Onderdeel Wonen/leefbaarheid Regionale Agenda Wonen a. Regionale Agenda Wonen 2017 incl. woningbouwafspraken en agenda 2017 (bijlage 2a - 3 stuks)

Transcriptie

1 Provincie Noord-Brabant RRO West-Brabant Agenda RRO West-Brabant d.d. 1 december 2016 Locatie : Fort St. Gertrudis, Haven 54, 4931 AH Geertruidenberg Tijd : uur (start met kop soep en worstenbroodje) Hierbij nodig ik u uit voor het Regionale Ruimtelijk Overleg (RRO) West Brabant van 1 december In deze vergadering bespreken we de onderwerpen die we tijdens het RRO van 14 juli en in de diverse portefeuillehouders-overleggen daarna benoemd hebben. Voor deze bijeenkomst zijn ook de voorzitters van de Portefeuillehoudersoverleggen Sociaal-Economische Zaken, Mobiliteit en Duurzaamheid van de Regio West- Brabant uitgenodigd. Datum 17 november 2016 Aan Leden RRO West-Brabant Kopie aan Contactambtenaren, agendaleden, RWB Documentnummer C / Van H. Clement Afdeling Ruimte/ROMW Telefoon (06) Agenda: 1. Opening, agenda, mededelingen a. Vaststellen opzet agenda b. Mededelingen 2. Bespreekpunten: Onderdeel Wonen/leefbaarheid Regionale Agenda Wonen a. Regionale Agenda Wonen 2017 incl. woningbouwafspraken en agenda 2017 (bijlage 2a - 3 stuks) Onderdeel Ruimtelijke Strategie b. Omgevingsvisie (bijlage 2b - nazending) c. Versnellingsagenda d. Ontwikkeldagen RRO/GGA e. Verstedelijkingsbeleid proces en reactie regio op positionpapers (bijlage 2e) f. Brabantse aanpak leegstand (bijlage 2f) Onderdeel Ruimtelijke kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie & duurzaamheid) g. Voortgang regionaal windbod h. Brabants mestbeleid (bijlage 2h) Onderdeel Ruimtelijke economie i. Voorstel regionale afspraken werklocaties incl. grootschalige logistiek (bijlage 2i - nazending)

2 3. Hamerstukken / vast te stellen stukken: a. Voorgangsnotitie Ruimtelijke Kwaliteit West-Brabant (bijlage 3a) b. Markdal, voorstel meerwaardetraject ikv Verordening Ruimte (bijlage 3b) 4. Stukken ter kennisname a. Verslag RRO 14 juli 2016 (bijlage 4a) b. Samenvatting RRO 14 juli 2016 (bijlage 4b) c. Stand van zaken kantoren en detailhandel (bijlage 4c, nazending) d. Terugblik symposium Omgevingsvisie d.d. 20 oktober 2016 (bijlage 4d) e. Brief aan gemeenten over huisvesting vergunninghouders en wonen (bijlage 4e, nazending) f. Programmatische Aanpak Stikstof: memo proces (bijlage 4f) g. BO-MIRT - uitkomsten BO-MIRT d.d. 12 oktober 2016 (bijlage 4g) h. Vergaderdata RRO Concluderende afspraken, communicatie 6. Rondvraag 7. Sluiting Met vriendelijke groet, H.J.A. van Merrienboer Gedeputeerde Ruimte

3 Toelichting per agendapunt 1. Opening, agenda, mededelingen 1a. Vaststellen opzet agenda In deze vergadering bespreken we de onderwerpen die we tijdens het RRO van 14 juli 2016 en in de diverse portefeuillehouders-overleggen daarna benoemd hebben. Aan het begin van deze vergadering wil ik met u vaststellen of deze indeling akkoord is. Voorstel: instemmen met de opzet en indeling van de agenda 1b. Mededelingen Ter vergadering in te brengen.

