Gemeente Boekel Quotum percentage Banenafspraken ,76% 1, ,13% 2,20

Transcriptie

1 Stand van zaken banenafspraken gemeenten regio Noordoost Brabant Memo voor secretarissenoverleg 5 oktober 2017 Karin van Meer (secretaris POHO Arbeidsmarkt), 3 oktober Aanleiding Het Ministerie van SZW heeft een kamerbrief geschreven over de activering van de quotum arbeidsbeperkten voor de sector overheid. Gemeenten in de arbeidsmarktregio Noordoost Brabant dienen het goede voorbeeld te geven. In dit memo treft u achtergrondinformatie over de taakstelling voor de banenafspraken, de behaalde resultaten in onze regio en het resultaat per gemeente. Tot slot vindt u informatie over de quotumwetgeving. 2. Banenafspraken In april 2013 werd het Sociaal Akkoord gesloten. Daarin staat de landelijke afspraak dat werkgeversen werknemersorganisaties samen met gemeenten regionale werkbedrijven oprichten. De werkbedrijven hebben de taak om in het hele land extra banen te realiseren voor mensen met een arbeidsbeperking. Dit aantal moet in 2026 zijn bereikt. Deze extra banen worden banenafspraken genoemd. De doelgroep voor de banenafspraken staat in het zogenaamde doelgroepenregister. Dit wordt door het UWV beheerd. 2.1 Aandeel gemeenten Landelijk is afgesproken dat er extra banenafspraken in de sector overheid in 2023 gerealiseerd zullen zijn. De gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen moeten hiervan iets meer dan 1/5 realiseren, namelijk extra banenafspraken. Deze banen moeten worden gecreëerd in de jaren Omdat de meeste gemeenten niet in 2014 zijn begonnen met de banenafspraak maar in 2015, wordt het jaar 2014 qua taakstelling ingehaald in de jaren 2015, 2016 en 2017 (VNG ledenbrief april 2015). De VNG heeft een tool ontwikkeld om per gemeente de taakstelling te berekenen. Een voorbeeld uit de gemeente Boekel met personeelsbestand van 51 fte. Eén banenafspraak is een baan van 25,5 uur. Het quotum percentage loopt jaarlijks op. Gemeente Boekel Quotum percentage Banenafspraken ,76% 1, ,13% 2,20 3. Resultaten regio Noordoost Brabant Het UWV rapporteert over de stand van zaken van de banenafspraken via de trendrapportage. Eind augustus 2017 is de rapportage over Q verschenen. Trendrapportage Banenafspraken Q Banenafspraken Q Q Q Nulmeting 2012 Markt Uitzend/ detacheren Overheid Totaal Bron: UWV Trendrapportage Het werkgeversservicepunt Noordoost Brabant heeft veel extra bemiddelingen tot stand gebracht. De jaartaakstelling voor 2017 is reeds in het eerste kwartaal bereikt. Dit is mede te danken aan een extra wijze van indiceren, namelijk via de praktijkroute. De overheid blijft in onze regio, net als in de rest van het land achter. Ten opzichten van vierde kwartaal 2016 is er sprake van een daling. Iedere banenafspraak die stopt, telt niet langer mee De daling is een landelijke trend.. Dat zijn redenen waarom het Ministerie SZW besluit tot activering van de quotumregeling voor de sector overheid. 4. Resultaten gemeenten in de regio Noordoost Brabant Het meten van het aantal banenafspraken op organisatieniveau is complex. 1

