Datum vergadering Aanvang/einde Contactpersoon. 10 november uur J. van Rooijen. Gemeentehuis

Transcriptie

1 Vergadering Commissie Onderwijs en Welzijn Datum vergadering Aanvang/einde Contactpersoon 10 november uur J. van Rooijen Plaats vergadering Doorkiesnummer Gemeentehuis Verslag Aanwezig C. Steijger Voorzitter H. Hermans Leefbaar Zeewolde P. Koelewijn Leefbaar Zeewolde J. van Leeuwen Leefbaar Zeewolde J.L. van Es-Breure VVD H. Broertjes-Biesheuvel VVD J. Ipenburg VVD P.A.M. Verschure CDA P. Bosma CDA Y.M. van Bruggen PvdA/GroenLinks B. Korteweg PvdA/GroenLinks B.M. Adema-Jansen ChristenUnie H. Hübbers ChristenUnie R.H. Zwart D66 A. Kasper D66 J. de Wit Burgerbelang K.T.L. Thielen-Faes Burgerbelang J. van Rooijen Commissiegriffier Voorts aanwezig H. de Vries Wethouder 1. Opening De voorzitter opent de commissievergadering en heet iedereen welkom. 2. Vaststellen van de agenda De agenda wordt vastgesteld.

2 2 3. Mededelingen/(eventueel) aan de raad gerichte brieven Er zijn geen mededelingen en eventueel aan de raad gerichte brieven. 4. Verslag van de vergadering d.d. 15 september 2010 Het verslag wordt vastgesteld. 5. Termijnagenda commissie Onderwijs en Welzijn d.d. november 2010 Mevrouw Van Es vraagt wanneer de visie op het jeugdbeleid wordt opgenomen in de termijnagenda. De voorzitter moet het antwoord schuldig blijven. 6. Presentatie door organisatie MEE IJsseloevers Mevrouw Faber en de heer Van den Wall Bake krijgen het woord. De presentatie is mede gericht op de Wmo-prestatievelden voor Zeewolde en wat MEE hierin kan betekenen. Binnen de gemeente Zeewolde zijn circa 2000 mensen die een beroep kunnen doen op de diensten van MEE IJsseloevers. Er wordt individuele ondersteuning geboden om de zelfredzaamheden te bevorderen, alsmede collectieve diensten zoals informatievoorziening en activiteiten gericht op maatschappelijke participatie. Het doel is een inclusieve samenleving te bevorderen. Er is geen sprake van een gemeentelijke subsidie. Ondanks het ontbreken van een subsidierelatie wordt een ondersteuning van de gemeente zeer op prijs gesteld. MEE-algemeen - Van SPD naar SPD nieuwe stijl naar MEE. - Verwoord onze grondhouding. - Standaard dienstenpakket in heel Nederland. - Lokale aanvullingen. - Cliënttevredenheid 8.1. De visie van MEE is: versterken van de positie van mensen met een beperking, chronisch zieken en hun betrokkenen binnen de samenleving. Wat zijn kwetsbare burgers? Dat zijn mensen met een lichamelijke beperking (bv. Spina Bifida), verstandelijke beperking (IQ onder de 80), chronisch zieken, mensen met een niet-aangeboren hersenletsel en mensen met aan autisme verwante stoornissen. Zeewolde telt ongeveer 150 lichtverstandelijk beperkten, de grootste groep. Wmo - Komst van de Wmo Gemeente verantwoordelijk voor cliëntenondersteuning. - Participatiewet: iedereen doet mee. - Op eigen kracht participeren met een steuntje in de rug. - Negen prestatievelden.

