Verslag RRO West-Brabant 14 juli 2016

Transcriptie

1 Provincie Noord-Brabant Verslag RRO West-Brabant 14 juli 2016 Aanwezig Dhr. H.J.A. van Merrienboer (gedeputeerde, voorzitter), dhr. J.G.M. van Cranenbroek (Baarle-Nassau), dhr. P.A.M. van der Velden, (Bergen op Zoom), dhr. A.L.E. Arbouw (Breda), dhr. P.J.W. Stoop (Drimmelen), dhr. R.L. Dujardin (Etten-Leur), dhr. K.J.H.A. van Oort (Geertruidenberg) dhr. J.J. Kamp (Moerdijk), dhr. M.P.C. Willemsen (Oosterhout), dhr. A.A.B. Theunis (Roosendaal), dhr. R. Lazeroms (Rucphen), dhr. I.C. Koedoot (Woudrichem) dhr. J.C.M. de Beer (Zundert), dhr. J.J.M. van der Aa (Waterschap Brabantse Delta) Datum 9 september 2016 Van Joris van den Bergh / Han Clement Documentnummer C / Afwezig met kennisgeving: dhr. W. van der Hoeven en P. Bouman (Aalburg), dhr. A.P.C.M. van de Heijning (Alphen-Chaam), dhr. J.C.M. Wierikx (Halderberge), mevr. P. Lepolder-Ruitenberg (Steenbergen), dhr. C.L. van Dis (Tholen), dhr. M. de Gelder (Werkendam), dhr. J.P.M. de Waal en dhr. J. van Agtmaal (Woensdrecht). Dhr. P.J.L.M. de Beer en B.E.A. Adank (Breda), C. Lok (Roosendaal) Ambtelijke ondersteuning Dhr. P. Vermeulen (Regio West-Brabant), dhr. F. Schippers, dhr. H. Clement, dhr. R. de Jong, dhr. J. van den Bergh (allen Provincie Noord-Brabant). Toehoorders/Gasten: Dhr. J. Stoop (Oosterhout), dhr. C. Budding (RWB), mevr. S. van Eenbergen en mevr. P. Ritsema (Provincie Noord-Brabant) Besproken onderwerpen en afspraken 1. Opening,, agenda en mededelingen a. Vaststellen opzet agenda Dhr. Van Oort wil graag de uitgedeelde memo Kansenkaart Amercentrale bespreken bij het agendapunt bedrijventerreinen. b. Mededelingen Op woensdagavond 20 juli a.s. vindt in Breda een bestuurlijke bijeenkomst over de omgevingswet plaats. Dhr. Arbouw en dhr. Theunis nodigen aanwezigen uit hierbij aanwezig te zijn. 2. Bespreekpunten Onderdeel deel Ruimtelijke economie a. Voorstel regionale afspraken werklocaties incl. grootschalige logistiek De heer Willemsen geeft aan dat de regio al een heel eind op weg is met het maken van subregionale afspraken. Wel is een strakke planning nodig om in het RRO van december tot afspraken te komen. Dhr. Van Merrienboer vindt dat de regio hard heeft gewerkt en er flinke stappen zijn gezet. Vandaaruit heeft hij vertrouwen dat we in december tot goede afspraken kunnen komen. Wel vraagt hij aandacht voor de borging van de conceptbewaking van de zgn. specials in de afspraken. Hij meldt tevens dat

2 de regio Midden-Brabant al besluiten heeft genomen over grootschalige logistiek en verwacht van de regio West dat in december ook voor deze regio besluiten hierover genomen kunnen worden. Dhr. Van Oort vraagt het RRO om samen met provincie en de regio een gezamenlijke opdracht te geven om de kansen voor transformatie en herontwikkeling van de Amercentrale in beeld te brengen. Gekozen wordt voor een ruimtelijke integrale aanpak, waarbij ook andere mogelijkheden dan bedrijvigheid in beeld worden gebracht en tevens wordt gekeken naar de randvoorwaarden en consequenties vanuit en voor de energievoorziening en voor de voorraad bedrijventerreinen. b. Voorstel regionale afspraken kantoren Dhr. Willemsen geeft aan dat een convenant tussen Bergen op Zoom, Breda, Etten-Leur, Oosterhout en Roosendaal in de maak is. Op een ingebrachte casus geeft dhr. Van Merrienboer aan dat maatwerk altijd nodig is en mogelijk blijft. Ook onderstreept hij het belang van monitoring; de provincie wil graag op de hoogte