2 - Een gemeente kan bij het UWV via het loonheffingsnummer in het doelgroepenregister nagaan hoeveel mensen uit de doelgroep bij de gemeenten in dienst zijn en voor hoeveel uur. - Bij de banenafspraak en de quotumheffing tellen ook de uren van de mensen mee die zijn gedetacheerd of ingeleend bij de inlenende werkgever. Echter het UWV heeft in haar rapportage deze uren nog niet toebedeeld aan de markt- of overheidssector. Deze uren staan in de rij uitzend/ detacheren. Om inzicht te krijgen in inlenen dient de gemeente op BSN niveau na te gaan of de gedetacheerde tot de doelgroep van de banenafspraken behoort. - Als gemeenten bij WXL, IBN of WSD diensten inkopen, tellen de uren die gewerkt zijn niet mee bij de gemeente, maar bij de formele werkgever (de verkoper van de diensten) en niet bij de inkopende werkgever. Er is o.a. door gemeenten gevraagd om dit te wijzigen, maar de wetgeving blijft op dit punt vooralsnog ongewijzigd (kamerbrief 8 september 2017, resultaten pilot inkoop producten) - Er is geen nulmeting per gemeente beschikbaar. Het is niet duidelijk wat extra is. De taakstelling gaat over de extra banen. In onderstaande tabel staat een overzicht per gemeente op basis van het loonheffingsnummer in de periode van september Een aantal gemeenten heeft daarnaast op eigen initiatief ook de gedetacheerden opgenomen. Dit was niet uitgevraagd. Per gemeente is het aantal inwoners opgenomen om de gemeenten onderling te kunnen vergelijken. Het is een nettoresultaat. Iedere banenafspraak die stopt, telt niet langer mee. Een aantal gemeente heeft inzicht gegeven welke functies een banenafspraak zijn geworden. Dit overzicht staat in bijlage 1. Van de gemeenten Bernheze en Landerd is geen informatie ontvangen. Gemeente/ werkorganisatie Inwoner aantal Uren Netto Banenafspraken Bernheze Boekel Deze persoon is gedetacheerd Boxmeer ,5 Cuijk/Grave/Mill ,7 Twee personen zijn gedetacheerd Haaren ,8 5,75 Landerd Meierijstad Zes personen zijn gedetacheerd Mijn gemeente dichtbij ,49 Oss ,55 Drie personen zijn gedetacheerd Sint Anthonis ,78 Uden ,8 Vught Onbekend is type dienstverband Totaal 1.444,8 56,7 banenafspraken s-hertogenbosch* (personen) 14 (personen) Loonheffingsnummer gemeente s- Hertogenbosch Loonheffingsnummer Bossche Banen BV *De gemeente s-hertogenbosch heeft drie verschillende loonheffingsnummers. De sector WXL van de gemeente s-hertogenbosch krijgt via het loonheffingsnummer personen uit het doelgroepenregister aan het werk. Voor een volgende uitvraag wordt in overleg bekeken hoe we een beter beeld kunnen geven van de gemeente s-hertogenbosch, WXL en de andere twee SWbedrijven. Conclusies - 56,7 banenafspraken in de regio- waarbij de resultaten van drie gemeenten nog niet zijn meegenomen - is een mooi resultaat. - De verschillen tussen de gemeenten in de regio Noordoost-Brabant zijn groot. De gemeente Haaren realiseert relatief de meeste banenafspraken. 2

3 - De gemeenten hebben redelijk veel banenafspraken via een tijdelijke detachering. Als een detachering stopt, moet deze worden vervangen om opnieuw mee te tellen. - De indruk bestaat dat nog niet alle gemeenten inzicht hebben in het quotum dat voor hen van toepassing is en dat actief op wordt gestuurd op de realisatie. De gemeenten die hier op sturen, weten dat de gedetacheerden meetellen en hebben deze informatie op eigen initiatief dan ook beschikbaar gesteld. Zij hebben de uren omgerekend naar banenafspraken. Aanbevelingen voor secretarissenoverleg - Tijdens het regionaal POHO Arbeidsmarkt wordt regelmatig aandacht gevraagd voor het geven van het goede voorbeeld van de gemeente in de rol als werkgever. Dit betreft zowel de realisatie van banenafspraken als ook het kansen bieden aan andere werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt, het PSO certificaat en social return. Menno Roozendaal, wethouder gemeente Meijerijstad, heeft met zijn collega s afgesproken dat hij een keer met alle gemeentesecretarissen hierover in gesprek wil. Wilt u hem hiervoor een keer uitnodigen? - De VNG percentages quotum banenafspraken verspreiden aan de P&O afdelingen - Gemeenten dienen intern meer aandacht te besteden aan de realisatie van de banenafspraken. Iedere banenafspraak die vervalt, moet opnieuw worden ingevuld en daarnaast dient groei te worden gerealiseerd. - Twee keer per jaar wordt bij de gemeenten een uitvraag gedaan, waarbij in het vervolg ook gevraagd wordt naar de detacheringen vanuit WXL, Bossche banen BV, IBN of WSD en de omvang van het werknemersbestand. Ook wordt bekeken of het mogelijk is om de nulmeting per gemeente te ontvangen. De uitkomsten worden besproken in het RSA Arbeidsmarkt (Regionaal Strategisch Adviesteam). Deze leden delen dit met hun eigen P&O afdeling. Bij knelpunten wordt u hierover door de secretaris van het RSA geïnformeerd. 5. Voorbereiding quotumwet De overheidssector zou eind extra banen gerealiseerd moeten hebben. In totaal zijn er landelijk slechts banenafspraken in deze sector gerealiseerd. Ten opzicht van 2015 is zelfs sprake van een daling van het aantal extra banen. Als redenen worden aangegeven dat de overheidssector zichzelf voor een relatief grotere opgave heeft gesteld vergeleken met de marktsector. De sector overheid heeft tevens een sneller tijdpad afgesproken, realisatie in 2023 in plaats van Deze achterblijvende resultaten en de negatieve trend hebben ertoe geleid dat het Ministerie van SZW de voorbereidingen is gestart om voor de overheidssector de quotumwet in werking te laten treden. Het kabinet geeft de overheidswerkgevers nog tot en met 2019 om de afgesproken aantallen te halen. De eerste monitor voor de quotumregeling geldt voor het jaar 2018 en is in het derde kwartaal 2019 bekend. Als een gemeente niet voldoet aan het quotumpercentrage, wordt de gemeente daarover in 2019 geïnformeerd, zonder dat dit leidt tot het opleggen van een heffing. Als een gemeente in 2019 het quotum niet haalt, wordt in november 2020 een heffing opgelegd. 3

