Concept verslag regionaal ruimtelijk overleg (RRO) Noordoost Brabant, 2 december 2015

Transcriptie

1 Concept verslag regionaal ruimtelijk overleg (RRO) Noordoost Brabant, 2 december 2015 Provinciehuis, Brabantlaan 1, s-hertogenbosch Belangrijkste afspraken Algemeen: De regio doet een voorstel voor wie de vicevoorzitter wordt van het RRO. Doel is agendaoverleg met de voorzitter over de aanpak en voorzittersrol van de RRO s. In de agenda van het RRO wordt voortaan een onderscheid gemaakt in echte bespreekpunten en hamerstukken. De regio werkt aan een regionale omgevingsvisie en nodigt de provincie uit om daar (ambtelijk) over mee te denken. Aan Portefeuillehouders RO Agrifoodcapital Kopie aan Contactpersonen RRO Ter kennisname aan: Colleges van B&W en gemeenteraden Datum 3 december 2015 Van Wonen: De brief met het voorstel woningmarktregio is niet ondertekend. Het Land van Cuijk heeft een gewijzigd voorstel voorgelegd en er zijn nog enkele procedurele aandachtspunten. Afgesproken is dat subregionaal opnieuw gesproken gaat worden over het voorstel. In april 2016 organiseren de 3 subregio s samen met de provincie een extra RRO rond het thema wonen plus. De aanpak van leegstand, de opgaven in de bestaande voorraad en de moeizame voortgang van de realisering van een deel van de gemeentelijke woningbouwplannen zijn voorbeelden van onderwerpen die op deze subregionale tafel besproken kunnen worden. De woningbouwafspraken met uitgangspunten zijn akkoord bevonden. M. Greidanus Telefoon (073) mgreidanus@brabant.nl Werken: De regionale detailhandelsvisie is vastgesteld. Er is ingestemd met alle overige beslispunten van de Regionale Agenda Werklocaties update december Begin 2016 vindt er Brabantbreed overleg plaats over grootschalige logistiek. De regio komt met een voorstel voor afvaardiging vanuit de regio. Er gaat Brabantbreed overleg plaatsvinden met de grote en middelgrote steden over de hindernissen die men tegenkomt bij het omzetten van kantoren naar woningen. De resultaten daarvan worden teruggekoppeld in het RRO. Kwaliteitsverbetering landschap: Er wordt ingestemd met de voorstellen voor de bijstelling van het afsprakenkader kwaliteitsverbetering landschap, met uitzondering van de bijstelling van de omzetting van VAB s voor andere functies dan wonen. De kwaliteitsverbetering bij de andere VAB-ontwikkelingen blijft gebaseerd op de waardeverandering (cat. 3.) Het streven is ambitie voor kwaliteitsverbetering te behouden. Discussie over de ontwikkelingsmogelijkheden op VAB s wordt meegenomen in de samenhangende aanpak voor leegstand.

2 Verslag van de vergadering Opening en verslag N.a.v. het verslag van het RRO 18 juni: Erik van Merrienboer meldt dat de regeling voor de Ruimte voor Ruimte woningen wordt aangepast en dat de gemeenten binnenkort hierover worden geïnformeerd. N.a.v. het verslag van de RRO Special duurzame verstedelijking 7 oktober: Mooi verslag over een goede bijeenkomst. Gé Wagemakers meldt dat er inmiddels een POHO wonen in de regio As-a50 regio is geweest. Peter Pennings meldt dat a.s. vrijdag een eerste Poho in de regio Meierij is gepland. Algemene punten Mirt Het Mirt overleg met de Minister heeft plaatsgevonden. Relevant voor deze regio is het besluit om in juni aan de slag te gaan met het plan van aanpak voor het Mirt onderzoek kennisas A2. Het verslag van het Mirt overleg stuurt de provincie aan de gemeenten door. Omgevingsvisie Erik van Merrienboer meldt dat de provincie het proces voor de provinciale omgevingsvisie is gestart. De omgevingsvisie wordt ook voor de gemeente verplicht. Met de VBG is afgesproken om met elkaar te bespreken hoe we dat het beste in Brabant kunnen doen. Bart Claassen meldt dat de regio vanuit de Agrifood Capital gestart is met een regionale omgevingsvisie. Dat wil de regio graag samendoen met een ambtelijke vertegenwoordiger van de provincie. René Peerenboom meldt dat Uden binnenkort haar omgevingsvisie vaststelt. RRO special wonen+ april 2016 Erik van Merrienboer stelt voor om in april in de drie subregio s en RRO-special te houden over wonen+: wonen en onderwerpen die daar aan raken (zoals leegstand, de bestaande voorraad, e.d.). Een ieder stemt in met dit voorstel. Agendaoverleg Erik van Merrienboer vraagt wie vanuit de regio zijn sparringpartner/vice-voorzitter wil zijn tbv de voorbereiding van de RRO s. Met deze partner uit de regio wil Erik van Merrienboer graag bespreken hoe het RRO wordt ingericht (wie is voorzitter: één van hen beiden, of een derde?). Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling om de agenda inhoudelijk voor te bereiden. De regio bespreekt morgen in het Poho EZ wie van de regio deze rol oppakt. Leegstand: Erik van Merrienboer vertelt dat GS tot een samenhangende aanpak van leegstand wil komen in Brabant en dat GS daar binnenkort een plan van aanpak voor vaststelt. Dit stuurt Erik van Merrienboer aan de gemeenten toe. Ted van de Loo zou het op prijs stellen als de gemeenten voordat het plan van aanpak wordt vastgesteld gemeenten daar over konden meepraten omdat gemeenten tegen concrete dingen aanlopen bij de aanpak van leegstand. Erik van Merrienboer antwoordt dat het plan van aanpak vooral een procesvoorstel is en nog heel globaal zal zijn, en dat dat dus ook goed daarna kan. Gé Wagemakers vraagt aandacht voor de problemen die de gemeente tegen komt bij het omzetten van kantoren naar woningen. Deze problemen liggen vooral bij de milieuwetgeving (geluidsnormen). Hij stelt voor om dit te agenderen in RRO verband. Erik van Merrienboer antwoordt dat het onderwerp kantoren vooral in de grote en middelgrote steden van Brabant speelt en dat een overleg hierover in Brabantbreed verband geschikter lijkt. Jan 2/6

