Ruimte voor verandering Vragenlijst Verkenning impact Omgevingswet voor Gemeenten

Transcriptie

1 OUDING EN GEDRAG / MEDEWERKERS ORGANISATIE ORGANISATIE Ruimte voor verandering Vragenlijst Verkenning impact Omgevingswet voor Gemeenten THEMA'S, ONDERWERPEN EN VRAGEN Onderwerpen Wetgeving (en AMvB's) en doel Omgevingswet en Programmering BESTUURDERS Burgemeesters, wethouders en raadsleden -Is het bestuur op de hoogte van de aankomende wetgeving? -Weet het bestuur (college en raad) voor welke zaken zij straks bevoegd gezag zijn? - Beschikt bestuur over het inzicht welke bestuurlijke doelen worden bereikt met de Omgevingswet? Kan het bestuur de doelstellingen / ambities van de OW verbinden met het eigen collegeprogramma, programma's van Waterschappen, Provincies en in Regionaal verband. MANAGEMENT Gemeentesecretarissen, directeuren en afdelingshoofden -Weet het management wat de impact is op de organisatie van de Omgevingswet?- Is de rol van private partijen binnen het omgevingsproces voldoende in beeld en ook de consequenties daarvan? -Wat zijn de implicaties voor de gemeentelijke agenda? -Wat is de verhouding met andere wetten en programma's? Omgevingsvisie en omgevingsplan -Welke strategie hanteert men voor ontwikkeling kerninstrumenten OW? -Is er een plan van aanpak voor ontwikkeling Omgevingsvisie en Omgevingsplan? Omgevingsvergunning -Welke ambities heeft bestuur voor integreren lokale vergunningen in omgevingsvergunning en welke strategie hanteert men voor die integratie? -Is er een plan van aanpak voor verandering in vergunningstelsel? Betrokkenheid -Is het bestuur op de hoogte van de benodigde verandering? -Is er leiderschap aanwezig om de verandering te sturen (rol in stuurgroep)? -Verzorgt het bestuur de benodigde middelen (reservering in begroting)? -Zijn er in de afdelingsplannen doelstellingen benoemd? -Is capaciteit begroot? Verander bereidheid -Heeft het bestuur een actieve rol in de verandering? -Welke lokale ambitie is gesteld en is deze realiseerbaar? -Heeft management een projectleider benoemt of vervult zij zelf deze taak? -Wordt de verandering opgepakt vanuit een projectorganisatie of vanuit de lijn?

2 WERKPROCESSEN HO Kennis en vaardigheden -Wat zijn de kernfactoren op het gebied van fysieke leefomgeving waar je je als gemeente op wil profileren? -Wat betekent OW voor de bestuurlijke verhouding met GR? '-Hoe lokale afwegingsruimte in te vullen? -Welk traject wordt gepland voor aanpassen kennis en vaardigheden medewerkers? Opleidingen -Wordt rekening gehouden in budgetten met behoefte aan opleidingen van alle gemeentelijke doelgroepen? -Wordt rekening gehouden in budgetten met behoefte aan opleidingen van alle gemeentelijke doelgroepen? Samenwerking ketenpartners (mede overheden) -Hoe is de samenwerking met mede overheden in relatie tot gebiedsgericht en inter bestuurlijk samenwerking op fysieke leefomgeving? -Hoe schep je als gemeente de kaders voor de beleidsvrijheid binnen de Omgevingswet, terwijl een deel van de uitvoering elders in de keten (o.a. RUD) ligt? -Welke taken zijn buiten de gemeentelijke organisatie belegd (bv. bij RUD)? En verandert dat? -Welke bevoegdheden liggen er bij het RUD? Hoe wordt hierop gestuurd? Zaakgericht werken -Hoe wil je als gemeente regie voeren op zaken? -Is de organisatie inrichting in termen van front-, mid en backoffice al bedacht voor de Omgevingswet? -Is de OW aanleiding voor versnelde invoering zaakgericht werken? GOAL en Laan voor de leefomgeving ('informatiehuizen') -Is er bekendheid met de programma's GOAL en Laan voor de leefomgeving? Wat betekent dit voor de rol van de gemeente als bronleverancier en afnemer van gegevens? -Wat zijn de bestuurlijke ambities voor een Laan voor de Leefomgeving? -Zie je de gemeente als afnemer van gegevens of juist als bronhouder? -Voor welke informatiehuizen is de gemeente 'bronhouder'? Generieke voorzieningen -Voor welke voorzieningen ziet men graag een generieke oplossing? -Welke voorzieningen wil men graag in de regio oppakken? -Welke bestaande voorzieningen moeten als basis worden gehateerd en hoe?