blijven hoe de regio dat oppakt en de rol van de provincie daarbij. c. Voorstel regionale afspraken detailhandel De regio is al een heel eind op weg op naar een uitwerking in 3subregio s. Men had wat last van de compleetheid van de gegevens, maar daarover is huiswerk met een strakke planning uitgezet. Dhr. Willemsen geeft aan dat de subregio Breda al een redelijk beeld heeft en binnenkort weer bij elkaar komt voor een vervolgstap. Ook de subregio West is druk met de voorbereiding om afspraken in december klaar te hebben. Naar aanleiding van de discussie over wat lokaal is en wat bovenlokaal/regionaal geeft dhr. Van Merrienboer aan dat de ladder voor duurzame verstedelijking je dwingt om op de juiste schaal afstemming te zoeken. Dhr Koedoot pleit vanuit ervaring in het Land van Heusden en Altena om niet krampachtig vanuit het criterium leefbaarheid aan lokale supermarkten per kern vast te houden. Dhr Willemsen neemt deze nuanceringen mee in de afronding van de afspraken. Dhr. Van Merrienboer geeft aan dat de provincie in de toekomst detailhandelsontwikkelingen met een bovenlokale impact voor advies wil voorleggen aan een (provinciale) Retailcommissie. Deze adviescommissie kan helpen om een juiste afweging te maken. Dhr. Van der Velden en Willemsen melden zich aan om mee te denken over de opzet van deze commissie. Aan het eind van het onderdeel Ruimtelijke economie vraagt dhr. Van Merrienboer aandacht voor de prioritaire projectenlijst op het gebied van de PAS. Veel van de ontwikkelruimte wordt door de agrarische sector ingenomen, maar GS willen ook voldoende ontwikkelruimte voor bedrijven. Wat betreft werklocaties staan voor deze regio wel Aviolanda, bedrijventerrein Moerdijk, LPM, Theodorushaven Bergen op Zoom en N285 Zevenbergen op de lijst. Dhr. Arbouw constateert dat een aantal bedrijventerrein-ontwikkelingen in Breda niet op de lijst staan en is bevreesd dat deze ontwikkelingen in de knel komen. Dhr Van Merrienboer beseft dat, maar geeft aan dat de PAS een complex en lastig instrument dat we goed moeten blijven monitoren en kijken of toegekende ontwikkelruimte wordt gebruikt. Hij geeft aan dat we moeten beseffen dat we nu eindelijk een instrument hebben om ontwikkelruimte te krijgen en dat we daarom als provincie en andere partijen ook moeten investeren in natuur. Samenvattend besluiten/afspraken onderdeel Ruimtelijke Economie: De concept-afspraken bedrijventerreinen worden uitgewerkt t.b.v. vaststelling in het RRO van 1 december Grootschalige logistiek is hier dan onderdeel van. 2/6

3 Er is ingestemd met een convenant kantoren van de 5 betrokken gemeenten dat in het najaar 2016 wordt ondertekend. De concept-afspraken detailhandel worden uitgewerkt t.b.v. vaststelling in het RRO van 1 december Dhr. Willemsen en Van der Velden denken vanuit de regio West mee over de opzet van een (provinciale) retailcommissie. Onderdeel Wonen/leefbaarheid Regionale Agenda Wonen d. Vervolgafspraken (sub) regionale programma s wonen incl. woningbouwafspraken De voortgang in de 3 subregio s wordt besproken. Dhr. Van der Velden geeft aan dat de subregio West al met elkaar in gesprek is over de thema s waarover zijn afstemming met elkaar zoekt en met elkaar informatie daarover uitwisselt. Hij heeft er alle vertrouwen in dat zij in december met een goed en gedragen voorstel komt. De provincie is van harte welkom om mee te doen. Dhr. Koedoot geeft aan dat de subregio LvHA met hun gezamenlijke woonvisie de uitgangsprincipe omarmen