Bijlage 1 Besprekingsverslag

Transcriptie

1 Provincie Noord-Brabant Bijlage 1 Besprekingsverslag Bespreking Regionaal Ruimtelijk Overleg Noordoost-Brabant op 4 december 2013 van uur in het provinciehuis Aanwezig Provincie Noord-Brabant Gemeente Bernheze Gemeente Boekel Gemeente Boxmeer Gemeente Boxtel Gemeente Cuijk Gemeente Haaren Gemeente 's-hertogenbosch Gemeente Heusden Gemeente Landerd Gemeente Maasdonk Gemeente Mill en St. Hubert Gemeente Oss Gemeente Sint-Michielsgestel Gemeente Sint Anthonis Gemeente Schijndel Gemeente Sint-Oedenrode Gemeente Uden Gemeente Veghel Gemeente Vught Waterschap Aa en Maas Yves de Boer (voorzitter) Marion Greidanus (verslag) Manuel Groot Zevert Hans van der Pas, Rien Wijdeven Ted van de Loo Eric Ronnes Peter van de Wiel Arthur Baudet, Jeroen Joon Johan van den Brand Geert Snijders Mart van der Poel Harrie van Dongen Jeanne Moon van der Biezen Jos van den Bogaart Hendrik Hoeksema Henk van Roosmalen Wouter Bollen Bart Claassen René Dekkers René Peerenboom Jan van Burgsteden Peter Pennings Francien van de Ven van Lee Datum 18 december 2013 Van Marion Greidanus Telefoon (073) mgreidanus@brabant.nl Afwezig Gemeente Grave Gemeente Haaren Gemeente Maasdonk Gemeente Sint-Oedenrode Waterschap De Dommel Eric Daandels Eric van den Dungen Ben Brands, Cees van Rossum Tiny Arts Kopie aan Ambtelijke contactpersonen RRO-Noordoost Regionale werkgroep Werken RRO-Noordoost Regionale werkgroepen wonen RRO-Noordoost

2 Besproken onderwerpen 1. Opening en mededelingen Gedeputeerde Yves De Boer opent de vergadering en heet allen van harte welkom. Mededeling Yves de Boer: in B5 is gesproken over #Brabant, IABR (ruimtelijke verkenning) en Eo- Wijers (thema stad en platteland). De zorg die hieruit naar voren komt is dat de agglomeratiekracht van Brabant aan de magere kant is. Daarom wil Yves de verbinding maken met de RRO s. Hij stelt voor om in de bijeenkomst van februari of juni hier aandacht aan te besteden en de resultaten met elkaar te delen. De gemeente Den Bosch benadrukt het belang om naast de B5 en de waterschappen ook de andere gemeenten betrokken te houden. Een ieder stemt in met het voorstel. 2. Vaststellen verslag 26 juni 2013 Er zijn geen opmerkingen over het verslag. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. N.a.v. het verslag vraagt de gemeente Bernheze om bijstelling van het afsprakenkader voor kwaliteitsverbetering van het landschap m.b.t. de vergroting van de burgerwoningen in lijn met afspraken in andere regio s en intrekking van de reactieve aanwijzing m.b.t. dit punt. Y. de Boer spreekt bereidheid uit om afsprakenkader te wijzigen en geeft aan dat dit schriftelijk zal worden bevestigd naar gemeenten. Wel het nadrukkelijke verzoek aan gemeenten om expliciet om intrekking van de reactieve aanwijzing m.b.t. specifiek geduide bestemmingsplan te vragen. De gemeente Cuijk zou dit graag oplossen zonder gedoe met briefjes. Yves vraagt aan de gemeenten vanuit de planpraktijk om toch een (bestuurlijk) briefje aan de provincie te sturen, zodat de provincie weet waar dit speelt. 3. Cocreatie Ingestemd wordt met de bijlagen 2 en 3. Noot van de secretaris: in bijlage 3 moet op blz. 2 de themamanager Ruimtelijke omgeving van de Capital Agrifood vervangen worden door de trekker van de voormalige themagroep Omgeving en Water, en de naam Rob Verpoort moet vervangen worden door Koos van der Zouwe. 4. Thema ruimtelijke strategie Stand van zaken Verordening en SVRO: De provincie heeft ca. 570 reacties gekregen op de ontwerp-verordening en SVRO (ca. 400 daarvan vanuit het ZLTO). Yves is nu in een druk proces met GS-collega s en Statencommissies t.b.v. de 2

