Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg. West-Vlaanderen

Transcriptie

1 Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg West-Vlaanderen JAARVERSLAG 2011

2

3 Inhoud VOORWOORD... 5 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE ORGANISATIE... 7 Inleiding Doelstelling van het ROG De leden van het ROG Structuur Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg De Algemene Vergadering De stuurgroep ROG De Regionale Prioriteitencommissie De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) De bemiddelingscommissies De regionale plangroepen De werkgroepen De themagroepen Andere overlegfora Het Coördinatiepunt Handicap Provincie West-Vlaanderen HOOFDSTUK 2 DE WERKING IN Inleiding De werking - globaal Zorgvraagregistratie en zorgbemiddeling Zorgafstemming Zorgplanning Uitbreidingsbeleid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Het Besluit Zorgregie De activiteiten binnen de overlegvormen van het ROG De Algemene Vergadering Stuurgroep ROG De Regionale Prioriteitencommissie De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) De bemiddelingscommissies De regionale plangroepen De werkgroepen De themagroepen Andere overlegfora Het Coördinatiepunt Handicap Provincie West-Vlaanderen Communicatie naar de leden Bijlagen Bijlage 1 Omzendbrief Meerjarenplanning (omzendbrief van 28 september 2011) Bijlage 2 Voorstel uitbreidingsbeleid 2012

4

5 VOORWOORD Met dit jaarverslag blikken we terug op de activiteiten van het Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg West-Vlaanderen in is een jaar waarin heel wat veranderingen en vernieuwingen vorm hebben gekregen (zij het soms in een voorlopige gedaante). - Het besluit zorgregie werd op 18 februari 2011 aangepast door de Vlaamse Regering - De aangepaste Uitvoeringsrichtlijnen Zorgregie werden begin december 2011 van kracht. - De integratie van de PAB-wachtlijst in zorgregie werd een feit. - Jean-Pierre Van Baelen deed zijn intrede als veranderingsmanager. - Het voortraject heeft in 2011 vorm gekregen, met een nieuw Besluit van de Vlaamse Regering en de voorbereiding van de opstart van een Dienst Ondersteuningsplan West- Vlaanderen. - Rechtstreeks toegankelijke hulpverlening wordt naar voor geschoven als een nieuwe peiler binnen het ondersteuningsaanbod. - Het nieuwe uitbreidingsbeleid (uitbreidingsbeleid van 2012) krijgt een ander gedaante. De klassieke toewijzing via het ROG van extra begeleidingen of plaatsen is niet meer aan de orde. De provinciale middelen die overblijven na reservering voor de plaatsen uit de VIPAbuffer, worden ingezet voor Rechtstreeks Toegankelijke Hulpverlening of worden op een persoonsgekoppelde manier ingezet (via PAB of een persoonsvolgend convenant) Waar het schoentje nog te vaak knelt, is het ontbreken van een duidelijk en concreet kader. De ROG s worden door de Vlaamse Overheid nog te vaak het terrein op gestuurd, zonder duidelijkheid over de finaliteit van de opdracht en/of zonder duidelijkheid over de regelgeving die van toepassing zal zijn. Dit levert zelden mooie resultaten op en mondt meestal uit in dubbel werk en frustraties. Het grote knelpunt is en blijft de schaarste binnen bepaalde zorgvormen. Het ROG moet in het kader van de nieuwe uitvoeringsrichtlijnen zelf bepalen welke zorgvragers meer prioritair zijn dan andere (zowel voor vragen naar zorg in natura als voor vragen naar een PAB). Dit is geen evidente opdracht, maar vermoedelijk wel de meest rechtvaardige werkwijze. De blijvende inspanningen van de Vlaamse Regering om elk jaar opnieuw extra middelen vrij te maken voor uitbreiding zijn cruciaal, maar in tijden van budgettaire krapte zeker niet evident. Bij het doornemen van dit jaarverslag zullen deze punten opnieuw opduiken want uiteraard hebben zij ook een weerslag op het ROG West-Vlaanderen. Via het jaarverslag trachten we telkens een goed overzicht te bieden van de werkzaamheden van het ROG. In hoofdstuk 1 van dit jaarverslag vindt U een beknopt overzicht van de organisatie en structuur van het ROG. In hoofdstuk 2 gaan we dieper in op de algemene werkzaamheden van het ROG in Dit maal vindt U in het jaarverslag geen hoofdstuk met kwantitatief materiaal over de op de CRZ geregistreerde zorgvragen. Voor dit cijfermateriaal verwijzen we u graag door naar de halfjaarlijkse Rapporten Zorgregie die door het Vlaams Agentschap worden opgesteld. Dirk De fauw voorzitter 5

6 6

7 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE ORGANISATIE Inleiding Op 17 maart 2006 keurde de Vlaamse Regering het besluit goed betreffende de regie van de zorg en bijstand tot sociale integratie van personen met een handicap en betreffende de erkenning en subsidiëring van een Vlaams Platform van verenigingen van personen met een handicap. Dit besluit is in de sector beter bekend onder de naam Besluit Zorgregie. In antwoord op dit Besluit van de Vlaamse Regering werd op 4 mei 2006 het Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg (ROG) West-Vlaanderen opgericht. Het ROG West-Vlaanderen kwam in de plaats van twee andere provinciale overlegfora die op het domein van de zorgregie actief waren: - de Centrale Wachtlijst (CWL) voor Personen met een Handicap die in 1995 van start ging - het Provinciaal Platform voor Regionaal Overleg omtrent Personen met een Handicap (PPROPH) dat in 1998 was opgericht Doelstelling van het ROG In artikel 2 van het protocol van het ROG is bepaald dat het ROG belast is met de uitvoering van de opdrachten zoals voorzien in titel II van het Besluit Zorgregie. De opdrachten van het ROG situeren zich hierbij op de volgende domeinen: 1. zorgvraagregistratie 2. zorgbemiddeling 3. zorgafstemming 4. zorgplanning 1.2. De leden van het ROG De leden van het ROG worden ingedeeld in 5 geledingen: 1. de Provincie West-Vlaanderen 2. het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH) 3. de verwijzers: door het VAPH erkende multidisciplinaire teams (MDT s) 4. de voorzieningen: door het VAPH erkende organisaties voor de opvang, behandeling en begeleiding van personen met een handicap 5. de verenigingen van personen met een handicap: verenigingen van personen met een handicap die deel uitmaken van het Vlaams Gebruikersoverleg voor Personen met een Handicap (VGPH). Organisaties die niet tot deze groepen behoren maar vanuit de aard van hun activiteiten een relevante inbreng kunnen doen bij de activiteiten van het ROG kunnen aansluiten als lid ter adviserende titel. Deze hebben geen stemrecht. Er is geen automatisch lidmaatschap. Om lid te worden moet de organisatie de toetredingsovereenkomst ondertekenen. 7

