Ruimtelijke kwaliteit. Zo doen wij dat in West- Brabant!

Transcriptie

1 Ruimtelijke kwaliteit: Zo doen wij dat in West- Brabant! Uitvoeringsagenda 2016 Strategische Agenda West-Brabant Speerpunt Werkdomein Doelstelling Programma Project / activiteit / proces Beoogd resultaat Moderne Maakindustrie Meer attractief vestigingsklimaat Het realiseren van een vestigingsklimaat voor bestaande en toekomstige bedrijven dat enerzijds maximaal tegemoet komt aan de behoefte van het bedrijfsleven en anderzijds recht doet aan het gewenste evenwicht tussen people, planet en profit Ruimtelijke kwaliteit opgaven op het gebied van landschap, water en ecologie in beeld brengen en programma en prioriteiten vaststellen Kwaliteiten behouden of ontwikkelen. Bouwstenen leveren voor vast te stellen documenten (omgevingsvisies, ruimtelijkeconomische visie, actualisatie ruimtelijke Visie West-Brabant en de ruimtelijke consequenties van energietranisities en vervolg geven aan de inzichten uit de EO Wijersprijsvraag. Bestuurlijke afspraken maken over de te doorlopen projecten 1

2 Inhoudsopgave Goed toeven in West-Brabant! pag. 3 Actuele ontwikkelingen pag Kwaliteitsverbetering landschap pag Zuid-West 380kV pag.4 3. Regionale wateropgaven pag Regionale vaarwegen pag het Nationale Deltaprogramma pag Ruimtelijke Adaptatie pag Deltaprogramma Hoge Zandgronden in Combinatie met het Europese Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) pag Organogrammen pag Inzichten EO Wijersprijsvraag / ruimtelijke Consequenties energietransitie pag Ladder voor duurzame verstedelijking pag Ruimtelijke Visie West-Brabant pag. 6 Uitvoeringsagenda ruimtelijke kwaliteit 2016 pag. 7 2

3 Goed toeven in West-Brabant! Voor u ligt de Uitvoeringsagenda Ruimtelijke Kwaliteit van de Regio West-Brabant voor De regionale strategische opgaven op het gebied van landschap, water en ecologie voor 2016 zijn hierin benoemd. Het portefeuillehoudersoverleg ruimtelijke ontwikkeling en wonen stemde hiermee in op 3 november Het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) West- Brabant stelde de uitvoeringsagenda vast op 9 december In het RRO maken provincie, gemeenten en waterschappen afspraken over een duurzame ruimtelijke ontwikkeling van de regio. Ruimtelijke kwaliteit is een vast onderdeel op de agenda. De uitvoeringsagenda is de uitwerking voor 2016 van het programma ruimtelijke kwaliteit uit de Strategische Agenda West-Brabant Het is een werkdocument voor de ambtelijke en bestuurlijke overleggen ruimtelijke kwaliteit, en wordt jaarlijks bijgesteld. Met de uitvoering van deze strategische regionale opgaven wil West-Brabant bijdragen aan een attractief vestigingsklimaat dat niet alleen maximaal tegemoet komt aan de behoeften van het bedrijfsleven, maar ook recht doet aan het gewenste evenwicht tussen people, planet en profit. Er moet plaats zijn om te leven, wonen, werken en recreëren in West-Brabant. Want het is en blijft belangrijk: in West-Brabant is het in 2016 en daarna goed toeven! 3

