Inleiding. Hoofdlijnen Omgevingswet. Nu al Eenvoudig Beter. Vragen

Transcriptie

1 Inleiding Hoofdlijnen Omgevingswet Nu al Eenvoudig Beter Vragen 1

2 Inzichtelijkheid Minder regels en plannen, meer bij elkaar Integrale aanpak - samenwerking Omgevingsvisie, omgevingsverordening, omgevingsplan Afwegingsruimte vergroten Binnen de kaders van omgevingswaarden, instructieregels en AMvB s Participatie en relatie met de representatieve democratie Omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsvergunning, projectbesluit Meer ruimte voor initiatiefnemers Specifiek gericht op het mogelijk maken van ontwikkelingen 4 Nu 26 wetten 120 AMvB s 120 Ministeriele Regelingen artikelen Straks 1 wet 4 AMvB s Ca 10 Ministeriele Regelingen 349 artikelen 2

3 Niet alleen de wet, ook (bestuurs)cultuur Sluit aan bij maatschappelijke ontwikkelingen Keuzes nu hebben al invloed op de implementatie Omgevingswet Nu al veel mogelijk Tijdig afstemmen met opdrachtgevers

4 Ondanks dat beide nu nog los van elkaar staan, sluiten begrippen en procedurevoorschriften al wel aan Doelbepaling: natuur heeft intrinsieke waarde Natuurvisies sluiten aan op de omgevingsvisies Vereiste natuurtoets binnen verlening omgevingsvergunning Programmatische aanpak Bij inwerkingtreding Wet Natuurbescherming voorlopige koppeling met Wabo, later omgevingswet: Gevolg: grotere rol voor de gemeente Aanhaken verplicht, verklaring van geen bedenkingen GS vereist Wetswijzigingen Artikel 1.1 lid 1 Wabo: toevoeging definities Wet Natuurbescherming Nieuwe activiteiten in art. 2.1 Wabo: locatiegebonden ingrepen die effect op de natuur kunnen hebben Art 2.4, 2.14, 2.32 en 5.1: betrekking natuuraspecten bij omgevingsaanvraag Art 2.17a t/m 2.17d: criteria voor natuur Art 5.19: intrekken op verzoek van orgaan dat vvgb afgeeft Voordelen integratie in de Omgevingswet Eenvoudig en snel alle onderdelen tegelijkertijd aanvragen Samenhangende aanpak alle relevante belangen in een vroeg stadium 4

5 Gelijkwaardig beschermingsniveau Vertrouwen als vertrekpunt - Overheid en initiatiefnemer - Overheid en burger - Overheden onderling Ontwikkelingsgericht en integraal Uitgaan van bestaande verantwoordelijkheidsverdeling 13 De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval: a. bouwwerken, b. infrastructuur, c. watersystemen, d. water, e. bodem, f. lucht, g. landschappen, h. natuur, i. cultureel erfgoed j. werelderfgoed En de gevolgen voor de mens. Omgevingswet gaat sterk uit van participatie Onder meer bij totstandkoming omgevingsvisie, omgevingsplan en projectbesluit Wie betrokken is, in welke fase en met welk resultaat, moet opgenomen worden in de publicaties (kennisgeving) van het besluit. 5

6 16 Daar ingezet waar actieve inzet nodig is om een norm te halen Vormvrij Binden alleen bestuursorgaan zelf In principe sectoraal 6

7 Bestemmingsplannen (Delen van) gemeentelijke verordeningen Diverse milieuactiviteiten Een omgevingswaarde bepaalt voor de fysieke leefomgeving of een onderdeel daarvan: a. de gewenste staat of kwaliteit, b. de toelaatbare belasting door activiteiten, c. de toelaatbare concentratie of depositie van stoffen. Een omgevingswaarde wordt uitgedrukt in meetbare of berekenbare eenheden of anderszins in objectieve termen. Omgevingswaarden worden vastgesteld met het oog op de doelen van de wet Wabo PLUS Doorontwikkeling van het omgevingsloket Procedurele integratie toetsingskader Een bestuursorgaan procesverantwoordelijk 7

8 Opvolger van diverse sectorale besluiten Verankeren Elverding-benadering Gebaseerd op ervaringen met het Tracébesluit Ambtshalve besluit met publiek belang 23 Inhoud: Algemene en procedurele bepalingen die voor iedereen van belang zijn Bevat onder andere: Bro, BOR, Besluit m.e.r. Belangrijke onderwerpen: Bevoegdheidsverdeling omgevingsvergunning Procedure omgevingsvergunning (hoofdregel: regulier) Vergunningen zoveel mogelijk vervangen door algemene regels 24 8

9 Inhoud: Inhoudelijke normen voor handelen bestuursorganen Instructieregels oa ten aanzien van omgevingsplan Bevat onder andere: Barro, Besluit externe veiligheid inrichtingen, Besluit geluidshinder Belangrijke onderwerpen: Vernieuwing sectorale normstelling 25 Inhoud: De materiële bepalingen die zich primair richten op milieubelastende- en lozingsactiviteiten van burgers en bedrijven. Bevat onder andere: Activiteitenbesluit Belangrijke onderwerpen: Schrappen materiële voorschriften Balans zorgplicht, algemene regels en vergunningsplicht 26 Inhoud: De materiële bepalingen die zich primair richten op bouwgerelateerde activiteiten van burgers en bedrijven. Bevat onder andere: Bouwbesluit Belangrijke onderwerpen: Schrappen materiële voorschriften Balans zorgplicht, algemene regels en vergunningsplicht 27 9

10 28 Anders kijken naar: - Het verloop (besluitvormings-)processen - Het begrip integraliteit - Wie er verantwoordelijk is voor de inrichting van de leefomgeving (veranderende rollen) De manier waarop we kijken naar het probleem is het probleem - Stephen Covey - - De rol van het omgevingsrecht/instrumentarium Meer ruimte maken voor oplossingen! 1. Zelf aan de slag 2. Aanmelden als pilot 3. Gebruik maken van de Chw 10

11 Neem vanaf nu Omgevingswet mee bij ontwikkelingen Vorm een kernteam Ontwikkel een visie op de Omgevingswet/bepaal je positie Analyseer de impact op je organisatie en maak plan van aanpak Maak afspraken met je partners 31 Jos Dolstra