8 1.3. Structuur Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg De activiteiten van het ROG zijn gericht op vier opdrachten die nauw met elkaar verbonden zijn: zorgvraagregistratie, zorgbemiddeling, zorgafstemming en zorgplanning. In het kader van het uitbreidingsbeleid van het VAPH wordt het regionaal overleg sinds 2002 ook rechtstreeks betrokken bij het uitwerken van voorstellen. Deze opdracht leunt aan bij de opdracht inzake zorgplanning. Om deze opdrachten te realiseren zijn binnen het regionaal overleg verschillende overlegvormen in het leven geroepen met elk een eigen finaliteit en werking. In dit stuk geven we een beknopt overzicht van de structuur van het ROG en de verschillende overlegvormen. Organigram van de overlegstructuur binnen het ROG Algemene Vergadering Stuurgroep Regionale Prioriteitencommissie Coördinatiepunt Handicap Regionale Instroomcommissie GES (RIG) Bemiddelingscommissies Regionale plangroepen Werkgroepen Themagroepen De Algemene Vergadering De Algemene Vergadering is het hoogste orgaan van het ROG en is samengesteld uit alle leden. Elke geleding van het ROG (Provincie, VAPH, gebruikersverenigingen, verwijzers en voorzieningen) heeft één stem. De Algemene Vergadering keurt de procedures goed bij de uitvoering van het protocol. Bij betwisting beslist de Algemene Vergadering over het lidmaatschap van de leden. De Algemene Vergadering verleent goedkeuring aan het werkingsverslag en de planning. Voorstellen van het ROG inzake zorgplanning en het uitbreidingsbeleid moeten ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Algemene Vergadering. De Algemene Vergadering komt minstens 1 maal per jaar samen. 8

9 De stuurgroep ROG De stuurgroep superviseert de werking van het ROG, oordeelt over geschillen en problemen en superviseert de werking van het Coördinatiepunt Handicap. De stuurgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers van de verschillende geledingen. De leden van de stuurgroep worden verkozen of aangeduid door de betrokken geledingen. De stuurgroep heeft een mandaat voor een periode van drie jaar. De medewerkers van het Vlaams Gebruikersoverleg voor Personen met een Handicap kunnen ter adviserende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen. De medewerkers van het Coördinatiepunt kunnen ter ondersteunende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen De Regionale Prioriteitencommissie De Regionale Prioriteitencommissie is een provinciale commissie met vaste vertegenwoordigers van de verschillende geledingen, aangeduid door de stuurgroep. De Regionale Prioriteitencommissie stond tot eind 2011 in voor: - de toekenning van de status prioritair te bemiddelen zorgvraag na noodsituatie - de toekenning en opvolging van individuele convenanten. Zowel de kortlopende convenanten voor cliënten met de status prioritair te bemiddelen na noodsituatie als de langlopende convenanten die via het uitbreidingsbeleid konden worden toegewezen. - de bewaking van de instroom naar het gespecialiseerd aanbod dat via de VIPA-buffers 2008 en 2009 kon opstarten De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) is een provinciale commissie die instaat voor de bewaking van de instroom en de opvolging van de uitstroom van een aantal specifieke plaatsen internaat voor jongeren met een extreme gedrags- en emotionele stoornis. De RIG heeft een vaste samenstelling De bemiddelingscommissies De bemiddelingscommissies zijn een overlegforum voor de contactpersonen van de Centrale Registratie Zorgvragen (CRZ), in functie van zorgvraagregistratie en zorgbemiddeling. Tot eind 2011 werden tijdens de vergaderingen van de bemiddelingscommissies de status prioritair te bemiddelen zorgvraag toegekend 1, worden dossiers ter bemiddeling naar voor gebracht en wordt er met alle partners naar een oplossing gezocht. Er zijn aparte bemiddelingscommissies voor de minderjarigen- en volwassenenzorg De regionale plangroepen De regionale plangroepen hebben de opdracht om het ondersteuningsaanbod voor personen met een handicap maximaal af te stemmen op de ondersteuningsnoden. Naast de adviserende opdracht inzake zorgafstemming hebben de regionale plangroepen een algemene adviserende opdracht in het kader van de werking en ontwikkeling van het ROG. Er zijn drie regionale plangroepen: een regionale plangroep voor de arrondissementen Brugge en Oostende een regionale plangroep voor de arrondissementen Kortrijk, Roeselare en Tielt een regionale plangroep voor de arrondissementen Diksmuide, Ieper en Veurne. 1 aanvragen voor de status "prioritair te bemiddelen zorgvraag" na een erkende noodsituatie werden behandeld door de Regionale Prioriteitencommissie. 9

10 De vergaderingen van de regionale plangroepen staan open voor alle leden van het ROG De werkgroepen De werkgroepen hebben een adviserende functie ten aanzien van de stuurgroep inzake zorgplanning en het uitbreidingsbeleid. De werkgroepen zijn georganiseerd per zorgvorm of per cluster van zorgvormen. werkgroep Thuisbegeleiding werkgroep Begeleid Wonen werkgroep Pleegzorg en WOP werkgroep Tehuizen voor kortverblijf werkgroep Zelfstandig wonen werkgroep (Semi) Residentiële zorg minderjarigen werkgroep Dagcentra & begeleid werk werkgroep Tehuizen (niet-) werkenden werkgroep Beschermd Wonen Wanneer dit wenselijk is kan een gezamenlijke vergadering van meerdere werkgroepen worden georganiseerd. De vergaderingen van de werkgroepen staan open voor alle leden van het ROG. De voorzitters van de werkgroepen worden aangeduid door de stuurgroep De themagroepen De themagroepen werken rond visievorming over een vooraf afgebakend thema dat relevant is in het kader van het ROG. De vergaderingen van de themagroepen staan open voor alle leden van het ROG Andere overlegfora De stuurgroep kan, wanneer dit wenselijk is, bijkomende (ad-hoc) overlegfora in het leven roepen Het Coördinatiepunt Handicap Provincie West-Vlaanderen Het Coördinatiepunt Handicap Provincie West-Vlaanderen staat in voor de dagelijkse werking van het ROG. Het Coördinatiepunt ondersteunt de werking van alle overlegorganen binnen het ROG. Het Coördinatiepunt ondersteunt ook contactpersonen bij hun opdracht (helpdesk). Voor de logistieke ondersteuning van de werking van het ROG kan het Coördinatiepunt terugvallen op de diensten van de Provincie West-Vlaanderen. 10

