Regionaal Overleg Hart van Brabant Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting

Transcriptie

1 Agenda voor de vergadering van 8 december 2016, van 9.00 tot in het Crown Business Center Aeroparc te Rijen 1. Opening en vaststelling agenda 2. Verslagen Verslag Poho ROV 22 september Mededelingen Terugkoppeling stand van zaken PAS Stand van zaken onderzoek huisvesting bijzondere doelgroepen Motie gemeenteraad Loon op Zand Stand van zaken Natuurnetwerk Hart van Brabant Verduurzaming woningvoorraad Advies daeb / niet-daeb Vergaderstukken Stuurgroep Dynamisch Platteland 4. Regionale agenda Wonen 2017 (inclusief voortgang uitvoeringsprogramma Regionaal Woonkader) 5. Monitoring Kwaliteitsafspraken Verbetering Landschap 6. Provinciaal Milieu en waterplan 7. Brabantse Healthdeal 8. Versnellingsagenda 9. Voorbereiding RRO op basis van de concept-agenda 10. Stand van zaken organisatiestructuur 11. Rondvraag en sluiting

2 Agendapunt 3 Mededelingen Terugkoppeling stand van zaken PAS In verband met de te verwachten uitspraken van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en de ongewisheid over de uitkomsten daarvan stellen wij voor om de beraadslaging over de PAS te agenderen in het voorjaar van 2017 en daar dan de komende uitspraken bij te betrekken. Stand van zaken huisvesting bijzondere doelgroepen Wethouder van Beers van een toelichting geven op de stand van zaken van het onderzoek. Het onderzoek is ook onder de aandacht gebracht van het poho MO. De ambtelijke werkgroep MO wordt betrokken bij het onderzoek. Motie gemeenteraad Loon op Zand De raad van Loon op Zand heeft 10 november jl. een motie aangenomen om aan te dringen op versnelde uitvoering van de moties 13 en 15 van de Verenigde Vergadering van Regio Hart van Brabant. Het betreft hier de huisvesting van arbeidsmigranten. Van deze moties is afgesproken dat deze via de het project huisvesting bijzondere doelgroepen wordt opgepakt. Advies daeb / niet-daeb Corporaties moeten op grond van de Woningwet hun bezit scheiden in een daeb / niet-daeb. Elke gemeente moet op het scheidingsvoorstel van zijn corporatie een zienswijze geven. De werkgroep wonen heeft zich in het kader van kennisdelen en efficiency, laten adviseren over deze ontwikkeling. Daarna heeft elke gemeente afzonderlijke zienswijze op de voorstellen van zijn corporaties gegeven. Stand van zaken natuurnetwerk Hart van Brabant In het vorige Poho is een toelichting gegeven op de B5 bieding voor de natuuropgave in provincie Noord-Brabant. Daarbij is aan de werkgroepen de vraag gesteld om te verkennen of regio Hart van Brabant wellicht ook een bod zou kunnen doen hier op. De werkgroepen RO en landschap zijn gestart met het verkennen van de mogelijkheden voor het natuurnetwerk in de regio Hart van Brabant zoals ook gedaan is door de B5 om een bod te kunnen doen voor het Groen Ontwikkelfonds Brabant. De resultaten daarvan kunnen naar verwachting in de 1e helft van 2017 worden gepresenteerd. Verduurzaming woningvoorraad / regionale energiestrategie Op het poho Milieu en Afval zijn de verduurzaming van de woningvoorraad en de regionale energiestrategie geagendeerd. Tijdens de vergadering zal een mondelingen terugkoppeling worden gegeven, waarbij het poho wordt gevraagd of het raadzaam is om op het volgende ROV deze onderwerpen te agenderen. Vergaderstukken Stuurgroep Dynamische Platteland. Conform afspraak worden de stukken zoals besproken in de Stuurgroep Dynamisch Platteland ter kennisname toegestuurd aan het poho. Vorige besluiten n.v.t. kennisnemen van de mededelingen en stukken

3 Bijlagen Bijlage 2 Motie arbeidsmigranten Loon op Zand Bijlage 3 Besluitvorming AB moties verenigde vergadering Bijlage 4 Beoordelingskader daeb niet-daeb Bijlage 5 Agenda SDP, 7 oktober 2016 Bijlage 6 Verslag SDP, 7 oktober 2016

