Cluster Beleid en Regie In CMO Nee. Ambtenaar Alet Voskuil In college

Transcriptie

1 Collegenota Aan burgemeester en wethouders Documentnummer Datum Zaaknummer Datum 31 maart 2015 Portefeuillehouder G. Elfrink Vertrouwelijk nee Cluster Beleid en Regie In CMO Nee Ambtenaar Alet Voskuil In college Telefoonnummer Onderwerp Evenementenvisie Arnhem 2015 Voorstel in raad Genoemde data fataal Ja Ja Beslispunten 1. In te stemmen met de Evenementenvisie Arnhem 2015; 2. De raad voor te stellen de Evenementenvisie Arnhem 2015 met bijgaand raadsvoorstel vast te stellen. Korte toelichting / samenvatting Arnhem heeft een goede naam als evenementenstad opgebouwd en behoort al jarenlang tot de top tien van evenementensteden in Nederland. Om dit te behouden is een nieuwe evenementenvisie nodig die meer aansluit bij de citymarketing doelen van Arnhem (creatief, groen en ondernemend) en inspeelt op landelijke trends/behoeften, waaronder het houden van onderscheidende en toonaangevende evenementen. Evenementen hebben economisch, cultureel, sportief en/of sociaal-maatschappelijk een grote toegevoegde waarde. Niet alleen voor bezoekers, maar ook voor Arnhemmers. Evenementen dragen bij tot de leefbaarheid in de stad en versterken de sociale cohesie. Een nieuwe indeling voor evenementen met daarbij behorende kenmerken en benadering wordt in de nieuwe visie gehanteerd. Samenwerking en verbinding met de belangrijke partners in de stad is hierbij van groot belang, ook als het gaat om cofinanciering vanuit het bedrijfsleven en afstemming met de toeristische sector. Samenwerking met provincie Gelderland en de regio inclusief grensstreek is gewenst als het gaat om evenementen met een provinciale of regionale uitstraling. Pagina 1 van 34 1

2 Te kopiëren stukken voor het college Ter inzage te leggen stukken voor het college Collegenota Evenementenvisie Arnhem 2015 Raadsvoorstel Bijlagenrapport Evenementenvisie Arnhem 2015 Te kopiëren stukken voor gemeenteraad: Ter inzage te leggen stukken voor gemeenteraad: Raadsvoorstel Evenementenvisie Arnhem 2015 Bijlagenrapport Evenementenvisie Arnhem 2015 Pagina 2 van 34 2

3 Toelichting op het voorstel 1. Aanleiding / Probleemstelling Arnhem heeft een goede naam als evenementenstad opgebouwd en behoort al jarenlang tot de top tien van evenementensteden in Nederland (in 2014: 5 e plaats op de G50 evenementenmonitor). Om dit te behouden is een nieuwe evenementenvisie nodig die meer aansluit bij de citymarketing doelen van Arnhem (creatief, groen en Arnhemse zakelijkheid) en die inspeelt op landelijke trends/behoeften, waaronder het houden van onderscheidende en toonaangevende evenementen. Evenementen hebben economisch, cultureel, sportief en/of sociaal-maatschappelijk een grote toegevoegde waarde. Niet alleen voor bezoekers, maar ook voor Arnhemmers. Evenementen dragen bij tot de leefbaarheid in de stad en versterken de sociale cohesie. De vorige evenementenvisie (nota Evenementenbeleid Arnhem) dateert van 2003 en is in 2005 en 2008 geactualiseerd. Deze visie is de basis voor het huidige, operationele evenementenbeleid en regelgeving. De nieuwe Evenementenvisie Arnhem 2015 borduurt daarop voort en brengt nieuwe accenten aan, die voortvloeien uit de gemeentelijke doelstellingen vanuit diverse beleidsterreinen. 2. Doel Een eenduidig en samenhangend evenementenbeleid gericht op de profilering van de merkwaarden van Arnhem; de economische en maatschappelijke spin-off van evenementen; duurzaamheid en gastvrijheid; evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid; integrale benadering en proces voor evenementen; samenwerking en verbinding met de partijen in de stad; samenwerking met provincie Gelderland en regio (inclusief grensstreek). 3. Argumenten De nieuwe Evenementenvisie Arnhem 2015 richt zich op de integrale benadering van publieks, sport- en cultuurevenementen die op stedelijk niveau veelal in de openbare ruimte van Arnhem worden gehouden. In de nieuwe visie zijn zowel landelijke trends en ontwikkelingen als leerpunten van andere evenementensteden betrokken. Dat is aangevuld met de input van interne en externe deskundigen en de reacties vanuit de Werksessie met ondernemend Arnhem, gehouden op 11 november 2014 (zie separaat Bijlagenrapport bij de Evenementenvisie Arnhem 2015). Arnhem kiest voor 1. kwaliteit, eigenheid boven kwantiteit; 2. versterking en verdieping van evenementen die horen bij de merkwaarden en identiteit van Arnhem of die unieke promotiekansen geven voor de stad; 3. evenementen met een economische en maatschappelijke spin-off die aansluiten bij gemeentelijke strategische beleidsdoelen of, beter nog, deze versterken; 4. vernieuwing van bestaande evenementen of geheel nieuwe evenementen; 5. tijdelijke ondersteuning aan innovatieve, creatieve, kleinschalige evenementconcepten om eventueel uit te groeien naar een beeldbepalend of sfeerbepalend evenement; 6. gemeentelijke subsidiëring van evenementen als cofinanciering; Arnhem kiest voor de uitvoering van evenementen voor 1. evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid; 2. een integraal proces op het terrein van diverse gemeentelijke subsidies, openbare orde/veiligheid en vergunningen voor evenementen; 3. afstemming, samenwerking en verbinding met de belangrijke partners in de stad; 4. samenwerking met provincie Gelderland en regio inclusief grensstreek als het gaat om evenementen met een provinciale resp. regionale uitstraling. De nieuwe visie leidt tot een nieuwe indeling van drie categorieën evenementen die een verschillend doel dienen en daardoor een verschillende benadering behoeven. Het volgende onderscheid in drie categorieën evenementen met eigen kenmerken en uitgangspunten wordt gemaakt. Beeldbepalende evenementen Pagina 3 van 34 3

4 (inter)nationale, structurele (top)evenementen gericht op Arnhemse merkwaarden en cultuurhistorie; Doorontwikkelen van nieuwe innovatieve evenementen rondom Market Garden; unieke promotiekansen (veelal incidenteel) met (inter)nationale mediawaarde die passen bij de identiteit/merkwaarden van Arnhem; éénmalige (inter)nationale topsportevenementen; aansluiting van de (binnen)stad op kenmerkende topevenementen op Arnhemse evenementenlocaties Gelredome en Papendal; aantrekkelijk voor geïnteresseerd publiek; combineren met side events voor verbreding publiek als meerwaarde. Ambitie: 1 beeldbepalend evenement per jaar; Strategisch meerjaren evenementenprogramma; acquisitie voor unieke promotiekansen; Extra reservering in Evenementenfonds; cofinanciering met partners in de stad Sfeerbepalende evenementen aantrekkelijke evenementenmix (voor elk wat wils) met een Arnhemse, regionale (inclusief grensstreek) of Gelderse uitstraling die zorgen voor sfeer en verbinding met de stad; toegankelijk voor breed publiek; bundelen in thema s of perioden in het jaar met aandacht voor toeristisch publiek; traditionele publieksevenementen; verbinding (bevorderen) met de Arnhemse merkwaarden; moeten passen in de evenementenkalender qua uitstraling, bereik diverse doelgroepen, spreiding in het jaar en verantwoord gebruik van evenementenlocaties. Springplankevenementen creatieve, innovatieve evenementconcepten een start te geven; kwaliteit boven kwantiteit; in principe verbinding met Arnhemse merkwaarden en promotionele bijdrage aan Arnhem; potentie om uit te groeien naar beeldbepalend of sfeerbepalend evenement; combinatie met leegstaande panden/terreinen. Ruimte in regelgeving creëren om innovatieve concepten mogelijk te maken. De nieuwe indeling vraagt om nieuwe toetsingskaders voor de beoordeling en subsidiëring van evenementen en het verstrekken van vergunningen. Meten is weten. Dit geldt voor de economische en maatschappelijke waarde van evenementen en de vraag of de terugkerende evenementen nog steeds aan de behoefte voldoen. Monitoring, bezoekerswaardering, evaluatie en innovatie van evenementen zal in de subsidiëring vereist respectievelijk gestimuleerd worden.. Een integraal proces voor de afweging van subsidieaanvragen voor evenementen in Arnhem, zowel voor publieksevenementen als evenementen vanuit cultuur en sport (aparte status: Sonsbeek Internationaal en hoogwaardig mode evenement), verbetert de onderlinge afstemming en verbinding. Subsidie shoppen bij diverse sectoren wordt hiermee voorkomen. Uiteraard blijft de inhoudelijke beoordeling van evenementen voorbehouden aan de deskundigen op dit terrein. Dit geldt ook voor de interne, gemeentelijke afstemming op het terrein van openbare orde en veiligheid en gemeentelijke vergunningen. Een zelfde afstemming en verbinding is nodig met de bij evenementen betrokken externe partijen in de stad. Tijdens de werksessie met ondernemend Arnhem is naar voren gekomen dat er behoefte is aan een betere regie, samenwerking en onderlinge afstemming onderling, maar ook met de gemeente. Er is veelal sprake van cofinanciering vanuit het Arnhemse bedrijfsleven voor dit soort evenementen. Dit vraagt om gezamenlijk draagvlak voor strategische keuzen voor het ondersteunen van evenementen en lange termijn afspraken (bijvoorbeeld via een convenant). De wijze waarop een integraal proces in samenhang met de externe partijen het beste in de uitvoeringspraktijk kan worden ingericht, zal in 2015 zijn verdere uitwerking krijgen. Voorgesteld wordt om te komen tot een strategisch meerjaren evenementenprogramma voor de strategische keuzen voor grote evenementen en een jaarlijkse evenementenkalender voor de evenementenmix. Een strategisch meerjaren evenementenprogramma geeft aan welke evenementen voor Arnhem belangrijk zijn voor de stedelijke promotie en de economische en toeristische impuls voor de stad. Hierdoor ontstaat er tijd en ruimte voor acquisitie, promotie, draagvlak/afstemming met de belangrijke partijen in de stad. Ondernemend Arnhem en de toeristische sector kunnen hierop tijdig inspelen. Met een jaarlijkse evenementenkalender kan er worden gestuurd in de keuze en kwaliteit alsmede de spreiding van evenementen en festivals door het jaar heen. Het gaat dan om de uitstraling, het bereik van diverse doelgroepen (voor elk wat wils) en het verantwoord gebruik van evenementenlocaties. Beide instrumenten geven structuur, maar niet zo dat er geen flexibiliteit voor onverwachte evenementen Pagina 4 van 34 4