en al hard op weg zijn op het vlak van wonen te acteren als één gemeente. Wel ziet hij dat de asielopvang en de huisvesting statushouders consequenties kan hebben voor de woningbehoefteverdeling. Dhr. Arbouw geeft aan dat de BOEL-gemeenten door adviesbureau Fakton de kwalitatieve behoefte aan woningbouw inzichtelijk heeft laten maken met als uitgangspunt de toekomstwaarde van de bestaande woningvoorraad. Ook is gekeken naar de verhuisstromen tussen de 3 gemeenten. Het Fakton onderzoek concludeert dat de kwantitatieve kaders vande BOEL-gemeenten aansluiten bij de provinciale prognose en dat deze geen kwantitatieve belemmering vormt om de kwalitatieve doelen te halen. Daarmee wil zij ophouden over de getallen en een vervolgstap zetten met de pilot vroeg signaleren met een vervolgaanpak over strategie en keuzes. De eindrapportage komt na de zomer beschikbaar voor de subregio Breda e.o.. Dhr. De Beer heeft zijn zorgen hierover omdat in het RRO special al is gesproken over de verbreding van de pilot naar de plattelandsgemeenten binnen de subregio Breda en vraagt om z.s.m. de informatie te delen als gelijkwaardige partners. Ook doet hij een oproep om snel ambtelijk en bestuurlijk te schakelen op subregionaal niveau. De subregio Breda e.o. spreekt af dat het Fakton onderzoek wordt verbreed naar de totale subregio en dat de subregio ambtelijk en bestuurlijk op korte termijn bij elkaar komt (met RWB en provincie). Dhr. Willemsen werpt zich op als bestuurlijk trekker. Dhr. Van Merrienboer geeft aan dat de provincie het verzoek van Oosterhout voor 300 woningen extra als inhaalslag als gevolg van de crisis niet gaat honoreren. Dit omdat de gemeente voldoende ruimte heeft in haar plannen om te kunnen bouwen voor haar ambitie. Daarnaast vindt hij dat dit onderdeel moet zijn van het subregionale traject waar we in zitten. Dhr. Van Merrienboer daagt de subregio s uit om na te denken over een ander type van afspraken, waarbij meer de kwaliteit van plannen en projecten centraal staan, waarbinnen de focus ligt op inbreidings- en transformatiegebieden en nagedacht wordt over het bouwen voor de juiste doelgroepen. Samenvattend besluiten/afspraken onderdeel Wonen/leefbaarheid: De subregionale programma s Wonen worden verder uitgewerkt t.b.v. vaststelling in het RRO van 1 december De provincie sluit daarbij aan. De subregio Breda e.o. spreekt af dat het Fakton onderzoek wordt verbreed naar de totale 3/6

4 subregio. Dhr Willemsen is trekker van deze subregio. Het verzoek van de gemeente Oosterhout wordt niet apart door de provincie gehonoreerd, maar moet onderdeel zijn van de subregionale uitwerking. Onderdeel Ruimtelijke Strategie e. Leegstand Naar aanleiding van een presentatie over de Brabantse aanpak Leegstand door mevr. Van Eenbergen, programmamanager Leegstand bij de provincie, wordt gevraagd hoe de regio dit vraagstuk wil oppakken. Voor VAB s wordt geconstateerd dat er vier pilots lopen in Midden en Oost-Brabant. Er is ambtelijk contact gelegd om te bezien of de VAB-aanpak in het Land van Heusden en Altena hierbij kan aansluiten. Voor detailhandel loopt een pilot in Halderberge. Met herbestemming kerken loopt West-Brabant voorop. Dhr. Koedoot vraagt om de gegevens per gemeente of subregio, die de provincie heeft, beschikbaar te stellen aan de regio. De regio wil samen kennis delen en opbouwen. Afgesproken wordt dat dit onderwerp op het volgende RRO weer zal worden geagendeerd. f. Actualisatie provinciaal verstedelijkingsbeleid