Datum vergadering Aanvang Contactpersoon. 12 juni uur J. van Rooijen. Raadzaal

Transcriptie

1 Vergadering Commissie Onderwijs en Welzijn Datum vergadering Aanvang Contactpersoon 12 juni uur J. van Rooijen Plaats vergadering Doorkiesnummer Raadzaal Verslag Zeewolde Agendapunt Onderwerp 1. Opening 2 2. Vaststellen agenda 2 3. Mededelingen/(eventueel) Aan de raad gerichte brieven 2 4. Verslag van de vergadering d.d. 15 mei Termijnagenda commissie Onderwijs en Welzijn d.d. juni Conceptraadsvoorstel jaarstukken 2012 en ontwerpbegroting 2014 van de GR IJsselmeergroep 3 7. Conceptraadsvoorstel jaarstukken 2012 en beleidsverslag van de Sociale Dienst Veluwerand 8. Conceptraadsvoorstel eerste begrotingswijziging 2013 en de meerjarenbegroting van de Sociale Dienst Veluwerand 6 9. Conceptraadsvoorstel basistarieven hulp bij huishouden WMO Sluiting 9 Pagina

2 Aanwezig C. Steijger Voorzitter H. Hermans Leefbaar Zeewolde P. Koelewijn Leefbaar Zeewolde H.R.W. Wowor Leefbaar Zeewolde J.L. van Es-Breure VVD H. Broertjes-Biesheuvel VVD P.A.M. Verschure CDA A. Veldhuizen CDA B.M. Adema-Jansen ChristenUnie H. Hübbers ChristenUnie Y. M. van Bruggen PvdA/GroenLinks J.F. van Tol PvdA/GroenLinks G. van der Meer D66 J. de Wit Burgerbelang K. Thielen Burgerbelang J.A.J. Aniba Commissiegriffier 2/9 Voorts aanwezig G.M. Dijksterhuis Wethouder H. de Vries Wethouder S. Osinga Directeur Sociale Dienst Veluwerand O. Paans Hoofd bedrijfsbureau Sociale Dienst Veluwerand Niet aanwezig P. Bosma CDA R.H. Zwart D66 H. Parisius Zeewolde Liberaal 1. Opening De voorzitter opent de commissievergadering en heet iedereen welkom. 2. Vaststellen van de agenda De agenda wordt vastgesteld. 3. Mededelingen/(eventueel) aan de raad gerichte brieven Bericht van verhindering is ontvangen van de heren Bosma en Parisius. 4. Verslag van de vergadering d.d. 15 mei 2013 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van: De heer Van der Meer heeft meerdere malen gevraagd een verslag te krijgen van de bijeenkomst van 16 maart jl., zoals toegezegd door de wethouder.

3 Die vraag zou worden doorgeleid naar het presidium. Hij vraagt of iets is gedaan met het verzoek. 3/9 De voorzitter antwoordt dat het verzoek is besproken in het presidium. De strekking van het doorgeleiden van het onderwerp naar het presidium was dat de inhoudelijke behandeling van het onderwerp niet kon worden besproken in de commissievergadering. Daar is het dan ook bij gebleven. De heer Van der Meer bestrijdt die opvatting. Er is puur gevraagd naar aanleiding van de notulen om een verslag van de bijeenkomst van 16 maart. Hij begrijpt niet dat hij niet gewoon een antwoord heeft gekregen en ook geen toelichting kon geven in het presidium. 5. Termijnagenda commissie Onderwijs en Welzijn d.d. juni 2013 De termijnagenda wordt voor kennisgeving aangenomen. 6. Conceptraadsvoorstel jaarstukken 2012 en ontwerpbegroting 2014 van de GR IJsselmeergroep Mevrouw Broertjes heeft de stukken doorgenomen en geen bijzonderheden te melden. De VVD-fractie gaat akkoord met het voorstel. De heer Van Tol is blij met het positieve resultaat van ,--. Wel wordt geconstateerd dat de organisatie tot op het bot is gegaan, want het niet doorbetalen van personeel tijdens een koffiepauze gaat de fractie van PvdA/GroenLinks iets te ver. Door het verschil in loonkosten en de afnemende rijksbijdrage is een negatief resultaat merkbaar in de ontwerpbegroting, wat in het verdeelsysteem voor Zeewolde uitkomt op een negatief saldo van circa ,--. Dat is een redelijk resultaat. Tot slot wordt de inzet van de medewerkers geprezen. Mevrouw Adema kan zich vinden in het voorstel van het college, al lijkt het niet helemaal reëel om een dergelijk negatief resultaat te begroten. Er spelen daarnaast andere ontwikkelingen. De toekomstige veranderingen in het sociale domein gaan uit van een nieuwe filosofie. Dat betekent dat er op een andere wijze moet worden aangekeken tegen de inhoudelijke zorg en de bekostiging ervan. Ze had het op prijs gesteld wanneer iets van deze gedachtegang was doorgeschemerd. De heer Wowor wijst op de taakstelling van de IJsselmeergroep en de gemeente voor Er is weliswaar sprake van een positief resultaat van ,-- maar dit ging ten koste van een aantal arbeidsplaatsen en het doorbetalen van de koffiepauzes. In 2014 zal de gemeente Zeewolde ,-- moeten bijdragen in het verlies. Tot en met 2019 kan het tekort zelfs oplopen tot 2,5 miljoen. In de stukken staat dat passende maatregelen moeten worden genomen om dit te voorkomen. Een halvering van het management of het schrappen van bijvoorbeeld de leaseauto s levert volgens spreker ook veel geld op. Het zijn zeer sombere vooruitzichten. Gevraagd wordt wie de interne audits heeft uitgevoerd.

