Raadsvoorstel. Vergadering : 21 januari Agendapunt : 7 : Besluitvormend Programma : (1) Algemeen Bestuur Portefeuillehouder : H.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering : 21 januari 2016 Agendapunt : 7 Status : Besluitvormend Programma : (1) Algemeen Bestuur Portefeuillehouder : H. Rijpstra Behandelend ambt. : Baukelien Koopmans bkoopmans@t-diel.nl Telefoonnummer : (0511) Zaak / Stuknummer : Z / S Aan de Raad. Onderwerp Deelsubsidieverordening Culturele Hoofdstad 2018 Korte inhoud Uw raad heeft ingestemd met een budget van ,- voor beleid, activiteiten en projecten in Tytsjerksteradiel, die georganiseerd worden in het kader van Leeuwarden Culturele Hoofdstad In dit voorstel vindt u de door het college gemaakte verdeling van budget en de door u vast te stellen deelsubsidieverordening. Voorstel van het College De deelsubsidieverordening incidentele subsidie van CH 2018 projecten en/of activiteiten vaststellen. Bijlagen -

2 Toelichting Inleiding Uw raad heeft ingestemd met het beschikbaar stellen van voor de jaren t/m 2018 voor het beleid Leeuwarden - Fryslân culturele hoofdstad Voorwaarde voor het beschikbaar stellen van het budget was dat u wilde instemmen met de criteria. De criteria zijn benoemd in de concept deelsubsidieverordening die nu ter besluitvorming aan u wordt voorgelegd. Wat is het probleem? In ons plan van aanpak dat begin 2015 is vastgesteld, hebben we onze gemeentelijke rol als volgt omschreven: het spelen van een faciliterende, inspirerende en verbindende rol. Hieraan moeten we uitvoering geven. Wat zijn de beoogde maatschappelijke effecten Door het vaststellen van de deelsubsidieverordening geven we richting organisaties en/of stichtingen, duidelijkheid over criteria en wijze van aanvragen van subsidie in het kader van culturele hoofdstad Wat gaan we daarvoor doen? We geven op de volgende manier uitvoering aan onze rol: allereerst organiseren we twee keer per jaar een inspiratie/netwerkbijeenkomst. Deze bijeenkomsten bevatten inhoudelijke onderwerpen, zoals crowdfunding en communicatie, kennismaking met projecten uit de gemeente en onderlinge kennismaking en samenwerking. Ook wisselen we informatie uit in ANNO-verband en werken we waar mogelijk samen. Verder gaan we incidentele subsidies verstrekken om projecten of activiteiten te ondersteunen. Hiervoor is een deelsubsidieverordening gemaakt, die nu ter besluitvorming voorligt. Tenders: In deze concept deelsubsidieverordening wordt voorgesteld te werken met tenders. Dit houdt in dat organisaties voor een bepaalde datum (1 mei 2016, 2017 en 2018 in dit geval) een subsidieaanvraag in kunnen dienen. De subsidieverstrekker beoordeelt alle aanvragen en maakt een rangschikking op advies van de beleidsmedewerker cultuur, de coördinator CH2018. Het interne advies kan worden aangevuld met advies van de stichting Lwd2018. De best beoordeelde aanvragers wordt subsidie verstrekt totdat het beschikbare bedrag is uitgeput. Voordeel hiervan is dus dat op inhoud wordt beoordeeld en niet alleen op volgorde van binnenkomst. Wat mag het kosten? Het college heeft de volgende verdeling van het budget gemaakt: Bijeenkomsten ,- Bijeenkomsten 2016 en 2017 en eigen beleid 8.000,- Subsidie ,- Subsidie ,- Subsidie ,- 2

3 Niet benut budget wordt automatisch doorgeschoven naar het volgende begrotingsjaar. Het kan dus zijn dat het beschikbare budget voor het verstrekken van subsidies in 2017 en 2018 hoger is. Het resterende budget in 2018 vloeit terug naar de algemene middelen. Communicatie Na vaststelling van de deelverordening publiceren wij de regeling op de wettelijk voorgeschreven wijze en via de huis-aan-huiskrant. Daarnaast sturen we de deelsubsidieverordening naar de organisaties van wie bij ons bekend is dat ze (mogelijk) een activiteit of project willen organiseren in het kader van culturele hoofdstad. Evaluatie Gezien de korte looptijd en het eenmalige karakter wordt het beleid niet geëvalueerd. Wel wordt de raad jaarlijks tot en met 2018 geïnformeerd over het verloop van de subsidieverstrekking. Burgum, 6 januari 2016 Het college van Tytsjerksteradiel de secretaris de burgemeester O. de Jager MAC RC drs. E.J. ter Keurs 3