Dhr. Van Merrienboer wil graag het gesprek met de regio aangaan over de veranderende verstedelijkingsopgave en vraagt om een regionale bestuurlijke afvaardiging om deel te nemen aan gesprekken. Deze gesprekken gaan vlak na de zomervakantie plaatsvinden. Dhr Van der Velden stelt voor dat mevr. Lepolder en ambtelijk dhr Flipsen (Bergen op Zoom) daarover meedenken. Ook dhr. Vermeulen stelt zich beschikbaar. g. Regionale visies Ruimte en Energie Dhr. Vermeulen houdt een presentatie over Energie en Ruimte in West-Brabant (sheets bijgevoegd), waarin een overzicht van de uitkomsten van de Eo-Wijersprijsvraag en de opgave voor West-Brabant. De regio constateert dat er sprake is van een gigantische (energie)transitie-opgave die ook een fikse ruimtelijke impact kan hebben. De regio doet mee met een VNG-pilot Regionale Energietransitie. Dhr Vermeulen geeft aan dat de projectleider binnenkort met veel stakeholders in gesprek gaat. Dhr De Beer pleit ervoor om burgers vroeg hierbij te betrekken. Dhr Koedoot meldt dat onlangs de aanpak duurzame mobiliteit is vastgesteld inclusief ineenschuiven van de platforms mobiliteit en duurzame mobiliteit. Hij constateert dat we het anders moeten organiseren met een andere rol voor de overheid: informeren, faciliteren, ruimte geven. Het RWB fungeert als portaal voor kennisdeling. Dhr Van Merrienboer meldt dat de provincie graag ziet dat de regio s aan de slag gaan met een regionale visie. Het overzicht zoals gepresenteerd biedt veel aanknopingspunten. Betrokkenheid van de burgers is daarbij essentieel. Benut daarbij de lessons learned uit de eigen regio en van elders. De provincie kan daar een rol in spelen. Het voorstel Kansenkaart Amercentrale zoals besproken bij agendapunt 2a ziet hij als mooi concreet voorbeeld om op te pakken. Dhr De Gelder is reeds bestuurlijk trekker voor het thema Duurzaamheid vanuit de regio. h. Omgevingswet en -visie irt. strategische agenda West-Brabant en wijze van regionale samenwerking Dhr. Van Merrienboer meldt dat GS het verkenningsdocument voor de omgevingsvisie hebben vastgesteld. Dhr Arbouw en dhr Van der Aa melden dat ook gemeenten en waterschappen aan de slag zijn of gaan. Hoe stemmen we dat op elkaar af. Dhr Van Merrienboer geeft aan dat de provincie met partners, waaronder die in West-Brabant, in gesprek wil hoe gebruik te maken van bouwstenen en 4/6

5 producten en om samen bestuurlijk een goede architectuur uit te tekenen voor deze samenhang. De eerder gemelde bijeenkomst op 20 juli a.s. is hier ook een voorbeeld van. Laten we met elkaar ook leren van voorlopers elders in het land, bijvoorbeeld regio Leiden. Verder meldt hij dat hij samen met gedeputeerde Van der Maat wil komen tot een regionaal strategische ruimtelijk-economische agenda / investeringsprogramma en bijbehorende wijze van samenwerking in RRO en GGA verband. Dat hoeft niet van de een op de andere dag en zal op terreinen, ook binnen de provincie, nog een behoorlijke opgave zijn. De proposities van de streeknetwerken die op dit moment worden voorbereid, passen hier ook in. Dhr Van Merrienboer constateert dat voor Waterpoort op 30 juni al een samenwerkingsovereenkomst is getekend. De netwerken Brabantse Wal, LandStad Baronie en Biesboschstreek zijn ook bezig tbv ondertekening eind dit jaar. Voor Biesboschstreek ziet hij kansen in het traject Nationaal Parken van Wereldklasse, maar hij roept de regio op met een eigen verhaal goed daarbij aan te haken en tempo te