4 2. Bespreekpunten: Onderdeel Wonen/leefbaarheid Regionale Agenda Wonen 2a Regionale Agenda wonen 2017 incl. woningbouwafspraken en agenda 2017 (bijlage 2a, 3 stuks) De Regionale Agenda Wonen is net als voorgaande jaren samen door provincie en regiogemeenten vorm gegeven en is opgebouwd uit 3 delen. Uit de regionale woningmarktanalyse blijkt dat het planaanbod kwantitatief beter aansluit op de vraag, maar dat de kwalitatieve mismatch grotendeels in stand blijft. Dit heeft gevolgen voor de potentiele groei van de woningvoorraad bij veel gemeenten. Bij de jaarlijkse herijking van de regionale woningbouwafspraken is de geprognosticeerde woningbehoefte voor de 10-jaarsperiode 2016 t/m 2025 actueel. Er zijn geen wezenlijke veranderingen in de afspraken te melden. Afgelopen september en oktober zijn subregionaal de nieuwe afspraken voorbereid. In het RRO special van 14 april 2016 is afgesproken om meer subregionaal de actuele opgaven te definiëren die worden opgepakt. De subregio West werkt inmiddels met een Uitvoeringsprogramma aan een aantal subregionale woonthema s. Het concept Uitvoeringsprogramma is ter informatie bijgevoegd. De subregio Breda e.o. wil op basis van verbreding van het BOEL-onderzoek in de eerste helft van 2017 woonthema s formuleren. Voorstellen: - Kennisnemen van het Uitvoeringsprogramma subregio West 2017 (concept) - Vaststellen Regionale Agenda Wonen 2017 Deel A (incl. regionale woningbouwafspraken)

5 Onderdeel Ruimtelijke Strategie 2b. Omgevingsvisie (bijlage 2b) De Brabantse Omgevingsvisie wordt een visie op de fysieke leefomgeving. Bossen, beken, bebouwing, wegen en luchtkwaliteit zijn hier voorbeelden van. Al deze elementen hebben op verschillende manieren met elkaar te maken. De Brabantse Omgevingsvisie moet daarom een samenhangende visie zijn die helpt bij het maken van afwegingen hierover. Het gaat om keuzes op hoofdlijnen en voor de lange termijn, gericht op inhoud en de manier van samenwerken. De Brabantse Omgevingsvisie gaat in ieder geval 4 provinciale beleidsplannen vervangen. Dat zijn de beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie RO) en natuur (BrUG). Dit gebeurt als gevolg van de Omgevingswet. Dat de bijbehorende thema s en opgaven dus een plek krijgen in de Omgevingsvisie is duidelijk. Aan de vorm ervan werken de provincie, medeoverheden en belanghebbenden samen. Het traject naar een Brabantse Omgevingsvisie is opgedeeld in fasen, gebaseerd op een creatief proces. De droomfase is afgesloten met de verkenning Op weg naar de Brabantse Omgevingsvisie. Nu zitten we in de 'denkfase'. Daarin krijgen de contouren van de Brabantse Omgevingsvisie vorm aan de hand van de 10 vragen uit de verkenning. Provinciale Staten stellen eind 2016 die contouren vast in de vorm van een startnotitie. Daarna volgt de durffase die de ontwerp-omgevingsvisie (begin 2017) oplevert. Provinciale Staten stellen eind 2018, na de doe-fase de Brabantse Omgevingsvisie vast. De startnotitie wordt in week 47 door GS aan PS aangeboden. Tegelijkertijd komt deze ook voor een groot aantal andere partners beschikbaar, waaronder gemeenten en waterschappen. Aanvullend zullen we de documenten ook aan de leden van het RRO nazenden. Gedeputeerde Van Merrienboer zal in de RRO s (vanwege het integrale karakter) het startdocument kort toelichten en wil met u vooral de samenhang (zowel inhoudelijk als proces en werkwijze) met de andere agendapunten van dit (en volgende) RRO( s) bespreken. Voorstel: Bespreken proces en startnotitie omgevingsvisie 2c. Versnellingsagenda Het streven is om net als in de regio Noordoost-Brabant gebeurd is ook in de andere regio s (incl subregio s) tot versnellingsafspraken te komen tussen regio en provincie. Dit is in lijn met de verwachtingen die over een weer tussen regio en provincie zijn uitgesproken tijdens de netwerkbijeenkomst van december De voorbereidingen om tot zo n gezamenlijke agenda voor West-Brabant te komen lopen. Het proces wordt getrokken door de RWB. Daarbij vindt afstemming plaats met andere partners én met de provincie. Het proces is erop gericht om in april 2017 gezamenlijk (provincie, regio) deze versnellingsagenda vast te kunnen stellen. Voorstel: Kennisnemen van deze ambitie en het proces daarnaar toe.