3 3 Wat zijn die prestatievelden? - Sociale samenhang en leefbaarheid. - Ondersteuning bij opgroeien/opvoeden. - Informatie, advies en cliëntondersteuning. - Steunen mantelzorgers/vrijwilligers. - Bevorderen van deelname aan maatschappelijk verkeer van kwetsbare groepen. - Voorzieningen voor deelname aan maatschappelijk verkeer (volgens de Wet voorziening gehandicapten). - Maatschappelijke opvang (daklozen). - Bevorderen geestelijke gezondheidszorg. - Verslavingsbeleid (preventie). MEE is toegankelijk: zonder indicatie, positie naar de cliënt, professioneel en deskundig, onafhankelijk en kosteloos. MEE stimuleert zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie met op maat gesneden informatie en advies, ondersteuning van een cliënt en mantelzorgers, trajectbegeleiding en cursussen en gespreksgroepen. De cliëntondersteuning is kortdurend, levenslang en levensbreed, gericht op empowerment en de individuele situatie van de cliënt is uitgangspunt. MEE in de keten - Informatie en voorlichtingsbijeenkomsten. - Schoolmaatschappelijk werk. - Meedenken in overleggen en platforms. - Samenwerken met collectieve belangenbehartigers. - Projecten gericht op preventie. - Inspelen op landelijke ontwikkelingen. Hoe wordt cliëntondersteuning vormgegeven? - Methodisch werken. - Gebruik maken van allerlei instrumenten. - HKZ-certificering. - Goed opgeleide consulenten. - Borging kwaliteit door registratie en rapportage. - Innovatief. Werkwijze MEE - Aanmelding telefonisch, digitaal of via het bezoek aan het kantoor. - Consultatie. - Consulent informatie en aanmelding. - Vraag gaat naar de consulent. - Vraagverduidelijking. - Ondersteuning bij vraag en probleem. Vragenronde: De heer Koelewijn vraagt of MEE gelijk met de behandeling begint op het moment dat bijvoorbeeld een vrouw zich aanmeldt met een autistisch kind.

4 4 Mevrouw Faber antwoordt ontkennend. MEE behandelt niet en is geen zorgaanbieder. MEE is de spil tussen de zorgaanbieders en zorgvragers. MEE bekijkt waar iemand de beste zorg kan krijgen in het 'oerwoud' van zorgaanbieders. Mevrouw Van Leeuwen vraagt waar MEE haar budget vandaan haalt. De heer Van den Wall Bake antwoordt dat MEE wordt gefinancierd vanuit een aparte paragraaf van de AWBZ. Het budget is landelijk vastgesteld. De heer De Wit heeft begrepen dat MEE een voorportaal is. Toch zijn er relaties met allerlei maatschappelijke organisaties. Hoe weten de ouders nu precies waar ze terecht moeten? Bij Bureau Jeugdzorg blijven nog wel eens zaken hangen. De heer Van den Wall Bake antwoordt dat MEE zich onderscheidt in kennis over de doelgroep en de wijze van ondersteuning gebeurt vaak in samenspraak met de zorgaanbieders. MEE zoekt zelf de relaties op om de beste ondersteuning te bieden voor de zorgvragers. MEE zorgt voor een goede doorgeleiding naar de juiste organisatie. De kennis van de sociale kaart is essentieel zodat de klant niet van het kastje naar de muur wordt gestuurd. De samenwerking met Bureau Jeugdzorg is uitstekend. Over de casussen vindt regelmatig afstemming plaats. Mevrouw Van Es hoorde dat de zorgvraag verschillend is. Wat is de typische zorgvraag in Zeewolde? Wordt het budget bepaald per plaats en is er een constant aanbod van zorg? De heer Van den Wall Bake antwoordt dat hij voorafgaand een gesprek heeft gehad met de wethouder. Die vroeg ook al wat het kenmerkende was voor de situatie in Zeewolde. Zeewolde wordt met name gekenschetst door de jonge bevolking. Over het algemeen is er een gezonde en goed opgeleide bevolking, waarbij eerder sprake zal zijn van de kinderen van deze ouders die eventueel een verstandelijke beperking hebben. De ouders zelf zijn vaak ondervertegenwoordigd. Er is een landelijke systematiek voor het bepalen van het budget. Er wordt gerekend naar het aantal inwoners. Een overzicht van het aantal cliënten wordt na de vergadering uitgereikt. Er is sprake van een lichte groei. De bevolking van Zeewolde is wel erg gericht op Harderwijk. Derhalve vindt ook contact plaats met MEE Veluwe. Dat leidt soms tot een vertekend beeld. De heer Korteweg vraagt of MEE zich zorgen maakt over de wijze waarop wordt omgegaan met de PGB. Mevrouw Faber antwoordt dat op het moment dat iemand een voorziening vraagt dit wordt besproken met de cliënt, maar ze maakt ook mee dat het wordt uitgegeven aan niet geoorloofde zaken. Soms leidt dat tot verkeerde keuzes. De mensen moeten op hun verantwoordelijkheden worden gewezen. Mensen met schulden zullen nooit worden verwezen naar een PGB. Het gaat erom dat zorg wordt aangevraagd en dat dit adequaat gebeurt.

