Verslag RRO West-Brabant 9 december 2015

Transcriptie

1 Provincie Noord-Brabant Verslag RRO West-Brabant 9 december 2015 Aanwezig Dhr. H.J.A. van Merrienboer (gedeputeerde, voorzitter), dhr. J.G.M. van Cranenbroek (Baarle-Nassau), dhr. P.A.M. van der Velden, (Bergen op Zoom), dhr. A.L.E. Arbouw (Breda), dhr. P.J.W. Stoop (Drimmelen), dhr. R.L. Dujardin (Etten-Leur), dhr. K. van Oort (Geertruidenberg ), dhr. J.A. Akkermans (Halderberge ), dhr. J.J. Kamp (Moerdijk), dhr. M.P.C. Willemsen (Oosterhout), dhr. A.A.B. Theunis (Roosendaal), dhr. R. Lazeroms (Rucphen), mevr. P. Lepolder-Ruitenberg (Steenbergen),), dhr. M. de Gelder (Werkendam), dhr. J.P.M. de Waal (Woensdrecht), dhr. I.C. Koedoot (Woudrichem) dhr. J.C.M. de Beer (Zundert), dhr. J.J.M. van der Aa (Waterschap Brabantse Delta) Datum 14 januari 2016 Van Joris van den Bergh / Han Clement Documentnummer C / Afwezig met kennisgeving: dhr. W. van der Hoeven (Aalburg), dhr. A.P.C.M. van de Heijning (Alphen-Chaam), dhr. C.L. van Dis (Tholen) Ambtelijke ondersteuning Dhr. P. Vermeulen en dhr. M. van der Bijl (allen Regio West-Brabant), dhr. F. Schippers, dhr. H. Clement, dhr. R. de Jong, dhr. J. van den Bergh (allen Provincie Noord-Brabant). Toehoorders/Gasten: Dhr. P. van Geffen en mevr. L. Engelbertink (Stec-groep) Dhr. G. Broos, B. de Kok en W. Vansteelandt (t.b.v. agendapunt 2g) Besproken onderwerpen en afspraken 1. Opening en mededelingen De heren Van der Hoeven, Van de Heijning en Van Dis hebben zich afgemeld. Welkom aan twee nieuwe RRO-leden, de heren Arbouw en Van der Velden. De opzet en agendering van de vergadering is nieuw, waarbij onderscheid wordt gemaakt in bespreekstukken en hamerstukken. Deze nieuwe opzet wordt omarmd. Wel is het zaak te voorkomen dat er (verborgen) bespreekpunten in de hamerstukken zitten. De conceptagenda zal daarom met de voorzitter van de regio, de heer De Beer, worden voorbesproken. 2. Bespreekpunten Onderdeel Ruimtelijke Strategie en samenwerking a. Terugblik netwerkbijeenkomst 1 december Er wordt kort teruggeblikt op de netwerkbijeenkomst van 1 december waarbij het college van GS te gast was. De regio heeft deze bijeenkomst werd als nuttig en prettig ervaren; de onderwerpen waren goed, de verdieping was echter beperkt. Een volgende keer zou hier meer tijd voor genomen mogen worden. GS heeft veel positieve energie in de regio ervaren.