maken. Samenvattend besluiten/afspraken onderdeel Ruimtelijke Strategie: De beschikbare cijfers voor Leegstand per gemeente of subregio worden op verzoek beschikbaar gesteld. Het onderwerp Leegstand wordt voor het RRO van december 2016 opnieuw geagendeerd. Mevr Lepolder, dhr. Flipsen en dhr. Vermeulen nemen vanuit West-Brabant deel aan gesprekken over de uitwerking van de bouwsteen verstedelijking. De regio West gaat via de VNG-pilot aan de slag met de uitwerking van een regionale visie Ruimte en Energie, mede op basis van de ervaringen uit de Eo-Wijersprijsvraag. Dhr. De Gelder is bestuurlijk trekker. Provincie gaat met partners in gesprek over afstemming en architectuur van proces omgevingsvisie. Op 20 juli is er een bestuurlijke bijeenkomst over de omgevingswet. Provincie en regio werken samen aan een regionaal strategische ruimtelijk-economische agenda / investeringsprogramma e.e.a. ook in samenhang met de proposities van de streeknetwerken. Onderdeel Ruimtelijke kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie & duurzaamheid) i. Ruimtelijke kwaliteit: vaststellen onderwerpen RRO en uitvoeringsagenda Dhr Van Merrienboer is content met de manier waarop het onderdeel Ruimtelijke Kwaliteit in West- Brabant al sinds een aantal jaar op de agenda staat. Dhr Van der Aa ontgaat de noodzaak voor agendering van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. De vergadering vindt het echter wel belangrijk om te bespreken. Dhr Koedoot merkt op dat de wateropgave vanuit het Waterschap Rivierenland niet goed in de notitie staat. De voorgestelde selectie van onderwerpen voor bespreking in het RRO wordt vastgesteld. j. Nieuw Brabants mestbeleid Dhr Van Merrienboer geeft een korte toelichting op de aanleiding. Dhr Dujardin is trekker voor dit onderdeel vanuit de regio West. Op 8 september is er een volgende bijeenkomst over de mestdialoog. De uitnodiging hiervoor wordt verzonden via de RWB. Dhr Van der Aa meldt dat het Waterschap Brabantse Delta ook betrokken is. Dhr Koedoot vraagt namens dhr Van der Hoeven aandacht voor Kasteel Meeuwen. Dhr. Van Merrienboer meldt dat gedeputeerde Spierings daarmee bezig is. 5/6

6 Samenvattend besluiten/afspraken onderdeel Ruimtelijke Kwaliteit: De selectie van te bespreken onderwerpen voor het thema Ruimtelijke Kwaliteit wordt vastgesteld. Er is kennis genomen van het nieuw Brabants mestbeleid. Dhr Dujardin is bestuurlijk trekker vanuit de regio West. De volgende mestdialoog is op 8 september a.s. 3. Hamerstukken/vast te stellen stukken a. BO MIRT: concept-agendapunten 2016 en brief TK voortgang MIRT Geen opmerkingen. 4. Ter r kennisname Er is kennis genomen van de volgende stukken: a. Verslag RRO 9 december 2015 b. Samenvatting RRO 9 december 2015 c. Sfeerverslag + conclusies RRO special Wonen in West-Brabant 14 april 2016 d. Indeling woningmarktregio s e. Memo opvang vluchtelingen en huisvesting statushouders f. Blijverslening via SVn g. Conferentie Langer Thuis 5. Concluderende afspraken en communicatie Er zijn geen onderwerpen vanuit deze vergadering die vragen om specifieke communicatie naar externen. Dhr Van Merrienboer meldt dat de provincie, naar aanleiding van de afspraken in Midden-Brabant, een persbericht over bovenregionale logistiek laat uitgaan. 6. Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 7.. Sluiting De gedeputeerde sluit als voorzitter de vergadering. Het volgende RRO zal plaatsvinden op donderdag 1 december 2016, uur. Locatie is nog niet bekend. 6/6