Vaststellen plan van aanpak herijking Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Vaststellen plan van aanpak herijking Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg Zaaknummer Teammanager Margon van den Hoek B & W datum 28 januari 2019 Team Stad Dorpen en Wijken/Ruimtelijke Ontwikkeling Naam steller Leon Langenhuizen Portefeuillehouder Martijn van der Putten Openbaarheid Bevoegd orgaan Deze adviesnota is openbaar B & W Per direct. Ter kennisname Commissie Wonen en Raad ADVIES Het plan van aanpak voor de herijking van de Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg vast te stellen.

2 B en W Adviesnota Samenvatting In 2019 wordt de Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg (verder: structuurvisie), die in april 2016 door onze gemeenteraad is vastgesteld, herijkt. In de visie is vastgelegd hoe we in de regio omgaan met onze belangrijkste gezamenlijke woonopgaven. Belangrijkste redenen voor de herijking zijn de accentverschuiving binnen de thema s van de huidige visie (van nadruk op kwantiteit naar nadruk op kwaliteit) en een aantal nieuwe thema s dat nu om een gezamenlijke visie vraagt. Denk daarbij om het beleid voor behoud/ontwikkeling van woonwagenstandplaatsen (nationaal beleid dient in lokaal beleid te worden ingebed), de huisvesting van arbeidsmigranten (long-stay, regulier wonen) en de verduurzaming van de bestaande woningvoorraad (in relatie tot het klimaatakkoord). Daarbij ligt in de huidige visie het accent meer op de kwantitatieve opgave (aantallen woningen), in plaats van de uitdagingen op kwalitatief gebied (transformatie van de bestaande woningvoorraad en toevoegen van toekomstbestendige nieuwbouw). In het bestuurlijk overleg wonen van 7 november 2018 is afgesproken om de gezamenlijke aanpak in de afzonderlijke colleges van B en W te brengen om zo regionaal commitment te krijgen voor de handelswijze zoals verwoord in het plan van aanpak. Beoogd resultaat Door in te stemmen met het plan van aanpak kan de regionale werkgroep verder aan de slag met de herijking, opdat eind 2019 een nieuw geactualiseerd beleidsdocument gereed is en begin 2020 aan de raad ter vaststelling aangeboden kan worden. Tevens wordt de prioritering van de werkzaamheden en (ambtelijke) tijdsbesteding hiermee ook vastgelegd. Argumenten 1. In de huidige structuurvisie is opgenomen dat deze in 2019 herijkt dient te worden. We houden ons hiermee aan deze regionaal gemaakte afspraak. Alleen het feit dat vermeld is dat een herijking plaats dient te vinden, is geen reden om een beleidsstuk opnieuw tegen het licht te houden. Zoals hierboven beschreven is in de tussenliggende periode een aantal thema s nadrukkelijker in het licht gekomen. 2. Het moment voor herijking is ook logisch. De markt is in de afgelopen vier jaren aan verandering onderhevig geweest en een aantal nieuwe onderwerpen dient ook toegevoegd te worden. De visie dient geactualiseerd te worden, waarbij eerder genoemde thema s een plek dienen te krijgen. Risico s Kanttekeningen Communicatie In het gehele traject zijn ook diverse momenten ingebouwd om stakeholders mee te nemen in het verhaal. Onder stakeholders worden onder andere verstaan de ontwikkelaars, corporaties, belangenbehartigers van de woonconsument et cetera. Uiteraard nemen wij de regionale raadswerkgroep ook mee in dit traject. Financiële gevolgen Past binnen het beleid. Personele/organisatorische gevolgen Juridische gevolgen

3 B en W Adviesnota Rechtmatigheid Fatale termijnen Vervolgtraject besluitvorming Evaluatie Bijlagen - Plan van aanpak herijking regionale structuurvisie wonen Noord-Limburg. Naslagwerk - Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg, vastgesteld op 5 april 2016.