2 b. Ladder voor Duurzame Verstedelijking De stand van zaken rondom de Ladder wordt besproken. Geconcludeerd wordt dat de regio op de goede weg is, maar dat er nog een weg is te gaan bij het verinnerlijken ervan. Ook ligt er nog een taak om raadsleden hierin mee te krijgen. De regio is dan ook benieuwd naar de raadsledenbijeenkomst die deze avond in de regio wordt georganiseerd. De gedeputeerde geeft aan dat bij de ladder niet teveel de nadruk moet liggen op een bureaucratisch en juridisch-ruimtelijk instrumentarium, maar dat de ladder vooral ook gezien kan worden om een beweging te maken naar een nieuw perspectief: het versterken van de ruimtelijke kwaliteit in de kern. Het is belangrijk om dat aspect goed te framen. De regio beaamt dat en constateert dat dat begint bij eigen beleving en handelen. Openheid en transparantie tussen de gemeenten zijn essentieel om vervolgstappen te kunnen zetten. Dhr. De Beer verwijst naar het laatste portefeuillehoudersoverleg RO-Wonen, waarin dat is bevestigd en is geconcludeerd dat daarvoor een stap dieper, op het niveau van de subregio gegaan moet worden. Dhr. De Beer geeft overigens het signaal af dat bouwers/ontwikkelaars op dit moment een ander beeld neerzetten, dat zou suggereren dat er weer voldoende ruimte is om te bouwen. De BOEL-gemeenten (Breda/Oosterhout/Etten-Leur) willen met de uitkomsten van de vitaliteitsscan in het kader van het Regionaal Woonperspectief West-Brabant nadere stappen zetten in de kwalitatieve woningbouwafstemming op subregionaal niveau. De heer Arbouw vraagt nadrukkelijk aandacht en verantwoordelijkheid van elke gemeente voor het tijdig aanleveren van huiswerk en de gemeentelijke input aan de Vitaliteitsscan en de stedelijke (de)programmering: een aantal gemeenten hebben te weinig gegevens aangeleverd, waardoor het moeilijk is een verdere stap te zetten. In het voorjaar (maart/april) zal een RRO special worden georganiseerd met subregionale overlegtafels waarbij ook ruimte is voor marktpartijen. De subregionale afstemming staat hierbij centraal met onderwerpen als leegstand en huisvesting vluchtelingen. Vanuit de regio zal dhr. De Beer als aanspreekpunt fungeren. c. BO MIRT De gedeputeerde geeft een korte terugblik op het BO-MIRT. Voor de details verwijst hij naar het verslag onder agendapunt 4e. Voor de juiste positionering van de regio West is het belangrijk om de regio en de problemen in de juiste context, aansluitend bij de Rijksopgaven en - belangen te framen. Vanuit de regio vraagt de heer Akkermans aandacht voor de dedicated goederenspoor bij Roosendaal en Halderberge. d. Omgevingswet en omgevingsvisie Het proces van de omgevingswet en omgevingsvisie wordt toegelicht. De heer Van Oort vraagt om rekening te houden met het behouden en - cf de doelen van de nieuwe omgevingswet (meer lokaal afwegen) - het waar nodig vergroten van de afwegingsruimte voor gemeenten. Ook is de relatie en afstemming van het proces en de inhoud van de omgevingsvisies van andere provincies en met België van belang. De regio vraagt naar de mogelijkheid van het opstellen van (sub)regionale bouwstenen. De gedeputeerde geeft aan dat het proces nog open is en dat we samen bewust op die aspecten moeten sturen. (Sub)regionale bouwstenen kunnen daar ook een rol in hebben. Afgesproken wordt om in een volgend RRO een voorstel te bespreken hoe samen te acteren op dit onderwerp. Op 25 februari vindt er een roadshow Omgevingswet plaats in Breda voor bestuurders en ambtenaren. (Aanmelden kon via maar is inmiddels volgeboekt not.) 2/5