4 Ten tweede wordt gevraagd naar de gevolgen voor de gemeente inzake de werkbedrijven, waarbij de gemeente er alleen in participeert met de WSW. Vervolgens worden vragen gesteld over de hoogte van het salaris van de directeur Concern voor Werk. Tot slot wordt de suggestie gedaan om met ingang van de participatiewet de IJsselmeergroep aan te sluiten bij het veel effectievere SDV. 4/9 De heer Van der Meer kan instemmen met het voorliggende verslag. Het overschot is via kunstmatige middelen tot stand gekomen. Gevraagd wordt of al iets kan worden gezegd over het resultaat voor De timing van het verslag vindt hij aan de te late kant. De heer De Wit is het eens met de heer Van der Meer ten aanzien van de laatste opmerking. Er kan worden ingestemd met de zienswijze. Gevraagd wordt ten aanzien van het scenario voor 2014 of het wellicht nog slechter kan. Tot slot worden vraagtekens gezet bij de meerwaarde van de IJsselmeergroep ten opzichte van de SDV of Meerinzicht. Wethouder Dijksterhuis antwoordt: - dank voor de complimenten; - Concern voor Werk is werkzaam in de openbare ruimte van Zeewolde en verricht ook de inrichting en onderhoud van het fietsenknooppuntennetwerk. - het salaris van de directeur Concern voor Werk betreft een bruto bedrag en er is niet met specifieke belangstelling naar gekeken. Spreker noemt het salaris in elk geval niet buitensporig; - dat de toekomst lastig wordt voor de IJsselmeergroep is duidelijk. Er komen bezuinigingen aan vanuit het rijk. Dat heeft veel gevolgen voor de bedrijven binnen de groep zelf. Het afgelopen jaar is er al veel bezuinigd op Concern voor Werk. Zo zijn er maatregelen getroffen met de doorbetaling van de koffiepauzes. De directie wil de bedrijfsvoering op een normaal basisniveau brengen; - het negatieve saldo in 2014 voor Zeewolde is alleen van kracht als het weerstandsvermogen niet kan worden ingezet. Het is niet per definitie zo dat Zeewolde ,-- kwijt is; - ten aanzien van de toekomst en de samenwerking met Concern voor Werk ziet Zeewolde in de omgeving steeds meer werkbedrijven ontstaan. De gemeente kan aansluiten bij een van de bestaande werkbedrijven, maar men kan ook zelfstandig iets doen, bijvoorbeeld door te kijken naar de SDV of andere opties. De gemeente is hierover in gesprek, maar het toekomstperspectief kan nog niet worden geduid; - de uitkomst van de audits is niet bekend. Hij zal hierop terugkomen; - de halfjaarrapportage 2013 komt deze zomer uit en hierover kan nog niets worden gezegd; - de te late timing van het verslag is terecht opgemerkt. Dit wordt meegenomen naar het DB. Het conceptraadsvoorstel wordt als hamerstuk behandeld in de gemeenteraad.