4 Actuele ontwikkelingen Er vinden veranderingen plaats die een grote impact hebben op de ruimtelijke kwaliteit in West-Brabant. De regio wil goed voorbereid zijn op de toekomst en bouwstenen aanleveren voor wettelijk of bestuurlijk vast te stellen documenten zoals de (provinciale) Omgevingsvisie. Het RRO besloot op 8 juli 2015 om voor 2016 naar een uitvoeringsagenda ruimtelijke kwaliteit toe te werken met de volgende onderdelen:q 1. Kwaliteitsverbetering landschap Het afsprakenkader kwaliteitsverbetering landschap in West- Brabant werd in juni 2013 vastgesteld en na evaluatie aangepast in december Levert het werken met dit kader al resultaten op? Zijn er in de praktijk goede en minder goede voorbeelden zichtbaar in het landschap en kan het nog beter? Hoe zijn de ervaringen in andere Brabantse regio s? 2. Zuid-West 380kV Er moet een nieuwe hoogspanningsverbinding (380kV) tussen Borssele en Tilburg worden aangelegd. Deze verbinding heeft negatieve gevolgen voor mens en omgeving. 15 gemeenten in Midden- en West-Brabant en de provincie Noord-Brabant werken onder regie van de Regio West-Brabant intensief samen. Zij proberen de keuze voor het voorkeurstracé zó te beïnvloeden dat de negatieve gevolgen zoveel mogelijk beperkt worden. Het proces moet zorgvuldig worden doorlopen op basis van objectieve criteria, en innovatieve technieken moeten worden benut. De communicatie tussen de ministeries, netbeheerder TenneT, gemeenten, inwoners en actiecomités is daarbij een belangrijk actiepunt. In 2016 kiest de minister op basis van het Milieu Effect Rapport (m.e.r) het voorkeurstracé. 3. Regionale wateropgaven 3.1 Regionale vaarwegen In het RRO is eerder opdracht gegeven om een integrale visie te ontwikkelen op de regionale vaarwegen. Daarbij wordt een koppeling gezocht tussen multimodaal vervoer in de regio en ambities voor recreatie en toerisme, waterbeheer en ecologie. Deze actie is opgenomen in het uitvoeringsprogramma van het Provinciaal Milieu- en Waterplan (PMWP). De visie zal landen in de provinciale Omgevingsvisie (nieuwe Omgevingswet). De Regio West-Brabant is betrokken bij de uitwerking. 3.2 Het nationale Deltaprogramma Dit programma is in de uitvoerende fase terechtgekomen. Doel van dit programma is om Nederland klimaatbestendig te maken en te blijven voorzien van voldoende zoet water van goede kwaliteit. Onze zomers worden warmer en droger, maar er we krijgen ook vaker te maken met extreme regenbuien. In droge periodes kan de zoetwatervoorziening in gevaar komen. Landbouw, industrie en natuur krijgen daar last van. West-Brabant heeft te maken met meerdere deelprogramma s, zowel gebiedsgebonden als thematisch. 4