11 HOOFDSTUK 2 DE WERKING IN 2011 Inleiding In het vorige hoofdstuk gingen we dieper in op de structuur en organisatie van het ROG. In dit hoofdstuk belichten we de concrete werking van het regionaal overleg in In het eerste deel van dit hoofdstuk staan we stil bij de belangrijkste aspecten van de globale werking van het regionaal overleg. In het tweede deel van dit hoofdstuk overlopen we de werkzaamheden van elke overlegvorm apart De werking - globaal De kern van de werking van het ROG zijn de 4 domeinen die in het besluit zorgregie worden omschreven: zorgvraagregistratie zorgbemiddeling zorgafstemming zorgplanning. Een ander belangrijk domein waar het ROG bij is betrokken is het uitbreidingsbeleid van het VAPH Zorgvraagregistratie en zorgbemiddeling Algemeen Personen met een handicap die een zorgvraag hebben, konden sinds 1995 hun zorgvraag laten registreren in een centrale, provinciale databank: de Centrale Registratie Zorgvragen (CRZ). Sedert 1 januari 2009 gebeurt deze registratie niet langer via de provinciale databank maar via de Applicatie Zorgregie : de geïntegreerde databank van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap. Door de centrale registratie is het mogelijk om beleidsinformatie te verzamelen over de zorgnoden in Vlaanderen, de provincie of een specifieke regio. Deze registratie is ook een instrument voor het zoeken naar een oplossing voor de individuele cliënten. De cliënt wordt bij de registratie en het zoeken naar een oplossing bijgestaan door een contactpersoon 1. De contactpersoon registreert en actualiseert de gegevens over de cliënt en zijn zorgvragen in de databank. De contactpersoon staat in voor de informatiedoorstroming van en naar de cliënt. De contactpersoon gaat ook actief op zoek gaat naar oplossingen. De geregistreerde informatie over de geregistreerde zorgvragen wordt onder diverse vormen (maar steeds anoniem) ter beschikking gesteld van het ROG en zijn leden. Alle partners van het ROG kunnen steeds analyses opvragen bij het Coördinatiepunt Handicap. De CRZ-gegevens zijn ook een belangrijke gegevensbron voor de werkzaamheden binnen het regionaal overleg, in functie van de zorgplanning, het uitbreidingsbeleid, themagroepen etc. 1 De contactpersoon is een medewerker van een gebruikersvereniging, een verwijzende organisatie, voorziening of een andere organisatie die hiertoe door het ROG is gemachtigd. 11

12 Het Coördinatiepunt Handicap registreert ook informatie over het bestaande zorgaanbod in de provincie in een eigen databank. Dit gebeurt in eerste instantie in functie van zorgbemiddeling, ter ondersteuning van de contactpersonen, maar ook van externe diensten of burgers die op zoek zijn naar ondersteuning. Deze informatie wordt ook gebruikt in functie van zorgafstemming en zorgplanning. Via de Applicatie Zorgregie wordt ook een koppeling gemaakt tussen open plaatsen en openstaande vragen van cliënten. Sedert 2008 zijn voorzieningen verplicht om open plaatsen binnen bepaalde zorgvormen te melden 1. Dit melden gebeurt sedert 2009 via de applicatie zorgregie. Via een dagelijkse automatische worden de contactpersonen op de hoogte gebracht van de nieuwe openstaande plaatsen. Cliënten met een passend profiel kunnen via de applicatie door de contactpersoon worden aangemeld op deze open plaatsen. Dit resulteert in een kandidatenlijst waarmee de voorziening aan de slag kan. De voorziening registreert in de applicatie ook welke cliënten worden opgenomen. Vanaf 1 december 2011 verlopen ook de opnames binnen de andere zorgvormen 2 via de applicatie zorgregie. Voor deze zorgvormen worden kandidatenlijsten aangemaakt op basis van de geregistreerde zorgvragen en de geregistreerde voorkeur. Door een koppeling van de CRZ aan de cliëntregistratie(registratie door voorzieningen van de begeleidingsovereenkomsten) worden vanaf 1 december 2011 opnames buiten de CRZ geblokkeerd. Dit geldt voor alle zorgvormen. Vanaf 1 december 2011 kunnen ook vragen voor een Persoonlijk Assistentiebudget (PAB) op de CRZ worden geregistreerd. Dit kadert in de integratie van PAB in de zorgregie. Trajectbegeleiding, begeleidingen binnen rechtstreeks toegankelijke modules, kortverblijf, logeerdagen en kortlopende begeleidingen moeten niet via de CRZ verlopen. Het Coördinatiepunt Handicap probeert de contactpersonen zo goed mogelijk te ondersteunen bij het werken met de applicatie. Een belangrijk aspect hierbij is ook de vorming van (nieuwe) contactpersonen. Nieuwe organisatie bemiddelingsoverleg Naar aanleiding van het publiceren van de Uitvoeringsrichtlijnen van 5 november 2007 drong een herorganisatie van het bemiddelingsoverleg zich op. In de loop van 2009 heeft deze reorganisatie vorm gekregen (cfr verder). Tijdens 2011 werd het bemiddelingsoverleg opnieuw onder de loep genomen nav de opstart van de vernieuwde werking in Zorgafstemming Ook de afstemming van het aanbod op de vraag is een continue opdracht voor het regionaal overleg. Het overleg betreffende de zorgafstemming situeert zich in hoofdzaak binnen de regionale plangroepen, maar komt uiteraard ook aan bod binnen de andere overlegvormen. De voorbije jaren waren er weinig concrete dossiers inzake zorgafstemming die binnen het ROG werden besproken. De voornaamste reden hiervoor is dat de mogelijkheden inzake zorgafstemming beperkt zijn: het aantal structureel openstaande plaatsen is zeer beperkt. De beperkte structureel openstaande plaatsen die er nog zijn, situeren zich binnen de minderjarigenzorg en zijn een veruitwendiging van problemen inzake financiering. 1 In 2011 moesten open plaatsen binnen volgende zorgvormen worden gemeld: dagcentrum en begeleid werk, beschermd wonen, DIO, geïntegreerd wonen, tehuis werkenden, tehuis nietwerkenden (bezigheidstehuis en nursing), zelfstandig wonen. 2 thuisbegeleiding (niet rechtstreeks toegankelijke modules), begeleid wonen, pleegzorg en WOP, OBC, semi-internaat, internaat 12