5 5/9 7. Conceptraadsvoorstel jaarstukken 2012 en beleidsverslag 2012 van de Sociale Dienst Veluwerand De heer Koelewijn kan gegeven de stukken instemmen met het voorstel, ondanks dat het een bewogen jaar was. De goed leesbare voorstellen die er liggen vanuit de bedrijfsvoering geven aanleiding tot optimisme. De heer Van der Meer onderschrijft de zienswijze van de gemeente. De heer De Wit complimenteert het werk van de SDV, in het bijzonder het project Match. Mevrouw Van Es noemt de resultaten redelijk. Er is ten aanzien van Zeewolde een toename van acht personen in de WWB en gezien de huidige economische omstandigheden is dat een acceptabel aantal personen. In het programma Participatie staat dat het uitgangspunt Duurzaam Personeelsbeleid steeds meer waardering krijgt binnen de regionale arbeidsmarkt. Gevraagd wordt of werkgevers aan dit project deelnemen. De VVD-fractie kan instemmen met de zienswijze. De nadruk moet blijven liggen op de uitstroom van uitkeringsgerechtigden. Tot slot wordt nog gevraagd wat het college vindt van de suggestie om uitkeringsgerechtigden te laten werken of een andere prestatie te leveren voor hun uitkering. Mevrouw Van Bruggen noemt het beleidsverslag een momentopname en een moment om te reflecteren. Dat ziet er goed uit, constateert ze. Zeewolde zit nog steeds aan de gunstige kant voor wat betreft de aanwas van cliënten, een kleine stijging. Bovenal is ingezet op een stijging van de uitstroom alsmede de professionalisering van Match en de werkgeverscontacten. Gevraagd wordt of er zicht is op de garantie van de verstrekking van de IAU (Incidentele Algemene Uitkering). De fractie kan instemmen met het voorstel. De heer Verschure stemt in met het beleidsverslag en de zienswijze. Wel is binnen de fractie een discussie ontstaan over de aansturing van de organisatie. Die zou wellicht efficiënter kunnen worden ingericht. Wellicht kan de verantwoordelijkheid van een dergelijk grote organisatie beter worden neergelegd bij een DB, directie en een professionele RvT. De heer Hübbers onderschrijft de zienswijze. Waardering wordt uitgesproken voor het personeel van de SDV, een organisatie die in beweging wil zijn en blijven. Wethouder De Vries antwoordt: - ondanks deze zware economische tijden is het fijn waardering te horen voor de inzet van het personeel van de SDV; - de ervaring leert dat het niet makkelijk is de inhoud en agenda s op elkaar af te stemmen. Het overdragen van de verantwoordelijkheid van een dergelijke grote organisatie naar een ander model wordt serieus bekeken.

6 - spreker heeft het rapport Economie Arbeidsmarkt 2013 via Twitter onder de aandacht gebracht. Daaruit blijkt dat Zeewolde zich niet hoeft te schamen; - de kansen om in aanmerking te komen voor de IAU is groot. Dit behelst een bedrag van ,--; - het begrip Duurzaam personeelsbeleid wordt gestimuleerd door de SDV, werkgevers en het college. Dit kreeg onder meer vorm middels matchcertificaten; - ten aanzien van het leveren van een prestatie voor uitkeringsgerechtigden blijft wat hem betreft de Wet werken naar vermogen onderdeel van de Participatiewet. Spreker is geen tegenstander van het leveren van een tegenprestatie voor uitkeringsgerechtigden, maar hier moet nog wel zorgvuldig naar worden gekeken qua persoonlijke bijdrage. Hij komt er later dit jaar op terug; - de overige complimenten worden overgebracht. 6/9 Het conceptraadsvoorstel wordt als hamerstuk behandeld in de gemeenteraad. 8. Conceptraadsvoorstel eerste begrotingswijziging 2013 en de meerjarenbegroting van de Sociale Dienst Veluwerand De heer Koelewijn stemt in met de voorgestelde geactualiseerde begrotingswijziging. De meerjarenbegroting kent een lange periode,maar hij denkt niet dat het stand houdt en dat meerdere wijzigingen volgen in de komende jaren. Gevraagd wordt in geval van relevante wijzigingen hierover te worden geïnformeerd. De heer Van der Meer heeft gelezen dat gekeken wordt naar positieverbetering van een aantal cliënten. Dat klinkt volgens hem prachtig, maar gevraagd wordt hoe dat wordt bewerkstelligd. Ook wordt gevraagd naar de wijze van terugvordering en of dit gemakkelijk gaat. Hij hoopt verder op zicht naar betere tijden in deze economische moeilijke tijden. Ten aanzien van de Participatiewet wordt gevraagd of de aanvangsdatum 1 januari 2015 is. De heer De Wit noemt de periode tot 2018 vrij lang en het is niet makkelijk een visie in deze roerige tijd neer te leggen. Hij wenst zeer regelmatig een update te krijgen van het beleid. Hij stemt in met het voorstel. Mevrouw Van Es hoopt van harte dat mensen kunnen worden doorgeleid naar werk conform het streven in de meerjarenbegroting. Gevraagd wordt naar het resultaat van het Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds. Mevrouw Van Bruggen stelt dat normaliter bij een meerjarenbegroting een beleidsplan voorligt, maar in dit geval is erg vaak gefocust op de bestaande uitgangspunten. Gevraagd wordt wanneer het nieuwe beleidsplan, waarop doorgaans een begroting is gebaseerd, tegemoet kan worden gezien. Om die reden dient de zienswijze te worden aangevuld. De cijfers van de SDV dienen wat de fractie van de PvdA/GroenLinks betreft structureel in de gemeentelijke begroting te worden meegenomen en niet incidenteel.