5 mogelijk is. Het strategische meerjaren evenementenprogramma en de jaarlijkse evenementenkalender worden door het college vastgesteld. Arnhem heeft duurzaamheid hoog in het vaandel staan en dat is als uitgangspunt in de nieuwe visie opgenomen. Duurzaamheid zal in de regelgeving voor het uitvoerend evenementenbeleid (subsidiëring en vergunningen) verankerd worden. Hierbij ligt er een relatie met het programma Arnhem groene en duurzame stad, met name het onderdeel Energie made in [Arnhem] en het aangenomen initiatiefvoorstel van Groen Links van februari 2013 Duurzaam evenementenbeleid in de gemeente Arnhem. Voor het vergunningenbeleid wordt in 2015 onderzocht in hoeverre evenementen kunnen plaatsvinden in/op leegstaande panden/terreinen. Flexibele regelgeving is nodig om nieuwe creatieve concepten, bijvoorbeeld voor het houden van springplankevenementen, een kans te geven. Hierbij speelt ook het horecabeleid een rol. Veiligheid, crowd control, locatiebeleid, goede bereikbaarheid en afvalverwerking dragen bij aan een gastvrije en veilige evenementenstad. In de Uitvoeringsagenda Evenementenvisie 2015 zullen innovaties en verbeterpunten in de bestaande regelgeving worden opgenomen. Aan de raad wordt in het raadsvoorstel gevraagd de Evenementenvisie Arnhem 2015 overeenkomstig vast te stellen. De nadere uitwerking gebeurt via de Uitvoeringsagenda Evenementenvisie Arnhem 2015 die het college zal vaststellen. Het gaat hierbij onder andere om de inrichting van het integrale proces en de aanpassing van de regelgeving op het terrein van subsidiëring en vergunningen van evenementen. 4. Financiën Het Evenementenfonds Arnhem is in eerste instantie bedoeld voor de subsidiëring van publieksevenementen, citydressing en evenement-gerelateerde voorzieningen. In het Fonds Sport is geen budget opgenomen voor topsportevenementen; dit fonds is bedoeld voor kleinschalige activiteiten. De topsportevenementen worden gesubsidieerd uit het Evenementenfonds. Het Evenementenfonds zorgt ook voor aanvullende financiering ten behoeve van culturele evenementen die grotendeels vanuit de culturele fondsen gesubsidieerd worden zoals het Fonds Cultuur (ca ; gemiddeld bedrag afgelopen drie jaar) en de Regeling Programmatische activiteiten cultuur (ca ; gemiddeld bedrag afgelopen drie jaar). Het evenementenfonds staat los van het jaarlijkse budget ( ) in de gemeentelijke begroting voor de Arnhemse hoogwaardige culturele evenementen (Sonsbeek Beeldententoonstelling en het hoogwaardig mode-evenement). In de Meerjarenprogrammabegroting (MJPB) is een bedrag opgenomen van In dat bedrag wordt rekening gehouden met de verwachte inkomsten van de Kermis. Deze zijn begroot op Mochten deze inkomsten mee- of tegenvallen, dan worden deze verrekend met de beschikbare middelen voor het Evenementenfonds. Er is een Bestemmingsreserve evenementen om fluctuaties op te vangen en te reserveren voor het houden van grote evenementen. Van deze laatste mogelijkheid wordt meer dan voorheen gebruik gemaakt voor het ondersteunen van beeldbepalende evenementen. Het financiële kader voor evenementen in de gemeentelijke meerjarenprogrammabegroting is het uitgangspunt. Voor het versterken van de Arnhemse beeldbepalende evenementen, de doorontwikkeling van Market Garden, het binnenhalen van unieke promotiekansen is meerjarige reservering van middelen vanuit het Evenementenfonds noodzakelijk. Separate afweging door het college is nodig als het gaat om beeldbepalende evenementen die niet gefinancierd kunnen worden vanuit het Evenementenfonds of vanuit de Bestemmingsreserve evenementen. De inzet van het Evenementenfonds zal vanaf 2016 verdeeld worden over de nieuwe indeling van evenementen. Om reservering voor beeldbepalende evenementen mogelijk te maken, vindt er een verschuiving in de inzet van middelen plaats. De percentages zijn richtinggevend en o.a. afhankelijk van het strategisch meerjaren Evenementenprogramma. Pagina 5 van 34 5

6 Evenementenfonds Arnhem Soort evenement Huidige inzet % Nieuwe inzet % vanaf 2016 Beeldbepalende evenementen 5% 25% Sfeerbepalende evenementen 88% 65% Springplankevenementen 1% 3% Citydressing + promotie 3,5% 3% Behoefte onderzoek/ innovatie/divers 2,5% 4% De verschuiving naar een inzet van 25% van het Evenementenfonds voor beeldbepalende evenementen kan plaatsvinden, omdat er bewuste keuzen worden gemaakt bij het ondersteunen van sfeerbepalende evenementen, op basis van een goede evenementenmix; andere subsidievoorwaarden worden gehanteerd, nl. 25% van de begroting van een sfeerbepalend evenement met een maximum van Risico s In de huidige uitvoeringspraktijk worden er sfeerbepalende evenementen voor meer dan 25% van de begroting door de gemeente gesubsidieerd. Het risico kan bestaan dat deze evenementen niet de exploitatie rond krijgen als er geen andere cofinanciering beschikbaar is, en daardoor niet meer in Arnhem zullen plaatsvinden. In het Evenementenfonds wordt rekening gehouden met de inkomsten van de Kermis ( ). Als de Kermislocatie op het Marktplein komt te vervallen in verband met renovatie van de binnenstad, kan dit leiden tot geen of minder inkomsten. 6. Uitvoering en evaluatie In de Uitvoeringsagenda Evenementenvisie Arnhem 2015 zijn alle activiteiten in de operationele sfeer opgenomen die nog nadere uitwerking in de eerste helft van 2015 behoeven. Bij de uitwerking hiervan zal de input van evenementenorganisatoren en bewoners rondom evenementenlocaties betrokken worden. De nieuwe Evenementenvisie met uitgangspunten wordt in 2016 als zodanig uitgevoerd, zo mogelijk eerder in Evaluatie en monitoring van evenementen maken onderdeel uit van het nieuwe evenementenbeleid. Pagina 6 van 34 6

