabo) en Vellen houtopstand (art. 2.2, lid 1, onder g Wabo). De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder categorie 9.3 van onderdeel C van bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht. De inrichting is daarom vergunningplichtig. HUIDIGE VERGUNNINGSSITUATIE Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORT VERGUNNING DATUM KENMERK ONDERWERP Revisievergunning# / revisie Melding 8.19# / Het plaatsen van één extra roomontvangsttank Melding 8.19# / Het bijplaatsen van 2 gasflessenbatterijen Melding 8.19# / Het aanbrengen van een veiligheidssysteem voor overpompen bij IBC s naar doseerinstallatie, het vergroten van het opslagvolume en de wijziging van aanvoer van de doseerinstallatietank voor zwavelzuur en het realiseren van een nieuwe opslag voor lege, ongereinigde emballage Melding / Vergroten opslagcapaciteit zwavelzuurdoseertank C / Plaatsen hekwerk C206025/ Vervanging roombehandelingtanks C202070/ Opslag chemicaliën C / Plaatsen roomontvangsttank C / Vervanging roombehandelingtanks Van rechtswege verleend OLO In- en uitrit en plaatsen hekwerk De hierboven genoemde vergunningen waar een # bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. FrieslandCampina Cheese en Butter, gemeente 's-hertogenbosch 4/8

5 BEVOEGD GEZAG Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 9.3 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPCinstallatie behoort genoemd in Bijlage I categorie 6.4.b van de Richtlijn industriële emissies. VOLLEDIGHEID AANVRAAG De aanvraag bestaat uit de volgende onderdelen: OLO-formulier met nummer ; Bijlage hekwerk erfafscheiding; Foto met de te kappen boom; Situatie; Toelichting milieuneutrale melding; Notitie geluid parkeerterrein. Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. PROCEDURE (REGULIER) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag digitaal gepubliceerd op internet: ADVIEZEN In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de gemeente s- Hertogenbosch verzonden. De gemeente s-hertogenbosch heeft geen gebruik gemaakt van haar recht ons te adviseren. ACTIVITEITENBESLUIT MILIEUBEHEER In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In bijlage I, onderdelen B en C van het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt. Op 1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit gewijzigd en kan sindsdien ook op inrichtingen met een IPPC-installatie van toepassing zijn. Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn, kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd, wordt aangemerkt als een type C inrichting. Op grond van de aanvraag valt de volgende activiteit onder het Activiteitenbesluit: het lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening, namelijk het regenwater dat van de parkeerplaats stroomt. FrieslandCampina Cheese en Butter, gemeente 's-hertogenbosch 5/8

6 De aanvraag wordt ten aanzien van de activiteit die onder het Activiteitenbesluit valt aangemerkt als melding. Voor de aangevraagde activiteit houdt dit in dat voor zover deze betrekking hebben op de genoemde (deel)activiteiten moet worden voldaan aan de volgende artikelen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling: Paragraaf lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening. Voor het overige is per hoofdstuk dan wel afdeling aangegeven of deze op een type C inrichting van toepassing is. Dit betekent dat ook hoofdstuk 1, afdeling 2.1 tot en met 2.4, 2.10 en 2.11 van hoofdstuk 2 en de overgangsbepalingen uit hoofdstuk 6 van het Activiteitenbesluit van toepassing kunnen zijn. FrieslandCampina Cheese en Butter, gemeente 's-hertogenbosch 6/8

7 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN Bouwen 1. Het (ver)bouwen van een bouwwerk 1.1. Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden Toetsing Bouwbesluit De activiteit voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens het Bouwbesluit Gelet hierop kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bouwverordening De activiteit voldoet aan de bouwverordening van de gemeente s-hertogenbosch. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bestemmingsplan De aangevraagde activiteit is niet in strijd met het bestemmingsplan. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning worden verleend. Welstand Het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk, waarop de aanvraag betrekking heeft, is niet in strijd met redelijke eisen van welstand zoals neergelegd in de gemeentelijke welstandnota. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning worden verleend Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Milieu Toetsing voorwaarden Wabo De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. FrieslandCampina Cheese en Butter, gemeente 's-hertogenbosch 7/8

8 2.2. Toetsing gevolgen milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet. Nadere motivering: Het enige relevante milieuaspect is geluid. Om te kunnen vaststellen of de gevraagde verandering milieuneutraal is, is door FrieslandCampina een geluidonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek (kenmerk: / DB01/RTR/mst, d.d. 19 februari 2015 en opgesteld door KWA bedrijfsadviseurs) is bij de aanvraag gevoegd en maakt deel uit van de vergunning. Uit het onderzoek blijkt dat de geluidemissie van de parkeerterreinen past binnen de vergunde geluidruimte. Dit betekent dat voor wat betreft geluid de verandering milieuneutraal is. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu Aard inrichting De gevraagde verandering zal niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend M.E.R.-plicht De gevraagde activiteit wordt niet genoemd in de kolom activiteiten van de C- en D-lijst van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage. Een M.E.R.-plicht is daarom niet aan de orde Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Kappen 3. Het vellen of doen vellen van een houtopstand 3.1. Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder g Wabo niet voldoet aan het in de algemene plaatselijke verordening/bomenverordening van de gemeente s-hertogenbosch gestelde toetsingskader. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden Toetsing De activiteit voldoet aan de genoemde regelgeving. De houtopstand heeft geen of beperkte waarde vanuit het oogpunt van natuur, milieu, landschap, stads-/dorpsschoon, cultuurhistorie en/of recreatief gebruik. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning worden verleend Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het vellen of doen vellen van een houtopstand zijn er ten aanzien van de aangevraagde activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. FrieslandCampina Cheese en Butter, gemeente 's-hertogenbosch 8/8