3 van Burgsteden stelt voor dat inderdaad zo te doen en dan de conclusies uit dat Brabantbrede overleg te delen in het RRO. Gé Wagemakers brengt concrete punten in in dat Brabantbrede overleg. Regionale agenda wonen: Brief woningmarkt regio Jos van de Boogaart meldt dat de regio Land van Cuijk er geen problemen mee heeft de regio Noordoost aan te wijzen als één woningmarkt, maar wel de formulering van de brief wil aanpassen. Daarnaast zijn er drie gemeenten in Noord-Limburg die zich willen aansluiten bij deze regio. Instemmen met de brief gaat nu te snel, graag een procedure voorstel. Koos Loose is geconfronteerd met een motie: de raad wil dat de woningmarktregio niet groter is dan 4 à 5 gemeenten. Johan van den Brand mist de corporatie die actief is in zijn gemeente met de bouw van seniorenwoningen. Eric Logister stelt voor om het middel zienswijzen te gebruiken, en nog even een pas op de plaats te maken. Jos van de Boogaart stelt in aansluiting hierop voor dat elke subregio aan tafel gaat om te bekijken hoe afstemming met de omliggende regio s plaatsvindt en hoe het middel zienswijze wordt ingezet. Een ieder stemt met deze aanpak in. Voortgang realisering woningbouwplannen Eric Logister: 1/3 van de plannen wordt niet gerealiseerd. Het zou waardevol zijn hierover in de regio het gesprek met elkaar te voeren: hoe komt dat, en hoe kunnen we elkaar daar bij helpen? Erik van Merrienboer: dat is een goed idee, dat bespreken we in de RRO special over wonen met elkaar! Het is sowieso mijn ambitie om m.b.t. het wonen meer op het subregionale niveau te doen i.p.v. op lokaal niveau. Johan van den Brand bespeurt meer ruimte en openheid om het met elkaar op bovenlokaal niveau daar over te hebben, er wordt minder vastgehouden aan cijfertjes, we gaan meer met elkaar uitwisselen. In dat verband is het ook goed de kwestie van de 240 recreatiewoningen mee te nemen in de Noenes. Er komt een verzoek naar de provincie om hiervoor af te wijken van de Verordening Ruimte. Jan van Burgsteden vraagt zich af waarom we moeten instemmen met de regionale woningbouwafspraken, kunnen we daar niet gewoon kennis van nemen? Erik van Merrienboer legt uit dat dat in verband met de Ladder voor duurzame Verstedelijking niet kan: je hebt regionale afspraken nodig. Gé Wagemakers dubt of Oss zal aansluiten bij Uden - Veghel of bij de regio rond Den Bosch. Erik van Merrienboer stelt voor om de grenzen tussen de subregio s niet als schotten te zien, gemeenten kunnen best bij meerdere tafels aansluiten. Gé: dan sluit Oss bij beide regio s aan. Vluchtelingen Eric Logister is voorzitter van de G32 themagroep woningmarkt. Hij vertelt dat de problematiek niet alleen huisvesting betreft maar ook onderwijs en integratie. Er is nu 50 miljoen gereserveerd maar dat is niet genoeg. Op de tafel van de veiligheidsregio s worden afspraken gemakt over de noodopvang. Voor statushouders komt er een subsidieregeling voor het niet-zelfstandig huisvesten van statushouders. Wat we in het kader van de VNG ook gaan proberen is dat er een subsidieregeling komt voor het zelfstandig huisvesten van statushouders. Gé Wagemakers: in Oss vindt volgende week overleg plaats met een commissie over de huisvesting van statushouders. De notitie die ter voorbereiding daarvan is gemaakt stuurt hij graag aan de andere gemeenten in de regio toe. (is inmiddels verzonden, d.d ). Erik van Merrienboer: tijdelijke huisvesting van vluchtelingen heeft geen relatie met het RRO. De permanente huisvesting van vluchtelingen maakt wel onderdeel uit van de programmering. Als de opgave meer verhoogd wordt dan waar we op hadden gerekend dan worden volgend jaar de aantallen aangepast. Eric Logister zorgt voor een uitnodiging om met wethouders de ervaringen in de regio met de opvang van vluchtelingen te delen. René Peerenboom vraag of het klopt dat statushouders niet meer in zelfstandige woningen gevestigd mogen worden. Eric Logister vertelt dat de VNG bij het Rijk aandacht vraagt voor het zelfstandig huisvesten. Daar wordt nog over onderhandeld. 3/6