7 Communicatieparagraaf Heeft er al communicatie plaatsgevonden? Zo ja, met wie en hoe? Er heeft een werksessie over de denkrichtingen met vertegenwoordigers van diverse ondernemersverenigingen, koepelorganisaties horeca en hotelbranche en met de directeuren van Regionaal Bureau Toerisme Arnhem Nijmegen, Gelredome en Papendal op 11 november 2014 plaatsgevonden. Zijn er direct belanghebbenden die geïnformeerd moeten worden, voordat de media worden geïnformeerd? Zo ja, hoe gebeurt dit? Aanwezigen tijdens werksessie van 11 november Is er naast openbaarmaking in het persgesprek ook een persbericht nodig? (Zo ja, bijvoegen) Is naast het persgesprek en persbericht nog een andere wijze van bekendmaking nodig? Zo ja, waaruit bestaat die? Neen Is er een communicatieplan over dit onderwerp? N.v.t. Pagina 7 van 34 7

8 Raadsvoorstel Voor de gemeenteraadsvergadering d.d. Documentnummer : Zaaknummer: Advies: Onderwerp: Evenementenvisie Arnhem 2015 Aan de gemeenteraad. Arnhem, 31 maart VOORSTEL Wij stellen u voor de nieuwe Evenementenvisie Arnhem 2015 met de daarbij behorende uitgangspunten vast te stellen om te komen tot een nieuwe indeling van 3 categorieën evenementen met daarbij behorende kenmerken en voorwaarden voor subsidiëring en vergunningen, waarbij de focus ligt om de eigenheid, cultuurhistorie en de merkwaarden van Arnhem te bevorderen; een integraal proces voor evenementen in samenwerking met de belangrijke partners in de stad op het terrein van evenementen; reservering in het Evenementenfonds voor beeldbepalende evenementen, waaronder de doorontwikkeling van Market Garden. 1. AANLEIDING / PROBLEEMSTELLING Arnhem heeft een goede naam als evenementenstad opgebouwd en behoort al jarenlang tot de top tien van evenementensteden in Nederland. Om dit te behouden is een nieuwe evenementenvisie nodig die meer aansluit bij de city marketing doelen van Arnhem (creatief, groen en Arnhemse zakelijkheid) en die inspeelt op landelijke trends/behoeften, waaronder het houden van onderscheidende en toonaangevende evenementen. Evenementen hebben economisch, cultureel, sportief en/of sociaal-maatschappelijk een grote toegevoegde waarde. Niet alleen voor bezoekers, maar ook voor Arnhemmers. Evenementen dragen bij tot de leefbaarheid van de stad en versterken de sociale cohesie. De vorige evenementenvisie (nota Evenementenbeleid Arnhem) dateert van 2003 en is in 2005 en 2008 geactualiseerd. Deze visie is de basis voor het huidige, uitvoerende evenementenbeleid en regelgeving. De nieuwe Evenementenvisie Arnhem 2015 borduurt daarop voort en brengt nieuwe accenten aan, die voortvloeien uit de gemeentelijke doelstellingen vanuit diverse beleidsterreinen. 2. DOEL Een eenduidig en samenhangend evenementenbeleid (waaronder citydressing) gericht op de profilering van de merkwaarden van Arnhem; de economische en maatschappelijke spin-off van evenementen; duurzaamheid en gastvrijheid; evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid; integrale benadering en proces voor evenementen; samenwerking en verbinding met de partijen in de stad; samenwerking met provincie Gelderland en regio (inclusief grensstreek). Pagina 8 van 34

9 3. ARGUMENTEN De nieuwe Evenementenvisie Arnhem 2015 richt zich op de integrale benadering van publieks, sporten cultuurevenementen die op stedelijk niveau veelal in de openbare ruimte van Arnhem worden gehouden. In de nieuwe visie zijn landelijke trends en ontwikkelingen alsmede leerpunten van andere evenementensteden betrokken geweest met daarnaast de input van interne en externe deskundigen en de reacties vanuit de Werksessie met ondernemend Arnhem, gehouden op 11 november 2014 (zie separaat Bijlagenrapport bij de Evenementenvisie Arnhem 2015). Arnhem kiest voor 1. kwaliteit, eigenheid boven kwantiteit; 2. versterking en verdieping van evenementen die horen bij de merkwaarden en identiteit van Arnhem of die unieke promotiekansen geven voor de stad; 3. evenementen met een economische en maatschappelijke spin-off die aansluiten bij gemeentelijke strategische beleidsdoelen of, beter nog, deze versterken; 4. vernieuwing van bestaande evenementen of geheel nieuwe evenementen; 5. tijdelijke ondersteuning aan innovatieve, creatieve, kleinschalige evenementconcepten om eventueel uit te groeien naar een beeldbepalend of sfeerbepalend evenement; 6. gemeentelijke subsidiëring van evenementen als cofinanciering; Arnhem kiest voor de uitvoering van evenementen voor 1. evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid; 2. een integraal proces op het terrein van diverse gemeentelijke subsidies, openbare orde/veiligheid en vergunningen voor evenementen; 3. afstemming, samenwerking en verbinding met de belangrijke partners in de stad; 4. samenwerking met provincie Gelderland en regio inclusief grensstreek als het gaat om evenementen met een provinciale resp. regionale uitstraling. De nieuwe visie leidt tot een nieuwe indeling van drie categorieën evenementen die een verschillend doel dienen en daardoor een verschillende benadering behoeven. Het volgende onderscheid in drie categorieën evenementen met eigen kenmerken en uitgangspunten wordt gemaakt. Beeldbepalende evenementen (inter)nationale, structurele (top)evenementen gericht op Arnhemse merkwaarden; unieke promotiekansen (veelal incidenteel) met (inter)nationale mediawaarde die passen bij de identiteit/merkwaarden van Arnhem; éénmalige (inter)nationale topsportevenementen; aansluiting van de (binnen)stad op kenmerkende topevenementen op Arnhemse evenementenlocaties Gelredome, Papendal en Openluchtmuseum; aantrekkelijk voor geïnteresseerd publiek; combineren met side events voor verbreding publiek als meerwaarde. Ambitie: 1 beeldbepalend evenement per jaar; Strategisch meerjaren evenementenprogramma; acquisitie unieke promotiekansen; Extra reservering in het Evenementenfonds; cofinanciering met partners in de stad Sfeerbepalende evenementen aantrekkelijke evenementenmix (voor elk wat wils) met een Arnhemse, regionale (inclusief grensstreek) of Gelderse uitstraling die zorgen voor sfeer en verbinding met de stad; toegankelijk voor breed publiek; bundelen in thema s of perioden in het jaar met aandacht voor toeristisch publiek; traditionele publieksevenementen; verbinding (bevorderen) met de Arnhemse merkwaarden; moeten passen in de evenementenkalender qua uitstraling, bereik diverse doelgroepen, spreiding in het jaar en verantwoord gebruik van evenementenlocaties. Pagina 9 van 34