13 In 2011 kwamen volgende aanvragen aan bod: - de opstart per 1 september 2011 van een semi-internaat in Oostende vanuit de bestaande erkenning door VOC De Rozenkrans - de reconversie van 1 plaats gezinsplaatsing naar 2 plaatsen WOP bij Open Thuis. - de wijziging van erkenning waardoor de infrastructuur van Huize Tordale - De Biekorf in Lichtervelde ook voor 2 plaatsen tehuis voor werkenden zou kunnen worden gebruikt. - Diogenes vroeg het advies ivm een bijkomende locatie in Wervik waar dagbesteding aangeboden wordt. - De Branding vroeg het advies mbt twee nieuwe bijkomende locaties in Kuurne die in het kader van de dagbesteding worden ingezet Zorgplanning In oktober 2004 werd het eerste provinciaal zorgplan voor de periode goedgekeurd door de Algemene Vergadering van het PPROPH. In dit zorgplan werd per werkvorm een analyse gemaakt van vraag en aanbod en werden voorstellen geformuleerd om knelpunten in het aanbod weg te werken. Het provinciaal zorgplan was een leidraad bij het uittekenen van het uitbreidingsbeleid: in het uitbreidingsbeleid (cfr verder) kon enkel rekening worden gehouden met voorstellen die in het zorgplan waren vervat. In maart 2008 werd door het ROG een tweede provinciaal zorgplan opgesteld, voor de periode Deze zorgplannen werden jaarlijks geactualiseerd. Dit gebeurde telkens vóór de besprekingen over het uitbreidingsbeleid werden aangevat. Meerjarenplan voor de periode / Begin 2010 werd binnen het ROG gestart met besprekingen over een nieuw meerjarenplan voor de periode Een belangrijk verschilpunt met de vorige provinciale zorgplannen, die op initiatief van het ROG zelf tot stand waren gekomen, was dat de opmaak van het meerjarenplan kaderde in de opmaak van een Vlaams meerjarenplan. De meerjarenplannen van de ROG s zouden tot stand komen op aansturen van de permanente cel en zouden rekening moeten houden met een beleidsmatige insteek vanwege de Minister van Welzijn (Conceptnota Perspectief 2020) en het budgettair kader van een meerjarenbegroting voor de sector 1. In dit kader werd in juli 2010 binnen het ROG een prioriteitennota opgesteld en werd een voorstel omtrent de VIPA-buffer 2009 ingediend. Begin 2011 werd bekeken welke stappen binnen het ROG verder konden worden gezet. Hierbij werd in eerste instantie gedacht aan het verder concretiseren van de prioriteitennota. Op 4 april 2011 vond een eerste ontmoeting plaats tussen de leden van de stuurgroep en de nieuw aangestelde veranderingsmanager, Jean-Pierre Van Baelen. Tijdens dit overleg werd toelichting gegeven bij enkele facetten waar de ROG s bij de opmaak van het meerjarenplan rekening mee zouden moeten houden: - het meerjarenplan zou intersectoraal moeten zijn, - er zou aandacht moeten worden besteed aan het uitbouwen van enerzijds het rechtstreeks toegankelijk hulpaanbod en anderzijds het niet-rechtstreeks toegankelijk hulpaanbod, - er zou meer aandacht moeten worden besteed aan zorgafstemming. Deze punten zouden tijdens de volgende maanden duidelijker worden. Eind 2011 zouden de ROG s klaar moeten zijn met hun meerjarenplanning voor de periode Er werd afgesproken om in afwachting van deze verduidelijkingen geen initiatieven te nemen op provinciaal niveau. 1 De Conceptnota Perspectief 2020 werd door de Minister voorgesteld op 31 augustus De beslissing van de Vlaamse Regering omtrent het meerjarenbudget voor de sector personen met een handicap werd aangekondigd op 4 november

14 Tijdens de Algemene Vergadering van 29 juni 2011 werd aangekondigd dat tegen 15 juli een omzendbrief van het VAPH beschikbaar zou zijn met richtlijnen voor de ROG s omtrent de opmaak van een meerjarenplan. De definitieve omzendbrief [Bijlage 1] was op 28 september 2011 beschikbaar. In deze omzendbrief wordt het kader geschetst voor het meerjarenplan en het uitbreidingsbeleid 2012 en 2013 en In deze omzendbrief worden ook de opdrachten voor de ROG's toegelicht. Enkele opdrachten in het kader van zorgplanning en uitbreidingsbeleid moesten in 2011 worden afgerond (cfr verder), andere waren gepland voor de eerste helft van Uitbreidingsbeleid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Sinds 2002 wordt het regionaal overleg nauw betrokken bij het uitbreidingsbeleid van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH). Hierbij krijgt het regionaal overleg de opdracht om een plan uit te werken betreffende de verdeling van bijkomende plaatsen. Bij het uitwerken van dit plan moet het regionaal overleg rekening houden met voorwaarden en criteria die door het VAPH worden opgelegd. Dit plan moet naast een verdeling van de middelen over de verschillende zorgvormen ook bepalen aan welke voorzieningen plaatsen moeten worden toegewezen. Finaal beslist het VAPH of de voorgestelde uitbreidingen kunnen worden gerealiseerd. In het regionaal overleg wordt bij het opstellen van deze plannen de volgende werkwijze gehanteerd: de stuurgroep formuleert een voorstel om de middelen te verdelen over de zorgvormen, de werkgroepen werken voorstellen uit met betrekking tot de toewijzing van de bijkomende plaatsen aan de voorzieningen, het totale plan wordt tenslotte ter goedkeuring voorgelegd aan de Algemene Vergadering. Sinds het uitbreidingsbeleid van 2008 wordt binnen het uitbreidingsbeleid ook middelen voorzien voor het toekennen van persoonsvolgende convenanten. Via een persoonsvolgend convenant kan de cliënt aan wie dit convenant is toegekend, zorg inkopen bij één of meerdere voorzieningen. Het budget blijft gekoppeld aan de cliënt, ook wanneer de cliënt overstapt naar een andere voorziening. De selectie van de cliënten, aan wie een persoonsvolgend convenant wordt toegekend, gebeurt binnen het ROG, waarbij het ROG cliënten voordraagt. Het VAPH kent de convenanten toe. Uitbreidingsbeleid 2011 Prioriteit 2 - Het voortraject Dienst Ondersteuningsplan Eind 2010 werd door het ROG een voorstel ingediend omtrent het uitbreidingsbeleid In het uitbreidingsbeleid 2011 waren ondermeer middelen voorzien voor de uitbouw van het voortraject. Deze middelen zouden gefaseerd worden vrijgemaakt: een eerste schijf vanaf maart 2011, de tweede schijf zou worden vrijgemaakt na uiklaring van de discussie over het voortraject door de veranderingsmanager. In het voorstel van het ROG over het uitbreidingsbeleid 2011 werden de middelen uit de eerste fase voorlopig verdeeld over de erkende diensten trajectbegeleiding. Op 17 februari 2011 vond op initiatief van het ROG West-Vlaanderen een overleg plaats met vertegenwoordigers van alle ROG's. In de loop van 2011 vonden binnen het ROG op verschillende fora vergaderingen plaats over de toekomstige uitbouw van het voortraject, telkens met terugkoppeling naar de stuurgroep. Deze besprekingen gebeurden in eerste instantie binnen de Werkgroep Trajectbegeleiding. 14