4 Met de overige beslispunten van de agenda wonen wordt ingestemd. Detailhandel Jan van Burgsteden licht de belangrijkste aanpassingen t.o.v. de conceptvisie die in juni voor lag toe. Een ieder stemt in met de definitieve regionale detailhandelsvisie. Bedrijventerreinen Maruška Lestrade vertelt dat de kopgroep afgelopen mandag overleg heeft gehad met Erik van Merrienboer. Het proces is nu zover dat er en inschatting is gemaakt van de ruimte die nodig is voor grootschalige logistiek MKB enz. De Stec-groep maakt het uiteindelijke advies. Duidelijk is dat er aan dit proces en hete aardappel vast zit m.b.t. de financiële pijn van de voorstellen. Het proces is als volgt: 3 december, 25 februari en 26 mei: Poho EZ. Op 26 mei liggen de concept afspraken voor t.b.v. afronden in RRO van 30 juni. Ted van de Loo houdt een pleidooi voor bedrijventerreinontwikkeling in het landelijk gebied. De vigerende afspraken houden daar rekening mee en dat wil hij in de nieuwe afspraken graag terugzien. Dat is belangrijk om de kleinschalige economie te stimuleren. Erik van Merrienboer antwoordt dat in de regio Midden-Brabant daar ook over gesproken wordt. Ze werken daar met vraaggericht ontwikkelen. Dat kan misschien voor deze regio ook goed werken? Eric van den Dungen meldt dat er weinig voortgang is in de NIMBY-bedrijven: doodse stilte. Dat moeten we wel benoemen en daar volgend jaar op door pakken. Peter Pennings meldt dat er toch wel wat mogelijkheden zijn, in Vught zijn wel goede voorbeleden van de vestging van NIMBY-bedrijven. Jan van Burgsteden neemt aan dat de 90-10% regeling waar Ted op doelt meegenomen wordt in het proces. En met NIMBY gaan we door. Het is echter heel weerbarstige materie: het kost veel inspanning en geld om bedrijven te verplaatsen. Inpassen gaat vaak beter. Maruška Lestrade vindt het belangrijk dat we creatief zijn bij het vinden van middelen voor gemeenten die met een groot financieel probleem zitten. Erik van Merrienboer: voor de grootschalige logistiek gaan we aan de bovenregionale tafel zitten met en vertegenwoordiging van elke regio. Dat zal eind januari/begin februari plaatsvinden. Met het beslispunt van de regionale agenda werken mbt bedrijventerreinen (voorstel 3) wordt ingestemd. Kantoren Gé Wagemakers: de markt doet zijn werk. Kantoren worden getransformeerd naar goedkope wooneenheden. Er is wel een geluidsprobleem. Dat betekent dat er veel aangepast moet worden aan het gebouw i.v.m. met ligging nabij weg of spoor. Er is een versoepeling van de omgevingswets nodig. Eric Logister verwijst graag naar de omgevingswet. Daarin staat dat gemeenten meer ruimte krijgen om de eigen afweging te maken met geluidsnormen en NO2. Een ieder stemt in met de aanpassing van de afspraken over kantoren (voorstel 4). Kwaliteitsverbetering landschap Sander Machielsen (gemeente Oss) geeft een toelichting op het proces van de evaluatie en de belangrijkste inhoudelijke aanpassingen van het afsprakenkader dat in 2013 is vastgesteld. Peter van de Wiel: het doel van kwaliteitsverbetering landschap was een win-win situatie creëren waarbij de meerwaarde voor een ruimtelijke ontwikkeling wordt ingezet voor het buitengebied. Boxtel is van mening dat met de aanpassing de ambitie te veel naar beneden wordt bijgesteld vooral m.b.t. het voorstel voor de omzetting van VAB s naar een vorm van bedrijvigheid (bijv. recreatief). In de evaluatie is geadviseerd om de inzet voor kwaliteitsverbetering voor VAB-locaties naar wonen eenvoudiger te maken. Voorstel wordt om aan te sluiten bij de uitkomsten van de evaluatie. Dit betekent dat de omzetting van een VAB-locatie naar wonen (in cat. 2 danwel 4/6