10 Springplankevenementen creatieve, innovatieve evenementconcepten een start te geven; kwaliteit boven kwantiteit; in principe verbinding met Arnhemse merkwaarden en promotionele bijdrage aan Arnhem; potentie om uit te groeien naar beeldbepalend of sfeerbepalend evenement; combinatie met leegstaande panden/terreinen. Ruimte in regelgeving creëren om innovatieve concepten mogelijk te maken. De nieuwe indeling vraagt om nieuwe toetsingskaders voor de beoordeling en subsidiëring van evenementen en het verstrekken van vergunningen. Meten is weten. Dit geldt voor de economische en maatschappelijke waarde van evenementen en de vraag of de terugkerende evenementen nog steeds aan de behoefte voldoen. Monitoring, bezoekerswaardering, evaluatie en innovatie van evenementen zal in de subsidiëring vereist respectievelijk gestimuleerd worden. De ontwikkeling van een evenementenmonitor wordt hierbij verkend. Een integraal proces voor de afweging van subsidieaanvragen voor evenementen in Arnhem, zowel voor publieksevenementen als evenementen vanuit cultuur en sport (aparte status: Sonsbeek Internationaal en hoogwaardig mode evenement), verbetert de onderlinge afstemming en verbinding. Subsidie shoppen bij diverse sectoren wordt hiermee voorkomen. Uiteraard blijft de inhoudelijke beoordeling van evenementen voorbehouden aan de deskundigen op dit terrein. Dit geldt ook voor de interne, gemeentelijke afstemming op het terrein van openbare orde en veiligheid en gemeentelijke vergunningen. Een zelfde afstemming en verbinding is nodig met de bij evenementen betrokken externe partijen in de stad. Tijdens de werksessie met ondernemend Arnhem is naar voren gekomen dat er behoefte is aan een betere regie, samenwerking en onderlinge afstemming onderling, maar ook met de gemeente. Er is veelal sprake van cofinanciering vanuit het Arnhemse bedrijfsleven voor dit soort evenementen. Dit vraagt om gezamenlijk draagvlak voor strategische keuzen voor het ondersteunen van evenementen en lange termijn afspraken (bijv. via een convenant). De wijze waarop een integraal proces in samenhang met de externe partijen het beste in de uitvoeringspraktijk kan worden ingericht, zal in 2015 zijn verdere uitwerking krijgen. Hierbij wordt uitgegaan van een strategisch meerjaren evenementenprogramma voor de strategische keuzen voor grote evenementen alsmede een jaarlijkse evenementenkalender voor de evenementenmix. Een strategisch meerjaren evenementenprogramma geeft de richting aan welke evenementen voor Arnhem belangrijk zijn voor de stedelijke promotie en de economische en toeristische impuls voor de stad. Hierdoor ontstaat er tijd en ruimte voor acquisitie, promotie, draagvlak/afstemming met de belangrijke partijen in de stad. Ondernemend Arnhem en de toeristische sector kunnen hierop tijdig inspelen. Met een jaarlijkse evenementenkalender kan er sturing worden gegeven in de keuze en kwaliteit alsmede de spreiding van evenementen en festivals door het jaar heen. Beide instrumenten geven structuur, maar niet zo dat er geen flexibiliteit voor bijv. onverwachte evenementen mogelijk is. Het strategische meerjaren evenementenprogramma en de jaarlijkse evenementenkalender worden door ons vastgesteld. Arnhem heeft duurzaamheid hoog in het vaandel staan en is als uitgangspunt in de nieuwe visie opgenomen. Duurzaamheid zal in de regelgeving voor het uitvoerende evenementenbeleid (subsidiëring en vergunningen) verankerd worden. Hierbij ligt er een relatie met het programma Arnhem en duurzame stad, met name het onderdeel Energie [ MADE IN ARNHEM ] en het aangenomen initiatiefvoorstel van Groen Links van februari 2013 Duurzaam evenementenbeleid in de gemeente Arnhem. Voor het vergunningenbeleid wordt in 2015 onderzocht in hoeverre evenementen kunnen plaatsvinden in/op leegstaande panden/terreinen. Flexibele regelgeving is nodig om nieuwe creatieve concepten, bijvoorbeeld voor het houden van springplankevenementen, een kans te geven. Pagina 10 van 34

11 Veiligheid, crowd control, locatiebeleid, goede bereikbaarheid en afvalverwerking dragen bij aan een gastvrije en veilige evenementenstad. In de Uitvoeringsagenda Evenementenvisie 2015 zullen innovaties en verbeterpunten in de bestaande regelgeving worden opgenomen. U wordt gevraagd de Evenementenvisie Arnhem 2015 overeenkomstig vast te stellen. De nadere uitwerking op operationeel niveau gebeurt via de Uitvoeringsagenda Evenementenvisie Arnhem 2015 (hoofdstuk 8 in de Evenementenvisie Arnhem 2015). Het gaat hierbij onder andere om de inrichting van het integrale proces en de aanpassing van de regelgeving op het terrein van subsidiëring en vergunningen van evenementen. 4. FINANCIËN Het Evenementenfonds Arnhem is in eerste instantie bedoeld voor de subsidiëring van publieksevenementen, citydressing en evenement gerelateerde voorzieningen. In het Fonds Sport is geen budget opgenomen voor topsportevenementen; dit fonds is bedoeld voor kleinschalige activiteiten. De topsportevenementen worden gesubsidieerd uit het Evenementenfonds. Het Evenementenfonds zorgt ook voor aanvullende financiering ten behoeve van culturele evenementen die grotendeels vanuit de culturele fondsen gesubsidieerd worden zoals het Fonds Cultuur (ca ; gemiddeld bedrag afgelopen drie jaar) en de Regeling Programmatische activiteiten cultuur (ca ; gemiddeld bedrag afgelopen drie jaar). Het evenementenfonds staat los van het jaarlijkse budget ( ) in de gemeentelijke begroting voor de Arnhemse hoogwaardige culturele evenementen (Sonsbeek Beeldententoonstelling en het hoogwaardig mode-evenement). In de Meerjarenprogrammabegroting (MJPB) is een bedrag opgenomen van In dat bedrag wordt rekening gehouden met de verwachte inkomsten van de Kermis. Deze zijn begroot op Mochten deze inkomsten mee- of tegenvallen, dan worden deze verrekend met de beschikbare middelen voor het Evenementenfonds. Er is een Bestemmingsreserve evenementen om fluctuaties op te vangen en te reserveren voor het houden van grote evenementen. Van deze laatste mogelijkheid wordt meer dan voorheen gebruik gemaakt voor het ondersteunen van beeldbepalende evenementen. Het financiële kader voor evenementen in de gemeentelijke meerjarenprogrammabegroting is het uitgangspunt. Voor het versterken van de Arnhemse beeldbepalende evenementen, de doorontwikkeling van Market Garden, het binnenhalen van unieke promotiekansen is meerjarige reservering van middelen vanuit het Evenementenfonds noodzakelijk. Separate afweging door het college zal plaatsvinden als het gaat om beeldbepalende evenementen die niet gefinancierd kunnen worden vanuit het Evenementenfonds of vanuit de Bestemmingsreserve evenementen. De inzet van het Evenementenfonds zal vanaf 2016 verdeeld worden over de nieuwe indeling van evenementen. Om reservering voor beeldbepalende evenementen mogelijk te maken, vindt er een verschuiving in de inzet van middelen plaats. De percentages zijn richtinggevend en o.a. afhankelijk van het strategisch meerjaren Evenementenprogramma. Evenementenfonds Arnhem Soort evenement Huidige inzet % Nieuwe inzet % vanaf 2016 Beeldbepalende evenementen 5% 25% Sfeerbepalende evenementen 88% 65% Springplankevenementen 1% 3% Citydressing + promotie 3,5% 3% Behoefte onderzoek/ innovatie/divers 2,5% 4% De verschuiving naar een inzet van 25% van het Evenementenfonds voor reservering beeldbepalende Pagina 11 van 34

12 evenementen kan plaatsvinden, omdat er bewuste keuzen worden gemaakt bij het ondersteunen van sfeerbepalende evenementen, op basis van een goede evenementenmix; andere subsidievoorwaarden worden gehanteerd, nl. 25% van de begroting van een sfeerbepalend evenement met een maximum van RISICO S In de huidige uitvoeringspraktijk worden er sfeerbepalende evenementen voor meer dan 25% van de begroting door de gemeente gesubsidieerd. Het risico kan bestaan dat deze evenementen niet de exploitatie rond krijgen als er geen andere cofinanciering beschikbaar is, en daardoor niet meer in Arnhem zullen plaatsvinden. In het Evenementenfonds wordt rekening gehouden met de inkomsten van de Kermis ( ). Als de Kermislocatie op het Marktplein komt te vervallen in verband met renovatie van de binnenstad, kan dit leiden tot geen of minder inkomsten. 6. BURGERPARTICIPATIE / INSPRAAK Er heeft een werksessie over de denkrichtingen voor de evenementenvisie met vertegenwoordigers van diverse ondernemersverenigingen, koepelorganisaties horeca en hotelbranche en met de directeuren van Regionaal Bureau Toerisme Arnhem Nijmegen, Gelredome en Papendal op 11 november 2014 plaatsgevonden. Bij de uitwerking van de Uitvoeringsagenda Evenementenvisie Arnhem 2015 met operationele doelstellingen zal de input van evenementenorganisatoren en bewoners rondom evenementenlocaties betrokken worden. 7. UITVOERING EN EVALUATIE In de Uitvoeringsagenda Evenementenvisie Arnhem 2015 zijn alle activiteiten in de operationele sfeer opgenomen die nog nadere uitwerking in de eerste helft van 2015 behoeven. De nieuwe Evenementenvisie met uitgangspunten wordt in 2016 als zodanig uitgevoerd, zo mogelijk eerder in Evaluatie en monitoring van evenementen maken onderdeel uit van het nieuwe evenementenbeleid. Wij geven u in overweging bijgaand ontwerp-besluit vast te stellen. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester, Bijlage(n) Evenementenvisie Arnhem 2015; Bijlagenrapport behorende bij Evenementenvisie Arnhem 2015; Ontwerp-besluit Pagina 12 van 34

