voorstel aan de raad Perspectief Toerisme 2020 Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling Kenmerk Vergaderdatum 2 juni 2015 Jaargang en nummer

Transcriptie

1 voorstel aan de raad Opgesteld door Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling Kenmerk Vergadering Raadsinformatieavond Vergaderdatum 2 juni 2015 Jaargang en nummer Geheim Nee Perspectief Toerisme 2020 Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris, De burgemeester, Drs. M.R. Schurink Mr. J.H.C. van Zanen Conclusie commissie

2 Bijlages Voorstel: Voorstel_3188 Bijlage: Toerisme Utrecht Meerjarenstrategie Bijlage: Perspectief Toerisme 2020 Eerdere besluitvorming Uitvoering

3 Raadsbesluit Opgesteld door Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling Kenmerk Vergadering Raadsinformatieavond Vergaderdatum 2 juni 2015 Jaargang en nummer Perspectief Toerisme 2020 Besluit Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op 2 juni 2015, De griffier, De burgemeester, Drs. A.A.H. Smits Mr. J.H.C. van Zanen

4 Context In de Economische Agenda is vastgelegd dat de gemeente streeft naar het verwezenlijken en behouden van Utrecht als attractieve stad voor inwoners, bedrijven, organisaties en (zelfstandig) ondernemers. Het toeristisch beleid van de gemeente Utrecht maakt hiervan integraal onderdeel uit en is geformuleerd als opgave om internationale gastvrijheid te bevorderen. In het recent geactualiseerde hotelbeleid faciliteren we in 10 jaar tijd nieuwe hotelkamers en stimuleren we meer diversiteit in hotelconcepten. De beoogde groei van hotelkamers betekent een stimulans voor de toeristische ontwikkeling van Utrecht in de komende jaren. Daarnaast is in het Coalitieakkoord de ambitie vastgelegd om toeristische marketing en promotie te koppelen aan citymarketing. De raad heeft in 2012 (d.d. 22 maart 2012/A13 Stadspromotie als drager van het economisch beleid) het college opgedragen om stadspromotie meer in handen te leggen van de stichtingen die gemeente, bedrijven, culturele en wetenschappelijke instellingen bij elkaar brengen. Hierbij was de inzet om meer toeristische bezoekers en bestedingen te genereren. Om uitvoering te kunnen geven aan de hierboven geschetste kaders, is een nadere beleidsuitwerking voor toerisme opgesteld. Dit Perspectief Toerisme 2020 Live like a local van de gemeente geeft een doorkijk naar de belangrijkste ontwikkelingen in de toeristische markt voor de komende jaren tot en met 2020 en hoe we hierop als gemeente Utrecht met onze partners willen inspelen. De voorliggende notitie maakt duidelijk welke inhoudelijke keuzen de gemeente Utrecht maakt voor de inzet van de beschikbare financiële middelen voor toeristische marketing, promotie en informatievoorziening in de komende jaren. Tussen september 2014 en februari 2015 heeft over het Perspectief Toerisme 2020 afstemming plaats gevonden met externe partners in een rondetafelbijeenkomst, een conferentie, interviews en presentaties. In totaal is in deze dialoog input van ca. 180 professionals verwerkt in de voorliggende notitie. Hierdoor kan de inhoud van het Perspectief Toerisme 2020 rekenen op breed draagvlak. Het dient eveneens als kader voor de activiteiten van uitvoeringspartner Stichting Toerisme Utrecht, zoals verwoord in haar Meerjarenstrategie Vrijetijdseconomie Beslispunt Argumenten 1.1 Uitvoering van het Perspectief Toerisme 2020 draagt bij aan 890 voltijdbanen in toerisme en recreatie in We verwachten met uitvoering van het Perspectief Toerisme 2020 bij te dragen aan aan een groei in de toeristisch-recreatieve werkgelegenheid in Utrecht van 7% tot 2020, ofwel 890 nieuwe voltijdbanen. Hiervoor geldt peiljaar 2013 (ECORYS Monitor Toerisme en Recreatie 2014) als uitgangspunt met voltijdbanen, waarvan directe en indirecte werkgelegenheid betreft. De vrijetijdseconomie droeg hiermee bij aan 7,4% van de totale werkgelegenheid in de stad. Toerisme vormt hiermee een economische motor. 1.2 Toerisme levert de stad jaarlijks 1,1 miljard aan bestedingen op, zakelijk toerisme is de kurk waarop de sector drijft. De stad Utrecht is goed voor bijna 1,1 miljard aan consumptieve bestedingen aan toerisme en recreatie. Hiervan vormt het zakelijk toerisme de kurk waar de sector op drijft: 607 miljoen van de bestedingen wordt door congressen en vergaderingen opgebracht. Daarnaast zijn de vakanties goed voor 33 miljoen en leveren de dagtochten jaarlijks 453 miljoen op. Ongeveer 42% van alle toeristisch-recreatieve bestedingen van de provincie Utrecht (totaal ca. 2,6 miljard) landen in de stad Utrecht (peiljaar 2013).

