Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Mûnein, Dr. Kijlstraweg 2 (wijzigen bestemming).

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering : 21 april 2016 Agendapunt : 11 Status : Besluitvormend Programma : (10) Ruimtelijke Ordening Portefeuillehouder : G.H. Schippers Behandelend ambt. : Sjoukje Kooistra skooistra@t-diel.nl Telefoonnummer : (0511) Zaak / Stuknummer : RBP / S Aan de Raad. Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Mûnein, Dr. Kijlstraweg 2 (wijzigen bestemming). Korte inhoud Om de gewenste zorgvoorziening te kunnen realiseren, is het voorliggende bestemmingsplan opgesteld. Het plan heeft vanaf 4 februari 2016 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. In de zienswijze wordt ervoor gepleit om de afwijkingsmogelijkheid en de wijzigingsbevoegdheid aan te passen omdat deze, naar de mening van de indiener van de zienswijze, te ruim is. Voor de ontwikkeling op het betreffende perceel is het niet nodig om de afwijkingsmogelijkheid en wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van de gooten bouwhoogte op te nemen. Verder is de wijzigingsbevoegdheid naar een andere functie gelijk aan de wijzigingsbevoegdheid in het geldende bestemmingsplan. Met het oog op het voorgaande stellen wij dan ook voor in te stemmen met de ingediende zienswijze voor wat betreft het schrappen van de afwijkingsmogelijkheid en de wijzigingsbevoegdheid met betrekking tot de gooten bouwhoogte en het bestemmingsplan ten aanzien van dit punt gewijzigd vast te stellen. Wij stellen voor de wijzigingsbevoegdheid naar een andere functie in het plan te behouden en niet in te stemmen met de zienswijze voor dat onderdeel. In overleg met de initiatiefnemer en diens architect is gebleken dat het mogelijk is om de bebouwingskaders wat minder ruim te stellen. Daarmee kan enigszins tegemoet worden gekomen aan de wens van de indieners van de zienswijze. We stellen voor om de bouwaanduiding op de planverbeelding zodanig aan te passen dat het deel van het bouwvlak met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen woonzorg en het deel van het bouwvlak met de aanduiding bedrijfswoning een gooten bouwhoogte van respectievelijk 7,5 en 10 meter krijgt en het overige (resterende) deel van het bouwvlak een gooten bouwhoogte van respectievelijk 3 en 6 meter.

2 Verder is tijdens de ter inzage periode gebleken dat er een aantal onjuistheden in het plan zitten. De veranderingen zijn van niet ingrijpende aard waardoor het plan ter gewijzigde vaststelling aan de raad in zijn vergadering van 21 april 2016 worden voorgelegd. Voorstel van het College 1. Instemmen met de ingediende zienswijze ten aanzien van het aanpassen (schrappen) van de afwijkingsmogelijkheid en de wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van de gooten bouwhoogte. 2. Niet instemmen met de ingediende zienswijze voor wat betreft het aanpassen van de wijzigingsbevoegdheid met betrekking tot de functiewijziging. 3. De bouwaanduiding op de planverbeelding zodanig aanpassen dat het deel van het bouwvlak met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen woonzorg en het deel van het bouwvlak met de aanduiding bedrijfswoning een gooten bouwhoogte van respectievelijk 7,5 en 10 meter krijgt en het overige (resterende) deel van het bouwvlak een gooten bouwhoogte van respectievelijk 3 en 6 meter. 4. Het bestemmingsplan "Mûnein, Dr. Kijlstraweg 2 (wijzigen bestemming)" met Imro code NL.IMRO BPII gewijzigd vaststellen, met in acht name van de aanpassingen zoals aangeven onder punt 1 en 3 en de hierna volgende aanpassingen: a. aan de toelichting worden paragraaf 4.6. Geluid en 4.7 Bodem toegevoegd en wordt paragraaf 5.2 aangepast aan de meest recente situatie; b. de bestemming tuin wordt uit de regels geschrapt omdat deze bij maatschappelijke bestemmingen niet wordt aangebracht; c. op de planverbeelding worden de aanduidingen bedrijfswoning en specifieke vorm van wonen woonzorg aangebracht. 5. Geen exploitatieplan vaststellen. Bijlagen - Het ontwerp bestemmingsplan Mûnein, Dr. Kijlstraweg 2, (wijzigen bestemming). - De ingediende zienswijze. - Vergelijking bouwregels geldend bestemmingsplan met nieuw bestemmingsplan. 2