3 PLANNING INFORMATIE EN ICT Architectuur en standaarden -Welke veranderingen zijn nodig in architectuur? Beheer -Waar ligt de verantwoordelijkheid voor de generieke landelijke voorzieningen? -Hoe is financiering van beheer van landelijke voorzieningen geregeld, of hoe moet het worden geregeld? -Worden specifieke eisen gehanteerd voor aansluiting op landelijke voorzieningen? Leveranciersmanagement (inclusief adviseurbureaus) -Wordt nagedacht over een sourcingstrategie (irt. centraal/decentraal, RUD's, samenwerking)? -Wordt nagedacht over een sourcingstrategie (irt. centraal/decentraal, RUD's, samenwerking)? tijd en capaciteit -Hoeveel tijd heb je nodig voor voorbereiding van invoering, voorafgaande aan inwerkingtreding van de wet? -Wat is de gewenste en benodigde tijd voor implementatie? -Wanneer wil manager welke informatie weten over wijzigingen in regelgeving en in digitalisering? -Tot wanneer moet eventuele ondersteuning doorlopen? geld/budget -Hoeveel geld heb je nodig voor voorbereiding van invoering, voorafgaande aan inwerkingtreding van de wet? -Wat is de gewenste en benodigde budget voor implementatie? -Wanneer wil manager welke informatie weten over wijzigingen in regelgeving en in digitalisering? -Tot wanneer moet eventuele ondersteuning doorlopen?

4 UITVOERING (PER EXPERTISE APARTE DOELGROEP) Omgevingsdiensten (RUD's) Beleidsmedewerkers / VTH Juristen -Komen er door de Omgevingswet verschuivingen in de verhouding taken tussen het basispakket (milieu) en aanvullende taken (VTH, Wabo, etc.)? -Hoe sluit de inhoud van de 80% -Wat is de verhouding met andere AMvB's aan op bestaande lokale wetten? processen? -Hoe sluit de wetgeving aan op de -Weten beleidsmedewerkers lokale regelgeving? sectorale domeinen de -Klopt de 'was-wordt' lijst van RWS? veranderingen in hun rol bij -Wat zijn de gevolgen voor integrale aanpak? bestaande regelgeving en/of de -Zijn medewerkers bekend met doel mogelijkheid om op eigen initiatief van de wet (bijv. integralere in de toekomst zaken te regelen? aanpak)? -Wat zijn de mogelijkheden van gebiedsgericht werken? -Hoe is de betrokkenheid bij de ontwikkelingen van de kern instrumenten voor de Omgevingswet? -Hoe is betrokkenheid bij ontwikkeling bredere omgevingsvergunning (o.a. afstemming met lokale vergunningen)? -Wordt met de opdrachtgevers geinventariseerd wat de consequenties en gewenste taakverdeling is m.b.t. invoering en uitvoering van de OW (gaat de opdracht voor uitvoering veranderen)? -Hoe wordt verandering betrokkenheid sectorale domeinen bij integrale aanpak omgevingsvisie en omgevingsplan vormgegeven? -Hoe gaat integratie van vergunningstelsels eruit zien? -Hoe worden lokale vergunningen, toezicht en handhaving afgestemd met RUD? -Wat kan generiek worden ontwikkeld en wat is gemeente specifiek? -Wat voor handreikingen en instrumenten kunnen geboden worden voor wat gemeente specifiek is? -Is er een analyse van -Is er een analyse van veranderingen in houding en veranderingen in houding en gedrag? Is daarbij onderscheid in gedrag? RO en sectorale domeinen? -Is er een aanpak om deze -Is er een aanpak om deze veranderingen door te voeren? veranderingen door te voeren? -Idem voor andere veranderkundige -Idem voor andere veranderkundige aspecten. aspecten. - Zijn medewerkers in staat de verandering door te maken? -Hoe is ambitie management RUD over Omgevingswet-taken (zowel qua tijd medewerkers vrijmaken voor omslag als qua ambities takenpakket RUD)? - Wat is de bereidheid tot veranderen? - Zijn er voldoende -Hoe kun je kennis van professionals (project)medewerkers voor de toegankelijk maken voor publiek? transitie? - Zijn medewerkers in staat de verandering door te maken? - Wat is de bereidheid tot veranderen voor RO-medewerkers en voor sectorale beleidsdomeinen?

