Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg. West-Vlaanderen

Transcriptie

1 Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg West-Vlaanderen Jaarverslag

2 2

3 INHOUDSTAFEL INHOUDSTAFEL... 3 VOORWOORD... 4 HOOFDSTUK 1 : ALGEMENE ORGANISATIE... 6 Inleiding Doelstelling van het ROG De leden van het ROG Structuur Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg De Algemene Vergadering De stuurgroep ROG De Regionale Prioriteitencommissie De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) De bemiddelingscommissies/advies- en Opvolgingscommissies/Opvolgingscommissies De regionale plangroepen De werkgroepen De themagroepen Andere overlegfora Het Coördinatiepunt Handicap Provincie West-Vlaanderen HOOFDSTUK 2 : DE WERKING IN 2012 EN Inleiding De werking - globaal Zorgvraagregistratie en zorgbemiddeling Zorgafstemming Zorgplanning Uitbreidingsbeleid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Het Besluit Zorgregie De activiteiten binnen de overlegvormen van het ROG De Algemene Vergadering De Stuurgroep ROG De Regionale Prioriteitencommissie De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) De Bemiddelingscommissies / Advies- en Opvolgingscommissies CRZ / Opvolgingscommissies De regionale plangroepen De werkgroepen De themagroepen

4 4

5 VOORWOORD Met dit jaarverslag blikken we terug op de activiteiten van het Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg (ROG) West-Vlaanderen in 2012 en en 2013 zijn de jaren waarin de veranderingen en vernieuwingen sinds 2011 verder vorm kregen. - De Uitvoeringsrichtlijnen Zorgregie werden begin december 2011 een eerste keer bijgestuurd. Op 12 september 2013 volgde een nieuwe aanpassing. - Na de integratie van de PAB-wachtlijst in zorgregie kreeg het ROG in de loop van 2012 de verantwoordelijkheid om de PAB-budgetten ook effectief toe te kennen. - De oprichting van de Dienst Ondersteuningsplan West-Vlaanderen was begin 2012 een feit. - Het aanbod Rechtstreeks toegankelijke hulpverlening (RTH) werd verder uitgebreid in 2012 en Er komt ruimte voor experimenten: Multifunctionele Centra (MFC), Flexibel Aanbod Meerderjarigen (FAM), projecten woon- en ondersteuningsgarantie, - Via mijnvaph.be krijgen de gebruikers toegang tot hun registratie op de Centrale Registratie Zorgvragen (CRZ). Ook de gemelde open plaatsen kunnen ingekeken worden. - Het uitbreidingsbeleid krijgt definitief een ander gedaante. De klassieke toewijzing via het ROG van extra begeleidingen of plaatsen is niet meer aan de orde. De provinciale middelen die overblijven na reservering voor de plaatsen uit de VIPA-buffer, worden ingezet voor Rechtstreeks Toegankelijke Hulpverlening of worden op een persoonsvolgende manier ingezet (via PAB of een persoonsvolgend convenant) Ondanks al deze veranderingen en vernieuwingen blijft het grote knelpunt de schaarste binnen de beschikbare middelen. Het ROG moet in het kader van de nieuwe uitvoeringsrichtlijnen zelf bepalen welke zorgvragers meer prioritair zijn dan andere (zowel voor vragen naar zorg in natura als voor vragen naar een PAB). Tijdens 2012 en 2013 is dan ook gebleken welke belangrijk rol de Regionale Prioriteitencommissie heeft om deze prioritering zo goed mogelijk te bepalen. Dit is zeker geen evidente en makkelijke opdracht, maar vermoedelijk wel de meest rechtvaardige werkwijze. De blijvende inspanningen van de Vlaamse Regering om elk jaar opnieuw extra middelen vrij te maken voor uitbreiding zijn cruciaal, maar in tijden van budgettaire krapte zeker niet evident. Bij het doornemen van dit jaarverslag zullen deze punten opnieuw opduiken want uiteraard hebben zij ook een weerslag op het ROG West-Vlaanderen. Via het jaarverslag trachten we telkens een goed overzicht te bieden van de werkzaamheden van het ROG. In hoofdstuk 1 van dit jaarverslag vindt U een beknopt overzicht van de organisatie en structuur van het ROG. In hoofdstuk 2 gaan we dieper in op de algemene werkzaamheden van het ROG in 2012 en Voor gedetailleerd cijfermateriaal rond de Centrale Registratie Zorgvragen (CRZ) verwijzen we u graag door naar de halfjaarlijkse Rapporten Zorgregie die door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH) worden opgesteld. Tenslotte wil ik graag de voormalige voorzitter van het ROG, Dirk De fauw, bedanken voor zijn inzet en engagement t.a.v. het ROG. Ondanks de complexiteit van de materie ben ik er van overtuigd dat het ROG de recente ontwikkelingen ook nu weer tot een goed einde zal brengen. Myriam Vanlerberghe voorzitter 5

6 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE ORGANISATIE Inleiding Op 17 maart 2006 keurde de Vlaamse Regering het besluit goed betreffende de regie van de zorg en bijstand tot sociale integratie van personen met een handicap en betreffende de erkenning en subsidiëring van een Vlaams Platform van verenigingen van personen met een handicap. Dit besluit is in de sector beter bekend onder de naam Besluit Zorgregie. In antwoord op dit Besluit van de Vlaamse Regering werd op 4 mei 2006 het Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg (ROG) West-Vlaanderen opgericht. Het ROG West-Vlaanderen kwam in de plaats van twee andere provinciale overlegfora die op het domein van de zorgregie actief waren: - de Centrale Wachtlijst (CWL) voor Personen met een Handicap die in 1995 van start ging - het Provinciaal Platform voor Regionaal Overleg omtrent Personen met een Handicap (PPROPH) dat in 1998 was opgericht. In hoofdstuk 1 van dit jaarverslag vindt u een beknopt overzicht van de organisatie en structuur van het ROG. In hoofdstuk 2 gaan we dieper in op de algemene werkzaamheden van het ROG in 2012 en

7 1.1. Doelstelling van het ROG In artikel 2 van het protocol van het ROG is bepaald dat het ROG belast is met de uitvoering van de opdrachten zoals voorzien in titel II van het Besluit Zorgregie. De opdrachten van het ROG situeren zich hierbij op de volgende domeinen: 1. zorgvraagregistratie 2. zorgbemiddeling 3. zorgafstemming 4. zorgplanning 1.2. De leden van het ROG De leden van het ROG worden ingedeeld in 5 geledingen: 1. de Provincie West-Vlaanderen 2. het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH) 3. de verwijzers: door het VAPH erkende multidisciplinaire teams (MDT s) 4. de voorzieningen: door het VAPH erkende organisaties voor de opvang, behandeling en begeleiding van personen met een handicap 5. de verenigingen van personen met een handicap: verenigingen van personen met een handicap die deel uitmaken van het Vlaams Gebruikersoverleg voor Personen met een Handicap (VGPH). Organisaties die niet tot deze groepen behoren maar vanuit de aard van hun activiteiten een relevante inbreng kunnen doen bij de activiteiten van het ROG kunnen aansluiten als lid ter adviserende titel. Deze hebben geen stemrecht. Er is geen automatisch lidmaatschap. Om lid te worden moet de organisatie de toetredingsovereenkomst ondertekenen Structuur Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg De activiteiten van het ROG zijn gericht op vier opdrachten die nauw met elkaar verbonden zijn: zorgvraagregistratie, zorgbemiddeling, zorgafstemming en zorgplanning. In het kader van het uitbreidingsbeleid van het VAPH wordt het regionaal overleg sinds 2002 ook rechtstreeks betrokken bij het uitwerken van voorstellen. Deze opdracht leunt aan bij de opdracht inzake zorgplanning. Om deze opdrachten te realiseren zijn binnen het regionaal overleg verschillende overlegvormen in het leven geroepen met elk een eigen finaliteit en werking. In dit stuk geven we een beknopt overzicht van de structuur van het ROG en de verschillende overlegvormen. 7