15 In juni 2011 vonden overlegvergaderingen plaats met de leden van de regionale welzijnsraden. Op 15 juli 2011 gaf de Vlaamse Regering haar principiële goedkeuring aan het besluit betreffende de erkenning en subsidiëring van de Diensten Ondersteuningsplan en een mentororganisatie voor het voortraject van personen met een handicap 1. Op 29 september 2011 vond op initiatief van de stuurgroep een overleg plaats waarbij een nota met een aantal krijtlijnen intersectoraal werd afgetoetst. De stuurgroep heeft op 7 oktober 2011 deze nota bevestigd, met de uitdrukkelijke keuze om één Dienst Ondersteuningsplan op te richten. Een nieuwe intersectorale werkgroep werd belast met de voorbereiding van de oprichting van de nieuwe vzw. Deze werkgroep heeft haar werkzaamheden afgerond op 21 december Prioriteit 3 Budget Knelpuntdossiers In het uitbreidingsbeleid 2011 was een budget van voorzien voor het toekennen van persoonsvolgende convenanten aan knelpuntdossiers. De toewijzing van deze middelen gebeurde in Op voorstel van de stuurgroep werd een deel van dit budget gebruikt om budgetten die reeds eerder waren toegekend, op te trekken. Het resterend budget ( ) werd in april 2011 toegewezen door de regionale prioriteitencommissie onder de vorm van één persoonsvolgend convenant bezigheidstehuis. Uitbreidingsbeleid Aan West-Vlaanderen werd voor het uitbreidingsbeleid 2012, een budget toegekend van Voor 2013 en 2014 zou minimaal en beschikbaar zijn. Bij de toewijzing van de middelen voor 2012 moest het ROG rekening houden met volgende prioriteiten: 1. de plaatsen waarvoor in het kader van de VIPA-buffers van 2008 of 2009 een vergunning was afgeleverd, die vóór eind augustus 2012 in exploitatie konden gaan in de door VIPAgesubsidieerde gebouwen, moeten in het provinciaal plan van dat jaar worden opgenomen. Plaatsen die binnen deze termijn op een voorlopige locatie konden starten konden in het provinciaal plan worden opgenomen. 2. van de na punt 1 resterende middelen moet 20% worden gebruikt voor de uitbreiding van het rechtstreeks toegankelijk hulpaanbod 3. van de na punt 1 resterende middelen moet 40% worden gebruikt voor persoonsvolgende convenanten, zowel voor minderjarigen als meerderjarigen. 4. van de na punt 1 resterende middelen moet 40% worden gebruikt voor de toekenning van PAB s. 5. de uitbouw van thuisbegeleiding voor kinderen met gedrags- en emotionele stoornissen is mogelijk. Tijdens de Algemene Vergadering van 19 december werd het provinciaal plan omtrent het uitbreidingsbeleid 2012 goedgekeurd door de leden van het ROG. De integrale tekst van het provinciaal plan vindt U in bijlage 2. Gelet op de onduidelijkheden inzake het rechtstreeks toegankelijk hulpaanbod werd over deze prioriteit nog geen beslissing genomen in De toewijzing van de middelen voor PAB en persoonsvolgende convenanten gebeurde in Het Besluit werd op 30 september 2011 definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering. 15

16 Opvolging realisaties uitbreidingsbeleid In 2011 werd vooral aandacht besteed aan de opvolging van de knelpuntdossiers die via het uitbreidingsbeleid van de voorbije jaren een convenant toegewezen kregen en waar nog geen oplossing voor gevonden werd. Daarnaast gebeurde er een opvolging van de invulling van de plaatsen begeleid wonen die via het uitbreidingsbeleid 2011 waren gerealiseerd Het Besluit Zorgregie Net als in de vorige jaren werd binnen (cfr verder) en buiten het regionaal overleg heel veel energie gestoken in de verdere praktische uitvoering van het besluit zorgregie. Opvolging permanente cel zorgregie De permanente cel Zorgregie is een overlegorgaan binnen het VAPH dat het VAPH adviseert over maatregelen in het kader van de zorgregie. Het is samengesteld uit vertegenwoordigers van gebruikersverenigingen, verwijzers, voorzieningen, de ROG s, de provinciebesturen en de administratie van het VAPH. Tijdens de vergaderingen van de Permanente Cel in 2011 kwamen verschillende zaken aan bod waaronder: - Er werd gewerkt aan een stappenplan ivm de integratie van de vragen PAB in de zorgregie - Er werd gediscussieerd en nagedacht over de rol van de gebruikers en hun rol als procesbewaker - Er werden verschillende voorstellen van wijzigingen aan de applicatie gedaan. De belangrijkste aanpassing gebeurde in de procedure noodsituatie. Sinds 1 juni 2011 gebeurt de aanvraag en administratieve afhandeling van een noodsituatie volledig via de webapplicatie. - De brief ter kennisgeving aan nieuwe zorgvragers werd meerdere malen besproken. - Het bezoek van de veranderingsmanager en raadgeefster Kabinet aan de ROG s werd voorbereid. Na de bezoeken werd ook een terugkoppeling gedaan. - Het sjabloon om motivaties te geven bij het afwijkende opnames werd besproken. - De opstart van de verschillende regionale prioriteitencommissies en de opmaak van de huishoudelijke reglementen werd uitvoerig besproken. - De infosessies die door de Cel Zorgregie in het najaar 2011 verzorgd werden, werden geëvalueerd. - De work-load van de contactpersoon en de financiële vergoeding die daar tegenover staat werd verder besproken. - Er werd verder gewerkt met de zaken die uit de eerste evaluatie van de uitvoeringsrichtlijnen naar boven kwamen. Dit leidde tot een aantal voorstellen van vereenvoudiging rond de uitvoeringsrichtlijnen. - De advisering van de ontwerp omzendbrieven inzake het uitbreidingsbeleid van 2012 de advisering van de door de ROG s ingediende zorgplannen binnen het uitbreidingsbeleid van Ook de opvolging van het UB 2012 werd besproken op de Permanente Cel. - De bespreking en consolidatie van de CRZ-rapporten met de gegevens van 31 december 2010 en 30 juni Opvolging Technische werkgroep gegevensbeheer Het VAPH staat in voor het beheer van de applicatie zorgregie en de andere databanken die hierin zijn geïntegreerd. In 2007 werd in de schoot van de Permanente Cel een technische werkgroep gegevensbeheer in het leven geroepen. De opdracht van deze werkgroep is tweeledig. Zij moet enerzijds nagaan welke gegevens er nodig zijn (en dit op basis van het besluit, de protocollen, het codeboek, de verschillende matrixen, ). 16

17 Anderzijds heeft zij ook een meer technische opdracht en moet zij onderzoeken hoe de data gestructureerd moeten worden, hoe de communicatie van de data moet verlopen, Deze werkgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Coördinatiepunten Handicap en de administratie van het VAPH. In 2011 werd veel aandacht besteed aan de voorbereiding en uittesten van versie 2 van de Applicatie Zorgregie. Deze versie zou de start van de aangepaste uitvoeringsrichtlijnen per 1 december 2011 ondersteunen (cfr hoger). Daarnaast werd uitgebreid aandacht besteed aan foutcontroles op gegevens in de CRZdatabank en de rapportering hiervan. Ook de integratie van de PAB-vragen in de applicatie werd uitvoerig behandeld. 17