3 e. Leegstand De provincie heeft een intensief traject opgezet rondom Leegstand. Het is een belangrijk item uit het bestuursakkoord. Er wordt kennis genomen van de aanpak en afgesproken om het thema terug te laten komen in de RRO-special in het voorjaar. Aandacht wordt gevraagd voor een goede voorbereiding. De gemeenten Drimmelen, Oosterhout en Zundert hebben zich gemeld als pilot. Onderdeel Ruimtelijke kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie & duurzaamheid) f. Ruimtelijke kwaliteit Dhr. Dujardin geeft een korte toelichting. Er is een uitvoeringsagenda gemaakt. Deze staat als hamerstuk onder agendapunt 3a. In het verlengde daarvan concludeert het RRO om dieper over het belang en de strategische onderwerpen door te spreken. Over dit onderwerp komt in het volgend RRO een verdere verdiepingsslag. Dhr. Dujardin bereidt dit met de regio voor. g. Landschapspark De Bergsche Heide Dhr Van der Velden geeft een korte introductie op het project Landschapspark De Bergsche Heide. Vervolgens geven dhr Vansteelandt en Broos een presentatie. Het is een project in het kader van Landschappen van Allure en Green Deal. Afstemming in het RRO is nodig voor een eventueel traject Maatschappelijke Meerwaarde ikv de Verordening Ruimte. De regio ziet kansen en onderschrijft de ambities. Weliswaar scoren onderdelen van het plan negatief, maar het integrale totaalplan is positief. Wel wordt door de gemeenten Halderberge en Steenbergen gevraagd om te waken dat de rode ontwikkelingen niet conflicterend zijn met andere ontwikkelingen in de omgeving. De gedeputeerde legt uit dat die afstemming ook onderdeel is van het traject maarschappelijke meerwaarde. Daarnaast wordt gevraagd om een koppeling te leggen met Waterpoort en de Waterlinie. De voorzitter concludeert dat de vergadering instemt met deze ontwikkeling. Het RRO zal op de hoogte worden gehouden van het vervolgproces. Onderdeel Wonen/leefbaarheid Regionale Agenda Wonen h. Huisvesting vergunninghouders De stand van zaken rondom huisvesting vergunninghouders wordt besproken. Samenwerking is daarbij essentieel. Huisvesting vergunninghouders en asielzoekers zijn 2 aparte onderwerpen met ook eigen kanalen en aanpak. De gedeputeerde constateert dat er in de regio West nog geen regionale overlegtafels zijn, zoals dat in andere regio s wel het geval is. De vraag is of er wel voldoende gebeurt of dat iets extra s nodig is. Ook wordt nog geen koppeling gelegd tussen de (crisis en nood)opvang asielzoekers en huisvesting van vergunninghouders. Wethouder Koedoot en Dujardin geven aan dat zij subregionaal al zaken oppakken. Een totaaloverzicht ontbreekt echter. De gedeputeerde doet dan ook een appèl op de regio dit met elkaar te organiseren. Provincie kan samen met COA en andere relevante partijen dan ook een bijdrage leveren. Het RRO besluit dat dit onderwerp terugkomt op de tafels tijdens het RRO special. De gemeenten zorgen voor overzicht en voorbereiding. Naar aanleiding van deze discussie wordt door de regio ook aandacht gevraagd hoe om te gaan met tijdelijke huisvesting (van o.a. mantelzorgers). Ook dit zal meegenomen worden in de voorbereiding van de RRO special. Gemeenten wordt gevraagd de problematiek in beeld te brengen. 3/5

4 Onderdeel Ruimtelijke economie i. Bovenregionale afstemming grootschalige logistiek De gedeputeerde geeft aan dat bij de uitwerking en doorvertaling van de ladder voor duurzame verstedelijking binnen het thema werklocaties is geconstateerd dat het thema logistiek om een ander afwegingskader vraagt dan sec binnen de eigen regio. De urgentie komt vanuit andere regio s en het BO-MIRT. De regio onderschrijft dit. Afgesproken wordt dat de provincie het initiatief neemt voor een Brabantbrede bestuurlijke tafel eind januari/begin februari Daarbij kan ook het bedrijfsleven aansluiten. De regio zal z.s.m. een voorstel doen wie namens de regio West daarbij zouden moeten zijn. 3. Hamerstukken/vast te stellen stukken a. Uitvoeringsagenda Ruimtelijke kwaliteit De uitvoeringsagenda ruimtelijke kwaliteit 2016 wordt vastgesteld. b. Regionale Agenda Wonen 2016 De Regionale Agenda Wonen 2016 (Deel A) en de daarin benoemde thema s voor 2016 wordt vastgesteld. Daarmee wordt ook ingestemd met de regionale woningbouwafspraken 2015 t/m Deze afspraken worden aangevuld met de herverdeling van 50 woningen tussen Roosendaal en Baarle-Nassau. De herverdeling maakt het mogelijk voor Baarle-Nassau om haar geprioriteerde