5 1.3 De toeristische vraag ontwikkelt zich de komende jaren gunstig en levert groeikansen om te verzilveren. Er is groeipotentieel dat Utrecht economisch kan benutten, zowel voor zakelijk congressen/vergaderingen als leisure (vakanties/dagtochten). De vraagprognose is voor Utrecht tot en met 2020 gunstig voor de deelsegmenten meerdaags zakelijk toerisme, stedentrips (zowel van buitenlandse als Nederlandse bezoekers) en dagtochten van buitenlandse gasten. Een actieve toeristische marketing, promotie en informatievoorziening op deze deelmarkten leidt tot het meer bezoek en bestedingen. 1.4 Het motto Live like a local is onderscheidend, passend bij de stad en is inhoudelijk afgestemd met de citymarketing opgave. Utrecht onderscheidt zich als toeristische bestemming van andere steden door haar persoonlijke schaalgrootte. In Utrecht word je niet overspoeld door toeristen en stap je net als een 'local' gemakkelijk op de fiets, in de sloep of ga je wandelend door de binnenstad. Door te kiezen voor Live like a local sluiten we zodoende goed aan op het karakter van de stad Utrecht. Het Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen wil dit onderscheidend motto in haar buitenlandse campagnes een plek geven. In het Coalitieakkoord is de citymarketing opgave opgenomen waarin een brede coalitie van Utrechtse marketeers meewerkt aan de profilering van Utrecht voor inwoners, bedrijven en bezoekers. In het toeristisch beleid en de uitvoering, die zich richten op het onderdeel bezoekers, is de bredere aanpak voor citymarketing leidend voor de marketing- en promotieinspanningen van Stichting Toerisme Utrecht in de komende jaren. 1.5 Inzet op thema s kenniscongressen, erfgoed, evenementen en fietsstad brengt scherpte in het toeristisch profiel aan. De inzet is om te werken aan een scherper toeristisch profiel voor Utrecht en te kiezen voor het accentueren van thema s waarin Utrecht zich als bestemming onderscheidt en die kansrijk zijn gezien de marktprognoses. Dit levert een keuze voor vier thema s, namelijk het stimuleren van kenniscongressen, de toeristische benutting van erfgoed, het toeristisch gebruik van evenementen en de toeristische ontwikkeling van Utrecht als fietsstad. Dit zijn eveneens segmenten die relatief goed scoren in de gemiddelde economische besteding per bezoeker. 1.6 Stichting Toerisme Utrecht heeft de Meerjarenstrategie Vrijetijdseconomie opgesteld die inhoudelijk aansluit op het Perspectief Toerisme De Meerjarenstrategie Vrijetijdseconomie van Stichting Toerisme Utrecht sluit inhoudelijk direct aan bij het gemeentelijk Perspectief Toerisme Stichting Toerisme Utrecht is in 2010 opgericht door de gemeente voor marketing, promotie en informatievoorziening. Toerisme is een zaak van vele ondernemers, van hoteliers en winkeliers tot culturele, recreatieve en monumentale instellingen in de stad. In 2010 is Stichting Toerisme Utrecht opgericht om als netwerkorganisatie collectieve economische effecten te realiseren. De stichting heeft hierbij als taak: het uitvoeren van marketing- en promotieinspanningen en de organisatie van een toeristische informatievoorziening (VVVfunctie). 1.7 Bijdragen voor toerisme worden voor een groot deel gedekt uit de toeristenbelasting In Utrecht wordt de toeristenbelasting geheven naar een vast percentage van de overnachtingprijs (5%). Met ingang van de gemeentelijke programmabegroting 2007 wordt de helft van de inkomsten uit de toeristenbelasting ingezet voor bijdragen en subsidies voor toerisme, waarmee de geïnde belasting direct weer ten goede komt aan de sector. Dit gebeurt in afstemming met de hoteliers, verenigd in HOST. In 2010 is, in overleg met HOST, besloten het overgrote deel van de toeristenbelasting toe te kennen aan Toerisme Utrecht voor de toeristische marketing en promotie van de stad. Hiermee is een structurele inzet van de middelen gewaarborgd en wordt versnippering voorkomen. Per abuis zijn de uitgaven aan toeristische stadspromotie de afgelopen jaren ten onrechte gefixeerd op het bedrag 2013, in de Voorjaarnota wordt voorgesteld dit te corrigeren. Voor de komende jaren is het voorstel om deze aanvullend beschikbare middelen te benutten als cofinanciering in het meerjarige EBU-project om kenniscongressen te stimuleren - een van

6 de vier thema s - waarbij een belangrijke rol in de uitvoering is weggelegd voor het Utrecht Convention Bureau (onderdeel van Toerisme Utrecht). Kanttekeningen 1.1 Er is potentie om meer banen (bovenop de beoogde 890 nieuwe banen), bestedingen en bezoekers te realiseren. Uiteraard is niet alleen de gemeente aan zet, ook andere stedelijke en regionale partners spelen hier een uitvoerende, ondersteunende of financiële rol. Een aantal partners heeft interesse getoond om met de gemeente samen te werken op het thema internationaal toerisme. Stichting Toerisme Utrecht heeft een ambitielijst van projecten waarvoor geen dekking is. In de Meerjarenstrategie maakt Toerisme Utrecht onderscheid tussen thema s en projecten die passen binnen het budgettair kader van ,= en een ambitielijst van mogelijke projecten (waarvoor breed draagvlak van partners is, maar waarvoor geen dekking bestaat. Hierdoor wordt de potentie om meer banen (bovenop de beoogde 890 nieuwe banen), bestedingen en bezoekers te realiseren niet volledig benut. Bij de Voorjaarsnota zal het college voor een aantal extra projecten - zoals het voorzetten van de toeristeninfobalie in Hoog Catharijne, de promotie van evenementenkoepeljaren en deelname aan grootschalige (inter)nationale promotiecampagnes en informatievoorziening met landelijke en regionale partners - met dekkingsvoorstellen komen.

7 Raadsbesluit Opgesteld door Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling Kenmerk Vergadering Raadsinformatieavond Vergaderdatum 2 juni 2015 Jaargang en nummer Perspectief Toerisme 2020 Besluit Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op 2 juni 2015 De griffier, De burgemeester, drs. A.A.H. Smits mr. J.H.C. van Zanen