4 Agendapunt 4 Regionale Agenda Wonen 2017 (inclusief voortgang uitvoeringsagenda Regionaal Woonkader) Op grond van de Verordening ruimte (Vr) worden in het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) met de provincie jaarlijks een Regionale Agenda Wonen (RAW) vastgesteld. De RAW bestaat uit twee delen. De Regionale Agenda Wonen Midden-Brabant bevat een terugblik op de realisatie van de uitvoeringsagenda 2016 van het Regionaal Woonkader. Conclusie uit de rapportage is, dat alle initiatieven, die voor 2016 zijn ingepland zijn of worden afgerond, behalve de kwalitatieve afstemming van de woningbouwprogramma's. Overigens is bij de vaststelling van de Uitvoeringsagenda Regionaal Woonkader als uitgangspunt aangenomen, dat de uitvoeringsagenda een dynamisch document is, waarvan de planning voor 2016 specifiek is en de acties, die gepland zijn voor de komende jaren meer algemeen. Daarvan uitgaande en met het oog op de beschikbare capaciteit in de werkgroep Wonen is aansluiting gezocht voor wat betreft de kwalitatieve afstemming van de woningbouwprogramma's met het in 2017 geplande actiepunt om op subregionaal niveau afspraken te maken over het verwerken van de kwalitatieve uitkomsten van het woningbehoefteonderzoek in de gemeentelijke woningbouwprogramma's. Omdat gelet op de besluitvorming in het PoHo van 22 september de actiepunten ''opstellen regionale leegstands- en transformatiekaart'' en ''presentatie ladder voor duurzame verstedelijking'' geschrapt kunnen worden komt capaciteit beschikbaar om beide actiepunten in het kader van de kwalitatieve afstemming te combineren. Uiteindelijk dient de verbetering van aansluiting van de bouwprogramma's op de kwalitatieve woningvraag te landen in de subregionale afspraken, die voor 2017 zijn gepland. Voor wat betreft de planning blijven aldus op schema. In Deel B wordt een algemeen beeld geschetst van de Brabantse woningmarkt en de opgaven voor de komende jaren. Deel A is regio-specifiek en begint met een samenvatting van de belangrijkste woningbouwontwikkelingen en opgaven op de regionale woningmarkt: - De regio kent nog een behoorlijke woningbouwopgave, vooral in stedelijk gebied; - De woningbouwrealisatie en daarmee de groei blijven nog achter bij de prognose; - Gemeenten hebben voldoende plannen om invulling te kunnen aan de opgave; - Kwalitatieve mismatch tussen vraag en aanbod blijft (dure segmenten blijven overheersen); - Bestaande woningvoorraad wordt steeds belangrijker (opgaven op gebied van de verduurzaming, levensloopbestendig maken, aanpasbaarheid en betaalbaarheid); - Noodzaak voor flexibiliteit in woningbouwprogramma s (om goed in te kunnen spelen op de veranderende vraag, nieuwe kansen en ontwikkelingen ook binnen bestaand stedelijk gebied en in leegstaand of leegkomend vastgoed); - Bijzondere doelgroepen, waaronder arbeidsmigranten, statushouders, senioren, als ook mensen met een tijdelijke woonbehoefte vragen om steeds meer aandacht. In de RAW zijn ook de regionale woningbouwafspraken opgenomen die jaarlijks voor de komende 10-jaarsperiode worden gemaakt, gebaseerd op de meest actuele provinciale prognoses. Deels zijn deze al besproken en akkoord bevonden in het vorige poho van 22 september jl..

5 Tenslotte is de actuele Uitvoeringsagenda voor 2017 vanuit het Regionaal Woonkader (2015) opgenomen met daarin een planning voor de volgende onderwerpen in 2017: 1. Analyse sub-regionale vraag naar seniorenhuisvesting; 2. Verbetering aansluiting bouwprogramma s op kwalitatieve woningvraag; 3. Monitoring slagingskansen van doelgroepen; 4. Uitvoering periodiek regionaal woningbehoefte onderzoek (RWBO); 5. Regionale woningbouwafspraken (jaarlijkse herijking). Instemmen om in het RRO akkoord te gaan met de Regionale Agenda Wonen deel A, waarmee ook wordt ingestemd met de regionale woningbouwafspraken en de Uitvoeringsagenda en deel B voor kennisgeving aannemen. Bijlagen Bijlage 7 Regionale Agenda Wonen deel A (regionale deel) Bijlage 8 Regionale Agenda Wonen deel B (achtergronddocument)