5 De uitvoering van de gebiedsgebonden deelprogramma s vindt in de meeste gevallen plaats op lokaal niveau. De thematische deelprogramma s vragen een actievere inzet van de regio. Voor de regio zijn onderstaande projecten de meest belangrijke aandachtspunten: Ruimtelijke Adaptatie Binnen de Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie spraken Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen af om waterveiligheid en klimaatbestendigheid mee te gaan wegen bij ruimtelijke ontwikkelingen. De ambitie om in 2020 waterrobuust en klimaatbestendig te handelen en in 2050 klimaatbestendig te zijn wordt in 3 stappen (weten, willen, werken) lokaal en regionaal uitgewerkt. Tot en met 2017 moet de stap weten worden uitgewerkt, een analyse van de waterrobuustheid en klimaatbestendigheid van het (plan)gebied en de functies. We hebben het dan over droogte, hittestress, wateroverlast en meerlaagse veiligheid in relatie tot lange termijn klimaatverandering Deltaprogramma Hoge Zandgronden in combinatie met het Europese Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) Een combinatie van het Deltaprogramma Hoge Zandgronden en het Europese Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) biedt de regio kansen. Het West-Brabantse zeekleigebied is prima geschikt om de vergroeningseisen te koppelen aan wateropgaven en biodiversiteitsdoelstellingen. Plannen in uitvoering, zoals de Bekenvisie en de Krekenvisie vragen om monitoring Organogrammen De regiogemeenten en de provincie Noord-Brabant willen elkaar zoveel mogelijk in strategisch opzicht steunen. Nu het Deltaprogramma in een andere fase terechtgekomen is zijn veel bestaande structuren opgeheven of onderverdeeld. Er bestaat daardoor behoefte om de organogrammen inzichtelijk te maken en naast elkaar te leggen van: Deltaprogramma Zuidwestelijke Delta Deltaprogramma Rivierenland Deltaprogramma Rijnmond-Drechtsteden Ruimtelijke Adaptatie Waterpoort 4. Inzichten EO Wijersprijsvraag / ruimtelijke consequenties energietransitie Deelname aan de 10 e EO Wijersprijsvraag in 2014 bood nieuwe inzichten in energietransitie en de ruimtelijke consequenties daarvan. Eind 2015 werd een eindlab georganiseerd waarna, aan de hand van de presentatie tijdens het eindlab, een beknopte publicatie (beeldend manifest) is gemaakt. Deze publicatie geeft richting aan de wijze van ontwerpend onderzoek voor de komende jaren. Het manifest levert input voor bijvoorbeeld (provinciale en gemeentelijke) Omgevingsvisies, de ruimtelijk-economische visie West- Brabant en later voor de actualisatie van de Ruimtelijke Visie West-Brabant. De publicatie wordt aan de diverse bestuurlijke tafels en aan de partners aangeboden om de (deel)opgaven op het gebied van ruimte, wonen, energieneutraliteit en economie te verrijken. Wat betekent deze publicatie (manifest) voor de ruimtelijke kwaliteit in West-Brabant? 5. Ladder voor duurzame verstedelijking Op 15 oktober 2015 onderschreven de portefeuillehouders RO/Wonen, SEZ en Mobiliteit en gedeputeerde Van Merrienboer tijdens een breed bestuurlijk overleg de handreiking Op weg naar Duurzame VerstedelijkingsAfspraken. Deze wordt toegepast bij verdere uitwerking van vastgestelde en nog vast te stellen visies op het gebied van Wonen, Detailhandel, Bedrijventerreinen en kantoren. 5

6 De fractiespecialisten van de 19 gemeenteraden werden meegenomen in wat dit betekent voor besluiten rondom het Ladderproof - maken van plannen en de vaststelling van bestemmingsplannen. Deprogrammering van nieuwbouwplannen en de transitie van bestaand vastgoed zal grote gevolgen hebben voor de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van West-Brabant. Vanaf 2016 worden genoemde visies uitgewerkt aan de hand van vast te stellen uitvoeringsagenda s. 6. Ruimtelijke Visie West-Brabant In 2010 stelden alle West-Brabantse gemeenteraden, waterschappen en provincie in met de ruimtelijke Visie West- Brabant 2030: het ruimtelijk casco van een zelfbewuste regio, waar plaats is voor ontwikkelingen zonder op de kwaliteit en identiteit van het West-Brabantse in te boeten. Aan de totstandkoming van de visie werkten veel partijen mee: raden, colleges en betrokken ambtenaren van de 19 West-Brabantse gemeenten, de provincies Noord-Brabant en Zeeland, waterschap Brabantse Delta, vertegenwoordigers van de BWZ, de Kamer van Koophandel, de ZLTO, Brabants Landschap en verschillende departementen. De ruimtelijke kwaliteitsopgaven (vaak laagdynamische processen) uit de Ruimtelijke visie West-Brabant zijn een goed vertrekpunt, maar zijn niet up-to-date. Een update vormt het sluitstuk van de onder a t/ e genoemde actuele ontwikkelingen. De uitkomst is een basis die West-Brabant goed voorbereidt op de toekomst en het werken met de nieuwe Omgevingswet in 2018! Kwaliteitsverbetering landschap Ladder voor duurzame verstedelijking Zuid-West 380kV Inzichten EO Wijersprijsvraag / ruimtelijke consequenties energietransitie Regionale wateropgaven 6