3 voorbereiding op de definitieve besluitvorming in februari Insteek daarbij is om de Verordening en de BZV nog eenvoudiger te maken: dit betekent goed kijken wat de gemeenten hindert en hoe we de regio s beter in positie kunnen brengen. Een aangepaste vorm van de BZV is nu vrijgegeven, consulatie daarover vindt plaats op 16 december. De BZV treedt pas na de vaststelling in februari in werking. De gemeente Veghel vraagt wat de gevolgen zijn van de uitspraak van de Raad van State over de reconstructieplannen. Yves antwoordt dat deze uitspraak geen effect heeft op de Verordening en de SVRO. Er is wel een relatie met de W.I.L.G., daarin staat dat de reconstructiewet moet worden ingetrokken. De provincie Brabant maakt nu een brief samen met de vijf andere reconstructieprovincies voor het Ministerie van EZ met de vraag de reconstructiewet spoedig in te trekken. De gemeente Oss stelt dat het spoor van de BZV alleen het ruimtelijke spoor betreft. De aanpak volgens de commissie van Doorn ging over de totale ketenaanpak. Hoe staat het daar nu mee? Yves antwoordt dat we in het kader van de SVRO en de Verordening te maken hebben met ruimtelijke instrumenten maar dat de provincie de totale aanpak wel degelijk in het oog houdt, het Verbond van Den Bosch leeft nog steeds. Zij doet dat niet alleen, daarvoor staan ook andere partijen aan de lat. Zo heeft het rijk heeft de acties overgenomen m.b.t de rol van de detailhandel in de keten en spreekt de provincie met de distributiebedrijven over hun rol in de keten. Yves wil graag een nieuwe bijeenkomst voor het Verbond van Den Bosch om te bespreken hoe we er nu met elkaar inzitten: alle partners moeten betrokken blijven en hun rol oppakken, het mag geen feestje van alleen de provincie worden. De gemeente Sint Michielsgestel vraagt of we de oude BZV nu naast ons neer kunnen leggen? Yves antwoordt dat het college nu een aangepaste versie van de BZV naar buiten heeft gebracht, die nu in de consultatieronde is gekomen. Hier wordt 16 december in de Brabanthallen over gesproken. In februari vindt de definitieve besluitvorming plaats. Best practice Groenblauwe structuren: Presentatie door projectleider Liesbeth ten Theije, Petri van de Aa en Mart van der Poel. L. de Theije heeft de opgave/ doelstelling van het project beknopt toegelicht. De regio heeft in 2013 een kaartbeeld met Groenblauwe structuren opgesteld waarop de kenmerkende hoofdstructuren zoals Peel en Dommeldal zijn geduid en kenmerkende verbindende structuren uit de regio als het Duits Lijntje en de Zuiderwaterlinie. Met het kaartbeeld als inspiratie zijn een 9-tal kansrijke integrale gebiedsontwikkelingen met meekoppelkansen voor groenblauw benoemd. Het betreft al bestaande praktijkvoorbeelden maar ook kansen voor nieuwe gebiedsontwikkelingen. In 2014 wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld waarin de regionale ambitie voor de groenblauwe opgave wordt uitgewerkt. Hierbij zal nadrukkelijk koppeling worden gelegd met het Groenontwikkelfonds. Op dit moment worden de verkennende gesprekken gevoerd met de trekkers van de kansrijke gebiedsontwikkelingen. Het is echter geen statisch kaartbeeld, ook andere gemeenten/ gebiedsprocessen kunnen aanhaken op het proces. Vooralsnog is vooral de overheid betrokken, intentie is dat de andere o s aanhaken bij de verdere uitwerking naar en van het 3