13 Besluit van: Documentnummer Zaaknummer DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 maart 2015, Cluster Beleid en Regie nummer: ; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet; besluit: de Evenementenvisie Arnhem 2015 en de daarin opgenomen uitgangspunten overeenkomstig vast te stellen. De griffier, De voorzitter, Pagina 13 van 34

14 Evenementenvisie Arnhem Pagina 14 van 34

15 Voorwoord Al jarenlang worden in Arnhem succesvolle, goedbezochte en veilige evenementen georganiseerd. Arnhem heeft met haar gevarieerde aanbod een goede naam als evenementenstad opgebouwd en behoort tot de top tien van evenementensteden in Nederland. Evenementen zijn van grote betekenis voor onze stad. Zij dragen bij aan een positief stedelijk imago, bevorderen de economische spin-off en vanuit hun sociaal-maatschappelijke functie de leefbaarheid en sociale cohesie in onze stad. Dit maakt Arnhem niet alleen aantrekkelijk om te bezoeken maar ook om te wonen en te ondernemen. Evenementen zijn daarmee onderdeel van succesvolle citymarketing. Arnhem is de hoofdstad van Gelderland en ligt in het meest bezochte recreatiegebied van Nederland, de Veluwe. Deze positionering vraagt nauwe samenwerking met de provincie Gelderland, met de regio inclusief de grensstreek en ook met de toeristische sector. Een succesvolle evenementenstad blijven, vraagt om een gezamenlijke inspanning met de lokale partners in de stad. Vanuit diverse fondsen van ondernemend Arnhem en andere fondsen worden Arnhemse evenementen financieel ondersteund. De Arnhemse ondernemers willen evenals de gemeente de identiteit, de eigenheid van Arnhem met evenementen versterken. Dit geldt niet alleen voor de ondernemers in de binnenstad, maar ook voor de ondernemers op andere evenementenlocaties, zoals Papendal en Gelredome. Vanuit deze locaties is het van belang om de verbinding met de stad beter vorm te geven. Dit vraagt om onderlinge afstemming, samenwerking en verbinding. Hun aanbevelingen zijn in deze visie verwerkt. De input van landelijke trends, diverse sectoren in de stad, de provincie Gelderland, en de diverse sectoren binnen de gemeente zijn in deze visie meegenomen. Mede dankzij ieders inbreng is een nieuwe evenementenvisie tot stand gekomen die richting geeft aan de manier waarop Arnhem om wil gaan met evenementen, klein en groot. Samen gaan we verder met een bruisend en inspirerend Arnhem! 3 Pagina 15 van 34

16 4 Pagina 16 van 34

17 Inhoudsopgave 1. Inleiding 7 2. Evenementenvisie Arnhem Beeldbepalende evenementen Sfeerbepalende evenementen Springplankevenementen Evenementenfonds Arnhem Integraal proces evenementen: samenwerken en verbinden Arnhem, gastvrije en veilige evenementenstad Arnhem, duurzame evenementenstad Modern en zichtbaar met citydressing 21 Separaat bijlagenrapport behorende bij de Evenementenvisie Arnhem Beleidsdoelen die betrekking hebben op evenementen Uitvoeringsagenda Definities: evenement, economische en maatschappelijke spin-off van evenementen Input uit intern en extern netwerk Landelijke trends en ontwikkelingen Leerpunten van andere evenementensteden Overzicht speciale landelijke evenementen 38 5 Pagina 17 van 34

18 6 Pagina 18 van 34

19 1. Inleiding World Living Statues Festival, Sonsbeek Beeldententoonstelling, Papendal Bike Event en het Fashion Festival Arnhem. Een kleine greep uit de evenementen waarmee Arnhem al jarenlang tot de top tien behoort van evenementensteden in Nederland. Arnhem staat op de kaart als evenementenstad en wil haar goede naam verder uitbouwen. In deze nieuwe evenementenvisie staat beschreven hoe de gemeente dit wil gaan doen. Een visie die aansluit bij de citymarketingdoelen van Arnhem: creatief, groen en ondernemend. Aanleiding Het actualiseren van het evenementenbeleid valt onder het stadsprogramma 4: City Marketing en is opgenomen in het Programmaplan De vorige evenementenvisie dateert uit 2003 en is voor het laatst geactualiseerd in De Evenementenvisie Arnhem 2015 borduurt voort op de successen van de vorige nota én bevat nieuwe accenten. Deze krijgen hun vertaalslag in de gemeentelijke regelgeving voor het verstrekken van subsidies en vergunningen voor evenementen. Aansluiting op beleidsdoelen De nieuwe visie beschrijft hoe Arnhem om wil gaan met evenementen en is afgestemd op de doelstellingen 1 van verschillende andere stadsprogramma s: Citymarketing Visie Arnhem ( ) Het Cultuurbeleid Arnhem (nota Stroom ) De Sportvisie ( ) De Economische Agenda Arnhem (bevordering creatieve industrie, toerisme & vrije tijd). De programma s Arnhem - groene en duurzame stad, De Arnhemse binnenstad klaar voor de toekomst en Marketing van Arnhem: product en verhaal op orde. Ook zoekt het nieuwe evenementenbeleid aansluiting bij het evenementenbeleid van de provincie Gelderland. In dialoog met de stad Deze visie is het resultaat van gesprekken met diverse partijen. Allereerst zijn landelijke en regionale onderzoeken geraadpleegd. Veel kennis is opgedaan bij andere toonaangevende evenementensteden, maar ook de interne expertise binnen de gemeente is aangeboord. Daarnaast heeft de provincie Gelderland instrumenten ontwikkeld en beschikbaar gesteld voor het houden van succesvolle evenementen. Ook is er gepraat met ondernemend Arnhem. Denk aan: koepelorganisaties ondernemers en horeca, directies Papendal, Gelredome en RBT KAN. Werksessies met deze partijen vormen de basis voor meer samenwerking op het gebied van evenementen. Partners van Arnhems citymarketing coördinator en de evenementenmanager hebben verbeterpunten aangedragen. Een brede horizon en een stevig draagvlak zijn het resultaat. 1 In het separate Bijlagenrapport bij de Evenementenvisie Arnhem 2015 wordt meer gedetailleerd ingegaan op deze beleidsdoelen. 7 Pagina 19 van 34

20 8 Pagina 20 van 34

21 2. Evenementenvisie Arnhem 2015 Drie soorten evenementen Evenementen zijn er in soorten en maten. Zowel grote als kleine evenementen zijn belangrijk voor Arnhem. Ze dragen bij aan de leefbaarheid van de stad, een gezond cultureel en sportief klimaat en de sociale cohesie. Ze zijn een onmisbare factor in het realiseren van andere beleidsdoelen, zoals meer bewegen in de Sportvisie. Daarnaast zorgen evenementen voor economische spin-off, wanneer bezoekers bestedingen doen die zonder het evenement niet hadden plaatsgevonden. Het succes van een evenement staat of valt bij het draagvlak in de stad. De rol van de gemeente hierin is dat zij stimuleert, faciliteert, randvoorwaarden schept en reguleert. De organisatie van evenementen ligt nagenoeg altijd bij de particulieren in de stad. Dat vraagt om nauwe samenwerking en verbinding tussen gemeente en lokale partners en om afstemming met bewoners rondom evenementenlocaties. Arnhem kiest voor: 1. kwaliteit, eigenheid boven kwantiteit; 2. versterking en verdieping van evenementen die horen bij de merkwaarden en identiteit van Arnhem of die unieke promotiekansen geven voor de stad; 3. evenementen met een economische en maatschappelijke spin-off die aansluiten bij gemeentelijke strategische beleidsdoelen of, beter nog, deze versterken; 4. vernieuwing van bestaande evenementen of geheel nieuwe evenementen; 5. tijdelijke ondersteuning aan innovatieve, creatieve, kleinschalige evenementconcepten om eventueel uit te groeien naar een beeldbepalend of sfeerbepalend evenement; 6. gemeentelijke subsidiëring van evenementen als cofinanciering; Arnhem stuurt daarbij op: 1. evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid; 2. een integraal proces op het terrein van diverse gemeentelijke subsidies, openbare orde/veiligheid en vergunningen voor evenementen; 3. afstemming, samenwerking en verbinding met de belangrijke partners in de stad; 4. samenwerking met provincie Gelderland en regio inclusief grensstreek als het gaat om evenementen met een provinciale resp. regionale uitstraling. De realisatie van deze nieuwe visie, vraagt ook om een nieuw onderscheid in soorten evenementen: 1. Beeldbepalende evenementen 2. Sfeerbepalende evenementen 3. Springplankevenementen Elk type evenement dient haar eigen doel en vraagt om een specifieke benadering. In de volgende paragrafen wordt elk type evenement uiteen gezet. 9 Pagina 21 van 34