7 7/9 De heer Verschure kan instemmen met het voorstel. De heer Hübbers kan instemmen met het voorstel. Het belang van reintegratie wordt onderschreven. Wethouder De Vries, aangevuld door de heer Osinga, antwoordt: - bestaand beleid dynamisch maken, zou een uitgangspunt kunnen zijn, maar het is niet de methodiek van de SDV. Middels tussentijdse verslaglegging wordt evenwel een beeld gegeven van de gemuteerde bijstellingen van managementgegevens. Op het moment dat relevante cijfers bekend worden of er aanleiding toe is, dan wordt dit overlegd aan de raad; - het is niet bekend wanneer de Participatiewet exact ingaat; - het doorgeleiden van cliënten naar werk is een grote ambitie en blijft ook het streven voor de komende jaren; - er worden inspanningen verricht om het Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds te bemensen. De ingangsdatum wordt echter niet gehaald, maar er wordt volop aan gewerkt. Eerdaags volgt een voorstel; - het DB heeft gezegd pas op te plaats te maken ten aanzien van het beleidsplan in verband met de ingangsdatum van de Participatiewet. Op dit moment wordt gewerkt aan het beleidsplan ; - het terugvorderen van uitkeringsgeld kent een opschoningsactie. Vorderingen worden daarbij soms afgeschreven. Voor het overige worden de reguliere protocollen gevolgd; - sinds 1 januari jl. heeft de SDV het Participatiehuis overgenomen, het trainingscentrum van de Inclusiefgroep. Middels assessments worden mensen getest welke plaats ze hebben op de participatieladder en welke mogelijkheden er zijn hen hoger op de ladder te krijgen. Men wordt klaargestoomd voor de arbeidsmarkt. Indien er raadsleden geïnteresseerd zijn, zou een aparte informatiebijeenkomst kunnen worden georganiseerd. De heer Van der Meer wil een uitnodiging tegemoet zien inzake een informatiebijeenkomst over de participatieladder. Wethouder De Vries zegt na een inventarisatie van geïnteresseerden toe dat een dergelijke bijeenkomst wordt georganiseerd. Het conceptraadsvoorstel wordt als hamerstuk behandeld in de gemeenteraad. 9. Conceptraadsvoorstel basistarieven hulp bij huishouden WMO Mevrouw Adema vraagt of de 1,-- korting al in het tarief is meegenomen. Het laagste tarief wordt niet nagestreefd, want daarmee kan aan kwaliteit worden ingeboet. Met de 1,-- zou je weer op het laagste tarief kunnen komen. Er worden beleidsmatige keuzes gemaakt en ze vraagt zich af of dit kaderstellend is voor de raad. Over de mandatering aan het college twijfelt ze dus nog. De heer Veldhuizen bemerkt een andere aanbesteding met een besparing van de 1,--. Elke euro heeft echter consequenties voor de zorg.