4 Bijlage 1: detailoverzicht per gemeente De meeste gemeenten hebben in de week van 25 september de resultaten opgevraagd via toepassing het loonheffingsnummer. Een aantal gemeenten heeft ook gecheckt of een gedetacheerde, via invoer van BSN, of deze persoon tot het doelgroepenregister behoort. Boekel Functie Afdeling Uren per week Vast/ tijdelijk/detachering Medewerker 26 IBN gemeentewerf Totaal aantal uren 26 = 1,02 banenafspraak Boxmeer Functie Afdeling Uren per week Vast/ tijdelijk/ detachering Magazijnbeheerder R-OW Buitendienst 28 IBN Werfbeheerder R-OW buitendienst 36 IBN Totaal aantal uren 64 = 2,50 banenafspraak Werkorganisatie CGM (ambtenaren gemeenten Cuijk, Grave, Mill&St.Hubert) Functie Afdeling Uren per week Vast/ tijdelijk Medewerker Financieel Administratieve Bedrijfsvoering 20 vast Medewerker Post- en Archiefzaken Bedrijfsvoering 36 vast Medewerker Wijkbeheer Werken 36 vast Buitengewoon Opsporingsambtenaar Publiek 28 vast Medewerker Administratieve Publiek 24 vast Ondersteuning Bode Bedrijfsvoering 36 vast Medewerker Wijkbeheer Werken 32 IBN Medewerker Wijkbeheer Werken 36 IBN TOTAAL uren per week 248 = 9,72 banenafspraak 4

5 Haaren Functie Afdeling Uren per week Vast/ tijdelijk Medewerker 1 10 Tijdelijk Medewerker 2 36 Vast Medewerker 3 28,8 Vast Medewerker 4 36 Vast Medewerker 5 36 Vast Totaal 146,8 = 5,75 banenafspraak Meierijstad Functie Periode Uren per week Via Draagt bij aan quotum Facilitaire diensten Onbepaalde tijd 28 IBN Ja UA tot Secretariële en tot Secretariële en Secretariële en Secretariële en tot tot tot IBN Ja 24 IBN Ja 32 IBN Ja 20 IBN Ja 32 WSD Inkoop tot In dienst gemeente Totaal uren 204= 8 banenafspraak MijnGemeenteDichtbij Functie Afdeling Uren per week Einddatum registratie Medewerker operationele Operationele Medewerker Wijkbeheer Wijkbeheer 36 Vast Medewerker financiële administratie B Financiën Medewerker Wijkbeheer Wijkbeheer 36 vast Totaal uren 140 = 5,49 banenafspraak Ja Ja 5

6 Oss Functie Afdeling uren per week Vast/ tijdelijk/ detachering Bode FZ 36 vast Bode FZ 36 vast Bode FZ 36 vast Bode FZ 26 vast Magazijn beheerder IBOR 36 vast uitv. Medew. Allround chauf IBOR 36 vast medewerker milieu GIBORVS 16 tijdelijk uitv. Medew. Allround chauf IBOR 36 vast Handhaver IBOR 36 vast werkvoorbereider GIBORGP 25 tijdelijk belader GIBORA tijdelijk belader GIBORA 24 tijdelijk AJM-er Inkomen W&I 32 tijdelijk administratief medewerker Werk W&I 18 tijdelijk medewerker TIP 24 tijdelijk publieksvoorlichter stedenbouwkundig tekenaar SRO 36 tijdelijk medewerker archief GIDALC 20 vast Totaal uren 473 = 18,55 banenafspraak Sint Anhtonis Functie Afdeling uren per week Tijdelijk/ Vast Bode Bedrijfsvoering 20 Tijdelijk Totaal uren 20 = 0,78 banenafspraak Uden Functie Afdeling Uren per week Tijdelijk/ vast Informatie & applicatiebeheer Middelen 36 vast financiële systemen Medewerker scanstraat postregistratie Publiekszaken 36 Einddatum Totaal uren 72 = 2,82 banenafspraak 6