18 2.2. De activiteiten binnen de overlegvormen van het ROG De Algemene Vergadering In 2011 vonden 2 Algemene Vergaderingen van het ROG plaats: - op 29 juni op 19 december 2011 De Algemene Vergadering van 29 juni 2011 stond grotendeels in teken van de beleidsnota Perspectief 2020 en de rol van het ROG. Toelichting hierbij werd gegeven door Vlaams Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Jo Vandeurzen. Ook de rol van Veranderingsmanager Jean-Pierre Van Baelen kwam aan bod. Er was uitgebreid tijd voor vragen van de ROG-leden. Deze vragen werden beantwoord door: - Ritje Pauwels, Raadgever Personen met een Handicap bij het Kabinet van Vlaams Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Jo Vandeurzen - Jean-Pierre Van Baelen, Veranderingsmanager, - Jos Theunis, Afdelingshoofd Zorg van het VAPH. Tijdens de Algemene Vergadering werd ook toelichting gegeven bij het eindrapport van de themagroep "ouderwordende personen met een beperking". De Algemene Vergadering van 19 december 2011 stond bijna volledig in het teken van het meerjarenplan De Algemene Vergadering keurde het voorstel tot verdeling van de middelen van het uitbreidingsbeleid 2012 goed. De resultaten van een bevraging inzake het rechtstreeks toegankelijk hulpaanbod werden toegelicht. Er werd toelichting gegeven bij de stand van zaken rond de dienst ondersteuningsplan. Tenslotte werd ook toelichting gegeven bij de nieuwe werking van de Regionale Prioriteitencommissie en de bemiddelingscommissies Stuurgroep ROG Samenstelling stuurgroep ROG Hieronder vindt U een overzicht van de vertegenwoordigers per geleding in vertegenwoordigers namens de verenigingen Naam Organisatie Hoedanigheid Noël Van Ryckegem VFG Effectief lid Eric Devos Fovig Effectief lid Daniël Moeyaert WVA Effectief lid Johan Decruynaere Inclusie Vlaanderen Effectief lid Emmanuella Demeester Autistem Effectief lid Joke Seegers Autistem Plaatsvervanger sedert mei 2011 Tim Claerhout VGPH Plaatsvervanger tot december

19 vertegenwoordigers namens de verwijzers Naam Organisatie Hoedanigheid Frank Denys VCLB Groeninge Effectief lid Tine Gheysen VCLB Leieland Plaatsvervanger Chantal Derycker CAW Bond Moyson Effectief lid Stefanie Vereecke CAW Onafhankelijk Ziekenfonds Plaatsvervanger sedert april 2011 Frank Lescrauwaet Gezondheidszorg Oostkust Effectief lid Monique Boeye BZIO Plaatsvervanger Herbert Moenaert West-Vlaamse Consultatiebureaus Effectief lid voor Personen met een Handicap Nele Gaudesaboos Psycho-Pedagogisch Consultatiebureau Plaatsvervanger vertegenwoordigers namens de voorzieningen Naam Organisatie Hoedanigheid Johan Baert Groep Ubuntu Effectief lid Dominique Cauwe Start West-Vlaanderen Effectief lid Brigitte Dewulf De Lovie Effectief lid Jean-Pierre Isebaert De Branding Effectief lid tot september 2011 Griet Pitteljon Huize Tordale Effectief lid Luc Colman Den Achtkanter Plaatsvervanger tot september 2011/ Effectief lid sedert oktober 2011 Hilde Dekiere WDSI Plaatsvervanger Bert Devliegehere Maria Ter Engelen Plaatsvervanger Wim Dupon Pamele Plaatsvervanger Alain Nauwelaerts MPI Spermalie/De Kade Plaatsvervanger Ria Vanhoorne Engelbewaarder Plaatsvervanger sedert oktober 2011 vertegenwoordigers van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Naam Janick Appelmans Marc Sevenhant Catherine T'Joens Hoedanigheid Effectief lid Effectief lid Plaatsvervanger afgevaardigden aangewezen door het Provinciebestuur West-Vlaanderen Naam Dirk De fauw Damien Kinds Patrick Delanoye Silvie Vanhoutteghem Hoedanigheid Effectief lid Effectief lid Plaatsvervanger Plaatsvervanger De medewerkers van het Vlaams Gebruikersoverleg voor Personen met een Handicap kunnen steeds ter adviserende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen. In 2011 waren vanuit het VGPH Tim Claerhout (tot december 2011) en Liesbeth Vanuytsel (sedert mei 2011) aanwezig op de stuurgroep. De medewerkers van het Coördinatiepunt Handicap kunnen ter ondersteunende titel de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen. 19

20 Voorzitter, ondervoorzitter en vertegenwoordiger van het ROG in de permanente cel zorgregie De stuurgroep kiest onder zijn leden een voorzitter en ondervoorzitter. Eén van beide moet een vertegenwoordiger zijn van een gebruikersvereniging. Tijdens de eerste vergadering van de nieuw samengestelde stuurgroep op 18 december 2009 werden Dirk De fauw (Gedeputeerde voor welzijn en lid van de stuurgroep namens het Provinciebestuur) en Eric Devos (vertegenwoordiger namens de gebruikers) aangeduid als voorzitter en ondervoorzitter. De stuurgroep verkiest onder zijn leden ook een afgevaardigde voor de permanente cel zorgregie 1. De vernieuwde stuurgroep duidde op 5 februari 2010 Dominique Cauwe en Griet Pitteljon aan als vertegenwoordigers van het ROG West-Vlaanderen, waarbij Griet Pitteljon na 1,5 jaar Dominique Cauwe zou opvolgen. Vergaderingen van de stuurgroep In 2011 vonden 12 vergaderingen plaats van de stuurgroep. De stuurgroep van het ROG kwam samen op volgende data: 24 februari maart april mei mei juni juli september september oktober oktober december 2011 Een vast agendapunt van de stuurgroep is de opvolging van de permanente cel zorgregie binnen het VAPH (cfr ). Een ander vast agendapunt van de stuurgroep is de stand van zaken mbt de Regionale Prioriteitencommissie. In 2011 werd ook binnen de stuurgroep zeer veel aandacht besteed aan de meerjarenplanning, het uitbreidingsbeleid 2011 (oa de realisatie van het voortraject) en het uitbreidingsbeleid Andere agendapunten die in 2011 aan bod kwamen zijn: het formuleren van een advies rond de verknoping van de consulentenwerking in het Steunpunt Expertisenetwerken de rol van de contactpersoon een correctie van de verdeling van middelen voor thuisbegeleiding binnen het uitbreidingsbeleid 2011 het uitwerken van een procedure voor het bewaken van de instroom in plaatsen MED++ en GES++ binnen de VIPA-buffer de overgang van het toekennen van de status prioritair te bemiddelen van bemiddelingscommissie naar regionale prioriteitencommissie en de inhoud van de bemiddelingscommissies kennismaking met Jean-Pierre Van Baelen, Veranderingsmanager interprovinciaal overleg met de voorzitters van de verschillende ROG s 1 De permanente cel zorgregie is een overlegorgaan binnen het VAPH dat het VAPH moet adviseren omtrent de toepassing van het besluit zorgregie. 20