6 Agendapunt 5 Monitoring werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap Op de Hart van Brabantdag van 10 december 2015 hebben de regiogemeenten ingestemd met een uitwerking van de aanbevelingen uit de evaluatie van de werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap op basis van de Verordening Ruimte 2014 (hierna: werkafspraken). Onderdeel van deze uitwerking is een check op de uitvoering van de afspraken die op het gebied van kwaliteitsverbetering van het landschap met initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen zijn gemaakt. Elke regiogemeente is gevraagd voor elk project waar de werkafspraken zijn toegepast de volgende vragen te beantwoorden: Bij hoeveel projecten zijn afspraken gemaakt op basis van artikel 3.2 Verordening Ruimte 2014? (kwaliteitsverbetering landschap) Wat voor soort projecten zijn het? (uitbreiding iv, uitbreiding veehouderij, agrarische verbreding, uitbreiding woning/kavel, anders) Hoe zijn de afspraken op basis van artikel 3.2 Verordening Ruimte 2014 toegepast? (op het perceel zelf, in de nabijheid of via een fondsstorting?) Zijn daarbij de regionale werkafspraken toegepast? Heeft controle plaatsgevonden op de uitvoering van de werkafspraken? Stand van zaken: Het verzoek tot beantwoording van de bovenstaande vragen is in april 2016 uitgezet. Ondanks herhaalde verzoeken is alleen van de gemeenten Goirle, Dongen, Hilvarenbeek en Waalwijk een compleet overzicht ontvangen. Van de andere gemeentes is geen (volledig) overzicht ontvangen. Op dit moment zijn er dus nog onvoldoende gegevens beschikbaar om verslag te doen over de monitoring van de werkafspraken. Vorige besluiten Poho ROV 10 december 2015: ingestemd met de Uitwerking aanbevelingen evaluatie werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap 2014 en de Werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap, actualisering Kennis nemen van de stand van zaken. Pas opnieuw agenderen indien voldoende gegevens beschikbaar zijn om verslag te doen over de monitoring van de werkafspraken. Bijlagen -

7 Agendapunt 6 Uitvoeringsprogramma PMWP Op de Hart van Brabant dag van 22 september 2016 heeft wethouder Bruijniks aangegeven dat er een voorstel wordt uitgewerkt tot samenwerking PMWP/SMA. Tegelijk loopt nu het opstellen van een versnellingsagenda. Het voorstel is de kansrijke projecten vanuit de overlap SMA/PMWP te verwerken in de versnellingsagenda. Vorige besluiten - Bijlagen Via de versnellingsagenda Regionale proposities Midden-Brabant de kansrijke projecten inbrengen zoals opgenomen in de bijgevoegde Notitie inbreng regio voor uitvoeringsagenda PMWP. Bijlage 9 Notitie Inbreng regio voor uitvoeringsprogramma PMWP