3 Toelichting Inleiding Het bestemmingsplan Mûnein, Dr. Kijlstraweg 2 (wijzigen bestemming) is opgesteld om een zorginstelling op de gewenste locatie te kunnen realiseren. Het plan heeft vanaf 4 februari 2016 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Op het plan is één zienswijze ingediend. Voor de ontwikkeling op het betreffende perceel is het niet nodig om de betreffende afwijkingsmogelijkheid en wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van de gooten bouwhoogte op te nemen. Verder is de wijzigingsbevoegdheid naar een andere functie gelijk aan de wijzigingsbevoegdheid in het geldende bestemmingsplan. Met het oog op het voorgaande stellen wij dan ook voor in te stemmen met de ingediende zienswijze voor wat betreft het schrappen van de afwijkingsmogelijk en de wijzigingsbevoegdheid met betrekking tot de gooten bouwhoogte en het bestemmingsplan ten aanzien van dit punt gewijzigd vast te stellen. Wij stellen voor de wijzigingsbevoegdheid naar een andere functie in het plan te behouden en niet in te stemmen met de zienswijze voor dat onderdeel. Om de indieners van de zienswijze nog enigszins tegemoet te komen stellen we voor de bouwaanduiding op de planverbeelding zodanig aan te passen dat het deel van het bouwvlak met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen woonzorg en het deel van het bouwvlak met de aanduiding bedrijfswoning een gooten bouwhoogte van respectievelijk 7,5 en 10 meter krijgt en het overige (resterende) deel van het bouwvlak een gooten bouwhoogte van respectievelijk 3 en 6 meter. Verder is tijdens de ter inzage termijn gebleken dat er onjuistheden in de toelichting, regels en planverbeelding staan. Het plan dient daarom gewijzigd vastgesteld te worden. Wat is het probleem? Op basis van het ter plaatse geldende bestemmingsplan is de realisatie van een zorginstelling op de gewenste locatie niet mogelijk. Om de zorginstelling te kunnen realiseren is het voorliggende bestemmingsplan opgesteld. Ingediende zienswijze Uit een vergelijking (zie bijlage) van het geldende bestemmingsplan met het nieuwe bestemmingsplan blijkt dat de bouwregels, met uitzondering van de bouwregels voor de (bedrijfs)woning verruimd zijn. Er vindt geen uitbreiding van functieverandering, via wijzigingsbevoegdheid, plaats. Voor de ontwikkeling op het betreffende perceel is het niet nodig om de betreffende afwijkingsmogelijkheid en wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van de gooten bouwhoogte op te nemen. Verder is de wijzigingsbevoegdheid naar een andere functie gelijk aan de wijzigingsbevoegdheid in het geldende bestemmingsplan. Met het oog op het voorgaande stellen wij dan ook voor in te stemmen met de ingediende zienswijze voor wat betreft het schrappen van de afwijkingsmogelijk en de wijzigingsbevoegdheid met betrekking tot de gooten bouwhoogte en het bestemmingsplan ten aanzien van dit punt gewijzigd vast te stellen. Wij stellen voor de wijzigingsbevoegdheid naar een andere functie in het plan te behouden en niet in te stemmen met de zienswijze voor dat onderdeel. Om de indieners van de zienswijze enigszins tegemoet te komen stellen we voor de bouwaanduiding op de planverbeelding zodanig aan te passen dat het deel van het bouwvlak met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen woonzorg en het 3