22 2.1 Beeldbepalende evenementen - Veel (inter)nationale media-aandacht - Grote bezoekersaantallen Een beeldbepalend evenement draagt bij aan de merkwaarden - Hoge economische spin-off van Arnhem: creatief, groen en ondernemend. De gemeente wil daarom bij voorkeur evenementen uit eigen - Bevordering van werkgelegenheid keuken ondersteunen, herkenbaar aan het label made in [Arnhem]. Het onderscheidende karakter van deze evenementen versterkt de positie en het profiel van de stad. De maatschappelijke impact maakt Arnhem aantrekkelijker voor nieuwe bedrijven en Arnhemmers. Bij de Arnhemmers zelf kan er een verhoogd gevoel van trots op Arnhem ontstaan. De gemeente onderscheidt drie soorten beeldbepalende evenementen: Onder incidentele evenementen vallen ook de zogenaamde brand events, zoals de Enecotour of Red Bull events. Door 1. Terugkerende Arnhemse evenementen 2. Unieke promotiekansen 3. Evenementen op toplocaties netwerkbijeenkomsten, business meetings of VIP-acties brengen deze events bedrijven en kennisinstellingen bij elkaar. Een vorm van verbreding die ook economische spin-off genereert. De unieke locaties van Arnhem maken 1. Terugkerende Arnhemse evenementen De Sonsbeek Beeldententoonstelling en een hoogwaardig de stad tot de uitgelezen host van dit soort brand events. Acquisitie is hiervoor noodzakelijk. modefestijn zijn iconen van Arnhem. De gemeente wil deze terugkerende evenementen versterken, verdiepen en verbreden. Daarnaast wil Arnhem ook investeren in nieuwe beeldbepalende evenementen. Denk dan aan een evenement rond de historie van Arnhem, zoals Market Garden. 3. Evenementen op ToploCATIES Gelredome, Papendal, Het Openluchtmuseum en de Hoge Veluwe zijn internationaal bekend. Hier vinden grote (inter) nationale evenementen plaats waar veel bezoekers buiten Arnhem op af komen. De gemeente wil deze bezoekers 2 Unieke PROMOTIEKANSEN Topsportevenementen zoals de giro d Italia, Het glazen huis en de Nationale Sinterklaasintocht 2 zijn grootschalige evenementen, die incidenteel in een stad plaatsvinden. De graag verleiden om langer in de stad te blijven dan de duur van het evenement. Dat kan in de vorm van een dagje Arnhem, maar ook door meerdaagse arrangementen rondom het evenement aan te bieden. genoemde voorbeelden passen bij de identiteit van Arnhem en in het meerjaren evenementenprogramma. De meerwaarde die deze evenementen opleveren: Dit vraagt om samenwerking tussen organisatoren van evenementen en het Arnhems bedrijfsleven in de binnenstad. 2 Zie voor voorbeelden bijlage 6 van het Bijlagenrapport Evenementenvisie Arnhem 2015 Symphonica in Rosso in het Gelredome is een voorbeeld van een succesvolle afstemming tussen de directie van het gelredome en de horecaondernemers in de stad. Veel concertgangers bezochten overdag de stad en s avonds het concert. De gemeente wil dit soort samenwerkingsverbanden stimuleren. Uitgangspunten voor beeldbepalende evenementen Elk jaar een beeldbepalend evenement! Acquisitie voor unieke promotiekansen die economische en maatschappelijk spin-off opleveren Doorontwikkelen van nieuwe innovatieve evenementen rondom Market Garden Reserveren van financiële middelen, samen met het bedrijfsleven, voor evenementen met unieke promotiekansen. In het Evenementenfonds wordt hiervoor subsidieruimte gereserveerd Stimuleren van aansluiting binnenstad bij topevenementen, bijvoorbeeld door het organiseren van side-events Samenwerking komt tot stand met een gezamenlijk strategisch meerjaren evenementenprogramma en sponsoring Evenementen worden bij voorkeur gehouden op beeld bepalende locaties in Arnhem met veel horecavoorzieningen Aandacht voor zichtbare marketing en communicatie om doelgroepen te bereiken, waaronder: citydressing, toeristische promotie en sociale media Onderzoek naar de economische en maatschappelijke spin-off moet onderdeel zijn van het evenementenplan Evaluatie van terugkerende evenementen 3 Dit kan met behulp van De handreikingen van de werkgroep Evaluatie Sportevenementen (WESP) waaraan de HAN meewerkt. 10 Pagina 22 van 34

23 2.2 Sfeerbepalende evenementen Nog steeds voert De Veluwe de lijst aan van best bezochte Nederlandse recreatiegebieden. De sfeerbepalende evenementen in de stad dragen voor een belangrijk deel bij aan deze leidende positie. Arnhem blijft dan ook investeren in sfeerbepalende evenementen die het bereik vooropstellen van Arnhemmers, bezoekers uit de regio en grensstreek en toeristen. Evenementen die voorzien in de behoefte van een breed en gemêleerd publiek, waaronder jeugd, gezinnen en ouderen. Recente voorbeelden van sfeerbepalende evenementen: - Publiektrekkers: World Living Statues Festival, Dancetour - Traditionele evenementen: Koningsdag, Intocht Sinterklaas - Culturele evenementen: Sprookjesfestival, Fashion Festival Arnhem - Sportevenementen: Papendal Bike Event, Outdoor Gelderland Een groot deel van het Evenementenfonds wordt besteed aan de gemeentelijke subsidies voor sfeerbepalende evenementen. In de eerste plaats is de gemeentelijke subsidie niet leidend: deze mag maximaal 25 % van het evenementenbudget beslaan. Ook wordt er een budgetplafond gehanteerd. Bij het toetsen van een aanvraag voor gemeentelijke subsidie, gaat de gemeente uit van drie criteria: 1. Aansluiting bij landelijke trends 2. Monitoring en evaluatie 3. Aantrekkelijke evenementenmix 1. Landelijke trends Of je nu jong bent of oud, uit Arnhem komt, of uit Amsterdam: een evenement bezoek je voor het beleven van perfect moments met vrienden of familie. Op landelijk niveau is te zien dat er in toenemende mate behoefte is aan: - Verrassing, avontuur, spektakel en unieke belevenissen - Authenticiteit, rust en natuur - Lokaal, biologisch en seizoensgebonden eten en drinken Arnhem heeft al deze ingrediënten in huis als evenementenstad, met haar creatieve industrie, fair food initiatieven en de rijke natuur in de omgeving. Juist deze typisch Arnhemse merkwaarden wil de gemeente zo veel mogelijk verbinden aan de sfeerbepalende evenementen, met het beeldmerk made in [Arnhem]. Organisatoren van evenementen die subsidie aanvragen worden hiertoe zoveel mogelijk gestimuleerd. 2. Monitoring en EVAluATIE Sfeerbepalende evenementen moeten zo goed mogelijk zijn afgestemd op de behoefte van het publiek. Het monitoren van evenementen is daarom noodzakelijk. Bij de aanvraag van subsidie zal, meer dan voorheen, gekeken worden naar de economische en maatschappelijke spin-off. Bestaande evenementen worden verder geëvalueerd op bijvoorbeeld bezoekerswaardering, veiligheid, bereikbaarheid en parkeerhinder. De uitkomst van deze evaluaties kunnen organisatoren van evenementen stimuleren tot innovatie. Ook speelt de evaluatie een rol bij het al dan niet toekennen van een meerjarige subsidie van terugkerende evenementen. 3. Aantrekkelijke evenementenmix Arnhem wil een betere spreiding van sfeerbepalende evenementen en gaat daarom een evenementenkalender hanteren. De kalender moet een beter afgewogen mix opleveren voor gemêleerde doelgroepen. Evenementen met een soortgelijke uitstraling zullen niet vlak na elkaar worden geprogrammeerd, alle doelgroepen moeten aan hun trekken komen, evenementen moeten passen bij het seizoen en vormen een aanvaardbare belasting van de openbare ruimte. Daarnaast zal het bundelen van evenementen rondom een thema worden bevorderd. Denk aan de bundeling van alle winterevenementen onder de naam Winter Arnhem. 11 Pagina 23 van 34

