Omgevingswet & Omgevingsvisie. Kansen voor klimaatadaptatie

Transcriptie

1 Omgevingswet & Omgevingsvisie Kansen voor klimaatadaptatie Derk-Jan Verhaak 24 maart 2017

2 inhoud Omgevingswet Algemeen Omgevingsvisie Kansen voor klimaatadaptatie

3 Peiling: 1. Wie heeft er wel eens van de Omgevingswet gehoord? 2. Wie is er bekend met de instrumenten van de Omgevingswet? 3. Wat is volgens jullie de essentie van de wet?

4 80% Essentie van de Omgevingswet 1: Cultuurverandering inhoud 80% 20%

5 Omgevingswet in het kort

6

7 Omgevingswet, verbeterdoelen Samenhang, integraliteit Ruimte voor ontwikkeling Waarborgen voor kwaliteit De gebruiker centraal Decentraal tenzij Vertrouwen als vertrekpunt Draagvlak, participatie Bestuurlijke afwegingsruimte Minder regels Loslaten

8 Omgevingswet, verbrede reikwijdte

9 Omgevingswet, uitnodigingsplanologie Minder regelen Loslaten en vertrouwen Gericht op doelen en niet op regels Van toetsing en vergunningverlening naar toezicht en handhaving

10 Essentie van de Omgevingswet 2: De wet zelf zegt niet zo veel Bepaal zelf hoe je de wet wilt toepassen!

11 Omgevingswet, Facts en figures Van 26 wetten en 117 AMvB s naar 1 wet en 4 AMvB s 1 juli 2015: wet aangenomen door Tweede Kamer 22 maart 2016: wet aangenomen door Eerste Kamer 1 juli 2016: consultatie uitvoeringsbesluiten (AMvB s) Nu: ter beoordeling Raad van State 2018: Geplande invoering 2019

12 Omgevingswet, groeimodel

13

14 Omgevingsvisie Kom ik zo op terug

15 Programma Uitwerking één aspect leefomgeving of gebied Uitvoeringsgericht: bereiken omgevingswaarde Verplichte (EU)programma s (luchtkwaliteit, stikstof, geluid, water) Monitoringsprogramma (alleen) Zelfbindend

16 Algemene regels Algemene regels initiatieven en activiteiten (Bal en Bbl) Wel of geen afwijkingsmogelijkheid Generiek of gebiedsgericht Instructieregels (Bkl)

17 Decentrale regels Omgevingsplan Waterschapsverordening Provinciale verordening

18 Omgevingsvergunning Zoveel mogelijk algemene regels Vergunningplicht alleen indien nodig 1 aanvraag bij 1 loket en 1 bevoegd gezag College burgemeester en wethouders meestal bevoegd gezag Participatie aan de voorkant

19 Projectbesluit Rijk, provincie en waterschappen: complexe projecten Vervangt inpassingsplan, tracébesluit en projectplan Waterwet Sneller en beter aanpak Projectbesluit in de plaats van Omgevingsplan of omgevingsvergunning

20 Omgevingsvisie Waarom?

21 Omgevingsvisie Beschrijving hoofdlijnen kwaliteit fysieke leefomgeving Integrale visie, strategische hoofdkeuzen, lange termijn Alle terreinen van de leefomgeving Basis voor inzet andere instrumenten Vormvrij Één omgevingsvisie Verplicht

22 Wat gaan we anders doen? Omgevingsvisie Integraal beslaat gehele grondgebied Vormvrij digitaal raadpleegbaar verantwoorden proces verplicht Gaat over kwaliteit fysieke leefomgeving (hoofdlijnen) Structuurvisie (niet?) integraal geheel/delen/thematisch idem idem idem idem geen eisen

23 Wat gaan we anders doen? Omgevingsvisie Doelgericht, inspirerend Uitnodigingsplanologie Proces gestuurd Meer aandacht voor echte participatie Structuurvisie Kaderstellend Programmatisch Inhoud gestuurd Minder betrokkenheid aan de voorkant

24 Wat gaan we anders doen? 1. Van kaderstellend naar doelgericht 2. Integraal werken 3. Participatie/co-creatie 4. Meer ruimte bieden voor ontwikkeling

25 Hoe gaan we dat doen? (1) Van kaderstellend naar doelgericht: o O o O O O O O o o o o o o o O o o o o o o O o O Wat buiten het kader valt, kan niet. Wat bijdraagt aan onze doelen, dat kan.

26 Hoe gaan we dat doen? (2) Integraal werken: Hoe maken we integraal beleid? Welke problemen moeten we oplossen? Gebiedsgericht werken

27 Hoe gaan we dat doen? (3) Participatie/co-creatie Welke rol heb je/neem je aan?

28 Rollenkwadrant Urgentie samenleving Samenleving als trekker Overheid faciliteert Samen doen/co-creatie Overheid als partner Agenda s en bijbehorende Rollen verschillen per gebied en per onderwerp Geen rol Overheid als trekker Speerpunten overheid

29 Hoe gaan we dat doen? (4) Ruimte bieden Minder regelen? Denk aan je rolverdeling! Sturen op doelen Durf verantwoordelijkheden te delen (vertrouwen) Vangnet?

30 Essentie van de Omgevingswet 2: De wet zelf zegt niet zo veel Bepaal zelf hoe je de wet wilt toepassen! Ambitie

31 Kansen voor klimaatadaptatie Biedt de Omgevingswet kansen voor klimaatadaptatie? Nee! Ja! Je kunt zonder OW ook je kansen benutten Je kunt zonder OW ook anders werken Maak gebruik van het momentum Andere denk- en werkwijze nodig

32 Koers bepalen: Hoe dan? Waar hebben we mee te maken? Wat willen we bereiken? Hoe willen we dat bereiken? (met ambitie! En met wie?)

33 Hoe dan? Wat heb je nodig? Een integrale benadering Helderheid over rolopvatting Energie uit de samenleving

34 Stelling 1: Klimaatadaptatie vergt vooral techniek. Dat moet je aan deskundigen overlaten!

35 Stelling 2: Burgers denken aan de korte termijn. Zij zien de urgentie van klimaatadaptatie niet