4 Plan van aanpak herijking regionale structuurvisie wonen Noord-Limburg In de regionale structuurvisie wonen Noord-Limburg is afgesproken dat in 2019 een herijking van de visie plaats vindt. Dit plan van aanpak geeft aan hoe deze herijking wordt vormgegeven. 1. Aanleiding In 2016 is de regionale structuurvisie wonen Noord-Limburg vastgesteld. Deze structuurvisie vormt de regionale uitwerking van het POL thema wonen en is het regionaal kader op het gebied van wonen voor de periode Naast inhoudelijke afspraken is ook opgenomen dat een herijking van de visie in 2019 gaat plaatsvinden. Dit plan van aanpak is de opmaat naar deze herijking, waarin de beleidsuitgangspunten en de afspraken uit 2016 opnieuw tegen het licht worden gehouden. 2. Doelstelling Met de herijking van de structuurvisie wordt beoogd opnieuw de regionale koers uit te zetten op het gebied van wonen. Het is hierbij belangrijk om (weer opnieuw) bestuurlijk draagvlak te krijgen voor de gekozen richting. Woonbeleid gaat immers vaak over de lange termijn, waarbij de koers van nu zijn invloed heeft over 10 jaar en verder. We gaan uit van één regionale structuurvisie voor Noord- Limburg zonder dat we hierbij uit het oog verliezen dat er lokaal verschillen bestaan. De gemene deler binnen onze opgave is echter groot genoeg om te gaan voor een gezamenlijke visie en gezamenlijke afspraken met provincie Limburg. De visie is gericht op de periode , maar met wederom een moment van herijking na 4 jaar. De visie vormt uiteindelijk een bouwsteen voor onze omgevingsvisies in het kader van de nieuwe Omgevingswet. 3. Verkennen van de opgave De opgaven zoals die in de huidige structuurvisie wonen zijn benoemd zijn nog steeds actueel. De vijf inhoudelijke pijlers kunnen als basis voor de herijking fungeren. Dat wil niet zeggen dat de herijking een herhaling van zetten wordt. De focus zal immers wel moeten veranderen: de kwalitatieve opgave zou veel meer centraal moeten komen te staan. Dit geldt vooral voor de aandacht voor de bestaande voorraad. Hier liggen onze grootste uitdagingen en hier zijn nog de minste pasklare antwoorden voor handen. Ook bij nieuwbouw zal het meer moeten gaan over het benutten van kansen om de juiste kwaliteit toe te voegen. Deze opgave hoeft de kwantitatieve opgave niet te bijten zolang er een goed verhaal ligt ten aanzien van de kwaliteit die behaald wordt. Het thema een levensloopbestendige en duurzame regio wordt nog prominenter. De energietransitie is in volle gang en zal zijn weerslag hebben op het wonen. Ook wonen en zorg verdient de aandacht, gezien de demografische ontwikkeling van de regio.