6 2d. Ontwikkeldagen RRO/GGA In het verlengde van eerdere discussies in het RRO en de GGA s zoekt de provincie, in samenwerking met de regio s, naar de meest optimale agendering en vorm van de RRO s en GGA s. Een van de gedachten is om te komen tot regionale ontwikkeldagen, waarin relevante thema s van de RRO en GGA-tafels integraal met elkaar besproken kunnen worden. Gedeputeerde Van Merrienboer wil hier kort met u verkennend bij stilstaan. Voorstel: Kennisnemen van deze ambitie en het proces daarnaar toe en benoemen van eventuele aandachtspunten. 2e Verstedelijkingsbeleid en reactie regio op positionpapers (bijlage 2e) In de afgelopen perioden hebben aan de hand van de positionpapers Brabant in transitie, naar een nieuwe koers voor het Brabantse verstedelijkingsbeleid in de 4 regio s gesprekken plaats gevonden over de veranderingen in de verstedelijkingsopgaven. De gesprekken hebben plaatsgevonden met strategen van de gemeenten en waterschappen in de regio s en in de regio west Brabant aanvullend daarop met bestuurders in het bestuurscafe Omgevingsvisie van 20 oktober. Doel van deze gesprekken was gedachtewisseling over de veranderingen in de opgaven voor het stedelijk gebied: worden deze herkend, en wat betekenen ze voor gemeentelijk en provinciaal beleid en aanpak? Daaruit zijn een aantal onderwerpen naar voren gekomen, die in de volgende fase nadere verdieping vragen. In bijgevoegd memo (bijlage 2e) zijn die weergegeven en wordt ook het vervolgproces geschetst. De position-papers zijn ook geagendeerd voor het poho RO-Wonen In West-Brabant van 2 november jl. Daarin is afgesproken om nog een reactie vanuit de regio op deze stukken te geven. Deze reactie zal mondeling ter vergadering van het RRO worden ingebracht. link naar positionpapers: /media/brabant20/dossiers/ruimtelijke%20ordening/rro/documenten/positionpapers%20brabantse%20 verstedelijkingsbeleid%2014%20juni%20versie%208.pdf Voorstel: Kennisnemen van de voortgang en het proces Bespreken van de regionale reactie op de position-papers.