5 -Hebben medewerkers juiste kennis en vaardigheden voor transitie? -Is helder welke veranderopgaven er liggen voor gemeenten in hun regio? - Hebben de medewerkers de juiste kennis en vaardigheden voor de transitie? En is de veranderopgave al helder, met name voor medewerkers sectorale beleidsdomeinen? -Is de benodigde verandering realiseerbaar voor juristen RO-, Awb, en APV/Bijzondere wetgevingjuristen? -Is er inzicht in welke opleidingen in -In hoeverre willen RUD's rol spelen bij ondersteuning/opleiding in regio's? -Is er inzicht in welke opleidingen in - Is er inzicht in welke opleidingen in -In hoeverre kunnen Omgevingsdiensten maatwerk blijven leveren aan gemeenten/opdrachtgevers? Is een generiek takenpakket voor Omgevingsdiensten nodig? -Wat is de huidige inzet van private partijen bij de uitvoering en het reguleren en naleven? -Is de nieuwe taakverdeling met ketenpartners helder en werkbaar? -Welke veranderingen in juridische samenwerkingsvormen zijn mogelijk nodig? -In hoeverre zijn uitvoeringsprocessen al 'gedigitaliseerd'? -In hoeverre is al spraken van zaakgericht werken in de keten met gemeenten? -Welke zaaktypen moeten ontwikkeld worden? -In hoeverre zijn uitvoeringsprocessen al 'gedigitaliseerd'? -Welke zaaktypen zijn er en/of moeten worden ontwikkeld? -Kan zaakgericht werken voor de OW bijdragen aan beheersing risico's in de bedrijfsvoering? -Welke voorzieningen en gegevens gebruiken RUD's (ivm uitwisseling met gemeenten, waterschap, etc.) voor VTH-taken milieu? -En welke voor eventuele andere taken (soms bouwdeel of andere taken gemeenten ook door RUD)? -Voor welke werkvelden is het op orde brengen van de gegevensvoorziening, vanuit het perspectief van gemeenten, het minst/meest relevant? -Wat is gewenste prioritering LvdL in de tijd gezien? -Welke aanpassingen zijn nodig in verband met vertrouwelijkheid en privacy van gegevens? -Wat zijn criteria voor de ontsluiting van bestemmingsplannen (straks omgevingsplannen)? -Wat is de ervaring in het werken met OLO, AIM en RP? Zijn er gebruikerswensen? Welke functionaliteit is gewenst? -Wat zijn criteria vanuit de inhoud voor de ontsluiting van lokale regelgeving?

6 -In hoeverre is RUDI/RIHA al voorbereid op de komst van de Omgevingswet? -Welke aanpassingen zijn nodig? -Zijn er al informatiemodellen of - protocollen waarin begrippen zijn gestandaardiseerd of geharmoniseerd (bv. gebouw vs. pand)? -Welke digitaliseringsontwikkelingen lopen al voor sectorale domeinen (bijvoorbeeld omgevingsveiligheid, bodem)? -Hoe worden landelijke voorzieningen ingezet in werkprocessen? -Wat zijn samenwerkende marktpartijen en adviesbureaus? -Is er genoeg expertise in de markt beschikbaar? -Zijn er al afspraken met opdrachtgevers over de planning van invoering van de Omgevingswet? (synchronisatie afspraken ivm. ketensamenwerking) -Is er een fasering voor de komende -Is er een fasering voor de komende -Zijn er al budgetafspraken met opdrachtgevers over de invoering van de Omgevingswet? (synchronisatie afspraken ivm. ketensamenwerking) -Is er budget voor de komende -Is er budget voor de komende