5 Ook de doelgroepen die benoemd zijn in de huidige structuurvisie verdienen nog steeds aandacht, met in het bijzonder de arbeidsmigranten. Er liggen kansen voor de regio in het op de lange termijn binden van deze groep. Daarnaast ligt er een verplichting vanuit het Rijk om beleid te hebben voor woonwagenbewoning. Hierbij hoort ook het in beeld brengen van de behoefte van deze doelgroep. Voor de huidige structuurvisie zijn de demografische gegevens de belangrijkste onderlegger. Ditzelfde geldt voor de herijking. Hierbij willen we gebruik maken van de huishoudensprognose van E til om terug te kijken en daarnaast bekijken we of we gebruik maken van de prognose van het CBS. blijft een betrouwbare basis voor lange termijn beleid. 4. Proces Om te komen tot een herijking van de structuurvisie zijn er een aantal stappen die doorlopen moeten worden. Op een aantal momenten wordt het resultaat van de stappen teruggelegd bij onze stakeholders, zowel intern als extern. De volgende fasen onderscheiden we hierbij: Analyse- structuurvisiespoor In deze fase gaat het vooral om het verzamelen en analyseren van relevante data. De huishoudensprognose is hier een van, maar ook data zoals we die in de woonmonitor voor handen hebben/hadden. Hierbij kijken we ook naar ontwikkelingen buiten onze regio. Ook het beantwoorden van de vraag welke zaken we uit de huidige structuurvisie willen behouden en welke stappen reeds zijn gezet hoort bij deze fase. Analyse- onderzoekspoor Er bestaat regionaal de behoefte om ook verdiepend onderzoek te doen naar een aantal onderwerpen. Niet al deze gegevens zijn noodzakelijk voor de herijking van de structuurvisie, maar het heeft wel de voorkeur om dit regionaal op te pakken. Dit spoor kan parallel lopen aan de analysefase in het kader van de herijking van de structuurvisie. Hierbij denken we aan de volgende onderwerpen: - woningbehoefteonderzoek - onderzoek wonen en zorg - onderzoek (behoefte aan)woonwagenbewoning - onderzoek impact permanente vestiging arbeidsmigranten op woningbehoefte (kwalitatief en kwantitatief) Het is afhankelijk van de behoefte binnen de regio wanneer welke onderzoeken opgepakt gaan worden. Uitgangspunt is zoveel mogelijk gezamenlijk optrekken. Opgave Vanuit de analyse bepalen we welke opgaven we hebben. De vijf inhoudelijke pijlers vormen de basis, maar de accenten kunnen verschuiven. Visie Nadat we onze opgaven goed omschreven hebben leggen we onze regionale ambitie op deze opgaven vast. Waar willen we naar toe en wat willen we over 10 jaar bereiken? De focus ligt hierbij, net als in de huidige structuurvisie op de komende vier jaar (periode ). Instrumentarium/ Uitvoeringsprogramma/ afsprakenkader Op basis van de visie wordt een gezamenlijk uitvoeringsprogramma opgesteld, wat gaan we de komende vier jaar oppakken in de regio en welk instrumentarium kunnen we hiervoor inzetten.

6 Participatie Om draagvlak voor de koers van de regionale structuurvisie te krijgen onderscheiden we de volgende stakeholders: - portefeuillehouders - raden/ regionale raadswerkgroep - externe partners, denk hierbij aan woningcorporaties, particuliere verhuurders, zorgpartijen, makelaars, ontwikkelaars, banken, wijken dorpsraden, belangenorganisaties van woonconsumenten en huurders etc. 5. Werkwijze De regionale werkgroep wonen is aan zet. De vijf inhoudelijke pijlers vormen de basis voor de herijking van de structuurvisie. Iedere pijler wordt uitgewerkt door verschillende mensen uit de regionale werkgroep. Dat wil zeggen dat er vijf teams zijn die ieder verantwoordelijk zijn voor een pijler. Daarnaast is er een penvoerder die samen met de vijf teams zorgt dat de input en de resultaten verwerkt worden tot een tekst. Rol provincie Vanuit de regio ligt de wens dat de provincie een rol pakt in het onderzoekspoor. Dit kan door inzet van middelen, het beschikbaar stellen van onderzoeken en data en inzetten van expertise. 6. Planning November 2018 Afstemmen plan van aanpak in BO Wonen, hierna de afzonderlijke colleges in laten stemmen met de opdracht voor de regionale werkgroep te starten met de herijking. Raden worden geïnformeerd over de start van de herijking met gezamenlijke raadsinformatiebrief. Externe partners betrokken bij de vorige structuurvisie worden geïnformeerd over de start van de herijking. December maart 2019 analyse fase Eind februari 2019 Delen resultaat analyse met portefeuillehouders (BO Wonen) en verkennen van de opgave. Begin maart 2019 Delen resultaat analyse, ophalen wat we nog missen en verkennen van de opgave met regionale raadswerkgroep. Delen resultaat analyse, ophalen wat we nog missen en verkennen van de opgave met externe stakeholders Informeren van de 8 raden Maart 2019 juni 2019 opgave en visie fase Begin juni 2019 Delen opgave en visie met portefeuillehouders (BO Wonen) Juli 2019 september 2019 uitvoeringsprogramma en afronding visie

7 Eind september Delen uitvoeringsprogramma en eindresultaat portefeuillehouders (BO Wonen) Delen uitvoeringsprogramma en eindresultaat 8 raden en de externe partners Oktober december 2019 besluitvormingstraject December 2019 vaststelling door alle 8 raden van de regio