7 2f. Brabantse Aanpak Leegstand (bijlage 2f) Op 4 oktober jl. hebben Gedeputeerde Staten de bestuursopdracht Brabantse Aanpak Leegstand vastgesteld. Provinciale Staten bespreken deze voorstellen op vrijdag 18 november aanstaande. Leegstand is geen op zichzelf staand of tijdelijk vraagstuk. Leegstand is van alle tijden en maakt deel uit van de ontwikkelingsprocessen en transities in steden, dorpen en buitengebied. (Te) lange tijd waren veel mechanismen in Nederland gericht op uitbreiding en uitleg. Dat heeft geleid tot een scheve verhouding tussen aanbod van en vraag naar vastgoed en een groeiende voorraad leegstaand vastgoed. Een omslag is nodig om die trendlijn neerwaarts om te buigen: van groei naar herontwikkeling, herbestemming en sloop. Het Bestuursakkoord Beweging in Brabant bevatte daartoe de oproep: herbestemmen is het nieuwe bouwen. Provinciale Staten hebben begin 2016 (Perspectiefnota) gevraagd voorstellen te doen voor een integrale gebiedsgerichte aanpak van leegstand, inclusief instrumentarium. Die voorstellen zijn nu gereed. Met de Brabantse Aanpak Leegstand maken we een programma dat verbindt, vernieuwt, versnelt. Doel is een trendbreuk te bewerkstelligen in de groei van leegstand in Brabant. Daarvoor werken we op regionale schaal aan een versterking van de regie en samenwerking met gemeenten om overcapaciteit en leegstand terug te dringen. Op subregionale en lokale schaal faciliteren we innovatieve transformaties. We nodigen gemeenten, partners, samenleving uit om in een innovatieve gebiedsgerichte aanpak leegstand aan te pakken, nieuwe maatschappelijke waarden te realiseren en de omgevingskwaliteit te versterken. We stimuleren duurzaam hergebruik van leegstaand vastgoed, maar in de komende periode zaal ook sloop meer dan ooit aan de orde zijn. Met een impuls aan maatschappelijke transformaties helpen we leegstand aan te pakken en omgevingskwaliteit te versterken. We participeren in transformaties die aantoonbaar gericht zijn op de realisatie van provinciale opgaven. De monitor Stand van Leeg is beschikbaar en zal in de komende periode nog worden verfijnd en verbeterd. Gegevens komen op gemeente- en wijkniveau beschikbaar. Met een webviewer (2017) wordt het voor iedereen nog makkelijker deze gegevens te gebruiken. We blijven agenderen en zorgen voor inspirerende programma s over best practices, en voorbeelden wat betreft beleid, instrumentarium, de noodzakelijke cultuuromslag. Op verzoek van 16 koplopergemeenten vormen we taskforces die gemeenten bijstaan in de aanpak van leegstand. Met de regio West hebben we in het RRO van juli al uitgebreid stilgestaan bij de aard van de problematiek. Cijfers en gegevens zijn destijds via het verslag gedeeld. Diverse gemeenten uit West-Brabant zijn op verschillende wijze al betrokken. Het is van belang het vraagstuk van de VAB s en de uitkomsten van de Versnellingsagenda ook op de RRO-tafels te agenderen. Meer informatie: Het Statenvoorstel Brabantse Aanpak Leegstand is als bijlage bijgevoegd of te vinden op: /media/e30037abe14e42c7acfb0ae pdf De perspublicatie is te vinden op: En alle (andere) info staat op:

8 Voorstel: Kennisnemen van de Brabantse Aanpak Leegstand Bespreken van (urgente) onderwerpen in West-Brabant en wijze waarop gemeenten daar (samen met provincie of andere partijen) mee aan de slag willen/kunnen gaan. Bespreken op welke wijze we deze onderwerpen op de RRO-tafel willen agenderen.

9 Onderdeel Ruimtelijke kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie & duurzaamheid) 2g: Voortgang regionaal windbod In 2011 hebben de gemeenten in West-Brabant een bod gedaan aan de provincie en het Rijk voor het realiseren van 200 MW extra aan windenergie in Het regionale bod windenergie bestaat uit twee delen: Opschalen bestaande locaties en nieuwe locaties buiten de A16 (100 MW) Grootschalige ontwikkelingen langs de A16 (100 MW) We constateren dat er reeds realisatie van verschillende opstellingen heeft plaatsgevonden, dat de gehele A16 in een PIP wordt opgenomen, maar ook dat er knelpunten spelen in een aantal gemeenten. In het RRO willen we stilstaan bij de voortgang voor de diverse projecten en bij eventuele knelpunten die zich daarbij voordoen. Samen kunnen we bespreken hoe die knelpunten op te lossen. Voorstel: Bespreken van de voortgang van de diverse projecten; Afspraken maken m.b.t. eventuele knelpunten. 2h. Mestbeleid (bijlage 2h) Vanuit het bestuursakkoord Beweging in Brabant werkt de provincie Noord-Brabant aan een nieuw Brabants mestbeleid. Dit doet zij in samenspraak met partners via de dialoog Brabants mestbeleid. In de afgelopen maanden hebben dialoogdeelnemers met ondersteuning van expertteams gewerkt aan voorstellen voor mestverwaarding en veedichtheid. In de bijlage leest u kort de opbrengsten van die dialoog. Voorstel: Kennis nemen van de opbrengst van de dialoog Brabants mestbeleid