4 uitvoeringsprogramma. Vervolgens zijn twee praktijkvoorbeelden, te weten Knooppunt Veghel en Oostelijke Langstraat toegelicht. BO-MIRT Afgesproken wordt om de Mirt gebiedsagenda in juni in het RRO te bespreken met als doel: De opmaat te maken voor het komende BO-Mirt van november Hierbij te bezien of het een meerwaarde heeft de agenda van de Brabant te verbinden met die van Limburg. Daarbij bezien of we (samen met Van Heugten) opnieuw willen prioriteren (de bedragen zijn tot 2028 belegd. Dit betekent dat als we vanuit de regio Brabant andere prioriteiten hebben dat we moeten gaan schuiven tussen projecten) In te gaan op de stand van zaken van de uitvoeringsacties in de gebiedsagenda waarvoor de regio Brabant zelf aan de lat. Onderwerpen die daarbij aandacht verdienen zijn o.a. de relatie met het Deltaprogramma (volgens waterschap Aa en Maas) en de mogelijke reactivering van het Duits Lijntje (volgens gemeente Boxtel). 5. Werken 5.1 Afspraken bedrijventerreinontwikkeling landelijke kernen Yves geeft aan dat vanuit provinciale optiek nieuwe terreinen alleen kunnen worden opgevoerd als dat gepaard gaat met het schrappen, verkleinen of faseren van andere terreinen in de regio. Daarnaast merkt hij op dat in Boekel de uitbreiding van de Vlonder moet worden bezien in samenhang met de aanleg van de nieuwe rondweg. Gemeente Oss vraagt of de compensatie bij uitruil geen beslispunt had moeten zijn? Geantwoord wordt dat dat geen onderdeel is van de regionale afspraak, maar dat gemeenten dat onderling zouden kunnen afspreken. De stuurgroep stemt met inachtneming van bovenstaande opmerkingen, in met de voorstellen. 5.2 Herstructurering De stuurgroep stemt in met het regionale herstructureringsprogramma Detailhandel Wethouder Van Burgsteden licht de opdracht toen die aan BRO gegeven is. Op de bestuurlijke regiodag zal de foto van de regionale detailhandelsstructuur gepresenteerd worden en wordt besproken of de stap gezet gaat worden naar een regionale visie en afspraken. Regionale afstemming m.b.t. de uitbreiding van de woonboulevard in s-hertogenbosch, van Van Tilburg te Nistelrode en de ontwikkelingen op de Noordkade (omgevingsvergunning kunst-, cultuuren foodcluster op het CHV-terrein) te Veghel: alle partijen stemmen in met voorliggende voorstellen. Hiermee is m.b.t. het CHV-terrein voldaan aan de door de provincie ingediende zienswijze van 10 oktober

5 De gemeente Oss uit haar ongenoegen over de gang van zaken die zich nu in deze drie gevallen heeft afgespeeld m.b.t. regionale afstemming van detailhandelsontwikkelingen: steeds op een andere manier, zonder dat er een document of visie ligt waaraan getoetst kan worden. De gemeente meent dat deze werkwijze thans niet gewenst is en dat gewacht zou moeten worden tot er regionale afspraken zijn gemaakt. Yves antwoordt dat de provinciale Structuurvisie en Verordening ook nu al om regionale afstemming vragen bij stedelijke ontwikkelingen met een regionaal effect. De wijze waarop deze afstemming wordt gerealiseerd is tot nu toe aan de initiatief nemende gemeenten overgelaten. Als de regio hier een uniforme werkwijze in wil dan kan de regio hier een voorstel voor ontwikkelen. Verder vraagt Yves de regio door te werken aan de analyse en dan op basis hiervan regionale afspraken te maken. Geconcludeerd wordt dat bij nieuwe ontwikkelingen met een bovenlokaal effect de regiogemeenten elkaar informeren en afstemmen plegen, de rest komt na 19 februari. 5.4 Prognose werklocaties De stuurgroep stemt in met het voorstel. 5.5 Monitoring De stuurgroep stemt in met de voorstellen. 5.6 Kantoren Yves licht het voorstel toe en spreekt uit verheugd te zijn dat de regio een voorstel en afspraken heeft voorgelegd, net zoals in de regio Zuidoost de week daarvoor is gebeurd. Gemeente Uden geeft namens de As50-gemeenten aan dat het voorstel nog niet rijp is voor besluitvorming, omdat naar hun mening de bestuurders onvoldoende zijn meegenomen in het proces. Het Land van Cuijk sluit zich hierbij aan. Gemeente s-hertogenbosch geeft aan dat er sprake is van een enorme overmaat aan kantoormeters en plannen en dat daarom afstemming noodzaak is. Yves constateert dat er eerst nader overleg en bestuurlijke terugkoppeling moet plaatsvinden en stelt voor het onderwerp op de bestuurlijke regiodag op 19 februari terug te laten komen. 6. Wonen De Regionale Agenda Wonen deel A wordt aan de orde gesteld. Gemeente Sint-Michielsgestel geeft aan dat zij ten onrechte nog in het lijstje van gemeenten staan met een (te) hoge plancapaciteit. Zij stellen een alternatieve tekst voor: - verwijderen op blz. 8, 3 e alinea, 2 e regel: en Sint-Michielsgestel - tekstblok Sint-Michielsgestel op blz.17 wijzigen in: In het afgelopen jaar heeft er ambtelijk overleg plaatsgevonden tussen de gemeente Sint-Michielsgestel en de provincie. Dat overleg heeft geleid tot een herprogrammering en fasering van woningbouwlocaties, zodat binnen de maximaal toegestane 5

