Stand van zaken uitvoering regionaal Educatieplan en budget volwassenen educatie 2017

Transcriptie

1 Bijlage 5-3 POHO 21 september 2017 Stand van zaken uitvoering regionaal Educatieplan en budget volwassenen educatie 2017 POHO: Huib van Olden Opdrachtgever RSA: Leida Rasing Van: Asya van Wamel (gemeente s-hertogenbosch), Melanie van Erp ( gemeente Bernheze), Jos Stiphout (gemeente Boxmeer) Status: Ter informatie en ter besluitvorming In juli 2015 is het Regionaal-educatieplan Noordoost-Brabant bestuurlijk vastgesteld. Hierin is met de regiogemeenten van de arbeidsmarkt Noordoost-Brabant afgesproken hoe om te gaan met de nieuwe Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB) en de besteding van het WEB-budget vanaf Jaarlijks wordt u geïnformeerd over de voortgang en wordt u gevraagd goedkeuring te geven aan de voorstellen voor het volgende jaar. Het POHO wordt gevraagd om: - Kennis te nemen van de actuele stand van zaken rondom de uitvoering van het regionale educatieplan. - Kennis te nemen van het actuele budgetoverzicht volwassenen educatie. Een groot aantal gemeenten onderbenut de middelen (bijlage 1). Dit kan tot gevolg hebben dat middelen moeten worden teruggestort. - In te stemmen met het verlengen van het Regionale educatie programma met een jaar in afwachting van de nieuwe wetgeving. - In te stemmen met de contractverlenging van Sagènn en IVIO met één jaar. - In te stemmen met de drie aanbevelingen en de uitvoering daarvan. o Gebruik (een gedeelte) van de WEB middelen voor lokale subsidies ter bestrijding van de laaggeletterdheid. o Zoek aansluiting bij het Sociaal domein. o Gebruik de middelen efficiënt 1

2 1. Actuele stand van zaken rondom de uitvoering Regionaal educatieplan Regionaal educatieplan Noordoost-Brabant In juli 2015 is het Regionaal-educatieplan Noordoost-Brabant bestuurlijk vastgesteld. Hierin is met de regiogemeenten van de arbeidsmarkt Noordoost-Brabant afgesproken hoe om te gaan met de nieuwe Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB) en de besteding van het WEB-budget vanaf De verplichte winkelnering aan het ROC bouwt vanaf 2015 jaarlijks met 25% af, ten gunste van het vrij besteedbare deel. Middels het educatieplan is afgesproken hoe regionaal om te gaan met het vrijbesteedbare deel van de WEB-middelen. Voor deze middelen is via een aanbestedingsprocedure een raamcontract met twee partijen opgesteld: IVIO en Sagènn. De looptijd van de raamovereenkomst is tot en met 31 december 2017 met de optie tot verlenging voor twee maal de duur van een jaar. Een gedeelte van het vrij besteedbare deel kan door de gemeente in vrije keuze besteed worden aan een subsidie op grond van lokale afspraken. Mogelijkheid om subsidie aan ROC te verstreken In oktober 2016 heeft het POHO arbeidsmarktbeleid ingestemd met het voorstel om in afwijking van het Regionaal educatieplan subsidiëren aan ROC s mogelijk te maken. Dit omdat er gemeenten zijn die de trajecten van het ROC willen continueren. Evaluatie Sagènn en IVIO. In het voorjaar van 2017 hebben we Sagènn en IVIO geëvalueerd. De evaluatie laat zien dat de gemeenten tevreden zijn over hun diensten. Er zijn enkele aandachtspunten (communicatie en pro activiteit) naar boven gekomen die ondertussen opgepakt zijn door de aanbieders. Verlenging contracten Sagènn en IVIO Naar aanleiding van de evaluatie is voorgesteld om het contract met Sagènn en IVIO te verlengen met een jaar. Dit betekent dat de verdeling van de middelen voor het komende jaar als volgt is: Middelen ROC (Afbouw regeling) Vrij te besteden middelen (Sagènn, IVIO en/of subsidie) % 75 % aanbesteding en/of Subsidie aan lokale organisaties en/of ROC % aanbesteding en/of Subsidie aan lokale organisaties en/of ROC Wetsevaluatie WEB We verlengen het contract van Sagènn en IVIO met een jaar omdat het Ministerie van OCW nog geen besluit heeft genomen over de toekomst van de WEB. Vorig jaar is een start gemaakt met de evaluatie van de wetswijziging. Dit onderzoek is nog in volle gang. Op basis hiervan heeft de minister besloten de specifieke uitkering én daarmee de wettelijk verplichte regionale samenwerking vooralsnog te behouden. De evaluatie wetswijziging WEB zal naar verwachting in september 2017 zijn afgerond. In 2018 zal de nieuwe regering een besluit moeten nemen over de wetswijziging van de WEB. In afwachting van de aangepaste wet willen we het huidige regionale educatieprogramma continueren met de opmerking dat de gemeenten ook subsidie aan ROC s kunnen verstrekken indien dat gewenst is. Rol ROC s Gemeenten geven aan dat zij de ROC s niet willen uitsluiten als educatiepartner. Dit omdat de ROC s de educatietrajecten in het kader van de doorgaande leerlijnen zouden kunnen aanbieden (dus niet als eenmalig traject op zichzelf). Tegelijkertijd geven de gemeenten aan dat zij tevreden zijn over de kwaliteit van opleidingen van Sagènn en IVIO. De gemeenten zijn vrij om subsidies aan het ROC te verstrekken. 2