24 Uitgangspunten voor sfeerbepalende evenementen - Evenementen met een Arnhemse, gelderse of regionale uitstraling - Traditionele evenementen, afgestemd op een gemêleerd publiek - Bevorderen van verbinding met Arnhemse merkwaarden, met beeldmerk made in [Arnhem] en de Arnhemse binnenstad - Monitoring op economische en maatschappelijke spin-off - Evaluatie van terugkerende evenementen om innovatie te stimuleren - Sturen van een afgewogen evenementenmix qua uit straling, doelgroep, spreiding in het jaar en locatie - Bundeling evenementen op thema s 2.3 Springplankevenementen Arnhem is een stad vol creatieve ondernemers. Om die creatieve industrie te bevorderen wil de gemeente (startende) ondernemers ondersteunen. Creatieve en innovatieve concepten blijken in de praktijk namelijk vaak de voorlopers te zijn van beeldbepalende en sfeerbepalende evenementen. Bovendien dragen ze bij aan de promotie van Arnhem en sluiten ze aan bij de merkwaarden van Arnhem, met name die van Wortelen in het DNA van Arnhem. Huidige voorbeelden van deze springplankevenementen zijn: Roof garden, Ruimtekoers en Pop-up sportevenementen. Springplankevenementen zijn vaak kleinschalig. De kwaliteit van dit type evenement is belangrijker dan de kwantiteit. Het draait om de onderlinge uitwisseling van creativiteit en het opdoen van inspiratie. Zij dragen in grote mate bij aan het versterken van Arnhem als creatieve en ondernemende stad en zijn dus erg belangrijk voor de citymarketing. Leegstaande panden en braakliggende terreinen lenen zich perfect voor dit soort kleinschalige evenementen of festivals. Vooral jonge, creatieve ondernemers voelen zich aangetrokken tot deze mogelijkheden. Arnhem wil deze groep ondernemers ondersteunen. Wanneer de financiering van een springplankevenement niet zelfstandig of via sponsoring tot stand kan komen kan er in de opstartfase een tijdelijke springplanksubsidie verstrekt worden. Deze subsidie kent een budgetplafond en wordt voor maximaal twee jaar verstrekt. Criteria bij de toekenning zijn: - Innovatieve gehalte van het concept - De verbinding met de merkwaarden van Arnhem - Samenwerking met andere partijen in de stad - Het bereik en de promotie van het evenement - Monitoring van economische en maatschappelijke spin-off - Evaluatie van het evenement Het realiseren van dit soort initiatieven vraagt om een hogere mate van flexibiliteit in regelgeving, als het gaat om locatiebeleid en horecabeleid. Uitgangspunten voor springplankevenementen - Stimuleren van nieuwe, verrassende, kleinschalige concepten - Potentie tot uitgroeien naar sfeerbepalend of beeldbepalend evenement - Verbinding met Arnhemse merkwaarden, zoals Wortelen in het DNA van Arnhem - Kwaliteit boven kwantiteit - Benutten van leegstaande panden en braakliggende terreinen - Verstrekken van een tijdelijke springplanksubsidie met budgetplafond, voor maximaal twee jaar. - Flexibel hanteren van regelgeving - Moet passen in de evenementenkalender van het be treffende jaar 12 Pagina 24 van 34

25 3. Inzet Evenementenfonds Arnhem In eerste instantie is het Evenementenfonds bedoeld voor de subsidiëring van publieksevenementen, citydressing en voorzieningen bij evenementen. Hieronder vallen ook topsportevenementen, omdat deze niet zijn opgenomen in het Fonds Sport, dat slechts bedoeld is voor kleinschalige activiteiten. Bovendien vult het Evenementenfonds de financiering van culturele evenementen aan, die verder grotendeels uit culturele fondsen gesubsidieerd worden. Niet opgenomen in het Evenementenfonds is het budget voor Arnhemse hoogwaardige culturele evenementen die beeldbepalend zijn voor de stad. De Meerjarenprogrammabegroting (MJPB) houdt rekening met de verwachte inkomsten van de kermis. ( ) Vallen deze inkomsten mee of tegen, dan worden deze verrekend met de middelen in het Evenementenfonds. De Bestemmingsreserve evenementen vangt fluctuaties op en wordt gebruikt om te sparen voor grote evenementen. Meer dan voorheen wordt deze optie benut voor het ondersteunen en binnenhalen van beeldbepalende evenementen. Nieuwe verdeling over drie soorten evenementen De inzet van het Evenementenfonds wordt vanaf 2016 opnieuw verdeeld over de drie soorten evenementen. De percentages zijn richtinggevend en hangen samen met het strategisch meerjaren Evenementenprogramma. In onderstaande tabel is een flinke verschuiving te zien in de inzet van middelen. Deze is noodzakelijk voor de totstandkoming van beeldbepalende evenementen en kan plaatsvinden doordat: - er welbewuste keuzes worden gemaakt bij het al dan niet ondersteunen van een sfeerbepalend evenement, op basis van een goede evenementenmix - er andere subsidievoorwaarden voor sfeerbepalende evenementen gelden, namelijk: 25% van de begroting, met een maximum van Uitgangspunten inzet Evenementenfonds Beeldbepalende evenementen: - Reservering in het Evenementenfonds voor evenementen nieuwe beeldbepalende evenementen en unieke promotiekansen - Reservering van extra budget voor het doorontwikkelen van Market Garden naar een terugkerend en regionaal of nationaal evenement. - Separate afweging in college, wanneer zowel het Evenementenfonds als het Bestemmingsreserve niet voorzien in extra benodigde middelen voor beeldbepalende evenementen. - Sfeerbepalende evenementen: - Subsidies bestaan in beginsel uit 25% van de begroting met een maximum van Terugkerende evenementen die jaarlijks worden geëvalueerd, kunnen aanspraak maken op een meerjarige subsidie Soort evenement Huidige inzet % Inzet vanaf 2016 % Beeldbepalende evenementen Sfeerbepalende evenementen Springplankevenementen Citydressing + promotie Onderzoek naar behoefte, Innovatie en divers 5% 88% 1% 3,5% 2,5% 25% 65% 3% 3% 4% 13 Pagina 25 van 34

26 Springplankevenementen: - Verstrekken van een tijdelijke subsidie van maximaal 5.000, voor maximaal twee jaar - De maximale inzet vanuit het Evenementfonds bedraagt per jaar Citydressing en promotie: - Modernisering citydressing en promotie van evenementen vraagt om extra investeringen Overige Evenementgerelateerde zaken: - Het opzetten van een evenementenmonitor en het houden van bijvoorbeeld onderzoeken naar behoeften vraagt extra investeringen 14 Pagina 26 van 34

27 4. Integraal proces evenementen: samenwerken en verbinden 4.1 Verbeterpunten Het organiseren van een evenement gaat gepaard met het aanvragen van subsidies en vergunningen. De verscheidenheid aan fondsen, subsidieregelingen en soorten vergunningen maken dit een diffuus proces. Om te komen tot een integraal proces van financiering en verstrekking van vergunningen is op een aantal punten meer afstemming nodig: 1. Eén LOKET principe Het aanvragen van subsidies voor evenementen loopt binnen de gemeente Arnhem momenteel via drie verschillende loketten. De gemeente maakt daarbij een onderscheid tussen publieksevenementen, culturele evenementen en sportevenementen. In de praktijk is die scheiding niet altijd even scherp. Wanneer er sprake is van overlap kan dat shopgedrag in de hand werken bij evenementenorganisatoren. Dit kan worden voorkomen door het één loket principe toe te passen, waarin de indientermijnen op elkaar afgestemd kunnen worden. De voorwaarden voor subsidiëring zullen altijd vanuit de verschillende beleidsdoelen getoetst worden. 2. BEGROTINGEN en fondsen Voor het financieren van een evenement bestaan er verschillende fondsen en gemeentelijke begrotingsposten. Ook zijn er diverse fondsen vanuit ondernemend Arnhem, zoals Arnhem Ambassadeurs, Ondernemersfonds, Rabobank Stimuleringsfonds en individuele bedrijven die evenementen ondersteunen. Op dit moment opereren al deze partijen vaak los van 4.2 Instrumenten integraal proces evenementen elkaar. Tijdens een werksessie met ondernemend Arnhem is gebleken dat er behoefte is aan meer regie en meer samenwerking tussen alle partijen. Meerjarige financiële ondersteuning door de gemeente als basis voor grote evenementen, maakt het voor ondernemend Arnhem aantrekkelijker om zich financieel te binden aan evenementen. Een overlegplatform en langdurige werkafspraken kunnen hier aan bijdragen, evenals een convenant waarin gemeente en ondernemend Arnhem (financiële) afspraken maken. Twee instrumenten dienen als basis voor een betere afstemming tussen alle partijen: Strategisch meerjaren evenementprogramma. In een strategisch meerjaren Evenementenprogramma formuleren gemeente en ondernemende, culturele en sportieve partners de strategische keuzes voor de komende jaren. Het gaat dan om de beeldbepalende evenementen, eventueel aangevuld met de grote sfeerbepalende evenementen. Ook dient het als uitgangspunt voor een acquisitieplan voor unieke promotiekansen. Zo laat onderstaand overzicht zien in welke jaren er nog geen beeldbepalend evenement is geprogrammeerd en waarvoor dus extra acquisitie nodig is. Jaar Beeldbepalend evenement Sonsbeek Internationaal Giro d Italia Hoogwaardig mode evenement Market Garden 75 jaar Sonsbeek Internationaal Hoogwaardig mode evenement Sonsbeek Internationaal Market Garden 80 jaar Hoogwaardig mode evenement Acquisitie voor: Bijv. Serious request, Koningsdag, The Passion, Nationale Sinterklaasintocht, Idem 2017 Idem 2017 Idem Pagina 27 van 34