8 Agendapunt 7 Brabantse health deal De B5-steden, de provincie Noord Brabant, de waterschappen en GGD-en hebben op 22 juli 2016 een Brabantse Health Deal getekend die de "ruimtelijk-economische ontwikkeling" van de steden structureel verbindt aan het thema sociaal-gezondheid. De Brabantse Health Deal omvat vier impulsen: 1. Het maken van een Roadmap gezonde verstedelijking, met regionale uitwerkingen, inclusief te verwachten concrete projecten. 2. Het maken van een Toolbox om de impact van ruimtelijk-economische besluiten inzichtelijk te maken en te monitoren. 3. Het stimuleren en faciliteren van burgerparticipatie voor kwaliteit van leven in brede zin. 4. Het ontwikkelen, delen en uittesten van kennis en innovaties ter verbetering van kwaliteit van leven. De deal betekent geen extra programma, maar beoogd een plus te organiseren in bestaande en nieuwe projecten. Deze Brabantse Health Deal is één van de speerpunten van het Provinciale Milieu en Water Plan (PMWP) en de Dynamische UitvoeringsAgenda (DUA). De deal loopt tot eind Roadmap gezonde regio Onderdeel van deze deal is om zo spoedig mogelijk ook de Brabantse Regio's hierbij te betrekken. De betrokken B5-gemeente, waterschappen en GGD proberen per regio partijen te interesseren. In alle regio's is onder regie van de TU/e een proces opgestart voor het maken van regionale roadmaps. Zo'n regionale roadmap-methode omvat vier fasen: ambitie, visie, roadmap en projectenportfolio. De start betreft twee bijeenkomsten. Tijdens een eerste ambtelijke startbijeenkomst maken we in een klein gezelschap een voorstel voor ambitie en visie. Tijdens een brede tweede brede triple-helixbijeenkomst worden deze visie en ambitie verder uitgewerkt en de roadmap/portfolio opgesteld. Op 28 september 2016 vond in Tilburg een eerste ambtelijke startbijeenkomst plaats met deelnemers van de TU/e, waterschap De Dommel, GGD en vertegenwoordigers van Hart van Brabant. Tijdens deze bijeenkomst kwamen we tot de conclusie dat de regio in de afgelopen periode (van 2015 tot begin 2016) een intensief proces heeft doorlopen met het opstellen van de Strategische Meerjaren Agenda (SMA) Hart van Brabant , annex een uitvoeringsprogramma De projecten zijn inmiddels in de Begroting 2017 verankerd. We zien geen ruimte om opnieuw ambitie, visie en een aparte roadmap op te stellen. We zien wel kansen om de SMA-projecten aan te passen, of aan te vullen met het aspect gezondheid. Dit aspect zou meegenomen kunnen worden tijdens de opstartfase van projecten. In het bijzonder lenen zich hiervoor de projecten uit het regionaal uitvoeringsprogramma die samenhangen met de onderwerpen uit het provinciaal water- en milieuplan. Daarnaast kunnen we aspect gezondheid meenemen bij het opstellen van de plannen van aanpak voor de integrale gebiedsopgaven voor (1) Loonse en Drunense Duinen en schil en (2) de A58-zone.

9 Betrokken HvB-ambtenaren zien geen reden om in de periode tot 2018 separaat een roadmap op te stellen of een bijeenkomst met triple-helix-partijen te organiseren. Vorige besluiten n.v.t. Als bestuurders instemmen met bovenstaande aanpak, dan is dit het vervolgproces: 1. In het eerste kwartaal van 2017 kunnen er uit de SMA HvB en de begroting 2017 projecten geselecteerd worden die ook bijdragen aan gezondheid. Deze projecten kunnen vervolgens met bestuurlijke steun op de DUA van het PMWP geplaatst worden. Voor het onderdeel Bereikbaar zijn we al hiermee begonnen. Voordat we deze actie uitvoeren maken we eerst een projectvoorstel met daarin de benodigde middelen (voornamelijk tijd). 2. We stellen vervolgens voor om de impuls voor het opstellen van een HvB-Roadmap te stoppen 3. De gemeente Tilburg blijft betrokken bij de Brabantse Health Deal en informeert de ambtelijke werkgroepen van de HvB-portefeuilles over de overige drie impulsen van de Brabantse Health Deal (toolbox, burgerparticipatie, Kennisdeling). Bijlagen