21 aanvragen van ROG-leden tot wijziging van de erkenning het toepassen van de quota inzake prioritair te bemiddelen zorgvragen de eindnota's van de themagroepen "dagcentra" en "ouderwordende personen met een beperking" invulling van openstaande mandaten motivaties voor afwijkende opnames zorgcircuit voor personen met verstandelijke beperking en bijkomende psychologische, gedrags- en psychosociale problemen in West-Vlaanderen Multifunctionele Centra opvolging invulling plaatsen begeleid wonen via het uitbreidingsbeleid 2011 samenwerkingsovereenkomst VCLB's en WVCB de criteria voor de instroombewaking van de plaatsen binnen de VIPA-buffer van Spermalie het decreet Integrale Jeugdhulp het zorgregierapport 30/06/2011 de aanduiding van een vertegenwoordiger in de Stuurgroep Cliëntoverleg West-Vlaanderen bevraging leden ivm contactpersoonschap PAB-vragen aanvragen lidmaatschap ROG planning en organisatie Algemene Vergadering planning agenda stuurgroep planning Regionale Prioriteitencommissie planning en voorbereiding werkgroepen planning en voorbereiding regionale plangroepen Wanneer dit wenselijk is kunnen ad hoc vergaderingen plaatsvinden van werkgroepen binnen de stuurgroep. In 2011 vonden verschillende dergelijke vergaderingen plaats: - op 11 januari 2011 vond een vergadering plaats van een werkgroep omtrent de structurele uitbouw van trajectbegeleiding in West-Vlaanderen enerzijds en de verdere aanpak inzake meerjarenplan en de prioriteitennota anderzijds. - op 26 april 2011 vond een vergadering plaats van een technische werkgroep die de prioriteiten van de veranderingsmanager trachtte te matchen met de prioriteitennota van het ROG. - op 24 oktober 2011 vond een vergadering plaats van een werkgroep die met het oog op de bijkomende taken van de Regionale Prioriteitencommissie (RPC) de organisatie van de RPC en het bemiddelingsoverleg herbekeek De Regionale Prioriteitencommissie De Regionale Prioriteitencommissie (RPC) startte zijn werkzaamheden eind Samenstelling: vertegenwoordigers namens de gebruikers Naam Johan Decruynaere (Inclusie Vlaanderen) Noël Van Ryckeghem (VFG) Daniël Moeyaert (WVA) Eric Devos (Fovig) Hoedanigheid Effectief lid Effectief lid Plaatsvervanger Plaatsvervanger De vertegenwoordigers van de gebruikers werden ondersteund door Tim Claerhout en Liesbeth Vanuytsel (VGPH). 21

22 vertegenwoordigers namens de verwijzers Naam Tine Gheysen (VCLB Leieland) Nathalie Vanmassenhove (Consultatiebureau Oostende) Frank Denys (VCLB Groeninge) Chris Van Speybroeck (AZ Groeninge) Hoedanigheid Effectief lid Effectief lid Plaatsvervanger Plaatsvervanger vertegenwoordigers namens de voorzieningen Naam Hoedanigheid Brigitte Dewulf (De Lovie) Effectief lid Johan Baert (Groep Ubuntu) Effectief lid Hilde Defreyne (Start West-Vlaanderen) Plaatsvervanger Jean-Pierre Isebaert (De Branding) Plaatsvervanger (tot september 2011) Luc Colman (Den Achtkanter) Plaatsvervanger (vanaf oktober 2011) vertegenwoordigers van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Naam Janick Appelmans Lies Ouvry / Catherine T'Joens Hoedanigheid Effectief lid Plaatsvervangers afgevaardigden aangewezen door het Provinciebestuur West-Vlaanderen Naam Damien Kinds Silvie Vanhoutteghem Hoedanigheid Effectief lid Plaatsvervanger De vergaderingen van de Regionale Prioriteitencommissie worden voorgezeten door Damien Kinds (Provincie). Bij afwezigheid van Damien Kinds wordt de vergadering voorgezeten door Silvie Vanhoutteghem (Provincie). Vergaderingen: In 2011 waren er 9 vergaderingen van de Regionale Prioriteitencommissie: 4 februari maart april mei juli september oktober oktober december 2011 Werking: De Regionale Prioriteitencommissie stond in 2011 in voor het behandelen van aanvragen voor de status prioritair te bemiddelen, aan cliënten met een erkende noodsituatie. Bij het toekennen van de status prioritair te bemiddelen moet de RPC rekening houden met een door het VAPH vastgelegd quotum per zorgvorm. Dit quotum mag in principe niet worden overschreden. 22

23 Tabel 1: Quotum Prioritair te bemiddelen zorgvragen 2011 West-Vlaanderen Vlaanderen Internaten Semi-internaten Semi-internaten niet-schoolgaanden OBC Bezigheidstehuis Nursingtehuis Tehuis werkenden Plaatsing in gezin WOP 3 16 Dagcentra Begeleid Werken Thuisbegeleiding Begeleid wonen Beschermd wonen 6 77 Zelfstandig wonen 2 19 Geïntegreerd wonen 6 8 Ambulante begeleiding minderjarigen [vanuit I/SI/OBC] Ambulante begeleiding vanuit dagcentrum 0 5 In 2011 werden 14 aanvragen voor de status prioritair na noodsituatie besproken in de RPC. 13 aanvragen werden goedgekeurd. Bij één aanvraag werd de beslissing uitgesteld wegens onvoldoende informatie. Het betrof 4 vragen tehuis werkenden, 4 vragen begeleid wonen, 2 vragen bezigheidstehuis, 1 vraag beschermd wonen, 1 vraag nursing, 1 vraag dagcentrum en 1 vraag woonondersteuning. De Regionale Prioriteitencommissie adviseerde het VAPH in 2011 bij het toekennen en het eventueel verlengen van kortlopende convenanten. Dit zijn convenanten die worden toegekend aan cliënten met de status prioritair te bemiddelen na noodsituatie. Via deze kortlopende convenanten kan ondersteuning worden ingekocht, in afwachting van een structurele oplossing. In 2011 werden de kortlopende convenanten steeds toegekend voor een periode van 3 maand. Een verlenging is mogelijk. Ook deze wordt geadviseerd door de RPC. In 2011 werden 15 aanvragen voor een nieuw kortlopend convenant besproken. - 9 aanvragen werden positief geadviseerd, - 5 aanvragen werden negatief geadviseerd. - bij één aanvraag werd het advies uitgesteld omwille van onvoldoende informatie. Deze aanvraag is in 2012 verder behandeld. De adviezen van de RPC werden telkens gevolgd door het VAPH. De 9 toegekende kortlopende convenanten betreffen: - tehuis werkenden (2) - begeleid wonen (2) - woonondersteuning (1) - nursing (1) - bezigheidstehuis (1) - beschermd wonen (1) - dagcentrum (1) 23