8 Organigram van de overlegstructuur binnen het ROG Algemene Vergadering Stuurgroep Regionale Prioriteitencommissie Coördinatiepunt Handicap Bemiddelings-/Advies- en Opvolgings-/ Opvolgingscommissies Regionale plangroepen Werkgroepen Themagroepen De Algemene Vergadering De Algemene Vergadering is het hoogste orgaan van het ROG en is samengesteld uit alle leden. Elke geleding van het ROG (Provincie, VAPH, gebruikersverenigingen, verwijzers en voorzieningen) heeft één stem. De Algemene Vergadering keurt de procedures goed bij de uitvoering van het protocol. Bij betwisting beslist de Algemene Vergadering over het lidmaatschap van de leden. De Algemene Vergadering verleent goedkeuring aan het werkingsverslag en de planning. Voorstellen van het ROG inzake zorgplanning en het uitbreidingsbeleid moeten ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Algemene Vergadering. De Algemene Vergadering komt minstens 1 maal per jaar samen De stuurgroep ROG De stuurgroep superviseert de werking van het ROG en het Coördinatiepunt, oordeelt over geschillen en problemen. De stuurgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers van de verschillende geledingen. De leden van de stuurgroep worden verkozen of aangeduid door de betrokken geledingen. De stuurgroep heeft een mandaat voor een periode van drie jaar. De medewerkers van het Vlaams Gebruikersoverleg voor Personen met een Handicap kunnen ter adviserende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen. 8

9 De medewerkers van het Coördinatiepunt kunnen ter ondersteunende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen De Regionale Prioriteitencommissie De Regionale Prioriteitencommissie is een provinciale commissie met vaste vertegenwoordigers van de verschillende geledingen, aangeduid door de stuurgroep. De Regionale Prioriteitencommissie heeft een mandaat voor een periode van drie jaar. De Regionale Prioriteitencommissie stond in 2012 en 2013 in voor: - de toekenning van de status prioritair te bemiddelen voor zowel vragen naar zorg in natura (ook voor vragen los van noodsituatie) als vragen voor PAB. - de toekenning en opvolging van individuele convenanten. Zowel de kortlopende convenanten voor cliënten met de status prioritair te bemiddelen (eventueel na noodsituatie) als de langlopende convenanten die via het uitbreidingsbeleid konden worden toegewezen. - de bewaking van de instroom naar het gespecialiseerd aanbod dat via de VIPA-buffers 2008 en 2009 kon opstarten. - het adviseren van het VAPH omtrent de afwijkingen van de opnameprioriteiten door voorzieningen De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) is een provinciale commissie die instaat voor de bewaking van de instroom en de opvolging van de uitstroom van een aantal specifieke plaatsen internaat voor jongeren met een extreme gedrags- en emotionele stoornis. De RIG heeft een vaste samenstelling De bemiddelingscommissies/advies- en Opvolgingscommissies/Opvolgingscommissies De bemiddelingscommissies zijn een overlegforum voor de contactpersonen van de Centrale Registratie Zorgvragen (CRZ), in functie van zorgvraagregistratie en zorgbemiddeling. In de loop van 2012 zijn de bemiddelingscommissies meermaals van gedaante veranderd. Ook de naam van de commissies werd in 2012 een aantal maal aangepast. Er werd een onderscheid gemaakt tussen de - Provinciale opvolgingscommissies voor minderjarigen - Regionale opvolgingscommissies voor meerderjarigen - Specifieke opvolgingscommissie voor meerderjarigen met een niet-aangeboren hersenletsel (NAH) en/of fysieke handicap De regionale plangroepen De regionale plangroepen hebben de opdracht om het ondersteuningsaanbod voor personen met een handicap maximaal af te stemmen op de ondersteuningsnoden. Naast de adviserende opdracht inzake zorgafstemming hebben de regionale plangroepen een algemene adviserende opdracht in het kader van de werking en ontwikkeling van het ROG. Er zijn drie regionale plangroepen: een regionale plangroep voor de arrondissementen Brugge en Oostende een regionale plangroep voor de arrondissementen Kortrijk, Roeselare en Tielt een regionale plangroep voor de arrondissementen Diksmuide, Ieper en Veurne. 9

10 De vergaderingen van de regionale plangroepen staan open voor alle leden van het ROG De werkgroepen De werkgroepen hebben een adviserende functie ten aanzien van de stuurgroep inzake zorgplanning en het uitbreidingsbeleid. Ook de werkgroepen werden in 2012 hertekend. Er werd afgestapt van de organisatie per zorgvorm. De werkgroepen werden georganiseerd vanuit - het aanbod voor minderjarigen: werkgroep minderjarigen - het aanbod voor meerderjarigen: werkgroep meerderjarigen In 2013 werden deze twee werkgroepen verder gecontinueerd. Wanneer dit wenselijk is kan een gezamenlijke vergadering van beide werkgroepen worden georganiseerd. De vergaderingen van de werkgroepen staan open voor alle leden van het ROG. De voorzitters van de werkgroepen worden aangeduid door de stuurgroep De themagroepen De themagroepen werken rond visievorming over een vooraf afgebakend thema dat relevant is in het kader van het ROG. De vergaderingen van de themagroepen staan open voor alle leden van het ROG Andere overlegfora De stuurgroep kan, wanneer dit wenselijk is, bijkomende (ad-hoc) overlegfora in het leven roepen Het Coördinatiepunt Handicap Provincie West-Vlaanderen Het Coördinatiepunt Handicap Provincie West-Vlaanderen staat in voor de dagelijkse werking van het ROG. Het Coördinatiepunt ondersteunt de werking van alle overlegorganen binnen het ROG. Het Coördinatiepunt ondersteunt ook contactpersonen bij hun opdracht (helpdesk). Voor de logistieke ondersteuning van de werking van het ROG kan het Coördinatiepunt terugvallen op de diensten van de Provincie West-Vlaanderen. 10