4 deel van het bouwvlak met de aanduiding bedrijfswoning een gooten bouwhoogte van respectievelijk 7,5 en 10 meter krijgt en het overige (resterende) deel van het bouwvlak een gooten bouwhoogte van respectievelijk 3 en 6 meter. Onjuistheden Verder is tijdens de ter inzage periode is wel gebleken dat er een aantal onjuistheden in het plan zitten. Deze hebben betrekking op: a. aan de toelichting worden paragraaf 4.6. Geluid en 4.7 Bodem toegevoegd en wordt paragraaf 5.2 aangepast aan de meest recente situatie; b. de bestemming tuin wordt uit de regels geschrapt omdat deze bij maatschappelijke bestemmingen niet wordt aangebracht; c. op de planverbeelding worden de aanduidingen bedrijfswoning en specifieke vorm van wonen woonzorg aangebracht. Met het corrigeren van de onjuistheden ontstaat een juridisch sterker bestemmingsplan. Wat zijn de oorzaken van het probleem? Bij de totstandkoming van het ter plaatse geldende bestemmingsplan Oentsjerk was de realisatie van de zorginstelling op de betreffende locatie nog niet aan de orde, waardoor deze niet is meegenomen in dat bestemmingsplan. Wat zijn de beoogde maatschappelijke effecten? Het realiseren van een zorginstelling ten behoeve van personen met het Prader Willy syndroom op de locatie Dr. Kijlstraweg 2 te Mûnein. Wat gaan we daarvoor doen? 1. Instemmen met de ingediende zienswijze ten aanzien van het aanpassen (schrappen) van de afwijkingsmogelijkheid en de wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van de gooten bouwhoogte. 2. Niet instemmen met de ingediende zienswijze voor wat betreft het aanpassen van de wijzigingsbevoegdheid met betrekking tot de functiewijziging. 3. De bouwaanduiding op de planverbeelding zodanig aanpassen dat het deel van het bouwvlak met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen woonzorg en het deel van het bouwvlak met de aanduiding bedrijfswoning een gooten bouwhoogte van respectievelijk 7,5 en 10 meter krijgt en het overige (resterende) deel van het bouwvlak een gooten bouwhoogte van respectievelijk 3 en 6 meter. 4. Het bestemmingsplan "Mûnein, Dr. Kijlstraweg 2 (wijzigen bestemming)" met Imro code NL.IMRO BPII gewijzigd vaststellen, met in acht name van de aanpassingen zoals aangeven onder punt 1 en 3 en de hierna volgende aanpassingen: a. aan de toelichting worden paragraaf 4.6. Geluid en 4.7 Bodem toegevoegd en wordt paragraaf 5.2 aangepast aan de meest recente situatie; b. de bestemming tuin wordt uit de regels geschrapt omdat deze bij maatschappelijke bestemmingen niet wordt aangebracht; c. op de planverbeelding worden de aanduidingen bedrijfswoning en specifieke vorm van wonen woonzorg aangebracht. 5. Geen exploitatieplan vaststellen. Wat mag het kosten? Voor dit plan is het niet nodig om een grondexploitatieplan vast te stellen. Veder is een planschadeovereenkomst met de aanvrager gesloten. Daarnaast zijn de kosten van de 4

5 planprocedure, overeenkomstig de legesverordening, voor rekening van de aanvrager. Communicatie Het plan moet op basis van de WRO na de vaststelling zowel digitaal als analoog voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd. In deze periode kan beroep bij de Raad van State worden ingesteld. De ter inzage legging wordt aangekondigd in het weekblad Actief, het digitale gemeenteblad en de Staatscourant. Evaluatie Niet van toepassing. Burgum, 30 maart 2016 Het college van Tytsjerksteradiel de secretaris de burgemeester O. de Jager MAC RC drs. E.J. ter Keurs 5

6 Raadsbesluit Gemeente Tytsjerksteradiel Raadsvergadering d.d. 21 april 2016, agendapunt 11 De Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel: overwegende dat: het bestemmingsplan "Mûnein, Dr. Kijlstraweg 2 (wijzigen bestemming)" met Imro code NL.IMRO BPII vanaf 4 februari 2016 voor een periode van 6 weken ter inzage heeft gelegen; er één zienswijze is ingediend; in de zienswijze ervoor gepleit wordt om de afwijkingsmogelijkheid en de wijzigingsbevoegdheid aan te passen omdat deze, naar de mening van de indiener van de zienswijze, te ruim is; de afwijkingsmogelijkheid en de wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van de gooten bouwhoogte kan worden aangepast; de wijzigingsbevoegdheid betreffende de functiewijziging niet ruimer is dan het geldende bestemmingsplan; deels met de ingediende zienswijze kan worden ingestemd, voor wat betreft de afwijkingsmogelijkheid en de wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van de gooten bouwhoogte en voor wat betreft de wijzigingsbevoegdheid aangaande de functiewijziging, niet instemmen met de ingediende zienswijze; tijdens de ter inzage termijn gebleken is dat er onjuistheden in de toelichting, regels en planverbeelding staan; het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; gelezen het voorstel van het College d.d. 30 maart 2016; gelet op het bepaalde in de artikelen 3.8 en 6.12 van de Wet Ruimtelijke Ordening en afdeling 3.4 van de Algemene Wet bestuursrecht; BESLUIT: 1. In te stemmen met de ingediende zienswijze ten aanzien van het aanpassen (schrappen) van de afwijkingsmogelijkheid en de wijzigingsbevoegdheid ten aanzien van de gooten bouwhoogte. 2. Niet in te stemmen met de ingediende zienswijze voor wat betreft het aanpassen van de wijzigingsbevoegdheid met betrekking tot de functiewijziging. 3. De bouwaanduiding op de planverbeelding zodanig aan te passen dat het deel van het bouwvlak met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen woonzorg en het deel van het bouwvlak met de aanduiding bedrijfswoning een gooten bouwhoogte van respectievelijk 7,5 en 10 meter krijgt en het overige (resterende) deel van het bouwvlak een gooten bouwhoogte van respectievelijk 3 en 6 meter. 6