7 Uitvoeringsagenda ruimtelijke kwaliteit 2016 Project /activiteit Omschrijving Rol RWB Bestuurlijke betrokkenheid Ambtelijke betrokkenheid 1. Kwaliteitsverbetering landschap Kwalitatieve resultaten van het werken met het afsprakenkader kwaliteitsverbetering van het landschap in West-Brabant monitoren Regisserend, coördinerend. Ron Dujardin (bestuurlijk trekker ruimtelijke kwaliteit) RWB, kernteam (provincie, gemeenten Rucphen, Etten-Leur, Moerdijk) 2. Zuid-West 380kV Zorgvuldigheid proces en communicatie volgen en bewaken. Tracékeuze beïnvloeden, lobby Regisserend, coördinerend. Jan Akkermans (bestuurlijk trekker), RWB (technisch voorzitter bestuurlijk overleg en ambtelijk/ bestuurlijk, kernteam (provincie, gemeenten Etten-Leur, Breda, Geertruidenberg, Oosterhout, Halderberge, Moerdijk, Loon op Zand)), portefeuillehouders15 gemeenten RWB, kernteam (provincie, gemeenten Etten-Leur, Breda, Geertruidenberg, Oosterhout, Halderberge, Moerdijk, Loon op Zand), contactpersonen 15 gemeenten 3. Regionale wateropgaven 3.1 Regionale vaarwegen: input leveren voor de te ontwikkelen integrale visie op regionale vaarwegen Faciliterend, monitoring, betrokken bij uitwerking Provincie, RWB, Waterschap Brabantse Delta, betrokken gemeenten Deltaprogramma: Ruimtelijke adaptatie: analyse waterrobuustheid en klimaatbestendigheid van het Faciliterend, coördinerend, monitoring, betrokken bij Waterschap Brabantse Delta, Samenwerking Water West-Brabant plus 7

8 (plan)gebied en de functies t.a.v. droogte, hittestress, wateroverlast en meerlaagse veiligheid i.r.t. lange termijn klimaatverandering uitwerking ambt. Aalburg, Werkendam, Woudrichem en Tholen, provincie, RWB. Kernteam (. in eerste bijeenkomst) Hoge Zandgronden, i.c.m. Europees Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB): vergroeningseisen koppelen aan wateropgaven en biodiversiteitsdoelstellingen. Volgen van plannen in uitvoering (Bekenvisie, Krekenvisie) Faciliterend, monitoring, betrokken bij uitwerking RWB, Brabants Landschap, Waterschap Brabantse Delta, Organogrammen: DP ZW Delta, Rivierenland, Rijnmond Drechtsteden, Ruimtelijke Adaptatie en Waterpoort inzichtelijk maken voor strategische versterking Faciliterend, monitoring, betrokken bij uitwerking RWB, 4. Manifest EO Wijers / ruimtelijke consequenties energietransitie Consequenties manifest voor ruimtelijke kwaliteit uitwerken Regisserend,coördinerend, faciliterend, betrokken bij uitwerking Gedeputeerde Erik van Merrienboer, wethouder Alfred Arbouw namens AB, gemeente Breda en portefeuillehouder RO/Wonen, wethouder Machiel de Gelder namens Duurzaamheid en Provincie, Breda, RWB, 8

9 wethouder Ron Dujardin namens Ruimtelijke Kwaliteit 5. Ladder voor duurzame verstedelijking Aan de hand van het aantonen van regionale behoefte (en overleg) nieuwe bestemmingsplannen en wijzigingen ladderproof maken. Regisserend, coördinerend en faciliterend. Wethouder Petra Lepolder, bestuurlijk trekker, wethouders Willemsen, Schouw, Adank en Theunis respectievelijk trekkers detailhandel, bedrijventerreinen, kantoren wonen. 6. Update ruimtelijke Visie West-Brabant Ophalen en verwerken van actuele ontwikkelingen en inzichten (zie overige projecten / activiteiten) Regisserend, coördinerend en faciliterend, RWB, 9