24 In 2011 werden ook 49 aanvragen behandeld tot verlenging van het kortlopend convenant: - 45 aanvragen werden positief geadviseerd - 3 aanvragen werden negatief geadviseerd - bij 1 aanvraag werd een convenant voorgesteld voor een andere zorgvorm. De adviezen van de RPC werden telkens gevolgd door het VAPH. In heel 2011 konden 26 cliënten gebruik maken van een kortlopend convenant. De Regionale Prioriteitencommissie stond in 2011 ook in voor het adviseren van langlopende convenanten in het kader van het uitbreidingsbeleid Via het uitbreidingsbeleid 2011 was beschikbaar voor het toekennen van extra langlopende convenanten. Op voorstel van de stuurgroep werd dit budget in eerste instantie gebruikt om aan twee cliënten aan wie in het verleden reeds een convenant was toegekend, een meer passend convenant toe te kennen. Hierdoor was er uiteindelijk slechts beschikbaar. Via deze middelen werd een langlopend convenant toegekend voor een vraag bezigheidstehuis. 47 andere aanvragen konden niet worden gehonoreerd. Ook de opvolging van deze langlopende convenanten gebeurt binnen de RPC. Eind 2011 waren er 13 cliënten waarvoor een langlopend convenant was toegekend: - bij 10 cliënten was het convenant geactiveerd - bij 1 cliënt werd een deel van de middelen van het convenant gebruikt - bij 2 cliënten was het convenant nog niet geactiveerd. Tijdens elke vergadering gebeurt een opvolging van het beschikbare budget inzake convenanten: een stand van zaken met betrekking tot de besteding van de middelen voor kortlopende en langlopende convenanten. Middelen voor langlopende convenanten die nog niet worden opgebruikt, kunnen tijdelijk worden aangewend voor kortlopende convenanten. Hieronder vindt u de indicatieve 1 afrekening van Langlopende convenanten Beschikbaar budget Opgenomen budget Restbedrag (voor kortlopende convenanten) Kortlopende convenanten Beschikbaar budget Opgenomen budget Restbedrag Totaal: = De Regionale Prioriteitencommissie heeft in West-Vlaanderen ook een opdracht naar bewaking van instroom naar een aantal specifieke plaatsen. Dit betreft plaatsen voor specifieke doelgroepen waarvoor er via de VIPA-buffers van 2008 en 2009 een vergunning werd toegekend. Deze specifieke plaatsen zijn voorzien voor cliënten met een zware medische ondersteuningsnood (MED++), cliënten met een extreme gedrags- en emotionele stoornis (GES++) en cliënten met een visueel meervoudige problematiek (VIS++). De invulling van een open plaats gebeurt volgens standaardprocedures van de zorgregie. De kandidatenlijst wordt echter beperkt tot de aangemelde cliënten die aan de doelgroepcriteria beantwoorden. 1 Bij deze berekening wordt uitgegaan van een volledige opname van de toegekende middelen binnen de periode dat de middelen worden toegekend. In de praktijk gebeurt dit echter niet steeds voor 100%. 24

25 De beoordeling hiervan gebeurt door de Regionale Prioriteitencommissie. Het is de bedoeling dat contactpersonen cliënten met dergelijk specifiek profiel ter bespreking aanmelden op de Regionale Prioriteitencommissie, door een schriftelijke motivatie te bezorgen aan het Coördinatiepunt Handicap, waarin wordt aangetoond dat de cliënt aan de vooropgestelde criteria voldoet. In 2011 werden in het kader van de status MED++ 47 aanvragen besproken van 40 cliënten. 26 aanvragen werden goedgekeurd, 20 aanvragen werden geweigerd. Bij één aanvraag werd geen beslissing genomen in afwachting van bijkomende informatie van de contactpersoon. In het kader van de status GES++ werden 30 aanvragen besproken van 27 cliënten. 22 aanvragen werden goedgekeurd, twee aanvragen werden geweigerd. Bij 6 aanvragen werd geen beslissing genomen in afwachting van bijkomende informatie van de contactpersoon. Er werden in 2011 nog geen aanvragen voor de status VIS++ besproken. Andere agendapunten die in 2011 in de RPC aan bod kwamen: de inhoud en opmaak van de aanmeldingsformulieren en opvolgingsfiches de toekomstige procedure voor de behandeling van de aanvragen voor de status prioritair te bemiddelen (excl na noodsituatie) door de RPC stand van zaken mbt het aantal cliënten dat reeds de status prioritair te bemiddelen heeft de procedures inzake de monitoring van de instroom MED++, GES++ en VIS++ afspraken inzake de communicatie van beslissingen en adviezen De Regionale Instroomcommissie GES (RIG) De Regionale Instroomcommissie GES staat in voor de bewaking van de instroom en de opvolging van de uitstroom van een aantal specifieke plaatsen internaat voor jongeren met een extreme gedrags- en emotionele stoornis. Dit betrof initieel 6 plaatsen internaat waarvoor via het uitbreidingsbeleid van 2010 een upgrade was toegekend. Deze 6 plaatsen werden toegekend aan het OC Sint-Idesbald. Via het uitbreidingsbeleid 2011 werd voor 6 bijkomende plaatsen internaat een upgrade voorzien: 4 plaatsen binnen Huize Tordale, 1 plaats binnen De Lovie en 1 plaats binnen VOC De Rozenkrans. Instroom in deze plaatsen kan enkel wanneer de RIG vaststelt dat de cliënt een extreme gedrags- en emotionele stoornis heeft (GES+). Aanvragen hiertoe worden ingediend via de contactpersoon van de cliënt. Voor instroom naar de GES+-plaatsen uit het uitbreidingsbeleid 2010 moet de cliënt ook de status "Prioritair te bemiddelen" hebben. Instroom naar de GES+-plaatsen uit het uitbreidingsbeleid 2011 is voorbehouden aan jongeren die in een gemeenschapsinstelling verblijven. De vaste leden van de RIG zijn: - de beleidsmedewerker van Integrale Jeugdhulp: Koen Gevaert (voorzitter) - een vertegenwoordiger van de regioverantwoordelijke Jongerenwelzijn: Katleen Castelein - de Coördinator Zorgregie VAPH: Janick Appelmans - een vertegenwoordiger van elke voorziening met erkende plaatsen GES+. Deze leden hebben stemrecht. In 2011 vonden 3 vergaderingen van de RIG plaats: 18 januari september november Daarnaast vond op 21 juni 2011 een vergadering plaats met een beperkte samenstelling, om de actuele stand van zaken te bekijken. 25