5 cat 1) wordt opgenomen. De omzetting van een VAB-locatie naar een andere bestemming zoals horeca, nietagrarisch bedrijf, maatschappelijke doeleinden of recreatie blijft in categorie 3. Het is voor gemeenten die een hogere ambitie hebben moelijker om dat verhaal te verkopen. Ted van de Loo is het daar gedeeltelijk mee eens. Hij pleit er ook voor om kwaliteitsverbetering bij uitbreiding van agrarische bedrijven in de groen blauwe mantel gelijk te schakelen met de kwaliteitsverbetering in gemengd landelijk gebied. Dit punt is echter geen onderdeel van de bijstelling van het afsprakenkader en is niet besproken. Boekel kan zich ook niet vinden in de notie uit het afsprakenkader waarin wordt verwezen naar de regels uit de Verordening Ruimte waarin staat dat het oprichten van een woning binnen bebouwingsconcentraties gelijkwaardig moet zijn aan de inbreng bij een ruimte-voor-ruimte woning (art.8.2/ 9,2). Bart Claassen vindt dat er een goed voorstel voorligt. Hij heeft wel de vraag of de Ruimte voor Ruimte regeling meer marktconform kan worden gemaakt. Erik van Merrienboer antwoordt dat de provincie ook graag meer flexibiliteit in de Ruimte voor Ruimte regeling wil. Hij ziet daar nu mogelijkheden voor ontstaan. Hij wil graag met gemeenten een flexibele Ruimte voor Ruimte agenda bespreken i.r.t. tot de bredere doelstelling voor Ruimte voor Ruimte. De toegevoegde waarde is nu gevarieerder dan alleen sloop van stallen en meer marktgericht. Erik van Merrienboer wil het voorstel van Boxtel meer expliciet maken en stelt voor om in te stemmen de voorstellen voor aanpassing van de regeling m.b.t. de omzetting van VAB s naar wonen, en m.b.t. de omzetting naar andere functies dit besluit nog niet te nemen en daarover eerst de discussie te voeren in relatie tot leegstand en VABs. Jan van Burgsteden wil daar graag over meepraten. Rondvraag en mededelingen notitie Erik van Merrienboer stelt, in aansluiting op zijn voorstellen aan het begin van de vergadering m.b.t. de aanpassing van de RRO s in 2016, voor in het vervolg in het RRO te werken met een agenda waarin het onderscheid wordt gemaakt tussen echte bespreekpunten en hamerpunten. Hij vraagt de werkgroepen bij de voorbereiding van de stukken met dit onderscheid rekening te houden. Een ieder stemt met dit voorstel in. Aanwezigen: Provincie Noord-Brabant : Erik van Merrienboer (voorzitter), Marion Greidanus (verslag) Gemeente Bernheze: Rien Wijdeven Gemeente Boekel: Ted van de Loo Gemeente Boxmeer: Peter Stevens Gemeente Boxtel: Maruška Lestrade-Brouwer, Peter van de Wiel Gemeente Haaren: Johan van den Brand, Eric van den Dungen Gemeente s-hertogenbosch: Eric Logister Gemeente Heusden: Mart van der Poel, Hanne van Aart Gemeente Landerd: Ben Brands Gemeente Mill en St. Hubert: Jos van den Boogaart Gemeente Oss: Gé Wagemakers Gemeente Schijndel: Bart Claassen, Eus Witlox Gemeente Sint-Michielsgestel: Koos Loose Gemeente Sint-Oedenrode: Jan van Burgsteden Gemeente Uden: René Peerenboom Gemeente Veghel: Jan Goijaarts Gemeente Vught: Peter Pennings Afwezig: Gemeente Grave: Eric Daandels Gemeente Sint Anthonis: Ingrid Voncken 5/6

6 Gemeente Cuijk: Rob Poel Waterschap Aa en Maas: Ernest de Groot 6/6