10 Agendapunt 8 Versnellingsagenda Provincie Noord-Brabant is afgelopen jaar een verkennend traject gestart met de vier regio s. Via het maken van zogenaamde versnellingsafspraken wil Gedeputeerde Staten verder invulling geven aan haar partnerschap met de regio s. Veel inhoudelijke kaders of financieel perspectief biedt de provincie hierbij niet. Wel de aanwijzing dat de afspraken aanvullend bedoeld zijn op reeds bestaande afspraken, lopende trajecten niet mogen hinderen, uitgaan van reeds bestaande ambitiedocumenten en concrete resultaten zouden moeten opleveren in de periode Naar aanleiding van gesprekken hierover heeft het programmabureau Regio Hart van Brabant/ Midpoint Brabant een eerste verkenning naar mogelijke onderwerpen voor deze afspraken gefaciliteerd. Ook binnen de provincie is zo n inventarisatie gedaan. De voorlopige opbrengst ligt vandaag, net als het met de provincie besproken procesvoorstel, voor het eerst bestuurlijk voor. Nadrukkelijk is deze opbrengst, rijp en groen door elkaar, geen eindresultaat. En nadrukkelijk is het de bedoeling deze opbrengst als input of slijpsteen te gebruiken voor een uiteindelijk concept. Proposities kunnen en moeten mogelijk ook verder aangescherpt, gebundeld of opnieuw gepositioneerd worden. We doen een beroep op de provincie en ook op regionale inzet om kaders waar mogelijk alsnog te definiëren, mede om zo de tijd, energie en aandacht die we aan de uiteindelijke propositie besteden in verhouding te laten staan tot de ingeschatte opbrengst. De komende periode zullen we gebruiken om met de richtlijnen die elk van de poho s ons meegeeft, de opbouw van de Versnellingsagenda verder te faciliteren. Hierbij maken we graag gebruik van het in de regio aanwezig strategisch kapitaal. We vragen aandacht voor verbinding met lopende trajecten en het verhouden tot strategische ontwikkelingen in regio en provincie. En hierbij zullen we een beroep (blijven) doen op intern en ambtelijk coördinatoren omwille van het aandragen van relevante input, het leveren van feedback op proces en inhoud, zowel vanuit de regionale overlegtafels als vanuit de gemeenten elk voor zich. Vorige besluiten - - Kennis te nemen van het procesvoorstel Versnellingsagenda, zoals met provincie besproken; - Kennis te nemen van de eerste provinciale en regionale ambtelijke inventarisatie van onderwerpen waarop proposities geformuleerd kunnen worden ten behoeve van de Versnellingsagenda; - Ten behoeve van het vervolgtraject mening te vormen ten aanzien van de inhoud van die provinciale en regionale onderwerpen die het eigen portefeuillehoudersoverleg

11 aangaan en deze terug te koppelen aan het programmabureau Regio Hart van Brabant; - Het uiteindelijk concept voor de Versnellingsagenda te agenderen voor het eerstvolgend portefeuillehouderoverleg Bijlagen Bijlage 10 Procesvoorstel versnellingsagenda Bijlage 11 Eerste versie prov.punten versnellingsagenda Bijlage 12 Eerste versie regionale onderwerpen versnellingsagenda

12 Agendapunt 9 Voorbereiding RRO 15 december 2016 Bijlagen Op 15 december 2015 vindt het Regionaal Ruimtelijk Overleg met de provincie Noord-Brabant plaats. Door de provincie is een conceptagenda opgesteld. De meeste agendapunten komen inhoudelijk terug op de agenda's van de poho's ROV, EZ/R&T en het CombiPoho In aanvulling op de conceptagenda hebben alle gemeenten een brief ontvangen van de commissaris van de Koning over de huisvesting van vergunninghouders. Hierin wordt aangekondigd dat dit onderwerp van gesprek zal zijn tijdens de RRO's. kennisnemen van de agenda en indien nodig een standpunt in nemen t.a.v. de agendapunten. Bijlage 13 Conceptagenda RRO 17 december 2015 Bijlage 14 Brief inzake vergunninghouders

13 Agendapunt 10 Stand van zaken organisatiestructuur In de afgelopen periode zijn gesprekken gevoerd over de wijzigingen in de organisatiestructuur Hart van Brabant. In de bijlage wordt een uitwerking beschrijving van het beoogde deelprogrammaoverleg Hart van Brabant. De voorzitters van de poho's hebben in een overleg op aangegeven koppelingen te zien tussen beide DPO s met economie, waardoor u voorstelt de DPO s na elkaar te laten plaatsvinden, zodat economie bij beide DPO s aan kan schuiven. Dit is meegenomen in de advisering aan het Algemeen Bestuur. Het programmabureau gaat intussen een voorstel doen voor de inrichting van de Hart van Brabant-dag (en de dagen er omheen), voor het geval het AB instemt met de instelling van de DPO s. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat er vanuit de poho's geen bezwaar is om voorafgaand aan de Hart van Brabant-dag een afzonderlijk poho plaatsvindt, mits dat nodig is om het DPO de ruimte te geven. Bijlage Kennisnemen van de stand van zaken. bijlage 15 beschrijving deelprogramma's