4 Raadsbesluit Gemeente Tytsjerksteradiel Raadsvergadering d.d. 21 januari 2016, agendapunt 7 De Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel: gelet op het bepaalde in de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en het bepaalde in artikel 2, derde lid van de Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2016; BESLUIT: de Deelverordening voor incidentele subsidie van Culturele Hoofdstad 2018 activiteiten en projecten Gemeente Tytsjerksteradiel als volgt vast te stellen: 4

5 Deelverordening voor incidentele subsidie van Culturele Hoofdstad 2018 activiteiten en projecten Gemeente Tytsjerksteradiel Artikel 1 Begripsbepalingen In aanvulling op de Algemene subsidieverordening wordt voor de toepassing van deze verordening verstaan onder: 1. Project: een geheel van samenhangende activiteiten, begrensd in tijd en middelen en afgesloten met een resultaat gericht op Culturele Hoofdstad. 2. Activiteit: een openbare, voor iedereen toegankelijke vertoning of gebeurtenis van tijdelijk aard, die doelbewust is georganiseerd in het kader van Culturele Hoofdstad, gericht op een relatief groot publiek met een eenmalig of jaarlijks terugkerend karakter. 3. Incidentele subsidie: een subsidie die maximaal twee achtereenvolgende jaren voor dezelfde of nagenoeg dezelfde activiteit kan worden verstrekt. Artikel 2 Doel subsidie Het doel van de subsidie is tweeledig. Enerzijds is het doel het bevorderen van samenwerking en participatie van inwoners van Tytsjerksteradiel op het gebied van kunst, cultuur, sport, toerisme en recreatie, anderzijds is het doel dat Tytsjerksteradiel door de organisatie van activiteiten en projecten een aantrekkelijke gemeente is voor (inter)nationale gasten die in 2018 Fryslân zullen bezoeken in het kader van Leeuwarden-Fryslân, Culturele Hoofdstad van Europa. Artikel 3 Doelgroep Subsidie op grond van deze regeling wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen zonder winstoogmerk. Artikel 4: Voorwaarden Om in aanmerking te komen voor subsidie moet aan de volgende voorwaarden voldaan worden: 1. De relatie tussen de activiteit /het project en Leeuwarden-Fryslân 2018 moet worden aangetoond. 2. Een activiteit of project vindt in beginsel in de gemeente Tytsjerksteradiel plaats. 3. Activiteiten of projecten die buiten de gemeentegrenzen plaatsvinden, kunnen voor subsidie in aanmerking komen, voor zover het belang van de gemeente groot genoeg is en de organisatie binnen de gemeentegrenzen van Tytsjerksteradiel redelijkerwijs niet mogelijk is. Dit is ter beoordeling van het college. Artikel 5: toetsingscriteria Een aanvraag wordt getoetst aan de hand van de volgende criteria: 1. De activiteit of het project moet bijdragen aan een divers aanbod door: a) een gelijkmatige spreiding van activiteiten/projecten naar doelgroep en soort; b) qua locatie en tijd goed te passen binnen het bestaande aanbod. 5