7 4. Het bestemmingsplan "Mûnein, Dr. Kijlstraweg 2 (wijzigen bestemming)" met Imro code NL.IMRO BPII gewijzigd vast te stellen, met in acht name van de aanpassingen zoals aangeven onder punt 1 en 3 en de volgende wijzigingen: a. aan de toelichting worden paragraaf 4.6. Geluid en 4.7 Bodem toegevoegd en wordt paragraaf 5.2 aangepast aan de meest recente situatie; b. de bestemming tuin wordt uit de regels geschrapt omdat deze bij maatschappelijke bestemmingen niet wordt aangebracht; c. op de planverbeelding worden de aanduidingen bedrijfswoning en specifieke vorm van wonen woonzorg aangebracht. 5. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 21 april De Raad voornoemd, de griffier de voorzitter mr. S.K. Dijkstra drs. E.J. ter Keurs 7

8 Bijlage Vergelijking bouwregels geldend bestemmingsplan met nieuw bestemmingsplan. Regels bestemmingsplan Oentsjerk (geldende bestemming) Goothoogte- en bouwhoogte binnen bouwvlak (alleen woning): 15 meter bij recht Goot- en bouwhoogte buiten het bouwvlak van niet-vrijstaande gebouwen: 9 meter Goot- en bouwhoogte buiten het bouwvlak van vrijstaande gebouwen: resp. 3 en 6 meter Wanneer de bestaande bouwen goothoogte meer bedraagt, mag de hoogte de ten hoogste bestaande hoogte bedragen. Geen ontheffingsmogelijkheden voor bouwen en gebruik. Wijzigingsbevoegdheid, wijziging mogelijk naar: - Bedrijf 1; - Bedrijf 2; - Wonen A1; - Wonen - A2; - Wonen A3; - Wonen A5; - Agrarisch aanverwant bedrijf; Via wijziging van het bestemmingsplan vergroting van het bebouwd oppervlakte mogelijk. Regels nieuw bestemmingsplan Dr. Kijlstraweg 2 Goot- en bouwhoogte bedrijfswoning: resp. 4 en 9 meter. Goot- en bouwhoogte van alle bebouwing: resp. 7,5 en 10 meter Afwijkingsmogelijkheid Goot- en bouwhoogte bedrijfswoning naar respectievelijk 8 en 12 meter. Wijzigingsbevoegdheid, wijziging mogelijk naar: - Wonen vrijstaande woningen boerderijtypen; - Bedrijf 1 - Bedrijf Vergroten oppervlakte bouwvlak 10%; - Vergroten bestaand oppervlakte aan bedrijfsgebouwen met ten hoogste 15%; - Goothoogte tot maximaal 10 meter; - Bouwhoogte tot maximaal 15 meter; - Vergroten aanduiding bedrijfswoning tot maximaal 150m² en aanpassing ligging aanduiding bedrijfswoning ; Conclusie Voor wat betreft de bedrijfswoning Goot- en bouwhoogte van 15 meter (geldende plan )naar respectievelijk 4 en 9 meter (nieuwe bestemmingsplan) met de mogelijkheid via afwijking naar respectievelijk 8 en 12 meter en via wijzigingsbevoegdheid naar respectievelijk 10 en 15 meter. 8

9 Voor wat betreft de bedrijfsbebouwing Goot- en bouwhoogte respectievelijk 3 en 6 meter (geldende plan) naar respectievelijk 7,5 en 10 meter (nieuwe plan) met de mogelijkheid via wijzigingsbevoegdheid naar respectievelijk 10 en 15 meter. Voor wat betreft functieverandering Het nieuwe plan kent ten aanzien van het gelde bestemmingsplan een inperking van functieverandering via wijzigingsbevoegdheid. In het geldende plan was nog de mogelijkheid om te wijzigen naar Agrarisch aanverwant bedrijf. Dat is in het nieuwe plan niet meer mogelijk. Slotconclusie Uit een vergelijking van het geldende bestemmingsplan met het nieuwe bestemmingsplan blijkt dat de bouwregels, met uitzondering van de bouwregels voor de (bedrijfs)woning verruimd zijn. 9