5 5 De heer Verschure vraagt of MEE ook aan nabegeleiding doet nadat een cliënt is verwezen naar een zorginstelling. Mocht dit niet goed hebben uitgepakt, gaat MEE dan weer op zoek naar een alternatief of een nieuwe oplossing? Mevrouw Faber stelt dat de normale procedure is dat iemand de persoon begeleidt naar de zorgaanbieder. MEE is aanwezig tijdens de evaluatie. Dat wordt met de cliënt besproken en daarna wordt besloten of nog een beetje de vinger aan de pols wordt gehouden of dat de contacten worden beëindigd. Het blijft altijd mogelijk nadien weer contact op te nemen met MEE. Mevrouw Adema vraagt of MEE geconfronteerd wordt met bezuinigingen en wat dit voor de organisatie betekent. De heer Van den Wall Bake antwoordt bevestigend. Voor 2011 is dit evenwel beperkt gebleven. De situatie voor 2012 is nog onbekend. Er is contact op ministerieel niveau. Uiteindelijk werkt MEE besparend en efficiënt, zo wordt ook landelijk aangegeven. 7. Conceptraadsvoorstel rapport inzake het Jaarverslag 2009 van de Stichting Samenwerkingsbestuur Zeewolde Eerste termijn De heer Zwart constateert een tekort van ,-. Hoe verhoudt zich dat tot de omzet en de eigen vermogenspositie? Mevrouw Thielen heeft gelezen dat het negatieve resultaat mede is te wijten aan het tegenvallende leerlingenaantal. Was dit niet van tevoren te voorspellen? Waarop baseert de organisatie dat in 2011 de situatie keert. Wat gebeurt met het tekort van ,-? Vult de gemeente dit aan? Mevrouw Van Es zegt zich zorgen te maken over de stichting. Jaarlijks is sprake van een achteruitgang van circa ,-. Dit jaar wordt op de begroting ook een tekort verwacht. De tekorten voor 2009 zouden mede zijn veroorzaakt door omissies. Een omissie is een tekortkoming en dat baart de fractie van de VVD zorgen. Het is derhalve goed dat er een professionelere aansturing komt voor de financiën. Dat had misschien wel veel eerder moeten gebeuren. Bij de bouw van de school in de Polderwijk wordt de uitbetaling van het bouwbudget fasegewijs gedaan. Dat staat los van de bevindingen van het advies. Dit heeft echter wel gevolgen voor de financiële situatie bij de SSBZ. De Stichting Openbaar Onderwijs geldt als bouwheer. Niet moet worden uitgesloten dat er nog hoge kosten aankomen vanwege een niet volwaardige bezetting van de school en hoge huisvestingskosten. Dat legt een grotere druk op de exploitatie. Verwezen wordt naar de motie van D66, gesteund door de VVD, waarin werd opgeroepen geen onderzoek te doen naar het zoeken van een school met een andere denominatie dan een school voor het openbaar onderwijs. Er wordt gesproken over het keren van het tij. Wat zijn beïnvloedbare factoren?