11 HOOFDSTUK 2 DE WERKING IN 2012 EN 2013 Inleiding In het vorige hoofdstuk gingen we dieper in op de structuur en organisatie van het ROG. In dit hoofdstuk belichten we de concrete werking van het regionaal overleg in 2012 en In het eerste deel van dit hoofdstuk staan we stil bij de belangrijkste aspecten van de globale werking van het regionaal overleg. In het tweede deel van dit hoofdstuk overlopen we de werkzaamheden van elke overlegvorm apart De werking - globaal De kern van de werking van het ROG zijn de 4 domeinen die in het besluit zorgregie worden omschreven: zorgvraagregistratie zorgbemiddeling zorgafstemming zorgplanning. Een ander belangrijk domein waar het ROG bij betrokken is het uitbreidingsbeleid van het VAPH Zorgvraagregistratie en zorgbemiddeling Algemeen Personen met een beperking die een zorgvraag hebben, konden sinds 1995 hun zorgvraag laten registreren in een centrale, provinciale databank: de Centrale Registratie Zorgvragen (CRZ). Sedert 1 januari 2009 gebeurt deze registratie niet langer via de provinciale databank maar via de Applicatie Zorgregie : de geïntegreerde databank van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap. Door de centrale registratie is het mogelijk om beleidsinformatie te verzamelen over de zorgnoden in Vlaanderen, de provincie of een specifieke regio. Deze registratie is ook een instrument voor het zoeken naar een oplossing voor de individuele cliënten. De cliënt wordt bij de registratie en het zoeken naar een oplossing bijgestaan door een contactpersoon 1. De contactpersoon registreert en actualiseert de gegevens over de cliënt en zijn zorgvragen in de databank. De contactpersoon staat in voor de informatiedoorstroming van en naar de cliënt. De contactpersoon gaat, samen met de cliënt, ook actief op zoek naar oplossingen. De geregistreerde informatie over de geregistreerde zorgvragen wordt onder diverse vormen (maar steeds anoniem) ter beschikking gesteld van het ROG en zijn leden. Alle partners van het ROG kunnen steeds analyses opvragen bij het Coördinatiepunt Handicap. 1 De contactpersoon is een medewerker van een gebruikersvereniging, een verwijzende organisatie, voorziening of een andere organisatie die hiertoe door het ROG is gemachtigd. 11

12 De CRZ-gegevens zijn ook een belangrijke gegevensbron voor de werkzaamheden binnen het regionaal overleg, in functie van de zorgplanning, het uitbreidingsbeleid, themagroepen etc. Het Coördinatiepunt Handicap registreert ook informatie over het bestaande zorgaanbod in de provincie in een eigen databank. Dit gebeurt in eerste instantie in functie van zorgbemiddeling, ter ondersteuning van de contactpersonen, maar ook van externe diensten of burgers die op zoek zijn naar ondersteuning. Deze informatie wordt ook gebruikt in functie van zorgafstemming en zorgplanning. Via de Applicatie Zorgregie wordt ook een koppeling gemaakt tussen open plaatsen en openstaande vragen van cliënten. Sedert 2008 zijn voorzieningen verplicht om open plaatsen binnen bepaalde zorgvormen te melden 2. Dit melden gebeurt sedert 2009 via de applicatie zorgregie. Via een dagelijkse automatische worden de contactpersonen op de hoogte gebracht van de nieuwe openstaande plaatsen. Cliënten met een passend profiel kunnen via de applicatie door de contactpersoon worden aangemeld op deze open plaatsen. Dit resulteert in een kandidatenlijst waarmee de voorziening aan de slag kan. De voorziening registreert in de applicatie ook welke cliënten worden opgenomen. Sinds 1 december 2011 verlopen ook de opnames binnen de andere zorgvormen 3 via de applicatie zorgregie. Voor deze zorgvormen worden kandidatenlijsten aangemaakt op basis van de geregistreerde zorgvragen en de geregistreerde voorkeur. Door een koppeling van de CRZ aan de cliëntregistratie (registratie door voorzieningen van de begeleidingsovereenkomsten) worden sinds 1 december 2011 opnames buiten de CRZ geblokkeerd. Dit geldt voor alle zorgvormen. Sinds 1 december 2011 kunnen ook vragen voor een Persoonlijk Assistentiebudget (PAB) op de CRZ worden geregistreerd. Dit kadert in de integratie van PAB in de zorgregie. Begeleiding via een Dienst Ondersteuningsplan, begeleidingen binnen rechtstreeks toegankelijke hulp (RTH), kortverblijf, logeerdagen en kortlopende begeleidingen moeten niet via de CRZ verlopen. Het Coördinatiepunt Handicap probeert de contactpersonen zo goed mogelijk te ondersteunen bij het werken met de applicatie. Een belangrijk aspect hierbij is ook de vorming van (nieuwe) contactpersonen. Nieuwe organisatie bemiddelingsoverleg Zoals eerder al aangegeven heeft het bemiddelingsoverleg in de loop van 2012 een aantal veranderingen ondergaan. Ook de naam van het bemiddelingsoverleg werd als gevolg van deze veranderingen een aantal keer aangepast. (cfr. verder) Zorgafstemming Ook de afstemming van het aanbod op de vraag is een continue opdracht voor het regionaal overleg. Het overleg betreffende de zorgafstemming situeert zich in hoofdzaak binnen de regionale plangroepen, maar komt uiteraard ook aan bod binnen de andere overlegvormen. De voorbije jaren waren er weinig concrete dossiers inzake zorgafstemming die binnen het ROG werden besproken. 2 In 2012 en 2013 moeten open plaatsen binnen volgende zorgvormen worden gemeld: dagcentrum, beschermd wonen, diensten inclusieve ondersteuning (DIO),geïntegreerd wonen, tehuis werkenden, tehuis niet werkenden (bezigheidstehuis en nursingtehuis) en zelfstandig wonen 3 Thuisbegeleiding (niet rechtstreeks toegankelijke modules), begeleid wonen, pleegzorg, wonen met ondersteuning van een particulier (WOP), OBC en semi-internaat 12