woningbouwprogramma ter kunnen realiseren binnen de regionale woningbehoefte. Hierover is een lijst met plannen afgestemd. De gemeente Oosterhout heeft regionale afstemming via overleg met de BOEL-gemeenten. Dhr Theunis ziet als voorzitter van de Denktank Wonen in beide voorbeelden een goede aanzet voor de subregionale aanpak van dit onderwerp. Naar aanleiding van dit onderwerp wordt door een aantal grensgemeenten melding gemaakt van een sterkere instroom van Nederbelgen. De gedeputeerde verzoekt die gemeenten om dat te registreren. c. Regionale Agenda Werken: detailhandel en kantoren In de vergadering ligt een overzicht van de stand van zaken en vervolgaanpak voor de uitvoering van de eerder vastgestelde detailhandelsvisie en kantorenvisie voor. Het RRO stemt in met het vervolgproces bij de uitvoering van de uitvoeringsagenda detailhandel, namelijk het toepassen van een afwegingskader voor de detailhandelsplannen. Tevens wordt ingestemd met het vervolgproces bij de uitvoering van de kantorennota, namelijk het sluiten van een regionaal kantorenconvenant. d. Regionale Agenda Werken: regionale afsprakenkader bedrijventerreinen In de vergadering ligt een overzicht van het regionale afsprakenkader bedrijventerreinen voor, zoals dat is besproken in het portefeuillehoudersoverleg EZ van 19 november. De vergadering stemt in met het concept positionpaper en het vervolgproces. Het tijdspad is krap en er zullen keuzes gemaakt moeten worden. De gedeputeerde vraagt nadrukkelijk om te zorgen dat in het RRO van juli afspraken gemaakt kunnen worden. De regio pakt dit op. e. Vergaderdata RRO 2016 De voorgestelde datum van 14 juli levert problemen op voor de gemeenten Halderberge en Werkendam en Woudrichem. Er wordt bekeken of hiervoor een alternatief gevonden kan worden. (beter alternatief is niet mogelijk, datum blijft op 14 juli (not ) De datum van 1 december is akkoord. 4/5

5 4. Ter kennisname Er is kennis genomen van de volgende stukken: a. Verslag RRO 8 juli 2015 (reacties zijn na schriftelijke ronde verwerkt) b. Samenvatting RRO 8 juli 2015 c. Verslag Breed Bestuurlijk Overleg Ladder Duurzame Verstedelijking 15 okt 2015 d. Verslag bestuurlijk overleg Windenergie d.d. 4 en 11 november 2015 e. Verslag BO-MIRT najaar 2015 f. Factsheet subsidieregeling Collectief Particulier Opdrachtgeverschap g. Notitie PAS en programmeringsafspraken RRO h. Procesplan Ruimtelijke adaptatie De volgende opmerkingen worden hierover gemaakt: Ad.d: Gemeente Zundert vraagt aandacht voor de cijfers, deze zijn volgens dhr. De Beer niet correct. Dhr Vermeulen zal dit doorgeven binnen de RWB. Ad.g : Gemeente Breda vraagt of de PAS nu al beperkingen met zich meebrengt. Dit is niet het geval. Bij sommige vermeende knelpunten blijkt sprake van verkeerde beeldvorming. Het Aeriusmodel is beschikbaar om knelpunten in beeld te krijgen. Op verzoek gaat gedeputeerde Van den Hout met gemeenten in gesprek over specifieke knelpunten. 5. Concluderende afspraken en communicatie Van dit RRO wordt een korte samenvatting gemaakt die kort na het RRO wordt toegezonden. De leden zorgen voor verspreiding naar gemeenteraad, collega-bestuurders en ambtelijk apparaat. Het concept-verslag zal voor schriftelijke vaststelling worden rondgezonden. Na correctie zal het definitieve verslag op de website geplaatst worden en worden toegestuurd. De heren Vermeulen en Clement zorgen in overleg met de voorzitter van de regio, dhr. De Beer, voor de voorbereiding van de RRO-specials in maart/april Rondvraag Dhr Akkermans vraagt of er behoefte is aan een gezamenlijke aanpak voor Kabels en Leidingen. Hier blijkt geen behoefte aan. Geconstateerd wordt dat in het verleden al een aantal zaken intergemeentelijk zijn opgepakt. Ook een vervolg ligt meer op het intergemeentelijk dan het regionale vlak. Dhr Willemsen vraagt naar de stand van zaken rond glasvezel in de witte gebieden. De gedeputeerde verwacht in maart 2016 duidelijkheid. 7. Sluiting De gedeputeerde sluit als voorzitter de vergadering. 5/5