6 plancapaciteit toch (in beperkte mate) nieuwe plannen ontwikkeld kunnen worden. De gemeente Sint- Michielsgestel heeft nu een harde plancapaciteit van 79% en heeft daarmee binnen het eigen programma het vraagstuk opgelost. Het tekstvoorstel wordt overgenomen. Het Land van Cuijk vraagt om in de tabellen 1, 2 en 3 werkelijk geplande sloopaantallen op te nemen in plaats van berekende aantallen op grond van cijfers uit het verleden. Dat geeft een beter beeld. De provincie reageert dat dat wellicht mogelijk is, maar niet alle gemeenten hebben die cijfers in beeld. Voor de woningbouwafspraken maakt het niet uit, want die worden gebaseerd op de netto toename van de woningvoorraad. Gemeente Landerd wil meer flexibiliteit in het programma; op deze manier gehouden worden aan aantallen ontneemt de gemeente kansen. Gemeente Boekel verwachtte een loftrompet voor de landelijke gemeenten omdat daar de bouw nog enigszins doorgaat, in tegenstelling tot die in de stedelijke gemeenten. De gemeente heeft meer ruimte nodig voor plannen (ook kwantitatief) en gaat niet schrappen. Daarnaast wil de gemeente de woningbehoefte voor arbeidsmigranten apart in beeld hebben, niet inclusief. Boekel en Landerd stemmen niet in met de regionale woningbouwafspraken. De overige leden van de van de stuurgroep wel. Bernheze vraagt meer aandacht voor andere woonoplossingen, zoals groepswonen voor ouderen, en vraagt hier goed op te monitoren. Oss onderschrijft dit en vraagt tevens aandacht voor de gevolgen van het omkatten van zorgcomplexen en wonen in combinatie met mantelzorg. De provincie geeft aan dat de ontwikkelingen in de zorg nadrukkelijk aandacht krijgen in de prognose. Yves concludeert dat twee gemeenten niet instemmen met de woningbouwafspraken vanwege hun wens om meer flexibiliteit. Hij wil graag met Boekel en Landerd in gesprek, maar geeft al wel aan niet met een volle tas te komen. 7. Rondvraag en stukken ter informatie Gemeente Veghel vraagt of presentatie van het profileringsplan nog nodig is in het RRO. Yves antwoordt dat hij daarop zeker prijs stelt en stelt voor de presentatie door te schuiven naar de bestuurlijke regiodag in februari. Het waterschap Aa en Maas heeft met waterschap de Dommel afgesproken dat Francien van de Lee van waterschap Aa en Maas voortaan de vergaderingen van RRO-Noordoost bijwoont en daar ook de Dommel vertegenwoordigt. Het waterschap de Dommel doet dat voor Aa en Maas in de regio Zuidoost (het SRE-gebied). 8. Sluiting 6