13 De voornaamste reden hiervoor is dat de mogelijkheden inzake zorgafstemming beperkt zijn: het aantal structureel openstaande plaatsen is zeer beperkt. De beperkte structureel openstaande plaatsen die er nog zijn, situeren zich binnen de minderjarigenzorg en zijn een veruitwendiging van problemen inzake financiering. In 2012 kwamen volgende aanvragen aan bod: Dienstencentrum Ter Dreve reconversie van 4 plaatsen internaat naar 4 plaatsen tehuis niet-werkenden reconversie van 2 plaatsen internaat naar 5 à 6 plaatsen semi-internaat aanpassen leeftijdsgrens internaat van 15 naar 21 jaar Tordale vraag tot aanpassing erkenning semi-internaat MPI De Kindervriend aanpassen leeftijdsgrens van 3 naar 2,5 jaar voor het semi-internaat Centrum van de Oostkust vraag tot uitbreiding van de leeftijd van 8 tot 12 jaar voor kinderen met een ernstig meervoudige handicap voor semi-internaat niet-schoolgaanden vraag tot uitbreiding van de doelgroep voor kinderen tussen 0 en 6 jaar tot mentaal en/of autismespectrumstoornis voor semi-internaat niet-schoolgaanden WOTC De Berkjes vraag tot omzetting van twee plaatsen naar ambulante begeleiding voor Observatie- Diagnose- en Behandelunit (OBC) Duinhelm vraag tot uitbreiding van erkenning met 12 plaatsen voor Diensten Inclusieve Ondersteuning (DIO) Sint-Jan De Deo melding van beschikbaarheid van instapklare infrastructuur voor 12 plaatsen nursing De Lovie info over plannen VAPH mbt het creëren van een aparte erkenning om de huidige plaatsen Observatie- diagnose- en behandelunit (OBC) onder te brengen Den Achtkanter verhuis van de werking van het dagcentrum voor personen met een NAH naar een aparte locatie in Kortrijk (De Wissel) In 2013 waren er geen algemene aanvragen rond zorgafstemming. Er werd wel heel wat aandacht besteed aan de mogelijkheid om een bestaand aanbod om te zetten naar Rechtstreeks Toegankelijke Hulp (RTH). (cfr. verder) Zorgplanning In oktober 2004 werd het eerste provinciaal zorgplan voor de periode goedgekeurd door de Algemene Vergadering van het PPROPH. In dit zorgplan werd per werkvorm een analyse gemaakt van vraag en aanbod en werden voorstellen geformuleerd om knelpunten in het aanbod weg te werken. Het provinciaal zorgplan was een leidraad bij het uittekenen van het uitbreidingsbeleid: in het uitbreidingsbeleid kon enkel rekening worden gehouden met voorstellen die in het zorgplan waren vervat. In maart 2008 werd door het ROG een tweede provinciaal zorgplan opgesteld, voor de periode

14 Deze zorgplannen werden jaarlijks geactualiseerd. Dit gebeurde telkens vóór de besprekingen over het uitbreidingsbeleid werden aangevat. Begin 2010 werd binnen het ROG gestart met besprekingen over een nieuw meerjarenplan voor de periode Een belangrijk verschilpunt met de vorige provinciale zorgplannen, die op initiatief van het ROG zelf tot stand waren gekomen, was dat de opmaak van het meerjarenplan kaderde in de opmaak van een Vlaams meerjarenplan. De meerjarenplannen van de ROG s zouden tot stand komen op aansturen van de permanente cel en zouden rekening moeten houden met een beleidsmatige insteek vanwege de Minister (Conceptnota Perspectief 2020) en het budgettair kader van een meerjarenbegroting voor de sector 4. In dit kader werd in juli 2010 binnen het ROG een prioriteitennota opgesteld en werd een voorstel omtrent de VIPA-buffer 2009 ingediend. Begin 2011 werd binnen het ROG verder gewerkt aan het concretiseren van de prioriteitennota. Op 28 september 2011 werd in een omzendbrief het kader geschetst voor het meerjarenplan en het uitbreidingsbeleid 2012 en 2013 en In deze omzendbrief werden ook de opdrachten voor de ROG's toegelicht. Enkele opdrachten in het kader van zorgplanning en uitbreidingsbeleid moesten in 2011 worden afgerond, andere waren gepland voor de eerste helft van Qua zorgplanning werd in 2012 vooral gewerkt rond - het in kaart brengen van huidige good practices rond intersectorale samenwerking - het formuleren van beleidsaanbevelingen om intersectoraal werken te faciliteren - het opstellen van een plan van aanpak om intersectorale samenwerking verder uit te bouwen - het opstellen van een aantal concrete voorstellen rond zorgafstemming In 2013 werd aandacht besteed aan het voorbereiden van de selectie van - de projecten woon-en ondersteuningsgarantie - de mogelijkheden qua reconversie van het bestaand aanbod naar RTH Uitbreidingsbeleid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Sinds 2002 wordt het regionaal overleg nauw betrokken bij het uitbreidingsbeleid van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH). Hierbij krijgt het regionaal overleg de opdracht om een plan uit te werken betreffende de verdeling van bijkomende plaatsen. Bij het uitwerken van dit plan moet het regionaal overleg rekening houden met voorwaarden en criteria die door het VAPH worden opgelegd. Dit plan moet naast een verdeling van de middelen over de verschillende zorgvormen ook bepalen aan welke voorzieningen plaatsen moeten worden toegewezen. Finaal beslist het VAPH of de voorgestelde uitbreidingen kunnen worden gerealiseerd. In het regionaal overleg wordt bij het opstellen van deze plannen de volgende werkwijze gehanteerd: de stuurgroep formuleert een voorstel om de middelen te verdelen over de zorgvormen, de werkgroepen en/of regionale plangroepen werken voorstellen uit met betrekking tot de toewijzing van de bijkomende plaatsen aan de voorzieningen, het totale plan wordt tenslotte ter goedkeuring voorgelegd aan de Algemene Vergadering. Sinds het uitbreidingsbeleid van 2008 worden binnen het uitbreidingsbeleid ook middelen voorzien voor het toekennen van persoonsvolgende convenanten. Via een persoonsvolgend convenant kan de cliënt aan wie dit convenant is toegekend, zorg 4 De Conceptnota Perspectief 2020 werd door de Minister voorgesteld op 31 augustus De beslissing van de Vlaamse Regering omtrent het meerjarenbudget voor de sector personen met een handicap werd aangekondigd op 4 november