8 Hoe reëel is in dat licht met spanningsveld met de 1,--. De mandatering is geen heikel punt. 8/9 De heer Van Tol kan zich vinden in het voorstel en het vervolg te mandateren aan het college. Een besparing wordt alleen maar toegejuicht. Wat de fractie betreft blijft de kwaliteit wel voorop staan. Besparingen dienen verder te worden aangewend voor zaken die het sociale domein betreffen. Mevrouw Van Es stelt dat de totale besparing kan oplopen tot ,--. In dat licht moet de kwaliteit van de zorg wel zijn geborgd. De cliënten mogen niet lijden door de tariefdaling. Verder is het niet nodig om dit onderwerp te mandateren aan het college. Wanneer er tijdig een voorstel ligt, dan kan de raad daar tijdig een goed besluit over nemen. Tot slot wordt gewezen op de overlegbepaling van pagina 6: Met de aangepaste WMO hebben leveranciers een overlegverplichting tot overname van personeel van de leveranciers die het werk niet gegund hebben gekregen. Gevraagd wordt of die bepaling wordt overgenomen. De heer De Wit vindt het vreemd dat de aanbesteding wordt ingegaan met 1,-- minder. Liever kiest hij voor kwaliteit en minder de nadruk op het geld. Als de 1,-- niet haalbaar is, mag dit niet ten koste gaan van de kwaliteit. Ook is hij geen voorstander van de mandatering. De raad is mans genoeg om zelf een besluit te kunnen nemen. De heer Van der Meer vindt het niet dramatisch klinken om een bedrag ad 1,-- minder te rekenen. Waar wordt de besparing voor ingezet? Het mandateren aan het college is overbodig. De heer Koelewijn kan meegaan met de tariefswijziging. Ten aanzien van de mandatering wordt voorgesteld om dit artikel te schrappen. De raad heeft immers die bevoegdheid. Wethouder De Vries antwoordt: - verwezen wordt naar de bijlage waarin staat dat het vervolg van de basistarieven kan worden gemandateerd. Die bevoegdheid voor het college bestaat dus wel degelijk. Of dat ook gebeurt, is aan de raad. Hij kan met beide opties leven. Afgevraagd wordt wat de raad evenwel wil bereiken wanneer het niet wordt gemandateerd. Het kan zijn dat de raad zich in een moeilijke positie loodst. In de bepaling worden met name de salarisgroepen behandeld. Dat zijn salarissen die relatief laag zijn, meestal overeenkomstig het minimumloon. Over het basistarief zijn afspraken gemaakt tussen de zes gemeenten. De wet voorziet erin dat zorgaanbieders hierdoor niet kunnen inschrijven onder de reële kostprijs. Hierdoor wordt niet op prijs geconcurreerd, maar op kwaliteit. Dat is derhalve geborgd en dat streven heeft de raad ook uitgesproken. Als de raad zegt dat de mandatering anders moet, heeft dat zijn zegen, maar de raadsleden moet wel beseffen dat men zich in details moet wringen. Het advies is de mandatering aan het college overeind te houden; - de besparing van ,-- blijft voorbehouden aan het voorliggende domein. De 1,-- wordt niet afgehaald van het minimumloon, maar van het afgesproken basistarief.

9 Mevrouw Van Es wil graag de vinger aan de pols houden en daar is niets op tegen. Dan ontvangt de raad ook de informatie die zij wenst. Het mandateren moet achterweg blijven. 9/9 De heer Koelewijn vraagt of er juridische gevolgen zijn wanneer niet gemandateerd wordt. Wethouder De Vries antwoordt dat de wet mandatering niet uitsluit. Mocht dit niet zo zijn, dan wordt het voorstel tot mandatering ingetrokken. De heer Van der Meer noemt het moeilijk te verteren dat nogmaals een 1,-- wordt beknibbeld op de tarieven en de besparing terugkeert naar het sociale domein. Hij begrijpt verder niet goed waarom het slagvaardig is om de mandatering aan het college overeind te houden. Mevrouw Van Es vraagt op welke manier het college denkt de raad op de hoogte te houden van de toekomstige voorstellen. Wethouder De Vries kan zich voorstellen dat concrete voorstellen per memo worden aangeleverd. Het is aan de raad om te besluiten of zij dit vervolgens wenst te agenderen. Het conceptvoorstel wordt evenwel niet gewijzigd. Het conceptraadsvoorstel wordt als hamerstuk behandeld in de gemeenteraad. 10. Sluiting De voorzitter sluit de openbare vergadering om uur.