28 Jaarkalender Evenementen Bij een betere afstemming hoort ook een betere spreiding van soorten evenementen over het hele jaar. Criteria zijn de uitstraling van een evenement, het bereiken van diverse doelgroepen en verantwoord gebruik van locaties. Daarnaast zorgt een jaarkalender voor tijdige afstemming als het gaat om promotie, citydressing en het verlenen van vergunningen. Deze twee instrumenten geven structuur en tegelijkertijd is er genoeg flexibiliteit voor onverwachte evenementen. Het strategisch meerjaren Evenementenprogramma en de Jaarkalender worden door het College vastgesteld. 16 Pagina 28 van 34

29 5. Arnhem, gastvrije en veilige evenementenstad Ook op het gebied van gastvrijheid en veiligheid zijn er nieuwe accenten aangebracht in de Evenementenvisie Arnhem Gastvrijheid en veiligheid vallen onder het operationele beleid en de uitvoeringsregels. Deze zijn opgenomen in: - De Algemeen Plaatselijke Verordening voor Arnhem, afdeling 7 Evenementen - De regels voor evenementen in de openbare ruimte in Arnhem (2010) Binnen elke afzonderlijke vergunning kunnen ook voorschriften worden opgenomen die alleen gelden voor specifieke evenementen. Vergunningen worden verstrekt op de volgende terreinen: de openbare ruimte, openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieubescherming. Regels op deze terreinen worden continue aangescherpt. Zowel evenementenorganisatoren als omwonenden worden betrokken bij het actualiseren van de regelgeving. De Uitvoeringsagenda Evenementenvisie 2015 zal worden geactualiseerd op de volgende punten: 2. Evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid Het zoveel mogelijk inperken van hinder zorgt voor draagvlak bij omwonenden. Er moet steeds gezocht worden naar het juiste evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid. Veiligheid is een belangrijk aspect van die leefbaarheid. 3. RISICOANALyse Voor het waarborgen van de veiligheid wordt bij grote evenementen een multidisciplinaire risicoanalyse gemaakt. Dit gebeurt mede op basis van het veiligheidsplan van de evenementenorganisator. Uit de analyse kan vervolgens blijken dat het veiligheidsplan uitbreiding behoeft. 4. STRATEGISCH meerjarenplan Het waarborgen van veiligheid vraagt om een tijdige voorbereiding, als het gaat om het verstrekken van vergunningen. Het werken met het strategisch meerjaren Evenementenprogramma en de jaarkalender draagt hier aan bij. Doelstellingen operationele beleid en uitvoeringsregels Voor organisatoren: - Optimaliseren online informatie op de gemeentelijke website - Vermindering van de lastendruk op het gebied van vergunningverlening door: beschikbaarstelling van kaarten en plattegronden en concept veiligheidsplannen. - Aantrekkelijke en duurzame evenementenlocaties - Bereikbaarheid van evenementenlocaties Voor bezoekers en inwoners: - Evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid - Veilige en toegankelijke evenementen - Oog voor belangen van omwonenden - Verbetering communicatie rondom evenementen - Verbeteren meldingen van hinder en overlast 1. Aantrekkelijke evenementenlocaties Er bestaat een behoefte aan meer aantrekkelijke evenementenlocaties in de binnenstad. Dit moet worden meegenomen bij het maken van renovatieplannen in de binnenstad. Naast de geijkte locaties moet worden gezocht naar andere aantrekkelijk plekken, zoals het Immerloopark, of park Lingezegen. 17 Pagina 29 van 34

30 18 Pagina 30 van 34

31 6. Arnhem, duurzame evenementenstad Het Future City festival, Roof Garden, H80 festival en Smaakvol Gelderland. Het zijn voorbeelden van duurzame evenementen die Arnhem als gemeente graag wil bevorderen. Dat vraagt om een nauwe samenwerking tussen evenementenorganisatoren en de gemeente. Zo is er inmiddels de Kopgroep Arnhemse Duurzame Evenementen (KADE) opgericht. De initiatiefnemers zijn gemotiveerde evenementenorganisatoren die hun evenementen proberen te verduurzamen en die aanbevelingen doen aan de gemeente. De gemeente wil dit enthousiasme voeden en faciliteren. Evenementenvisie Ook de aanbevelingen van landelijke platforms voor duurzaamheid worden geraadpleegd en er wordt gekeken naar de successen van andere duurzame evenementensteden. Om duurzame evenementenlocaties te kunnen aanbieden is een inventarisatie nodig: wat is de stand van zaken en wat zijn de verbeterpunten? Zo moet er bijvoorbeeld gekeken worden naar welke locaties voorzien moeten worden van krachtstroom, om milieuschade en geluidshinder te voorkomen. Als beheerder van de openbare ruimte heeft de gemeente bijvoorbeeld de actieve rol om evenemententerreinen te verbeteren op het terrein van energiegebruik. Zo wil Arnhem toewerken naar energietransitie en energienetneutraliteit. Dat betekent onder andere een vermindering in energieverbruik en een toename in het opwekken van hernieuwbare energie. De gemeente wil dit realiseren in samenwerking met de partners van Energie made in [Arnhem] en andere partijen in de stad. In het initiatiefvoorstel Duurzaam evenementenbeleid in de gemeente Arnhem van de fractie GroenLinks, zijn tien actiepunten geformuleerd om evenementen te verduurzamen4. Deze worden meegenomen in de Uitvoeringsagenda 4 Zie separaat Bijlagenrapport Evenementenvisie Arnhem, onder Pagina 31 van 34 Uitgangspunten duurzame evenementen - - Beoordeling van subsidieaanvragen en verstrekken van vergunningen mede op basis van de duurzaamheidsvoorwaarden. Deze worden nader uitgewerkt in de Uitvoeringsagenda Evenementenvisie Aansluiting bij Energie made in [Arnhem] - Uitwerken initiatiefvoorstel GroenLinks ( ) Leren van landelijke platforms en andere steden Inventarisatie stand van zaken

32 20 Pagina 32 van 34

33 7. Modern en zichtbaar met citydressing Citydressing is een effectief middel om de stad op de kaart te zetten. De uitstraling van de openbare ruimte is hét visitekaartje van de stad. De zichtbaarheid van evenementen en festivals is daarin een belangrijke factor. Die zichtbaarheid is een aandachtspunt voor de gemeente Arnhem, met name als het gaat om de buitenschil van Arnhem en de toegang tot de stad. Wie Arnhem binnenkomt, ziet niet wat er in de stad te beleven is. Bovendien zijn sommige evenemententerreinen zo gesloten, dat de bezoeker van buitenaf niet kan zien wat er te doen is. Uitgangspunten citydressing - Toonaangevende locaties voorzien van (moderne) citydressing, met name buitenschil van Arnhem, toegang tot de stad, binnenstad en evenemententerreinen - Bij voorkeur inzetten voor evenementen die aansluiten bij merkwaarden van Arnhem - Inzetten van logo made in [Arnhem] - Onderzoek naar mogelijkheden led billboards - Extra investeringen De gemeente wil toonaangevende locaties daarom voorzien van citydressing. Denk aan billboards, banieren en spandoeken, maar ook moderne vormen van citydressing, zoals led billboards. Uitgangspunt hierbij is dat de citydressing naadloos aansluit bij de merkwaarden van Arnhem en bij voorkeur wordt voorzien van het logo made in [Arnhem]. Moderne vormen van citydressing vragen extra investeringen. Een mogelijkheid waar aan gedacht wordt is cofinanciering met het Arnhemse bedrijfsleven. Daarnaast wil Arnhem de citydressing zoveel mogelijk aanbieden in natura. 5 5 Zie voor meer details de subsidieregeling voor evenementen 21 Pagina 33 van 34