3 2. Actueel budgetoverzicht volwassenen educatie Onderbenutting van budget De gemeenten gebruiken onvoldoende het WEB budget. De bestedingen, gespecificeerd per gemeente, treft u in bijlage 1 en 2 aan. WEB budget Meeneemregeling ,00 1 Totaal budget voor Gebruikt budget tot 1 sept Nog te gebruiken budget Weinig ambtelijke animo Uit het bovenstaande overzicht kunnen we concluderen dat we op flinke onderbesteding koersen. De gemeenten zijn meermaals gevraagd om deelnemers voor de trajecten aan te leveren of acties te starten om onderbesteding te voorkomen. Er is helaas weinig respons binnengekomen. We kunnen tevens concluderen dat er weinig ambtelijke animo is voor de WEB overleggen. Er zijn 12 WEB - ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor 16 gemeenten. Bij de overleggen zijn meestal vier ambtenaren aanwezig. Gevolgen onderbenutting budget Gelet op de tot heden gestarte educatietrajecten kan er geconstateerd worden dat het WEB-budget onderbenut zal worden. Dit betekent dat wij de onderbenutting terug moeten betalen aan de rijksoverheid. Dat zou demotiverend werken voor de gemeenten die hard hebben gewerkt om educatietrajecten aan te bieden. 3. Aanbevelingen Bij deze willen we enkele aanbevelingen doen om onderbesteding van middelen te voorkomen. 1) Gebruik (een gedeelte) van de WEB middelen voor lokale subsidies ter bestrijding van de laaggeletterdheid. In bijna alle gemeenten van de arbeidsmarktregio Noordoost Brabant zijn ondertussen acties ter bestrijding van de laaggeletterdheid gestart. Het doel van deze acties is o.a. deelnemers vinden en deelnemers opleiden. Een opleidingstraject kan bestaan uit een formeel of nonformeel traject. De formele trajecten vinden plaats bij ROC s, Sagènn en/of IVIO. De nonformele trajecten kunnen plaats vinden bij lokale en laagdrempelige organisaties. 2) Zoek aansluiting bij het Sociaal domein. Educatie is een onderdeel van het sociaal domein. Educatie trajecten (taal, rekenen, digitale vaardigheden) kunnen prima ingezet worden op o.a. de volgende terreinen: Werk en inkomen Iemand stroomt eerder uit de bijstand omdat hij met meer taal- en rekenvaardigheid sneller een baan vindt, maar ook is de inzet van dit traject van belang voor inwoners zonder uitkering (brede doelgroep Participatiewet) 3

4 Sociale activering, re-integratie Wmo Schuldhulpverlening Onderwijsachterstanden Gemeentelijke dienstverlening Mensen kunnen actiever betrokken zijn in hun buurt/omgeving, meer participeren. Een educatietraject kan bijdragen aan re-integratie op de arbeidsmarkt. Met taal-/rekenvaardigheid worden mensen meer zelfredzaam en kan sociaal isolement worden voorkomen; mensen doen minder vaak een beroep op Wmo-voorzieningen. Betere lees- en rekenvaardigheid kan bijdragen aan het voorkomen van schulden dan wel aan kortere schuldhulpverleningstrajecten. Het verminderen van onderwijsachterstand bij kinderen werkt beter als ook de ouders kunnen lezen, schrijven en rekenen. Mensen die kunnen lezen, schrijven en digitaal vaardig zijn, kunnen hun contact met de gemeente via digitale portals regelen; dit betekent kostenreductie voor de gemeente. 3) Gebruik de middelen efficiënt Veel gemeenten geven aan dat zij de WEB middelen willen gebruiken voor de taaltrajecten van de vergunninghouders. De wetgever heeft bewust gekozen om de WEB middelen in te zetten voor alle NIET-inburgeringsplichtige deelnemers. Wat zou kunnen is de WEB middelen inzetten voor de deelnemers aan (bijvoorbeeld) een ISKtraject (Internationale Schakelklas) die nog niet inburgeringsplichtig zijn geworden. 4

5 Bijlage 1: Budgetoverzicht WEB per 1 september

6 Bijlage 2: Educatie uitkering 2017 Gemeentenaam Educatie 2017 Totaal contactregio % Gedwongen Winkelnering ROC 75% Vrij besteedbaar Meeneemregeling Bernheze , , , ,54 Boekel , , , ,89 Boxmeer , , , ,37 Boxtel , , , ,58 Cuijk , , , ,85 Grave , , , ,66 Haaren , , , ,96 Landerd , , , ,39 Mill en Sint Hubert , , , ,05 Oss , , , ,04 Schijndel , , , ,09 's-hertogenbosch , , , , ,45 Sint Anthonis , , , ,96 Sint-Michielsgestel , , , ,06 Sint-Oedenrode , , , ,61 Uden , , , ,06 Veghel , , , ,99 Vught , , , , , , , , ,00 6