15 inkopen bij één of meerdere voorzieningen. Het budget blijft gekoppeld aan de cliënt, ook wanneer de cliënt overstapt naar een andere voorziening. De selectie van de cliënten, aan wie een persoonsvolgend convenant wordt toegekend, gebeurt binnen het ROG, waarbij het ROG cliënten voordraagt. Het VAPH kent de convenanten toe. Sinds het uitbreidingsbeleid van 2012 worden ook de middelen voor een Persoonlijk Assistentiebudget (PAB) voorzien binnen het uitbreidingsbeleid. Via een PAB kan een cliënt aan wie een PAB is toegekend, een assistent in dienst nemen en zelf bepalen wat de taken voor deze assistent zijn. Zo is het mogelijk voor de persoon met een beperking om zelf te bepalen hoe hij/zij haar leven organiseert. De selectie van de cliënten, aan wie een PAB wordt toegekend, gebeurt binnen het ROG. Het VAPH kent de PAB s toe. Uitbreidingsbeleid Binnen het uitbreidingsbeleid 2012 werd initieel een budget van voorzien voor West-Vlaanderen. Vanuit het VAPH werden een aantal prioriteiten naar voor gebracht waar het ROG mee aan de slag moest gaan om de middelen te kunnen verdelen: - er moest rekening gehouden worden met de plaatsen binnen de VIPA-buffer die voor september 2012 konden opstarten. Hierdoor konden 26 extra plaatsen opstarten: 2 plaatsen internaat, 7 plaatsen dagcentrum, 2 plaatsen kortverblijf, 6 plaatsen bezigheidstehuis en 9 plaatsen nursing. - 20% van de nog resterende middelen na aftrek van de VIPA-buffer (moest worden besteed voor Rechtstreeks Toegankelijke Hulp. Het ROG moest een voorstel van verdeling van deze middelen indienen. Deze middelen werden gebruikt voor een aanbod via de thuisbegeleidingsdiensten, de diensten begeleid wonen en via de diensten voor kortverblijf. - 80% van de nog resterende middelen na aftrek van de VIPA-buffer moest worden toegewezen via persoonsvolgende convenanten en PAB s (beide voor de helft van het beschikbare bedrag). Voor de toekenning van de persoonsvolgende convenanten en PAB s moesten procedures worden afgesproken zodat de Regionale Prioriteitencommissie deze middelen kon toewijzen (cfr 2.2.3). - de ROG s konden een deel van de middelen voor RTH en persoonsvolgende convenanten gebruiken voor de start/uitbreiding van thuisbegeleiding voor jongeren met een gedrags- en emotionele stoornis (GES). Het ROG koos voor de start van een thuisbegeleidingsdienst waarvoor 1150 begeleidingen werden voorzien. Daarnaast werden in 2012 op Vlaams niveau extra middelen voorzien voor vervolgondersteuning voor minderjarigen. Voor West-Vlaanderen was beschikbaar. Deze middelen moesten via het ROG worden toegewezen. In de loop van 2012 werden extra middelen beschikbaar gesteld om de continuïteit in de zorg en ondersteuning van jongvolwassenen met een handicap te bevorderen. De extra werd via de Regionale Prioriteitencommissie toegewezen (cfr 2.2.3). Uitbreidingbeleid Binnen het uitbreidingsbeleid 2013 werd een budget van voorzien voor West- Vlaanderen. Vanuit het VAPH werden een aantal prioriteiten naar voor gebracht waar het ROG mee aan de slag moest gaan om de middelen te kunnen verdelen: - er moest rekening gehouden worden met de plaatsen binnen de VIPA-buffer die voor september 2013 konden opstarten. 5 Het volledige plan van het Uitbreidingsbeleid van 2012 vindt u in bijlage 1 6 Het volledige plan van het Uitbreidingsbeleid van 2013 vindt u in bijlage 2 15

16 Hierdoor konden 14 extra plaatsen opstarten: 4 plaatsen internaat, 3 plaatsen bezigheidstehuis en 7 plaatsen nursing. - 20% van de nog resterende middelen na aftrek van de VIPA-buffer (moest worden besteed voor Rechtstreeks Toegankelijke Hulp. Het ROG moest een voorstel van verdeling van deze middelen indienen. Deze middelen werden regionaal verdeeld. - 80% van de nog resterende middelen na aftrek van de VIPA-buffer moest worden toegewezen via persoonsvolgende convenanten en PAB s (beide voor de helft van het beschikbare bedrag). Voor de toekenning van de persoonsvolgende convenanten en PAB s moesten procedures worden afgesproken zodat de Regionale Prioriteitencommissie deze middelen kon toewijzen (cfr 2.2.3). - de ROG s konden een deel van de middelen voor RTH en persoonsvolgende convenanten gebruiken voor de uitbreiding van thuisbegeleiding voor jongeren met een gedrags- en emotionele stoornis (GES). Het ROG koos voor de realisatie van 750 begeleidingen voor de thuisbegeleidingsdienst BAS. Projecten woon- en ondersteuningsgarantie In de omzendbrief van het Uitbreidingsbeleid 2013 werd de opdracht gegeven aan de ROG s om 2 concrete projecten rond inclusief wonen met aangepaste en betaalbare huisvestingsmogelijkheden voor te stellen aan het VAPH. Om dergelijke projecten te kunnen realiseren is er wel nood aan garanties op vlak van ondersteuning en zorg. Vanuit het VAPH werd een regeling voorgesteld waarbij, wie woonaccommodatie voorziet voor meerdere personen met een prioritair te bemiddelen ondersteuningsvraag, de garantie op ondersteuning kon krijgen voor minimum één of meerdere zelf te kiezen personen die geen prioriteit hebben in de zorgregie (1 niet prioritaire opname per 2 prioritaire opnames). Tevens werd ook een inclusietoets voorzien. De regeling houdt een formeel samenwerkingsverband in tussen een bouwheer en een of meerdere aanbieders van zorg en ondersteuning. Binnen het ROG West-Vlaanderen werd op 30 januari 2013 een infomoment georganiseerd waarbij de aanpak en procedure rond de projecten woon- en ondersteuningsgarantie uit de doeken werd gedaan. Vervolgens konden geïnteresseerden hun plannen indienen tegen 18 februari Er werden 9 aanvragen ingediend waarvan 1 weer ingetrokken werd omwille van juridische onverenigbaarheden. De resterende 8 aangemelde projecten werden besproken in de regionale plangroepen van 25 februari 2013 waarbij de ingediende plannen getoetst werden aan de volgende criteria. - Toegankelijk voor iedereen o Toegankelijk voor elk inkomen o Toegankelijkheid van de gebouwen o Toegankelijkheid van informatie o Toegankelijkheid van communicatie o Toegankelijkheid van Psychosociale infrastructuur - Inclusief karakter van het project o o o Kleinschalige initiatieven: de projecten zijn niet te groot. Geïntegreerd in de maatschappij en in de gemeente (centrale ligging, gemakkelijk bereikbaar met openbaar vervoer, er is buurtwerking en vrijwilligerswerking aanwezig) Werken met de 5 concentrische cirkels: In welke mate wordt er gebruik gemaakt van de zelfredzaamheid van de mensen, de reguliere diensten, mantelzorg, gespecialiseerde zorg, - Duurzaamheid en rechtszekerheid o o Woongarantie voor de deelnemers. Er zijn juridische afspraken nodig, om de woongarantie van de persoon met een handicap te bestendigen. Is huurkopen of aandeelhouderschap voor de deelnemers een mogelijkheid? Ondersteuningsgarantie: 16