10 Onderdeel Ruimtelijke economie 2i. Voorstel regionale afspraken werklocaties incl. grootschalige logistiek (bijlage 2i - nazending) De regionale afspraken werklocaties moeten in 2016 worden geactualiseerd. De programmering is door de regio uitgewerkt. Grootschalige logistiek is in Brabantbreed verband opgepakt. De concept-afspraken worden besproken in het poho-sez van 23 november a.s. De stukken worden z.s.m. nagezonden. De bedoeling is dat dit afsprakenkader in het RRO van 1 december a.s. definitief met de provincie wordt vastgesteld. Voorstel: Vaststellen van het afsprakenkader bedrijventerreinen NB: bijlage wordt z.s.m. na 23 nov toegezonden.

11 3. Hamerstukken / vast te stellen stukken: 3a. Voorgangsnotitie Ruimtelijke Kwaliteit West-Brabant (bijlage 3a) In het RRO van 14 juli jl is afgesproken welke onderwerpen voor het onderwerp Ruimtelijke Kwaliteit voortaan in het RRO voor te leggen. In bijgaande voorgangsnotitie leest u voor die onderwerpen de stand van zaken. Voorstel: Vaststellen voortgangsnotitie Ruimtelijke Kwaliteit West-Brabant 3b Markdal voorstel meerwaardetraject ikv Verordening Ruimte (bijlage 3b) Het project Markdal, duurzaam en vitaal, is een gebiedsontwikkeling in het Markdal binnen de gemeenten Breda en Alphen-Chaam. Informatie over dit project is te vinden in de bijlage. Delen van de in het plan beoogde ontwikkelingen passen niet binnen de regels van de Verordening ruimte van de provincie. Om toch aan deze ontwikkelingen mee te werken, kan de provincie gebruik maken van art. 36.2, lid 2 Nadere regels gebiedsgericht maatwerk VR2014. Afstemming in het RRO is hiervoor nodig. Het plan heeft betrekking op een gedeelte van de gemeenten Breda en Alphen-Chaam en heeft geen direct (ruimtelijk) effect op de omliggende gemeenten. Voorstel: Kennisnemen van het plan en het afstemmingsproces en instemmen met deze ontwikkeling.

12 4. Stukken ter kennisname Onderstaande stukken zijn ter kennisname. a. Verslag RRO 14 juli 2016 (bijlage 4a) --> reacties zijn na schriftelijke ronde verwerkt en verslag is daarmee vastgesteld. Reeds eerder toegezonden. b. Samenvatting RRO 14 juli 2016 (bijlage 4b) --> speciaal bedoeld als snelle terugkoppeling en om door te sturen naar college s, raden, ambtelijk apparaat en overige geïnteresseerden. Reeds eerder toegezonden. c. Stand van zaken kantoren en detailhandel (bijlage 4c - nazending) d. Terugblik symposium Omgevingsvisie d.d. 20 oktober (bijlage 4d) --> reeds eerder toegezonden e. Brief provincie aan gemeenten over huisvesting vergunninghouders en wonen (bijlage 4e - nazending) f. Programmatische Aanpak Stikstof: memo proces (bijlage 4f) g. BO-MIRT - uitkomsten BO-MIRT d.d. 12 oktober 2016 (bijlage 4g) Het BO MIRT vond dit jaar plaats op 12 oktober. Bijgevoegd is de brief van de Minister aan de Tweede Kamer over de uitkomsten van het BO-MIRT. h. Vergaderdata RRO 2017 De vergaderdata RRO West voor 2017 zijn in afstemming met de RWB-agenda bepaald op: o Woensdag 5 juli 20179:00-12:00 uur o Woensdag 13 december 20179:00-12:00 uur 5. Concluderende afspraken, communicatie Te bespreken: Eventuele afrondende of concluderende afspraken Agendapunten voor volgend RRO (voor zover nog niet eerder aan de orde geweest) Communicatie over het RRO n.a.v. besluiten. Bespreken eventuele wens voor een persbericht. 6. Rondvraag 7. Sluiting