6 2. In hoeverre de activiteit of het project aansluit bij de lange termijn doelstellingen van Leeuwarden Fryslân 2018, die zich laten samenvatten in de termen: Experience, Empowerment, Entrepreneurship, Ecology en Europe. Experience (gastvrije omgeving) : in 2018 zullen er 4 miljoen mensen naar onze regio komen. Deze mensen willen we gastvrij ontvangen, ook omdat ze dan later misschien nog een keer komen. Lokaal, regionaal, nationaal en internationaal zorgen voor de meest optimale beleving van de bezoeker. Hoe zorgt het project voor het Iepen Mienskips-gevoel? Bevatten de activiteiten of projecten een sterke combinatie van cultuur, natuur en gastvrijheid. Empowerment: Wie krijgen de kans om mee te doen? Hoe wordt de samenleving betrokken? Zijn er misschien mogelijkheden om bijvoorbeeld kinderen te betrekken, eventueel uit armoedesituaties, of mensen met een mentale of fysieke handicap? Entrepreneurship (kansen voor ondernemers): hoe wordt het economische klimaat duurzaam versterkt? Ecology (duurzame toekomst) Leeuwarden Fryslân 2018 wil het bewustzijn creëren dat het mogelijk is om duurzamer om te gaan met ons water, energie, landschap, voedsel, natuurleven. Op welke wijze wordt bij de uitvoering van de activiteit of het project hiermee rekening gehouden? Europe (verbonden met Europa): heeft het project/de activiteit Europese potenties? Of wordt er Europees samengewerkt? Of is het juist interessant voor de Europese bezoekers? Artikel 6 Categorie-indeling en hoogte subsidie De projecten of activiteiten worden onderscheiden in 3 categorieën. Het maximaal subsidiebedrag bedraagt voor: - een categorie A-evenement: maximaal tot 1.500,- - een categorie B-evenement: maximaal tot 5.000,- - een categorie C-evenement: maximaal tot ,- Categorie A: lokale activiteiten/projecten op dorps/wijk en buurtniveau Deze projecten of activiteiten dragen in belangrijke mate bij aan de binding tussen inwoners in de gemeente. Ze zijn vooral gericht op participatie, ontmoeting tussen burgers en toeristisch recreatieve promotie van de gemeente. Categorie B: lokale en regionale activiteiten/projecten met groeipotentie Dit zijn middelgrote projecten of activiteiten die zich kenmerken door een min of meer vaste deelnemers/publieksgroep en die zich door een onderscheidende programmering/activiteiten richten op groei en internationale gasten die in het kader van Culturele Hoofdstad de regio bezoeken. De economische spin-off is er wel, maar kan nog verder in omvang toenemen. Bezoekersaantallen variëren van enkele honderden tot duizenden. Categorie C: boegbeeld projecten/activiteiten Dit zijn grote projecten of activiteiten met een internationaal karakter, bovenregionale uitstraling die een belangrijke bijdrage leveren aan de ambitie van Tytsjerksteradiel in relatie tot Culturele Hoofdstad. De activiteiten of projecten leveren een economische spin-off voor de gemeente. Projecten en activiteiten 6

7 kenmerken zich door authenticiteit, uitstraling, goede organisatie en promotie. Actieve samenwerking wordt door organisatoren gezocht met andere partijen (bedrijfsleven, onderwijs, sport, cultuur, recreatie en toerisme) in de gemeente. Artikel 7 Subsidieplafond en wijze van verdeling 1. De gemeenteraad stelt in totaal ,- beschikbaar voor de uitvoering van het beleid en de verstrekking van subsidies voor de gehele periode 2015 t/m Voor verstrekking van incidentele subsidies voor activiteiten en projecten in het kader van Culturele Hoofdstad 2018 zijn de volgende subsidieplafonds vastgesteld: voor 2016 en per jaar en in Wanneer na het eerste tijdvak nog geld resteert, wordt het restant overgeheveld naar het volgende tijdvak. 3. Na het verstrijken van de indientermijn worden de aanvragen geprioriteerd. Hierbij geeft het college aanvragen een hogere prioriteit wanneer de inwilliging in vergelijking met andere aanvragen naar verwachting van meer belang is voor het beleid en meer zal bijdragen aan de verwezenlijking van het doel van de subsidie. Artikel 8 Weigeringsgronden 1. De subsidie kan worden geweigerd op grond van de artikelen 4:25 en 4:35 van de Algemene Wet Bestuursrecht en artikel 7 van de Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel. Een subsidieaanvraag die niet voldoet aan de voorwaarden en toetsingscriteria in deze deelverordening, wordt geacht in strijd te zijn met het gemeentelijk beleid en kan om die reden op grond van artikel 9, onder e, van de Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel worden geweigerd. 2. Het college neemt per aanvrager per indientermijn maximaal één aanvraag in behandeling. Artikel 9 Aanvragen subsidie 1. De aanvraag om incidentele subsidie moet voor 1 mei 2016, 1 mei 2017 of 1 mei 2018 worden ingediend. 2. De aanvrager maakt gebruik van een door de gemeente voorgeschreven (digitaal) aanvraagformulier. 3. Uit de subsidie aanvraag moet voldoende blijken: a) omschrijving van de activiteit of het project; b) in hoeverre de activiteit of het project aansluit bij de in artikel 5.2 genoemde lange termijn doelstellingen; c) wat de inkomsten en uitgaven zijn voor het organiseren van de activiteit of het project; d) welke bijdrage derden en de organisatie zelf leveren aan het evenement. Artikel 10 Hardheidsclausule In bijzondere gevallen, voor zover de toepassing van deze verordening leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard, kan het college afwijken van het in deze verordening bepaalde. 7

8 Artikel 11 Citeertitel en inwerkingtreding 1. Deze verordening kan worden aangehaald als Deelverordening voor incidentele subsidie van Culturele Hoofdstad 2018 activiteiten en projecten Gemeente Tytsjerksteradiel. 2. Deze verordening treedt in werking op 1 februari Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Tytsjerksteradiel op 21 januari De Raad voornoemd, de griffier de voorzitter mr. S.K. Dijkstra drs. E.J. ter Keurs 8