17 Er is nood aan een verbintenis tussen beheerder en cliënt, ook op vlak van ondersteuning. o Gelijke garanties voor privé-investeerders t.o.v. voorzieningen - Kwaliteitseisen van de projecten en opvolging van de projecten o Er zou een maximale betrokkenheid van de bewoner (van in het begin!) gegarandeerd moeten worden om de kwaliteitseisen mee te kunnen bewaken. - Transparantie doorheen het hele proces o Voor de deelnemers aan het project. Bv. Zicht op verdeling van het budget Uit elke regionale plangroep werden 2 projecten naar voor geschoven en uiteindelijk nam de stuurgroep van 8 maart 2013 de definitieve beslissing. Het project van VZW Autistem (Toekomststraat Avelgem) en Den Ommeloop VZW werden vanuit het ROG West-Vlaanderen aan het VAPH voorgesteld Het Besluit Zorgregie Net als in de vorige jaren werd binnen (cfr verder) en buiten het regionaal overleg heel veel energie gestoken in de verdere praktische uitvoering van het besluit zorgregie. Opvolging permanente cel zorgregie De permanente cel Zorgregie is een overlegorgaan binnen het VAPH dat het VAPH adviseert over maatregelen in het kader van de zorgregie. Het is samengesteld uit vertegenwoordigers van gebruikersverenigingen, verwijzers, voorzieningen, de ROG s, de provinciebesturen en de administratie van het VAPH. Tijdens de vergaderingen van de Permanente Cel in 2012 kwamen verschillende zaken aan bod waaronder: - De mogelijkheden ivm een beroepsprocedure bij beslissingen van de RPC - Er werd een balans opgemaakt van de verschillende zaken ivm de meerjarenplanning - Er werd aandacht besteed aan een tussentijdse evaluatie van het gebruik van mijnvaph.be - De verkiezing van de voorzitter van de permanente cel - De werking van de RPC s - Het proces over hoe de handtekening van de cliënt op de checklist kan komen - Een stand van zaken rond de integratie van de vragen PAB in de zorgregie - Een discussie over de rol van de gebruikers en hun rol als procesbewaker - Verschillende voorstellen van wijzigingen aan de applicatie. De belangrijkste aanpassing gebeurde in de procedure noodsituatie. Sinds 1 juni 2011 gebeurt de aanvraag en administratieve afhandeling van een noodsituatie volledig via de webapplicatie. - De brief ter kennisgeving aan nieuwe zorgvragers - Het sjabloon om motivaties te geven bij het afwijkende opnames. - Een evaluatie van de infosessies die door de Cel Zorgregie in het najaar 2011 verzorgd werden. - Er werd verder gewerkt met de zaken die uit de eerste evaluatie van de uitvoeringsrichtlijnen naar boven kwamen. Dit leidde tot een aantal voorstellen van vereenvoudiging rond de uitvoeringsrichtlijnen. - De advisering van de door de ROG s ingediende zorgplannen binnen het uitbreidingsbeleid van Ook de opvolging van het Uitbreidingsbeleid 2012 werd besproken op de Permanente Cel. - De bespreking en consolidatie van de CRZ-rapporten met de gegevens van 31 december 2011 en 30 juni Opvolging noodsituaties 17

18 Tijdens de vergaderingen van de Permanente Cel in 2013 kwamen verschillende zaken aan bod waaronder: - Terugkoppeling van de ROG s en de geledingen op het voorstel van actieplan naar aanleiding van de evaluatie van de RPC s - Stand van zaken ivm Integrale Jeugdhulpverlening - De bespreking en consolidatie van de CRZ-rapporten met de gegevens van 31 december 2012 en 30 juni Aanpassingen aan de checklisten - Opvolging noodsituaties - Opvolging evaluatie Multifunctionele Centra (MFC) - Aandacht voor de communicatie mbt Rechtstreeks Toegankelijke Hulp (RTH) voor gebruikers - Er werd verder gewerkt met de zaken die uit de eerste evaluatie van de uitvoeringsrichtlijnen naar boven kwamen. Dit leidde tot een aantal voorstellen van vereenvoudiging rond de uitvoeringsrichtlijnen. - Terugkoppeling overleg Minister en beleidsgroep VGPH - Werkingsprocessen intersectorale toegangspoort - Toelichting bij bezettingscijfers voor de ROG s - Terugkoppeling vergadering voorzitters RPC - Nota waarden en opdrachten van de thuisbegeleidingsdiensten in het vernieuwd landschap - Vereenvoudiging van de zorg in het kader van Flexibel Aanbad Meerderjarigen (FAM) - Een stand van zaken rond de zorgbemiddeling in de verschillende provincies - Eerste bespreking herinrichten zorgregie ifv de persoonsvolgende financiering - Overdracht opdracht zorgregie naar integrale jeugdhulpverlening - Bespreking van de wijzigingen aan het BVR zorgregie - Hoorrecht voor de aanvragen/contactpersoon in de RPC - Financiering van contactorganisaties ikv toegangspoort IJH - Stand van zaken en aanpassing planning mijnvaph.be en openbaar maken open plaatsen Opvolging Technische werkgroep gegevensbeheer Het VAPH staat in voor het beheer van de applicatie zorgregie en de andere databanken die hierin zijn geïntegreerd. In 2007 werd in de schoot van de Permanente Cel een technische werkgroep gegevensbeheer in het leven geroepen. De opdracht van deze werkgroep is tweeledig. Zij moet enerzijds nagaan welke gegevens er nodig zijn (en dit op basis van het besluit, de protocollen, het codeboek, de verschillende matrixen, ). Anderzijds heeft zij ook een meer technische opdracht en moet zij onderzoeken hoe de data gestructureerd moeten worden, hoe de communicatie van de data moet verlopen, Deze werkgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Coördinatiepunten Handicap en de administratie van het VAPH. In 2012 werd verder aandacht besteed aan de voorbereiding en uittesten van versie 2 van de Applicatie Zorgregie. Deze versie ondersteunt de aangepaste uitvoeringsrichtlijnen die sinds 1 december 2011 actief zijn. Daarnaast werd uitgebreid aandacht besteed aan foutcontroles op gegevens in de CRZdatabank en de rapportering hiervan. In 2013 kwam de technische werkgroep nog eenmaal samen. Daar werd afgesproken om voorlopig niet meer systematisch samen te komen. Indien in functie van bepaalde processen het nodig zou blijken dat de technische werkgroep opnieuw geactiveerd moet worden, dan kan dit. 18

19 2.2. De activiteiten binnen de overlegvormen van het ROG De Algemene Vergadering De Algemene Vergadering is het hoogste orgaan van het ROG en is samengesteld uit alle leden. Elke geleding van het ROG (Provincie, VAPH, gebruikersverenigingen, verwijzers en voorzieningen) heeft één stem. De Algemene Vergadering keurt de procedures goed bij de uitvoering van het protocol. Bij betwisting beslist de Algemene Vergadering over het lidmaatschap van de leden. De Algemene Vergadering verleent goedkeuring aan het werkingsverslag en de planning. Voorstellen van het ROG inzake zorgplanning en het uitbreidingsbeleid moeten ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Algemene Vergadering. De Algemene Vergadering komt minstens 1 maal per jaar samen. In 2012 vonden 2 Algemene Vergaderingen van het ROG plaats: - op 18 juni op 11 december 2012 De Algemene Vergadering van 18 juni 2012 stond grotendeels in teken van de opdrachten die het ROG tegen eind juni 2012 moest indienen in het kader van de meerjarenplanning van het VAPH. Daarnaast werd vooruitgekeken naar de planning voor het najaar Een derde agendapunt betrof Integrale Jeugdhulp en de vraag of West-Vlaanderen zich kandidaat stelt als pilootregio. Tijdens de Algemene Vergadering van 11 december 2012 werd toelichting gegeven bij het kader inzake het Uitbreidingsbeleid De Coördinator Zorgregie blikte terug op de werking van de Regionale Prioriteitencommissie, tijdens het voorbije jaar. De Algemene Vergadering bekrachtigde tenslotte de nieuwe samenstelling van de stuurgroep. In 2013 werd door de stuurgroep beslist om geen Algemene Vergadering te organiseren. Er werd wel een Algemene Vergadering gepland begin februari Stuurgroep ROG Samenstelling 2012 Hieronder vindt U een overzicht van de vertegenwoordigers per geleding in vertegenwoordigers namens de verenigingen Naam Organisatie Hoedanigheid Noël Van Ryckegem VFG Eric Devos Fovig Daniël Moeyaert WVA Johan Decruynaere Inclusie Vlaanderen Emmanuella Autistem Demeester Joke Seegers Autistem Plaatsvervanger 19

20 vertegenwoordigers namens de verwijzers Naam Organisatie Hoedanigheid Frank Denys VCLB Groeninge Tine Gheysen VCLB Leieland Plaatsvervanger Chantal Derycker CAW Bond Moyson Stefanie Vereecke CAW Onafhankelijk Ziekenfonds Plaatsvervanger Heidi Tanghe BZIO Tessa De Roeck AZ Alma Plaatsvervanger Herbert Moenaert West-Vlaamse Consultatiebureaus voor Personen met een Handicap Nele Gaudesaboos West-Vlaamse Consultatiebureaus voor Personen met een Handicap Plaatsvervanger vertegenwoordigers namens de voorzieningen Naam Organisatie Hoedanigheid Johan Baert Groep Ubuntu Dominique Cauwe Start West-Vlaanderen Brigitte Dewulf De Lovie Griet Pitteljon Huize Tordale Luc Colman Den Achtkanter Hilde Dekiere WDSI Plaatsvervanger Bert Devlieghere Maria Ter Engelen Plaatsvervanger Wim Dupon Pamele Plaatsvervanger Alain Nauwelaerts MPI Spermalie/De Kade Plaatsvervanger Ria Vanhoorne Engelbewaarder Plaatsvervanger vertegenwoordigers van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Naam Janick Appelmans Marc Sevenhant Catherine T'Joens Hoedanigheid Plaatsvervanger afgevaardigden aangewezen door het Provinciebestuur West-Vlaanderen Naam Dirk De fauw Damien Kinds Patrick Delanoeye Silvie Vanhoutteghem Hoedanigheid Plaatsvervanger Plaatsvervanger De medewerkers van het Vlaams Gebruikersoverleg voor Personen met een Handicap kunnen steeds ter adviserende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen. In 2012 waren vanuit het VGPH Liesbeth Vanuytsel (tot mei 2012) en Céline Debisschop (sedert april 2012) aanwezig op de stuurgroep. De medewerkers van het Coördinatiepunt Handicap kunnen ter ondersteunende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen. Voorzitter, ondervoorzitter en vertegenwoordiger van het ROG in de permanente cel zorgregie De stuurgroep kiest onder zijn leden een voorzitter en ondervoorzitter. Eén van beide moet een vertegenwoordiger zijn van een gebruikersvereniging. Tijdens de eerste vergadering van de nieuw samengestelde stuurgroep op 18 december 2009 werden Dirk De fauw (Gedeputeerde voor welzijn en lid van de stuurgroep namens 20

21 het Provinciebestuur) en Eric Devos (vertegenwoordiger namens de gebruikers) aangeduid als voorzitter en ondervoorzitter. De stuurgroep verkiest onder zijn leden ook een afgevaardigde voor de permanente cel zorgregie 7. Voor de periode waren Dominique Cauwe en Griet Pitteljon aangeduid als vertegenwoordigers van het ROG West-Vlaanderen, waarbij Dominique Cauwe de eerste helft van het mandaat voor zijn rekening nam en Griet Pitteljon de tweede helft van de termijn. Werking in 2012 In de regel vergadert de stuurgroep maandelijks (uitgezonderd tijdens de zomervakantie). In 2012 vonden 14 vergaderingen plaats van de stuurgroep: 12 januari 2012 (extra vergadering) 27 januari februari 2012 (extra vergadering) 2 maart maart april mei juni juli augustus september oktober november december 2012 De agenda van de stuurgroep bevat een aantal vaste agendapunten: - de opvolging van de besprekingen binnen de Permanente Cel Zorgregie, - de opvolging van de vergaderingen van de Regionale Prioriteitencommissie, - de stand van zaken met betrekking tot Integrale Jeugdhulp, de sectorale stuurgroep IJH en de start van de intersectorale toegangspoort. In 2012 werd binnen de stuurgroep zeer veel aandacht besteed aan de Meerjarenplanning en het uitbreidingsbeleid van 2012 en 2013: de verdeling van de middelen voor Rechtstreeks Toegankelijke Hulpverlening (UB 2012) de procedure voor de toewijzing van langlopende persoonsvolgende convenanten (UB2012) de procedure voor de toekenning van de status PTB voor PAB-vragen (UB2012) de opdrachten van het ROG inzake zorgafstemming en intersectorale samenwerking (meerjarenplanning ) de aanpak in verband met de bijkomende middelen om continuïteit in de zorg en ondersteuning van jongvolwassenen te bevorderen (UB 2012) de omzendbrief inzake het uitbreidingsbeleid 2013 Andere agendapunten die in 2012 aan bod kwamen zijn: de stand van zaken mbt de opstart van de Dienst Ondersteuningsplan (DOP) West- Vlaanderen terugkoppeling uit de Regionale Instroomcommissie GES+ (RIG) geïnformeerde gebruikers stand van zaken quotum prioritair te bemiddelen zorgvragen en het toepassen van de quota inzake prioritair te bemiddelen zorgvragen een stand van zaken inzake de noodsituaties bijkomende krijtlijnen Regionale Prioriteitencommissie (RPC) bij de bespreking van aanvragen de evaluatie van de procedure instroom MED++/GES++/VIS++ 7 De permanente cel zorgregie is een overlegorgaan binnen het VAPH dat het VAPH adviseert omtrent de toepassing van het besluit zorgregie. 21

22 de evaluatie van de nieuwe werkwijze van de Regionale Prioriteitencommissies (RPC) het huishoudelijk reglement van de Regionale Prioriteitencommissie (RPC) de rapporten zorgregie een stand van zaken over langwachtende zorgvragers met een status PTB opvolging van de plaatsen binnen de VIPA-buffer 2009 de rol van de opvolgingscommissie bij aanvragen voor de status PTB de naam van de opvolgingscommissies de beslissingsprocedure binnen de stuurgroep de eindteksten van de themagroepen dagcentra en de problematiek van ouderwordende personen met een beperking aandachtspunten vanuit Jongerenwelzijn West-Vlaanderen verslaggeving vanuit de regionale plangroepen verslaggeving van het interprovinciaal overleg met de voorzitters van de verschillende ROG s de hersamenstelling van de stuurgroep aanvragen van ROG-leden tot wijziging van de erkenning de aanduiding van een vertegenwoordiger in de Stuurgroep Cliëntoverleg West- Vlaanderen aanvragen lidmaatschap ROG planning en organisatie Algemene Vergadering planning agenda stuurgroep planning en voorbereiding werkgroepen planning en voorbereiding regionale plangroepen Wanneer dit wenselijk is kunnen ad hoc vergaderingen plaatsvinden van werkgroepen binnen de stuurgroep. In 2012 vonden geen dergelijke vergaderingen plaats. Eind 2012 liep het mandaat van deze stuurgroep af en werd een nieuwe stuurgroep samengesteld voor de periode Samenstelling 2013 Hieronder vindt U een overzicht van de vertegenwoordigers per geleding in vertegenwoordigers namens de verenigingen Naam Organisatie Hoedanigheid Lut Anseeuw Reumaliga Johan Decruynaere Inclusie Vlaanderen Daniël Moeyaert WVA (tot dec 2013) Noël Vanryckegem VFG Emmanuella Demeester Autistem Joke Seegers Autistem Plaatsvervanger Jenny Desaegher VFG Plaatsvervanger vertegenwoordigers namens de verwijzers Naam Organisatie Hoedanigheid Heidi Tanghe BZIO Tessa De Roeck AZ Alma Plaatvervanger Frank Denys VCLB Groeninge Annie Baroen CLB GO De Klaver Plaatsvervanger Chantal Derycker DMW Bond Moyson Celine Dobbels DMW CM Plaatsvervanger Ruben Ryckewaert WVCB voor Arbeid en Zorg Marijke Vancolen WVCB voor Arbeid en Zorg Plaatsvervanger 22

23 vertegenwoordigers namens de voorzieningen Naam Organisatie Hoedanigheid Bert Tanghe De Branding Johan Baert Groep Ubuntu Brigitte Dewulf De Lovie Dominique Cauwe Start West-Vlaanderen Paul Bulckaert De Kade Plaatsvervanger (tot nov 2013) (vanaf nov 2013) Griet Pitteljon Huize Tordale (tot nov 2013) Bert Devlieghere Maria ter Engelen Plaatsvervanger Luc Colman Den Achtkanter Plaatsvervanger Els Vandoolaeghe Zonnebloem Plaatsvervanger Chris Govaert VZW Uniek Ons Erf Plaatsvervanger (vanaf nov 2013) Saskia Verelst Duinhelm Plaatsvervanger vertegenwoordigers van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Naam Marc Sevenhant Janick Appelmans Catherine T Joens Hoedanigheid afgevaardigden aangewezen door het Provinciebestuur West-Vlaanderen Naam Hoedanigheid Myriam Vanlerberghe Lieven Lybeer Franky Demon Plaatsvervanger Frank Vandevoorde Plaatsvervanger Damien Kinds Provincie West-Vlaanderen - vergadervoorzitter De medewerkers van het Vlaams Gebruikersoverleg voor Personen met een Handicap kunnen steeds ter adviserende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen. In 2013 waren vanuit het VGPH Céline Debisschop en Liesbeth Vanuytsel aanwezig op de stuurgroep. De medewerkers van het Coördinatiepunt Handicap kunnen ter ondersteunende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen. Voorzitter, ondervoorzitter en vertegenwoordiger van het ROG in de permanente cel zorgregie De stuurgroep kiest onder zijn leden een voorzitter en ondervoorzitter. Eén van beide moet een vertegenwoordiger zijn van een gebruikersvereniging. Tijdens de eerste vergadering van de nieuw samengestelde stuurgroep op 11 januari 2013 werden Myriam Vanlerberghe (Gedeputeerde voor welzijn en lid van de stuurgroep namens het Provinciebestuur) en Lut Anseeuw (vertegenwoordiger namens de gebruikers) aangeduid als voorzitter en ondervoorzitter. De stuurgroep verkiest onder zijn leden ook een afgevaardigde voor de permanente cel zorgregie. Voor de periode werden Paul Bulckaert en Griet Pitteljon aangeduid als vertegenwoordigers van het ROG West-Vlaanderen, waarbij Griet Pitteljon de eerste helft van het mandaat voor haar rekening zou nemen en Paul Bulckaert de tweede helft van de termijn. 23

24 Werking in 2013 In de regel vergadert de stuurgroep maandelijks (uitgezonderd tijdens de zomervakantie). In 2013 vonden 12 vergaderingen plaats van de stuurgroep: 11 januari februari maart maart mei mei juni augustus september oktober november december 2013 De agenda van de stuurgroep bevat een aantal vaste agendapunten: - de opvolging van de besprekingen binnen de Permanente Cel Zorgregie, - de opvolging van de vergaderingen van de Regionale Prioriteitencommissie, - de stand van zaken met betrekking tot Integrale Jeugdhulp, de sectorale stuurgroep IJH en de start van de intersectorale toegangspoort. In 2013 werd binnen de stuurgroep zeer veel aandacht besteed aan de Meerjarenplanning en het uitbreidingsbeleid 2013 en 2014: de verdeling van de middelen voor Rechtstreeks Toegankelijke Hulpverlening (UB 2013) de procedure voor de toewijzing van langlopende persoonsvolgende convenanten (UB 2013) aanpak overleg zorgafstemming ifv de Meerjarenplanning de procedure voor de toekenning van de status PTB voor PAB-vragen (UB 2013) de aanpak van de selectie van de projecten woon- en ondersteuningsgarantie de omzendbrief inzake het uitbreidingsbeleid 2014 Andere agendapunten die in 2013 aan bod kwamen zijn: de hersamenstelling van de stuurgroep en praktische organisatie van het voorzitterschap terugkoppeling vanuit het overleg op het kabinet Welzijn naar aanleiding van de evaluaties RPC bespreking van het onderzoek langwachtenden met PTB sinds 2008, 2009, 2010 en 2011 planning regionale plangroepen planning stuurgroep planning werkgroepen vertegenwoordiging ROG in de stuurgroep cliëntoverleg de omzendbrief ivm de advisering omzetting naar Multifunctionele Centra (MFC) een nota rond de rol van thuisbegeleiding in de toekomst de interne staatshervorming en het impulsreglement West-Vlaanderen het nieuwe decreet pleegzorg organisatie infomoment Rechtstreeks Toegankelijke Hulp het bepalen van criteria ifv omzetten van een aanbod niet Rechtstreeks Toegankelijke Hulp (n-rth) naar een aanbod Rechtstreeks Toegankelijke Hulp (RTH) het huishoudelijk reglement van de Regionale Instroomcommissie (RIG) de omzendbrief ivm de advisering omzetting naar Flexibel Aanbod Meerderjarigen (FAM) aanvragen tot toetreding bij het ROG als adviserende lid terugkoppeling overleg met VAPH ivm GES+-plaatsen internaat terugkoppeling interprovinciaal overleg van de ROG-voorzitters standpuntbepaling rond een aantal zaken ivm de herinrichting van zorgregie ifv persoonsvolgende financiering terugkoppeling vanuit het afstemmingsoverleg Rechtstreeks Toegankelijke Hulp de omzendbrief rond de middelen PAB uit het werkkapitaal 24