6 6 Wat kan worden gezegd over de financiële situatie over Het tijdig indienen van de jaarstukken en andere relevante stukken is nodig om de vinger aan de pols te houden. Mevrouw Van Bruggen constateert dat er de nodige kanttekeningen zijn is afgesloten met een negatief resultaat terwijl een positief saldo was begroot. Vervolgens wordt in de begroting van 2010 rekening gehouden met een negatief verhaal. Gelukkig kan worden geconstateerd dat er voldoende financiële reserves waren, waardoor het een en ander kon worden opgevangen. Maar het interen op het eigen vermogen houdt een keer op en leidt niet tot verbetering, zeker niet met het oog op de bouw van een nieuwe school in de Polderwijk. Ergernis wordt uitgesproken over de te late indieningstermijn van de begroting. Eerder is het bestuur hierop gewezen maar dit leidde niet tot verbeteringen. Hopelijk houdt het bestuur zich aan haar verantwoordelijkheid en gevraagd wordt om structurele oplossingen. Er is thans voldoende basis om in te stemmen met de jaarstukken. De heer Bosma reageert positief op het decharge verlenen van het jaarverslag. De meeste commissieleden reageren voornamelijk op de begroting van de stichting die waarschijnlijk in december wordt aangeboden. Hij verzoekt de discussie voort te zetten op het tijdstip dat de begroting wordt behandeld. Dan kan ook inhoudelijk van gedachten worden gewisseld over de toekomst en de inhoudelijke beoordeling van de stichting. Wethouder De Vries antwoordt: - Op een aantal vragen kan mogelijk geen antwoord worden gegeven omdat ze te technisch zijn. Die worden alsnog schriftelijk aangeleverd. Dat geldt met name voor de verantwoording over het tekort van ,-. - De meeste fracties tonen grote bezorgdheid. Dat is niet voor het eerst. Spreker deelt de bezorgdheid. Met twee van de drie leden van het bestuur is een gesprek geweest. Dat was een plezierig gesprek. Daardoor is het jaarverslag ook iets later aangeleverd. In het gesprek is een aantal zaken geduid met een incidentele inslag. Een aantal kosten was incidenteel. Op grond daarvan kan op een verantwoorde manier het bestuur decharge worden verleend. - Het leerlingenaantal baart zorgen. Het meest recente cijfer leert dat het aantal leerlingen vermindert. Er is geen groei en dat is een zorgelijk voorteken. De heer De Wit stelt per interruptie dat een afname van twintig leerlingen zorgelijk is en een tendens. - De bouw van de school voor het openbaar onderwijs kent een budget en mits men binnen het budget blijft maakt hij zich geen zorgen. Hij heeft er ook vertrouwen in dat men zich houdt aan het exploitatiebudget. - Er is geen relatie met de niet-aangenomen motie over de denominaties. Het signaal is begrepen maar vooralsnog staat het in het collegeprogramma. - De PvdA/GroenLinksfractie attendeert op de late begroting van dit jaar. Voor 1 december 2010 wordt deze verwacht, maar deze is vooralsnog niet binnen.

7 7 - Het is aan de commissie om te besluiten of de inhoudelijk discussie tijdens de behandeling van de begroting dient plaats te vinden. Tweede termijn De heer De Wit vult aan dat de eerder genoemde motie over het niet onderzoeken van een tweede school voor het voortgezet onderwijs ook werd ondersteund door de fracties van D66 en Burgerbelang. Mevrouw Van Es vraagt wat de wethouder aan beïnvloedbare factoren gaat inzetten om het tij te keren. De heer Bosma wenst een brede discussie bij de behandeling van de begroting. Hoe denkt de commissie hierover? De heer Zwart antwoordt positief. Hij kan verder instemmen met de jaarrekening. Mevrouw Van Bruggen ziet er op dit moment geen aanleiding voor. Mevrouw Van Es twijfelt nog aan het feit om decharge te verlenen en wenst de discussie af te wachten over de begroting in december Mevrouw Adema sluit zich daarbij aan. Mevrouw Van Leeuwen sluit zich aan bij het standpunt van de PvdA/GroenLinks. De voorzitter concludeert dat de discussie wordt voortgezet in de volgende commissievergadering bij de behandeling van de begroting. Wethouder De Vries heeft van de heer Bosma begrepen dat hij de discussie in december 2010 wil aangrijpen om de situatie op dat moment te bespreken. Daarmee wordt niet impliciet het verzoek tot het verlenen van decharge aan het jaarverslag genegeerd. De heer Bosma antwoordt dat de wethouder dit zo goed heeft geïnterpreteerd. Wethouder De Vries verstaat onder het keren van het tij dat men binnen de begroting moet werken. Dat is een taak van het bestuur van het openbaar onderwijs. Daar moet vertrouwen in zijn en volgens hem is dat vertrouwen niet geschaad. De heer Zwart wenst in die discussie ook een nadere uitwerking te vernemen over de toekomstige maatregelen, zeker gezien het meerjarenperspectief. Het conceptraadsvoorstel wordt behandeld als hamerstuk in de gemeenteraad. Het verzoek om een inhoudelijke behandeling van de begroting van de SSBZ wordt behandeld in het presidium.

8 8 8. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur.