Omgevingswet Mis niet de boot!

Transcriptie

1 Omgevingswet Mis niet de boot! Regiodagen 2016

2 De omgevingswet in wording Werkgroep Omgevingswet VBWTN Mis als BWT niet de boot! Waar heeft u behoefte aan

3 De werkgroep Omgevingswet Voor en door gemeenten Met als projectleider Joop van Leeuwen

4 Doel van de werkgroep Reageren op consultatieversie AMvB s Leren van elkaar in het implementatietraject Delen van kennis om implementatie beter te laten verlopen Als BWT vakgebied ons laten horen en zien in het proces en vooral onze rol pakken.

5 Risico s. Omgevingswet is toch een RO-feestje Het gaat toch om een nieuw soort bestemmingsplan Een andere afdeling is bezig met de visie Voor BWT veranderd er toch bijna niets Ik hoor wel of ze ons er bij nodig hebben Ons doel is de wet te implementeren

6

7

8 Dus even scherp krijgen waar het om gaat. De Omgevingswet is niet alleen een samenvoeging van een groot aantal al bestaande regels. De wet gaat vooral over het op een andere manier omgaan met deze regels. Faciliteren, co-creëren, participeren en integreren zijn hierbinnen sleutelwoorden.

9 MET DE OMGEVINGSWET NAAR DE OPTIMALE KUBIEKE KILOMETER GOUDA, HOORN, ASSEN, APELDOORN, WEERT,..

10 Van Nee tenzij naar.. Ja mits! Faciliteren en stimuleren van initiatieven Met meer algemene regels Minder gedetailleerde (doel)voorschriften ruimte om gebruik te maken van innovatieve ontwikkelingen Meer flexibiliteit Participatie van burgers

11 Algemene aanvraag gegevens Activiteit Bouwen (Bouwbesluit, BV, Welstan) Planologische procedure Activiteit aanleggen Activiteit vellen houtopstand Activiteit Milieu Huidige situatie Project

12 Algemene aanvraag gegevens Activiteit Bouwen (Bouwbesluit) Privaat of publiek Afwijkactiviteit Omgevingsplan (planologie, welstand, aanleg, kap) Activiteit Milieu Toekomstige situatie Project

13 De Omgevingswet vraagt verandering van bestuur, management en organisatie Het bestuur moet in staat zijn een visie te formuleren die aansluit bij de behoefte van de samenleving Het management moet in staat zijn te sturen op het centraal stellen van samenlevingsgerichtheid, moet ruimte creëren voor nieuwe werkwijzen en medewerkers stimuleren in het zoeken naar nieuwe oplossingen De organisatie is visie gedreven vanuit behoeften van de samenleving. Zij is naar buitengericht, heeft oog voor verschillen en is in staat te werken vanuit variëteit en diversiteit in plaats van strakke regels. Bron: Ruimte voor verandering Propositie invoering OW van VNG

14 Implementatie Er komen geen blauwdrukken vanuit het Rijk. Gemeenten zijn zelf aan zet en hebben de regie op de implementatie. Alleen dan is lokale kleuring mogelijk zo wordt gesteld. Bron: Ruimte voor verandering Propositie invoering OW van VNG

15 De zes kerninstrumenten 1. Omgevingsvisies 2. Plannen of programma s 3. Decentrale regelgeving 4. Algemene rijksregels over activiteiten 5. Omgevingsvergunning 6. Projectbesluit

16 Provinciale Omgevingsvisie Sluit aan op wat er leeft in de maatschappij; Een dynamisch aan te passen instrument (niet 10 jaar vast) Omgevingsvisie is co-creatie van provincie, gemeenten, waterschappen, bedrijfsleven, corporaties en maatschappelijke organisaties. In Omgevingsvisie zullen instructieregels en instructies worden opgenomen die het speelveld van de gemeente afbakenen

17 Gemeentelijke omgevingsvisie Bestuurlijke ruimte die door Rijk en Provincie wordt geboden invullen; Samen met uw burgers de idealen voor de toekomst uitwerken Wat te doen om te komen tot de optimale kubieke kilometer De strategische hoofdkeuzen van beleid Een politiek bestuurlijk document Kader voor omgevingsplan Programma s opnemen

18

19 De Visie op omgevingsmanagement Vergunningverlening als middel om risico s te vermijden Zekerheid boven risico Omgeving staat boven initiatiefnemer Iedere gegrond bezwaar is er één te veel Nat gaan is een zonde Juridische houdbaarheid boven klantwens Bestuur wil aansprakelijkheid zo veel mogelijk voorkomen Gedetailleerd omgevingsplan Kader is leidend Proces is leidend boven oplossingsgerichtheid

20 De Visie op omgevingsmanagement Vergunningmanagement om activiteiten mogelijk te maken Vraagt lef van bestuur en organisatie Ieder gegrond bezwaar is een bewijs dat overheid tot de grens heeft durven gaan voor aanvrager Nat gaan is een risico van het vak Initiatief gaat voor maximale bescherming omgeving Overheid durft risico te lopen Globaal omgevingsplan Kader is richtinggevend Oplossingsgerichtheid staat boven proces

21 Initiatieffase Schetsontwerp aanvraag vergunning ingebruikname ontwerp uitvoering gebruik Rol bevoegd gezag huidige situatie

22 Initiatieffase Schetsontwerp aanvraag vergunning ingebruikname ontwerp uitvoering gebruik Rol bevoegd gezag onder de Omgevingswet

23 Gemeentelijk omgevingsplan 1 gebiedsdekkend gemeentelijk plan; Bevat de afbakening van speelruimte in de fysieke leefomgeving Leefomgeving; kappen; ligplaatsen; terrassen; kiosken; inrit/uitweg; alarm; handelsreclame; opslag roer; zaken; openbare orde/veiligheid; welstand; aanzien gemeente/goede zeden; Overgangsrecht : alle bestemmingsplannen (van rechtswege) over naar het gemeentelijk omgevingsplan; Omgevingswaarden en programma s Geen bestemming aan grond maar functie aan locatie.

24 Visie Gemeente Dienstverlening Ontwikkeldoelen Voorspelbare besluitvorming Integrale besluitvorming Optimaal gebruikmaken van bestuurlijke afwegingsruimte Snellere en betere besluitvorming Toezicht & Handhaving Omgevingsvisie Projectbesluit Programma Omgevingsvergunning Omgevingsplan Algemene Rijksregels

25 Vragen aan u Hoe denkt u dit bij u in de gemeente in te gaan vullen? Wat kan u helpen in de ondersteuning bij dit proces?