7 Dienstverleners Informatiemanagers - Past de wet in de visie op dienstverlening van de gemeente? - Is er met de OW rekening gehouden in het informatiebeleidsplan m.b.t. de keteninformatie en de eventuele private partijen daarin? -Wat betekenen kerninstrumente nvoor ontwikkeling gemeentelijke dienstverlening? -Welke uitgangspunten hanteert men voor ontwikkeling Omgevingsplan? -Wat betekent integratie van vergunningen voor gemeentelijke dienstverlening? -Is er een analyse van veranderingen in houding en gedrag? -Is er een aanpak om deze verandernigen door te voeren? -Welke invloed nemen op ontwikkeling landelijke projecten? -Wat binnen eigen gemeente? -Wat zie je als verandering in de interactie met initiatiefnemers? -Wat betekent de Omgevingswet voor de dienstverlening? -Gepercipieerde bruikbaarheid van voorzieningen -Gebruiksvriendelijkheid -Acceptatiegraad

8 -Welke kennis en vaardigheden zijn nodig voor de veranderende interactie met publiek? -Welke kennis/vaardigheden zijn nodig om initiatiefnemers hun andere rol uit te leggen (meer eigen verantwoordelijkheid bij initiatiefnemer)? -Welke kennis en vaardigheden zijn nodig om de gewenste rol in te vullen? -Is er inzicht in welke opleidingen in -Is er inzicht in welke opleidingen in Welke veranderingen zijn nodig in dienstverlening in de keten en hoe te realiseren? Bijvoorbeeld regionaal KCC. -Hoe wordt informatie uitgewisseld met mede overheden in relatie tot gebiedsgericht werken? En welke eisen stelt dit? -Kan zaakgericht werklen helpen de interactie met intiatiefnemers te verbeteren? -In hoeverre zijn de processen al 'gedigitaliseerd'? '-Eventuele extra eisen? -Kan de stap naar open data worden gezet? -Voor welke werkvelden is het op orde brengen van de gegevensvoorziening, vanuit het perspectief van gemeenten, het minst/meest relevant? -Hoe ervaren initiatiefnemers de werking van OLO, AIM en RP? Zijn er gebruikerswensen? -Wat zijn de beschikbare generieke voorzieningen? -Hoe is de samenhang van de voorzieningen met andere bouwstenen? -Hoe kun je als gemeente aansluiten op de voorzieningen?

9 -Is er al een startarchitectuur? -Is er al een IST-SOLL? -Welke ICT standaarden zijn beschikbaar? En sluiten deze aan op de GEMMA architectuur en inrichtingsprincipes? Wat zou je in NORA willen regelen? -Welke standaarden moeten worden ontwikkeld? -Ontsluit je informatie naar het -Hoe is gebruikersparticipatie publiek via landelijke voorzieningen, georganiseerd voor de landelijke of via de eigen omgeving? voorzieningen? -Is beheer voor de standaarden geborgd? -Hoe is releasemanagement ingeregeld? -Wat zijn ICT leveranciers die het Omgevingsproces ondersteunen? -Welke applicaties worden gebruikt? -Welke veranderingen voorzien ICT leveranciers? -Is er een fasering voor de komende - In welke fase willen ze welke informatie van implementatieproces krijgen? -Sluit de invoeringsdatum aan bij de uitrol/aanpassing van landelijke voorzieningen? -Is er een budgetering voor de komende jaren om stapsgewijs de benodigde veranderingen te verkennen, analyseren en door te voeren? - In welke fase willen ze welke informatie van implementatieproces krijgen? Sluit het budget aan bij de uitrol/aanpassing van landelijke voorzieningen?